Abgleich der Bevölkerungsvorausberechnung mit dem tatsächlichen Bevölkerungsbestand: Wenig Abweichung auf gesamtstädtischer Ebene

Dezernat, Dienststelle  
IX/153/1 
 
Vorlagen-Nummer 15.04.2026 
 0989/2026 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 27.04.2026 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 27.04.2026 
Ausschuss Schule und Weiterbildung 27.04.2026 
Mobilitätsausschuss 28.04.2026 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 30.04.2026 
Ausschuss für Wirtschaft und Digitalisierung 30.04.2026 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 30.04.2026 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 04.05.2026 
Jugendhilfeausschuss 05.05.2026 
Ausschuss für Bauen und Wohnen 05.05.2026 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 07.05.2026 
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 07.05.2026 
Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 07.05.2026 
Ausschuss für Stadtentwicklung und regionale Zusammenarbeit 07.05.2026 
Sportausschuss 07.05.2026 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 11.05.2026 
Finanzausschuss 11.05.2026 
Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 11.05.2026 
Ausschuss für Chancengerechtigkeit und Integration 09.06.2026 
Ausschuss Soziales, Gesundheit, Seniorinnen und Senioren 11.06.2026 
Bezirksvertretung 7 (Porz) 23.06.2026

2 
 
 
Abgleich der Bevölkerungsvorausberechnung mit dem tatsächlichen 
Bevölkerungsbestand: Wenig Abweichung auf gesamtstädtischer Ebene 
Die Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Köln wird im Turnus von drei Jahren 
neu erstellt. Die aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung, die sich gesamtstädtisch 
auf den Zeitraum 2025 bis 2045 bezieht und kleinräumig auf Ebene der 86 Kölner 
Stadtteile bis 2035 reicht, erschien im Jahr 2025.1 Ausgangspunkt waren die Be-
standszahlen (Bevölkerung mit Hauptwohnsitz) aus dem kommunalen Melderegister 
vom 31.12.2024. 
Die Ergebnisse der Bevölkerungsvorausberechnung werden zur Qualitätssicherung 
regelmäßig mit den tatsächlichen Bestandsentwicklungen abgeglichen. Im Folgenden 
bezieht sich der Abgleich auf den Stichtag 31.12.2025, den ersten Zeitpunkt der Be-
völkerungsvorausberechnung sowie den jüngsten Ist-Bestand zum Jahresende. 
Die Bevölkerungsvorausberechnung 2025 bis 2045 umfasst insgesamt drei Varianten, 
die von variierenden Zuzügen nach Köln ausgehen. Zusammen bilden alle drei Vari-
anten einen möglichen Entwicklungskorridor ab, in dem sich die Bevölkerungsentwick-
lung in Köln wahrscheinlich bewegen wird (Grafik 1).  
In der sogenannten Basisvariante werden die durchschnittlichen Entwicklungen der 
Wanderungen im Referenzzeitraum, den Jahren 2015 bis 2024, als konstant in der 
Zukunft angenommen. Die obere Variante V2 geht von steigenden Zuzügen aus 
Deutschland und dem Ausland aus, hier kommt es zur höchsten prognostizierten Zu-
nahme der Bevölkerung. Die untere Variante V1 rechnet im Vergleich zur Vergangen-
heit mit einem Rückgang der Zuzüge aus Deutschland und dem Ausland.  
Grafik 1: Varianten der Bevölkerungsvorausberechnung bis 2045  
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem, eigene 
Berechnung) 
                                                 
1 Veröffentlichung im Internet: Kölner Statistische Nachrichten - 12/2025 Bevölkerungsprognose für Köln 2025 bis 
2045 Mit kleinräumigen Berechnungen bis 2035  (abgerufen am 7.04.2026). Da ungewiss ist, wie sich insbesondere 
die Zahl der Zu- und Fortzüge künftig entwickeln wird, werden die Annahmen der Bevölkerungsvorausberechnung 
jährlich mit der tatsächlichen Einwohnerentwicklung abgeglichen. Eine Neuberechnung erfolgt, wenn sich die An-
nahmen grundlegend verändern, spätestens aber nach drei Jahren.  
1.090.473 
1.138.500
1.196.800
1.102.700 1.100.500
1.077.800
1.020.000
 970.000
 1.020.000
 1.070.000
 1.120.000
 1.170.000
 1.220.000
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
obere Variante V2 (Deutschland und Ausland
Zunahme)
Basisvariante (Deutschland und Ausland
konstant)
untere Variante V1 (Deutschland und Ausland
Abnahme)
Ausgangsjahr 2024:
2035:
2045:

