Abgleich der Bevölkerungsvorausberechnung mit dem tatsächlichen Bevölkerungsbestand: Wenig Abweichung auf gesamtstädtischer Ebene

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  Dezernat, Dienststelle IX/153/1 Vorlagen-Nummer 15.04.2026 0989/2026 Mitteilung öffentlicher Teil Gremium Datum Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 27.04.2026 Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 27.04.2026 Ausschuss Schule und Weiterbildung 27.04.2026 Mobilitätsausschuss 28.04.2026 Bezirksvertretung 8 (Kalk) 30.04.2026 Ausschuss für Wirtschaft und Digitalisierung 30.04.2026 Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 30.04.2026 Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 04.05.2026 Jugendhilfeausschuss 05.05.2026 Ausschuss für Bauen und Wohnen 05.05.2026 Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 07.05.2026 Bezirksvertretung 5 (Nippes) 07.05.2026 Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 07.05.2026 Ausschuss für Stadtentwicklung und regionale Zusammenarbeit 07.05.2026 Sportausschuss 07.05.2026 Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 11.05.2026 Finanzausschuss 11.05.2026 Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 11.05.2026 Ausschuss für Chancengerechtigkeit und Integration 09.06.2026 Ausschuss Soziales, Gesundheit, Seniorinnen und Senioren 11.06.2026 Bezirksvertretung 7 (Porz) 23.06.2026 2 Abgleich der Bevölkerungsvorausberechnung mit dem tatsächlichen Bevölkerungsbestand: Wenig Abweichung auf gesamtstädtischer Ebene Die Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Köln wird im Turnus von drei Jahren neu erstellt. Die aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung, die sich gesamtstädtisch auf den Zeitraum 2025 bis 2045 bezieht und kleinräumig auf Ebene der 86 Kölner Stadtteile bis 2035 reicht, erschien im Jahr 2025.1 Ausgangspunkt waren die Be- standszahlen (Bevölkerung mit Hauptwohnsitz) aus dem kommunalen Melderegister vom 31.12.2024. Die Ergebnisse der Bevölkerungsvorausberechnung werden zur Qualitätssicherung regelmäßig mit den tatsächlichen Bestandsentwicklungen abgeglichen. Im Folgenden bezieht sich der Abgleich auf den Stichtag 31.12.2025, den ersten Zeitpunkt der Be- völkerungsvorausberechnung sowie den jüngsten Ist-Bestand zum Jahresende. Die Bevölkerungsvorausberechnung 2025 bis 2045 umfasst insgesamt drei Varianten, die von variierenden Zuzügen nach Köln ausgehen. Zusammen bilden alle drei Vari- anten einen möglichen Entwicklungskorridor ab, in dem sich die Bevölkerungsentwick- lung in Köln wahrscheinlich bewegen wird (Grafik 1). In der sogenannten Basisvariante werden die durchschnittlichen Entwicklungen der Wanderungen im Referenzzeitraum, den Jahren 2015 bis 2024, als konstant in der Zukunft angenommen. Die obere Variante V2 geht von steigenden Zuzügen aus Deutschland und dem Ausland aus, hier kommt es zur höchsten prognostizierten Zu- nahme der Bevölkerung. Die untere Variante V1 rechnet im Vergleich zur Vergangen- heit mit einem Rückgang der Zuzüge aus Deutschland und dem Ausland. Grafik 1: Varianten der Bevölkerungsvorausberechnung bis 2045 Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem, eigene Berechnung) 1 Veröffentlichung im Internet: Kölner Statistische Nachrichten - 12/2025 Bevölkerungsprognose für Köln 2025 bis 2045 Mit kleinräumigen Berechnungen bis 2035 (abgerufen am 7.04.2026). Da ungewiss ist, wie sich insbesondere die Zahl der Zu- und Fortzüge künftig entwickeln wird, werden die Annahmen der Bevölkerungsvorausberechnung jährlich mit der tatsächlichen Einwohnerentwicklung abgeglichen. Eine Neuberechnung erfolgt, wenn sich die An- nahmen grundlegend verändern, spätestens aber nach drei Jahren. 