Piktogrammkette für den Radverkehr – Erfahrungsbericht und weiteres Vorgehen

Auswertung der 
Piktogrammkette

1. Historie 
2. Auswahlprozess Anwendungsfälle Köln
3. Vorher/Nachher Ergebnisse der 3 Pilotanwendungen
Übersicht
2Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation

Historie Piktogrammkette
3
2017 – Stadt Mainz gewinnt Deutschen Fahrradpreis (2 Pilotanwendungen)
2021 – Uni Wuppertal veröffentlicht Forschungsbericht
2023 – Land NRW veröffentlicht Erlass: 
NRW Verkehrsministerium hat den (BMVI, BMDV) seit 2019 wiederholt gebeten, sich zu Piktogrammketten zu positionieren und ggf. 
eine entsprechende Anordnungsgrundlage in die straßenverkehrsrechtlichen Regelwerke aufzunehmen. Bislang hat sich der Bund 
hierzu nicht eindeutig geäußert. Aus diesen Gründen hat NRW die Ausnahmegenehmigung zur Anordnung von alleinstehenden
Radverkehr-Sinnbildern ermöglicht.
Bisher keine bundeseinheitliche Regelung
Seit 2023 – vermehrte Anwendung nicht nur in NRW
2025 – Umsetzung 3 Pilotversuche Köln

Forschungsbericht Uni Wuppertal (2021):
Radfahren bei beengten Verhältnissen – Wirkung von Piktogrammen und Hinweisschildern auf 
Fahrverhalten und Verkehrssicherheit 
4
• Abnahme an Überholvorgängen und gefahrenen Geschwindigkeiten 
     von Radfahrenden durch Kfz
• Anteil von Radfahrenden auf dem Gehweg reduzierte sich
• Subjektives Sicherheitsempfinden wurde erhöht
• Verkehrssicherheit konnte verbessert werden
Fazit
• Ergebnisse positiv und lassen einen eindeutigen Bedarf an einer solchen 
Neuregelung für Abschnitte des Basis- oder Vorrang-Radnetzes erkennen
Methodik
• Videoanalyse, Daten aus Videobeobachtungen und Befragungen 
Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation 
Zentrale Erkenntnisse

Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation
Anwendungsfälle Piktogrammkette (2024/2025)
Entscheidung über 3 Pilotanwendungen 
im Kölner Stadtgebiet inklusive 
Evaluation 
Mommsenstraße
zw. Dürener Straße - Sülzgürtel
Niehler Straße
zw. Weidenpescher Straße - Scheibenstraße 
Odenthaler Straße 
Zw. Berliner Straße und Ortsausgang

Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation
Anwendungsfälle Piktogrammkette
Niehler Straße
Niehler Kirchweg und Graditzer Str.
Zul. Geschw.:  T50
Verkehrsbel.: 1.300 Radf./24h
      9.900 Kfz/24h
Odenthaler Straße 
Berliner Str. und Ortsausgang
Mommsenstraße
Dürener Straße - Sülzgürtel
Zul. Geschw.: überwiegend T50
Verkehrsbel.: 180 Radf./24h
      2.100 Kfz/24h
Zul. Geschw.: überwiegend T50
Verkehrsbel.:  2.600 Radf./24h
       4.000 Kfz/24h

Mommsenstraße
7

Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation
Mommsenstraße

Radverkehrsnutzung Fahrbahn/Nebenanlage
Mommsenstraße
9
(918)
(1654)
Vorher 
- 2.600 Radfahrende/24h
- 4.000 Kfz/24h
Zähldatum: 29.10.2024
Fahrbahnseitig
Nebenanlage
64%
36%
Nachher 1
- 1.900 Radfahrende/24h
- 4.400 Kfz/24h
Zähldatum: 25.09.2025
46%
(861)54%
(1017) 69%
(1831)
31%
(825)
Nachher 2
- 2.700 Radfahrende/24h
- 4.000 Kfz/24h
Zähldatum: 09.07.2026
Deutliche Verlagerung zugunsten der Fahrbahnnutzung

