Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den Stadthafen 1 mit kommunaler Sportförderung

Anlage A zur V/0698/2022 
Kurzüberblick 
Förderung von 816.000 € Mehrkosten für die Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den 
Stadthafen 1 mit 300.000 € Baukostenzuschuss aus dem Sportetat 2023.  
 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung  
Die Stadt Münster unterstützt mit ihrer Beschlussfassung über die Förderung von Vereinsbaumaßnahmen 
auf Sportanlagen durch Baukostenzuschüsse aus dem Sportetat die Mitgliedsvereine des Stadtsportbund 
Münster e. V. als freie Träger im Sport bei der Aufrecht erhaltung und Entwicklung ihrer sachgerechten und 
zukunftsfähigen Sportstätteninfrastruktur.  
 
Die Stadt Münster verfolgt mit ihrer finanziellen Sportförderung das Ziel einer Stadt mit funktions - und zu-
kunftsfähigen Sportstätten in Vereinsträgerschaft. Das  Teilziel ist die Entwicklung zukunftsfähiger Sport-
stätten der Mitgliedsvereine des Stadtsportbund Münster e. V. auf der Grundlage der Sportförderrichtlinie.  
 
Die Stadt Münster unterstützt ihr Ziel einer bewegungsaktiven Gesellschaft in vielfältiger Verein slandschaft 
durch ihren Baukostenzuschuss für die Vereinsanlage des Ruderverein Münster von 1882 e. V. im Stadt-
hafen 1 als Stätte für Bewegungs - und Sportangebote und soziales Miteinander.  
 
Die Stadt Münster berücksichtigt bei ihrer Sportförderung im Inte resse eines richtlinienkonformen Einsat-
zes ihrer Fördermittel den Anteil des Ruderverein Münster von 1882 e. V., eine evtl. bewilligte NRW -
Landesförderung aus dem Programm „Moderne Sportstätte 2022“ und Drittförderung anderer Stellen. Die 
Stadt Münster ent lastet durch die Gewährung eines städtischen Baukostenzuschusses den Ruderverein 
Münster von 1882 e. V. von einem Teil des finanziellen Projektaufwands und sichert somit finanziell die 
Verlagerung der Vereinsanlage in den Stadthafen 1.  
 
Finanzierung  
Produktgruppe: 0802 Bäder 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan   Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  X Ja  Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2023 enthalten?  Ja  Nein X teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH -Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt? (Deckung aus vorhandenen Mitteln)  X Ja  Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist   vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig 
freiwillig 
Die Förderung der Kosten für die Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den Stadthafen 1 
mit 300.000 € Baukostenzuschuss aus dem Sportetat erfolgt auf der Grundlage der Entscheidung des Rates 
der Stadt Münster und der Zuschussbewilligung per  rechtsmittelfähigem Bewilligungsbescheid der Verwal-
tung. 
200.000 € sind im Haushalt 2023 etatisiert, 100.000 werden aus dem Sportetat gedeckt.  
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen (Demographie, Gleichstellung, Inklu-
sion, Klimaschutz, Migration)  
Der Ruderverein Münster von 1882 e. V. wird in seiner künftigen Anlage im Stadthafen 1 Interessierten mit 
und ohne Vereinsbindung aus Stadtgesellschaft, Schule und Einrichtungen ein integratives, anteilig in klusi-
ves Sport- und soziales Angebot unabhängig von Geschlecht, Herkunft und Alter machen können.

V/0698/2022 
V/0698/2022 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den Stadthafen 1 mit kommunaler 
Sportförderung 
hier: erweiterter Baukostenzuschuss 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   28.02.2023 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
   08.03.2023 Sportausschuss Vorberatung 
   14.03.2023 Ausschuss für Umweltschutz, Klimaschutz und Bauwesen Vorberatung 
   16.03.2023 Ausschuss für Stadtplanung und Stadtentwicklung Vorberatung 
   21.03.2023 Ausschuss für Wohnen, Liegenschaften, Finanzen und Wirtschaft Vorberatung 
   22.03.2023 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung 
 
1. Es wird zur Kenntnis genommen, dass für die Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 
e. V. von der Bennostraße 7 in den Stadthafen 1 Mehrkosten entstehen, die einen zusätzlichen 
Mittelbedarf gegenüber dem aktuellen Bewilligungsbescheid in Höhe von insgesamt 300.000 € 
auslösen. 
 