1.090.473 1.138.500 1.196.800 1.102.700 1.100.500 1.077.800 1.020.000 970.000 1.020.000 1.070.000 1.120.000 1.170.000 1.220.000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 obere Variante V2 (Deutschland und Ausland Zunahme) Basisvariante (Deutschland und Ausland konstant) untere Variante V1 (Deutschland und Ausland Abnahme) Ausgangsjahr 2024: 2035: 2045: 3 Städtische Prognosezahlen nahezu identisch mit tatsächlicher Entwicklung Die Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Köln 2025 bis 2045 liefert auf gesamt- städtischer Ebene für das erste Prognosejahr zutreffende Ergebnisse für die Gesamt- bevölkerung. Grafik 2 zeigt die Ergebnisse der Basisvariante sowie der oberen (V2) und der unteren Variante (V1) im Vergleich mit den tatsächlichen Bevölkerungszahlen. Im ersten Prognosejahr 2025 unterschätzte die Vorausberechnung der Stadt Köln mit der Basisvariante (-250 Personen) und mit der unteren Variante V1 (-50) Personen die tatsächlichen Zahlen nur minimal. Mit der oberen Variante V2 (+1.200) überschätzte sie sie dagegen leicht. Das gesamtstädtische Ergebnis der unteren Variante war dem- nach im ersten Jahr der Vorausberechnung nahezu identisch mit der tatsächlichen Zahl. Auch das Ergebnis der Basisvariante ist fast gleich, im ersten Jahr der Prognose unterscheidet es sich kaum von der unteren Variante. Grafik 2: Vergleich der Varianten Basis, untere und obere mit den tatsächlichen Zahlen Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem, eigene Berechnung) 1.092.607 1.092.600 1.092.400 1.093.800 1.060.000 1.065.000 1.070.000 1.075.000 1.080.000 1.085.000 1.090.000 1.095.000 2025 Köln Ist-Bestand Köln Prognose-Bestand (untere) Köln Prognose-Bestand (Basis) Köln Prognose-Bestand (obere) 4 Kleinräumigkeit führt zu stärkeren Abweichungen In den folgenden Abschnitten wird für den Abgleich auf kleinräumiger Ebene aus- schließlich die untere Variante V1 betrachtet. Auf gesamtstädtischer Ebene entspre- chen die Prognosezahlen der Stadt Köln den tatsächlichen Bestandszahlen für das Jahr 2025. Je geringer die Bevölkerungszahl der betrachteten Räume ist, desto grö- ßere Differenzen sind jedoch möglich, weil bereits kleine Abweichungen von den ge- troffenen Annahmen der Vorausberechnung sich stärker niederschlagen. Aus diesem Grund zeigen die kleinräumigen Ergebnisse der Vorausberechnung eher mittel- und langfristige Entwicklungslinien auf. Grafik 3: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächlichen Be- standszahlen auf Stadtbezirksebene zum 31.12.2025 Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene Berechnung) Im Stadtbezirk Nippes wurde die Bevölkerung durch die Vorausberechnung 2025 nicht nur prozentual (+1,0 %), sondern auch absolut mit rund +1.200 Personen am deut- lichsten überschätzt. Am stärksten prozentual sowie absolut unterschätzt wurde die Bevölkerung mit -1,0 Prozent im Stadtbezirk Porz. Absolut waren das knapp -1.200 Personen. Am treffendsten wurde die Gesamtbevölkerung vom Stadtbezirk