(918) (1654)
64%36% 57%
(104) 
43%
(77)
Nebenanlage (181) Geisterfahrer Nebenanlage 
Mommsenstraße 
10
Vorher
46%
(861)54%
(1017)
41%
(27)59%
(39) 
Nebenanlage (66) 
Westseite (Schule) Ostseite
Davon 7% 
Geisterfahrer 
Nebenanlage
Nachher
Davon 3,5% 
Geisterfahrer 
Nebenanlage
Geisterfahrten haben sich halbiert
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage

11
Geschwindigkeitsmessung (Vorher)
Mommsenstraße
85% der Fahrzeuge mit einer Durchschnittsgeschwindigkeit von 
41 km/h unterwegs
Geschwindigkeits-
überschreitungen 
vorher
Geschwindigkeitsüberschreitungen 
62,5% zu schnell

12
Geschwindigkeitsmessung (Nacher)
Mommsenstraße
- Durchschnittsgeschwindigkeit V85 um ca. 10km/h 
zurückgegangen
- Rückgang Geschwindigkeitsüberschreitungen von 62,5% auf 10,8%
Geschwindigkeits-
überschreitungen 
von 62,5% auf 10,8% 
gesunken

Fazit Mommsenstraße
13
Zählungen
• Deutliche Verlagerung zugunsten der Fahrbahnnutzung von 36% auf 54% bzw. 69%
• Anzahl der Geisterfahrer hat sich im Bereich der Nebenanlage von 7% auf 3,5% 
halbiert
  -> Somit abnehmende Konfliktgefahr zwischen Fuß- und Radverkehr
Geschwindigkeiten
• Durchschnittsgeschwindigkeit (V85) je nach Messpunkt von 41km/h auf 30km/h 
zurückgegangen
• Rückgang Geschwindigkeitsüberschreitungen von 62,5% auf 10,8%
  Auswertung Bürgermails
• Subjektive Wahrnehmung der Verkehrssicherheit gestiegen -> Radverkehr wird auf 
Fahrbahn eher akzeptiert
• Rückbau alter Radwege gefordert (Einheit Bau und Betrieb)
Sonstiges
• Radfahrende durch vermehrte Fahrbahnnutzung am FGÜ (im Bereich der Grundschule) 
gegenüber Fußverkehr wartepflichtig

Odenthaler Straße
14

Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation
Untersuchungsstandort
Odenthaler Straße 
Problemlage
- Baul. Radwege zu schmal und wg. Wurzelschäden 
teilweise in schlechtem Zustand
- Benutzungspflicht aufgehoben
- Andauernde Beschwerdelage Fuß- und Radverkehr
Bestandteile der Untersuchung/Auswertung
- Verkehrszählung (Radverkehr 
Fahrbahn/Nebenanlage)
- Geschwindigkeitsmessung
- Videobeobachtung (Besonderheiten, Geisterfahrer)

16
Odenthaler Straße

16%
(30)
84%
(154)
Nebenanlage
Fahrbahnseitig
Radverkehrsnutzung Fahrbahn/Nebenanlage
Odenthaler Straße
17
Vorher
- 180 Radfahrende/24h
- 2.100 Kfz/24h
Nachher
- 160 Radfahrende/24h
- 1.132 Kfz/24h
10%
(17)
90%
(147)
Bereits hoher Anteil an fahrbahnseitiger Nutzung, dennoch Anstieg 
von 84% auf 90% zu verzeichnen

16%
(30)
84%
(154)
62%
(10)
38%
(6)
Nebenanlage (16) 
Geisterfahrer Nebenanlage
Odenthaler Straße
18
Davon
8,7% 
Geisterfahrer 
Nebenanlage
Vorher
10%
(17)
90%
(147)
Nachher
33%
(4)67%
(8)
Nebenanlage (12) 
Westseite Ostseite
Davon
7,3% 
Geisterfahrer 
Nebenanlage
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage

Geschwindigkeitsmessung (Vorher)
Odenthaler Straße
19
Durchschnittsgeschwindigkeit (V85) 53 km/h