2. Der Rat der Stadt Münster stimmt zu, dass für die Verlagerung des Ruderverein Münster von 
1882 e. V. in den Stadthafen 1 neben den im Etat 2023 eingestellten Mitteln in Höhe von 
200.000 € hinaus weitere 100.000 € als einmaliger Baukostenzuschuss nach den Vorgaben der 
geltenden Sportförderrichtlinie der Stadt Münster als Höchstförderung bewilligt und gezahlt wer-
den. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sportamt 
 
03.02.2023 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Frau Jany 
Telefon: 492-5211 
Jany@stadt-muenster.de

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V/0698/2022 
II. Finanzielle Auswirkungen:  
 
Die Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Teilfinanzplan  
 Nr. Bezeichnung  Haushalts-
jahr  Betrag  Bemerkun-
gen 
Produktgruppe 0801 Sportentwicklung, Sportanla-
gen und –stätten    
Investitions-
maßnahme  4500 Verlagerung Ruderverein  
Münster    
Auszahlungen von aktivierbaren Zuwendungen 2017 – 2022 1.247.500 € Bisher investiv 
bereitgestellt* 
 2023 300.000 € 
Ansatz  
200.000 € 
 
Summe Auszahlungen  1.547.500 €  
 
* Weitere 97.500 € wurden für das Vorhaben in den Jahren 2018 - 2020 konsumtiv ausgezahlt. 
 
Die zur Finanzierung erforderlichen investiven Ermächtigungen sind im Haushaltsplan 2023 bei der 
Investitionsmaßnahme 4500 „Verlagerung Ruderverein Münster“ in Höhe von 1.447.500 € veran-
schlagt. 
 
Der erforderliche Mehrbedarf in Höhe von 100.000 € wird im investiven Budget des Sportamtes aus 
der Investitionsmaßnahme 4210 „Neubau Sport- und Freizeitbad West“ kompensiert. 
 
 
Begründung zu Punkt 1. der Sachentscheidung  
 
Bisherige Beschlüsse 
 
Der Rat der Stadt Münster beschloss am 16.12.2015 auf der Grundlage der nichtöffentlichen Be-
schlussvorlage Nr. V/0914/2015, zur Verlagerung des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den 
Stadthafen 1 als Kooperationsprojekt mit der öffentlich geförderten Kultur initiative „B-Side“ einen 
einmaligen Baukostenzuschuss von 1.100.000 € nach den Vorgaben der Sportförderrichtlinie der 
Stadt Münster zu gewähren. 
 
Im weiteren Projektverlauf änderte sich die finanzielle Vorgabe für das Kooperationsprojekt zu Las-
ten des Rud erverein Münster von 1882 e. V. Daher beschloss d er Rat der Stadt Münster auf der 
Grundlage der nichtöffentlichen Beschlussvorlage Nr. V/0001/2020 am 24.06.2020, die Verlagerung 
des Ruderverein Münster von 1882 e. V. in den Stadthafen 1 mit einem auf 1.345 .000 € erhöhten 
einmaligen Baukostenzuschuss nach den Vorgaben der Sportförderrichtlinie der Stadt Münster zu 
fördern. 
 
Die Stadt Münster stellte dem Ruderverein Münster von 1882 e. V. ihren Bewilligungsbescheid vom 
12.05.2020 über 1.345.000 € Fördermittel zu. Der Bewilligungsbescheid ist bestandskräftig. 
 
Mit diesem städtischen Baukostenzuschuss werden im Stadthafen 1 Vereinseinrichtungen für den 
Rudersport geschaffen, u. a. wird der sog. „Hill“-Speicher für Vereinszwecke des Ruderverein Müns-
ter von 1882 e. V. als eine Maßnahme von „Bauen im Bestand“ ausgebaut.  
 