3 
 
 
Städtische Prognosezahlen nahezu identisch mit tatsächlicher Entwicklung  
Die Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Köln 2025 bis 2045 liefert auf gesamt-
städtischer Ebene für das erste Prognosejahr zutreffende Ergebnisse für die Gesamt-
bevölkerung. Grafik 2 zeigt die Ergebnisse der Basisvariante sowie der oberen (V2) 
und der unteren Variante (V1) im Vergleich mit den tatsächlichen Bevölkerungszahlen.  
Im ersten Prognosejahr 2025 unterschätzte die Vorausberechnung der Stadt Köln mit 
der Basisvariante (-250 Personen) und mit der unteren Variante V1 (-50) Personen die 
tatsächlichen Zahlen nur minimal. Mit der oberen Variante V2 (+1.200) überschätzte 
sie sie dagegen leicht. Das gesamtstädtische Ergebnis der unteren Variante war dem-
nach im ersten Jahr der Vorausberechnung nahezu identisch mit der tatsächlichen 
Zahl. Auch das Ergebnis der Basisvariante ist fast gleich, im ersten Jahr der Prognose 
unterscheidet es sich kaum von der unteren Variante. 
Grafik 2: Vergleich der Varianten Basis, untere und obere mit den tatsächlichen Zahlen 
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem, eigene 
Berechnung) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.092.607
1.092.600
1.092.400
1.093.800
1.060.000
1.065.000
1.070.000
1.075.000
1.080.000
1.085.000
1.090.000
1.095.000
2025
Köln Ist-Bestand Köln Prognose-Bestand (untere) Köln Prognose-Bestand (Basis) Köln Prognose-Bestand (obere)

4 
 
Kleinräumigkeit führt zu stärkeren Abweichungen 
In den folgenden Abschnitten wird für den Abgleich auf kleinräumiger Ebene aus-
schließlich die untere Variante V1 betrachtet. Auf gesamtstädtischer Ebene entspre-
chen die Prognosezahlen der Stadt Köln den tatsächlichen Bestandszahlen für das 
Jahr 2025. Je geringer die Bevölkerungszahl der betrachteten Räume ist, desto grö-
ßere Differenzen sind jedoch möglich, weil bereits kleine Abweichungen von den ge-
troffenen Annahmen der Vorausberechnung sich stärker niederschlagen. Aus diesem 
Grund zeigen die kleinräumigen Ergebnisse der Vorausberechnung eher mittel- und 
langfristige Entwicklungslinien auf. 
Grafik 3: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächlichen Be-
standszahlen auf Stadtbezirksebene zum 31.12.2025  
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene 
Berechnung) 
Im Stadtbezirk Nippes wurde die Bevölkerung durch die Vorausberechnung 2025 nicht 
nur prozentual (+1,0 %), sondern auch absolut mit rund +1.200 Personen am deut-
lichsten überschätzt. Am stärksten prozentual sowie absolut unterschätzt wurde die 
Bevölkerung mit -1,0 Prozent im Stadtbezirk Porz. Absolut waren das knapp -1.200 
Personen. Am treffendsten wurde die Gesamtbevölkerung vom Stadtbezirk Mülheim 
vorausberechnet. Die Abweichung lag bei nur -50 Personen. 
 