Geschwindigkeitsmessung (Nachher)
Odenthaler Straße
20

Fazit Odenthaler Straße
21
Zählungen
• Insgesamt vergleichsweise geringes Verkehrsaufkommen
• Dennoch Verlagerungstendenzen zugunsten der Fahrbahnnutzung von 84% auf 90%
• Anzahl der Geisterfahrer hat sich im Bereich der Nebenanlage von 8,7% auf 7,3% 
reduziert
Geschwindigkeiten
• Geschwindigkeitsüberschreitungen von 23,3% auf 14,7%
• Durchschnittsgeschwindigkeit um 3 km/h (V85) von 53 auf 50km/h zurückgegangen
  Auswertung Bürgermails
• Subjektive Wahrnehmung der Verkehrssicherheit gestiegen -> Radverkehr wird auf 
Fahrbahn eher akzeptiert
• Mit Blick auf neue Markierung teilweise Unsicherheit verbunden
• Rückbau alter Radwege gefordert 
Sonstiges
• Mehr Schutz für zu Fußgehende durch Verlagerung des Radverkehrs auf die Fahrbahn

Niehler Straße
22

Stadt Köln, 68 Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung, Abteilung Nahmobilität und Verkehrssimulation
Untersuchungsstandort
Niehler Straße 
Problemlage
- Baul. Radwege zu schmal und wg. Wurzelschäden 
teilweise in schlechtem Zustand
- Benutzungspflicht aufgehoben
- Andauernde Beschwerdelage Fuß- und Radverkehr
- Mit etwa 10.000 Kfz/h hoher Kfz-Anteil
Bestandteile der Untersuchung/Auswertung
- Verkehrszählung (Radverkehr 
Fahrbahn/Nebenanlage)
- Geschwindigkeitsmessung
- Videobeobachtung (Besonderheiten, Geisterfahrer)

24
Niehler Straße

84%
(1077)
16%
(208)
Vorher (2024)
- 1.285 Radfahrende/24h
- 9.885 Kfz/24h
Nebenanlage
Fahrbahnseitig
25
Radverkehrsnutzung Fahrbahn/Nebenanlage
Niehler Straße
63%
(1024) 
37%
(612)
Nachher
- 1.636 Radfahrende/24h
- 8.357 Kfz/24h

84%
(1077)
16%
(208)
Geisterfahrer Nebenanlage
Niehler Straße
26
Vorher 67%
(91)
33%
(45)
Nebenanlage (136) 
Davon
10,58%
Geisterfahrer 
Nebenanlage
63%
(1024) 
37%
(612)
Nebenanlage Fahrbahnseitig
57%
(86)
; 43%
(65)
Westseite Ostseite
Davon
9,22%
Geisterfahrer 
Nebenanlage
Nebenanlage (151) 
Nachher
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage
Radverkehrsnutzung 
Fahrbahn Nebenanlage

Geschwindigkeitsmessung (Vorher)
Niehler Straße
27

Geschwindigkeitsmessung (Nachher)
Niehler Straße
28

Fazit Niehler Straße
29
Zählungen
• Insgesamt vergleichsweise hohes Verkehrsaufkommen
• Verdopplung der Fahrbahnnutzung von 16% auf 37%
• Anteil der Geisterfahrer hat sich im Bereich der Nebenanlage von 10,58% auf 9,22% 
reduziert
Geschwindigkeiten
• Geschwindigkeitsüberschreitungen von 48,7% auf 38,9% zurückgegangen
• Durchschnittsgeschwindigkeit um 2 km/h (Vavg) von 57 auf 55 km/h zurückgegangen
   Auswertung Bürgermails
• Subjektive Wahrnehmung der Verkehrssicherheit gestiegen -> Radverkehr wird auf 
Fahrbahn eher akzeptiert
• Mit Blick auf neue Markierung teilweise Unsicherheit verbunden
• Rückbau alter Radwege gefordert 
Sonstiges
• Mehr Schutz für zu Fußgehende durch Verlagerung des Radverkehrs auf die Fahrbahn