Mehrkosten 
 
Zum Jahreswechsel 2021/2022 erklärte der Ruderverein Münster von 1882 e. V. der Sportverwal-
tung mündlich, dass durch verschiedene für den Verein nicht zu steuernde Einflüsse die Baukosten 
im „Hill-Speicher“ im Vergleich zur Grundlage für die beiden v. g. Ratsbeschlüsse unabweisbar ge-

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stiegen sind und absehbar weiter steigen werden. Der Ruderverein Münster von 1882 e. V. wies 
darauf hin, dass er nur mit einem weiteren Baukostenzuschuss der Stadt Münster die Finanzierung 
aller (derzeit absehbaren bzw. fundiert erwarteten) Kosten wird sichern können. 
 
Der städtische Baukostenzuschuss an den Ruderverein Münster von 1882 e. V. wurde auf der Grund-
lage der Planungen und Kostenschätzungen des Jahres 2018 ermittelt. Seither wirken sich zahlreiche 
Veränderungen auf die Kostenseite aus wie  
 
 Verfahren der Landesförderung zum Kulturbereich des Kooperationsprojekts („B-Side“) 
 von der Ursprungsplanung abweichende Bauausführung wie Erneuerung statt Sanier ung, 
Schadstoffbeseitigung, statische Absicherungsmaßnahmen, Schalltechnik Sporträume 
 aktuelle Weltmarktlage im Bausektor bezogen auf Verfügbarkeit von Firmen, Preisgestaltung, 
Alternativmaterialien 
 erhöhter Aufwand der Projektbegleitung durch die Projektsteuerung 
 verzögerte Baufertigstellung statt im Jahr 2021 vermutlich im dritten Quartal 2023. 
 
Der Ruderverein Münster von 1882 e. V. begründete im August 2022 von den derzeit gegenüber den 
Annahmen aus dem Jahr 2018 auf mindestens 816.000 € geschätzten Mehrkosten 750.000 € detail-
liert. Darüber hinaus gibt er weitere 66.000 € Mehrkosten und weitere absehbare, derzeit jedoch nicht 
kalkulierbare Kostensteigerungen an (vgl. Anlage 1). 
 
Einschätzung der Sportverwaltung 
 
Der Ruderverein Münster von 1882 e. V. geht im Rahmen der bestandskräftigen städtischen Zu-
schussbewilligungen sehr sorgfältig und wirtschaftlich mit der Vergabe kostenauslösender Aufträge 
um. Um das Budget aus Vereinsgeld und Stadtzuschuss so verantwortungsvoll wie möglich einzuset-
zen, suchte der Verein nach Einsparmöglichkeiten und steigerte den geplanten Anteil an kostenredu-
zierenden Eigenleistungen ehrenamtlicher Vereinsm itglieder. Die sachlich und nachvollziehbar be-
gründeten 816.000 € Mehrkosten kann de r Ruderverein Münster von 1882 e. V. durch derlei Maß-
nahmen nicht aufwiegen, er ist auf die kommunale Sportförderung angewiesen. 
 
Die Erfolgsaussichten auf die Gewährung von ca. 7 0.000 € Förderung aus dem NRW-Förderprojekt 
„Moderne Sportstätte 2022/II“ sin d derzeit nicht abzusehen. Die Stadt Münster würde eine NRW -
Landesförderung bei der Schlussrechnung des Bauprojekts insoweit berücksichtigen, dass der Ru-
derverein Münster von 1882 e. V. mindestens die geforderten Eigenanteile finanziert und eine Über-
förderung mit Kommunal- und Landeszuschüssen unterbleibt. 
 
Im Mai 2022 hatte der Ruderverein Münster von 1882 e. V. der Sportverwaltung die im Vergleich zur 
Ursprungsschätzung um 400.000 € gestiegenen Kosten konkret und mit nachvollziehbaren Begrün-
dungen vorgestellt. Daraufhin stellte die Verwaltung in den Verwaltungsentwurf des Etats 2023 als 
einmaligen städtischen Baukostenzuschuss zur politischen Beratung 200.000 € weitere Projektför-
derung ein.  
 