 
 
 
 
-1,0
-0,5
-0,2 -0,2
0,0 0,0
+0,1
+0,3
+0,4
+1,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
7 / Porz
8 / Kalk
4 / Ehrenfeld
1 / Innenstadt
9 / Mülheim
Stadtgebiet
2 / Rodenkirchen
3 / Lindenthal
6 / Chorweiler
5 / Nippes

5 
 
 
Auf der kleinräumigen Stadtteilebene kommt es zu auffälligeren Abweichungen in 
beide Richtungen (Karte 1), die den abweichend vorhergesagten Wanderungsdynami-
ken, vor allem im Neubaubezug, geschuldet sind. Die Vorausberechnung über- oder 
unterschätzt die tatsächlichen Zahlen in mehr als 60 Stadtteilen, jedoch nur geringfü-
gig (bis +1,0 beziehungsweise -1,0 Prozent).  
Karte 1: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächlichen Bestands-
zahlen auf Stadtteilebene zum 31.12.2025  
Quelle: St adt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene 
Berechnung)

6 
 
Grafik 4 zeigt die beiden äußeren Klassen aus Karte 1 (-0,7 bis -15,3 Prozent sowie 
+0,8 bis +7,9 Prozent) mit den genauen Zahlen für die Stadtteile. Deutlichster Ausrei-
ßer ist der Stadtteil Elsdorf. Die Vorausberechnung unterschätzt den tatsächlichen Be-
stand in diesem Stadtteil um 15,3 Prozent beziehungsweise um 400 Personen. Über-
schätzt wird dagegen der tatsächliche Bevölkerungsbestand in der Prognose prozen-
tual mit 7,9 Prozent am deutlichsten in Raderberg (+500 Personen). Die größte Abwei-
chung in absoluten Zahlen gab es mit mehr als +800 Personen in Weidenpesch.  
Grafik 4: Differenz (in %) zwischen Vorausberechnung (untere Variante V1) und tatsächl ichen Be-
standszahlen zum 31.12.2025 bezogen auf ausgewählte Stadtteile  
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem; eigene 
Berechnung) 
Für diese stärkeren Abweichungen sind die Annahmen für den Neubauerstbezug ur-
sächlich, die für die Bevölkerungsvorausberechnung getroffen wurden. In Weiden-  
pesch und Raderberg sind bislang weniger Personen als in der Vorausberechnung 
angenommen in die geplanten Neubaugebiete gezogen. In Elsdorf ist es dagegen um-
gekehrt: Hier gab es früheren Erstbezug in ein geplantes Neubaugebiet als in der Vo-
rausberechnung angenommen. 
Neubau lässt sich durch den komplexen Planungsprozess nicht immer auf das Jahr 
genau vorausberechnen, hat aber große Auswirkungen auf die Bevölkerungszahl, vor 
allem in kleineren Stadtteilen. Aus diesem Grund vermögen es die Ergebnisse einer 
Bevölkerungsvorausberechnung nicht, infrastrukturelle Detailplanung anhand von 
exakten IST-Zahlen zu Nachfragebedarfen vollständig abzusichern.  
 
Gez. Haack 
-15,3
-5,7
-2,8
-2,0
-1,9
-1,8
-1,7
-1,4
-1,4
-1,3
-1,1
-1,0
-0,9
-0,8
-0,8
-0,7
-0,7
-0,7
-0,7
+0,8
+0,9
+1,0
+1,1
+1,1
+1,2
+1,2
+1,4
+1,5
+1,7
+2,0
+3,7
+5,0
+6,2
+7,9
-20,0 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
708 / Elsdorf
201 / Bayenthal
710 / Wahnheide
211 / Godorf
714 / Zündorf
802 / Kalk
704 / Gremberghoven
705 / Eil
604 / Heimersdorf
406 / Ossendorf
405 / Bocklemünd/Mengenich
402 / Neuehrenfeld
706 / Porz
101 / Altstadt/Süd
104 / Neustadt/Nord
906 / Höhenhaus
601 / Merkenich
709 / Grengel
701 / Poll
503 / Riehl
308 / Lövenich
309 / Widdersdorf
202 / Marienburg
713 / Libur
207 / Hahnwald
809 / Neubrück
602 / Fühlingen
304 / Braunsfeld
403 / Bickendorf
902 / Buchforst
212 / Immendorf
608 / Volkhoven/Weiler
505 / Weidenpesch
203 / Raderberg
+0,8 bis +7,9
-0,7 bis -15,3
Stadtteile zwischen +0,7 und -0,6 nicht dargestellt