Mülheim vorausberechnet. Die Abweichung lag bei nur -50 Personen. -1,0 -0,5 -0,2 -0,2 0,0 0,0 +0,1 +0,3 +0,4 +1,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 7 / Porz 8 / Kalk 4 / Ehrenfeld 1 / Innenstadt 9 / Mülheim Stadtgebiet 2 / Rodenkirchen 3 / Lindenthal 6 / Chorweiler 5 / Nippes 5 Auf der kleinräumigen Stadtteilebene kommt es zu auffälligeren Abweichungen in beide Richtungen (Karte 1), die den abweichend vorhergesagten Wanderungsdynami- ken, vor allem im Neubaubezug, geschuldet sind. Die Vorausberechnung über- oder unterschätzt die tatsächlichen Zahlen in mehr als 60 Stadtteilen, jedoch nur geringfü- gig (bis +1,0 beziehungsweise -1,0 Prozent). Karte 1: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächlichen Bestands- zahlen auf Stadtteilebene zum 31.12.2025 Quelle: St adt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene Berechnung) 6 Grafik 4 zeigt die beiden äußeren Klassen aus Karte 1 (-0,7 bis -15,3 Prozent sowie +0,8 bis +7,9 Prozent) mit den genauen Zahlen für die Stadtteile. Deutlichster Ausrei- ßer ist der Stadtteil Elsdorf. Die Vorausberechnung unterschätzt den tatsächlichen Be- stand in diesem Stadtteil um 15,3 Prozent beziehungsweise um 400 Personen. Über- schätzt wird dagegen der tatsächliche Bevölkerungsbestand in der Prognose prozen- tual mit 7,9 Prozent am deutlichsten in Raderberg (+500 Personen). Die größte Abwei- chung in absoluten Zahlen gab es mit mehr als +800 Personen in Weidenpesch. Grafik 4: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächl ichen Be- standszahlen zum 31.12.2025 bezogen auf ausgewählte Stadtteile Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene Berechnung) Für diese stärkeren Abweichungen sind die Annahmen für den Neubauerstbezug ur- sächlich, die für die Bevölkerungsvorausberechnung getroffen wurden. In Weiden- pesch und Raderberg sind bislang weniger Personen als in der Vorausberechnung angenommen in die geplanten Neubaugebiete gezogen. In Elsdorf ist es dagegen um- gekehrt: Hier gab es früheren Erstbezug in ein geplantes Neubaugebiet als in der Vo- rausberechnung angenommen. Neubau lässt sich durch den komplexen Planungsprozess nicht immer auf das Jahr genau vorausberechnen, hat aber große Auswirkungen auf die Bevölkerungszahl, vor allem in kleineren Stadtteilen. Aus diesem Grund vermögen es die Ergebnisse einer Bevölkerungsvorausberechnung nicht, infrastrukturelle Detailplanung anhand von exakten IST-Zahlen zu Nachfragebedarfen vollständig abzusichern. Gez. Haack -15,3 -5,7 -2,8 -2,0 -1,9 -1,8 -1,7 -1,4 -1,4 -1,3 -1,1 -1,0 -0,9 -0,8 -0,8 -0,7 -0,7 -0,7 -0,7 +0,8 +0,9 +1,0 +1,1 +1,1 +1,2 +1,2 +1,4 +1,5 +1,7 +2,0 +3,7 +5,0 +6,2 +7,9 -20,0 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 708 / Elsdorf 201 / Bayenthal 710 / Wahnheide 211 / Godorf 714 / Zündorf 802 / Kalk 704 / Gremberghoven 705 / Eil 604 / Heimersdorf 406 / Ossendorf 405 / Bocklemünd/Mengenich 402 / Neuehrenfeld 706 / Porz 101 / Altstadt/Süd 104 / Neustadt/Nord 906 / Höhenhaus 601 / Merkenich 709 / Grengel 701 / Poll 503 / Riehl 308 / Lövenich 309 / Widdersdorf 202 / Marienburg 713 / Libur 207 / Hahnwald 809 / Neubrück 602 / Fühlingen 304 / Braunsfeld 403 / Bickendorf 902 / Buchforst 212 / Immendorf 608 / Volkhoven/Weiler 505 / Weidenpesch 203 / Raderberg +0,8 bis +7,9 -0,7 bis -15,3 Stadtteile zwischen +0,7 und -0,6 nicht dargestellt