Im Verlauf der Vorbereitung der Etatberatungen 2023 aktualisiert e der Ruderverein Münster von 
1882 e. V. seine Kostenangaben vom Mai 2022. Demnach geht der Verein nunmehr von mindes-
tens 816.000 € Kosten über den ursprünglich geschätzten aus (vgl. Anlage 1). Im Wesentlichen wir-
ken sich die gestiegenen Baukosten aus. 
 
Begründung zu Punkt 2. der Sachentscheidung  
  
Insgesamt kann mit der mit dem Etat 2023 bereitgestellten kommunalen Förderung von 200.000 € 
nur rund ein Viertel der 816.000 € Mehrkosten für die Baumaßnahme finanziert werden. Damit die 
laufende Baumaßnahme ohne vermeidbaren Verzug fortgeführt werden kann und der Vereinsetat 
sachgerecht von unvermeidbaren Zusatzkosten entlastet wird, muss die Stadt Münster die vorge-
stellten 816.000 € Mehrkosten mit insgesamt 300.000 € aus dem Etat 2023 fördern; das sind 
100.000 € mehr als im Etat 2023 bereitstehen.

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zu Punkt 1 der finanziellen Auswirkungen  
 
Im Etat 2023 sind als Baukostenzuschuss 200.000 € für den Ruderverein Münster von 1882 e. V. 
eingestellt. Bezogen auf 300.000 € Förderbedarf über den Vereinsanteil hinaus sind das 100.000 € 
zu wenig. Somit soll die Finanzierung eines weiteren Baukostenzuschusses von 100.000 € über 
einen separaten Beschluss des Rates der Stadt Münster mit einem Finanzierungsvorschlag aus 
dem Etat 2023 gesichert werden. 
 
In Vertretung 
 
gez. 
Thomas Paal 
Stadtdirektor 
 
Anlagen 
Anlage 1, Kostenübersicht Ruderverein 
Anlage A

Öffentliche Beschlussvorlage Nr. V/0698/2022 - Anlage 1  
*Quelle: Vereinsvorstand Ruderverein Münster von 1882 e. V., Stand August 2022 
Sanierung „Hill-Speicher“ zur Bootshausnutzung  
Veränderungen der 2018 geschätzten Kosten (Grundlage für 1.345.000 € Stadtzuschuss) im 
Projektverlauf – geschätzt abgerundet 816.000 €  Mehraufwand (exakt: 816.203,99 €) wie 
folgt*:  
Gesamtveränderung am Bauprojekt - Planung 2018 bis zur laufenden Ausführung 
Baubeginn 
Längere Genehmigungsdauer wegen des Landesförderverfahrens für 
den Kooperationspartner B-Side 
Längere Genehmigungsdauer wegen komplexer Nutzung (z. B. Status 
Versammlungsstätte, Emissionen bei Veranstaltungen) 
Verzögerter Baubeginn mit verzögerter Fertigstellung, ursprünglich für 
2021 vorgesehen, aktuell für 09/2023 geplant 
Bauphase 
Bauen im Bestand: Zeitverzug und Zusatzarbeiten (z. B. Dachstuhlerneue-
rung statt Sanierung) und Verfügbarkeit von Fachfirmen  
Bauen im Bestand: Nachträge und Massenmehrungen (z.B. Schadstoffbe-
seitigung Abbruch, höherer Aufwand Tiefbau, umfangreichere Betonsanie-
rung, zusätzliche statische Absicherungsmaßnahmen) 
Notwendigkeit zur zusätzlichen schalltechnischen Entkopplung der Sport-
räume (Verhinderung von sog. Körperschall durch Hanteltraining), aufwen-
digerer Bodenaufbau zur Schallabsorption 
Kosten 
Projektbegleitung: erhöhter inhaltlicher Aufwand, verlängerte Projektlauf-
zeit 
Baupreissteigerungen (aktuelle Weltmarktlage) 
Unvermeidliche Ausschreibungsverluste durch Auftragsvergabe an einen 
verfügbaren Anbieter (Auslastung, Verfügbarkeit Fachfirmen) 
Massive Kostensteigerungen bei Baumaterialien wie Aluminium (Steg) und 
Stahl (Innenausbau Bootshalle) 
Gestörter Bauablauf durch erneute Ausschreibung Dachstuhl, Verschie-
bung der Folgegewerke, mögliche Kostensteigerungen nicht kalkuliert. 
 
Alle o.g. Maßnahmen und Gewerke waren für den Baufortschritt unvermeidbar und wurden 
von den beauftragten Fachplanern und dem Projektsteuerer nicht vorhergesehen und somit 
waren sie auch nicht Teil ihrer Kostenschätzungen in 2018. 
Im Einzelnen 
Gerundet 
750.000,00 € 
 
Wesentliche kostentreibende Einzelmaßnahmen 
145.000,00 € 
Planung 
 
Detailliertere Planung nach Förderbeschluss Rat aufgrund Anforderungen 
durch den Förderantrag Städtebaufördermittel (Antragsteller Stadt Münster 
für die B-Side) und detailliertere Zuordnung der Nutzungsflächen (BGF) 
nach Quoten, dadurch höheren Nutzungsanteil für den Ruderverein Müns-
ter e. V. und damit auch höheren Baukostenanteil. 
132.862,00 € 
Ausschreibung 
 
Ausschreibungsverluste, wenn Aufträge unabweisbar zu höheren Kosten 
vergeben werden mussten als ursprünglich geschätzt. 
220.981,00 € 
Aufträge  
 
Nachträge für Abbruch, Rohbau, Dach, Baunebenkosten

Öffentliche Beschlussvorlage Nr. V/0698/2022 - Anlage 1  
*Quelle: Vereinsvorstand Ruderverein Münster von 1882 e. V., Stand August 2022 
Im Einzelnen 
Stegverlängerung  
 
Die höheren Stegkosten ergeben sich aus der Verlängerung um 8 m und 
28.660 €  Materialpreiserhöhungen (Aluminium, Kunststoffbelag). Die Verlängerung 
um 8 m ist erfolgt, um die durch Covid-19 deutlich gestiegene Anzahl ge- 
rade jugendlicher Athletinnen und Athleten beim An- und Ablegen zu 
entzerren. 
10.000 € 
Umgang mit Kraftstoffen 
 
Höhere Kosten entstehen für das Motorboot-Port, an dem zur Betankung 
der Motorboote mit Kraftstoffen hantiert wird. Dabei müssen besondere Si-
cherheitsanforderungen zur Aufbewahrung erfüllt werden. Diese führten zu 
ungeschätzten Kosten. 
34.208 € 
Bootshalle Innenausbau  
 
Kostensteigerung wegen erhöhter Stahlpreise 
104.440,00 € 
Spezialböden Sporträume  
 
Auflage zur Schallreduktion mit Zusatzkosten 
22.480,00 € 
Rechtssicheres Eigentumskonzept 
 
Rechtsberatung zum ursprünglichen Eigentümerkonzept (durch den Rat 
verworfen) 
28.169,00 € 
Erbbaurecht, Grunderwerbsteuer 
 
Dieser Aufwand deckt die einmaligen Notarkosten, der den Grundbuchein-
trag vornahm und die Grunderwerbssteuer. Die Fragen des Erbbaurechts 
und der Grunderwerbsteuer kamen erst im Projektverlauf auf, ohne dass  
der Ruderverein Münster von 1882 e. V. darauf Einfluss nehmen konnte. 
19.858,00 € 
Hafenpromenade  
 
anteilige Sanierungskosten Hafenpromenade 
Gerundet 
66.000,00 € 
 
Weitere absehbare Mehrkosten bei zahlreichen Gewerken ohne Diffe-
renzierung  
 
Weiterer absehbarer Aufwand verteilt sich auf eine Vielzahl von Unter-
punkten bei nahezu allen Gewerken. Der Ruderverein Münster von 1882 
e. V kann den Aufwand aktuell nicht weiter aufschlüsseln. Der umfangrei-
che Statusbericht 07/22 des Projektsteuerers liefert mit der Auflistung aller 
Gewerke, die Grundlage des Vereinsantrags auf Mehrkostenförderung ist, 
einen Einblick in die Kostenlage.  
 
Alle o.g. Zahlen gab der Ruderverein Münster von 1882 e. V. an mit der 
Basis der Kostenprognosen Juli/August 2022 (um Konsistenz sicherzustel-
len).