Weiterführung und Ausweitung des Pilotprojektes LOOPmünster - ÖPNV on Demand

Projektstand LOOPmünster

Rückblick: Projektauftrag & Zielsetzung LOOPmünster
Ratsbeschluss & Projektauftrag
• 11/2019: Ratsbeschluss für Projektbewerbung 
(V/1144/2019)
 Förderquote: 75 %
 Auswahl des empfohlenen Bediengebietes AB
 Geschätzte Projektkosten: 8,6 Mio. €
 Mind. 2 Jahre, max. 3 Jahre Laufzeit
• 03/2020: Dringlichkeitsentscheidung zu Förderantrag 
(D/0019/2020)
• 06/2020: Projektbetrauung Stadtwerke Münster 
(V/0546/2020)
• 09/2020: Betriebsstart
 Erprobung eines On-Demand-Shuttlesystems für die 
Alltags- & Freizeitmobilität
 Vollwertige ÖPNV-Integration (Tarif, Betriebszeiten)
 Ggf. Schutzgebühr erforderlich
 Flächenerschließung
 Zu- & Abbringerfunktion zu Bahn & Bus
 Reduzierung MIV
 Kundenbindung und Neukunden
 Substitution der TaxiBus-Linien T1, T5, T6, T9 & T85
 Modifikation & Begradigung von Buslinien (N81 & 
N82)
 Einbettung in die Planungen zur Neugestaltung des 
ÖPNV-Angebots der Stadt Münster (V/003/2023)
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 2

Rückblick: Projektauftrag & Zielsetzung LOOPmünster
Startkonfiguration LOOPmünster
• 40 km² Bediengebiet (13 % der Stadtfläche)
• 50.000 Einwohner_innen
• Betriebszeiten wie Stadtbus
• ÖPNV-Tarif
• 3 Bahnhaltepunkte
• Max. 10 Fahrzeuge im Einsatz
• Suburban-ländlich geprägter Raum
• Heterogene Siedlungsstruktur
• Schlechte ÖPNV-Flächenerschließung
• Substitution T5, T9, T341, T85
• ~ 2,7 Mio. Euro pro Jahr
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 3

2) Betriebliche Situation, Kosten & Kennzahlen
Betrieb & Kennzahlen: Entwicklung bis Ende 2022
• Seit Betriebsstart sehr hohe Fahrgastnachfrage & Betriebslast
+ Hohe Fahrgastnachfrage
 Geringe Systemverfügbarkeit (Ø 70 %)
 Hohe Stornierungs- und No-Show-Quote
 Gelegenheitsnutzer_innen mit erschwerten Zugangsmöglichkeiten zum System
• Aufgrund von zwei Totalschäden und hoher Wartungsintensität der Fahrzeuge wurde Ende März ein Mercedes eVito
in Betrieb genommen  barrierefreier Umbau im Falle einer Etablierung von LOOPmünster geplant
• Qualität der Software sowie der Fahrzeuge entspricht nicht den Bedarf in Münster!
 Effizienz-Probleme, um die Potentiale von LOOPmünster bestmöglich auszuschöpfen!
 Empfohlene Systemumstellung von Stadt & Stadtwerken im September 2019 gefordert und durch den Rat 
beschlossen!
 Umsetzung mit neuem Systemanbieter am 28.03.2023, erste Bilanz folgt in Kapitel 3
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 4

Rückblick: Projektauftrag & Zielsetzung LOOPmünster
Betriebskonzept LOOPmünster 12/2023
• 57 km² Bediengebiet (19 % der Stadtfläche)
• 60.000 Einwohner_innen
• Betriebszeiten wie Stadtbus
• ÖPNV-Tarif + 1 € Aufpreis pro Fahrgast
• 3 Bahnhaltepunkte
• Max. 7 Fahrzeuge im Einsatz
• Suburban-ländlich geprägter Raum
• Heterogene Siedlungsstruktur
• Schlechte ÖPNV-Flächenerschließung
• Substitution T5, T9, T341, T85
• ~ 1,9 Mio. Euro pro Jahr
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 5

Betriebliche Situation, Kosten & Kennzahlen
Die wichtigsten Projektfortschritte seit Betriebsstart
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 6

Betriebliche Situation, Kosten & Kennzahlen
Zusammenfassung: Projektkosten
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 7
• Aufgrund der Einsparung von Betriebsleistungen während der Corona-Pandemie und reduzierten Begleitkosten 
(Marketing, Dienstleistungen etc.) konnte das Projekt mit dem bestehenden Budget um ein Jahr verlängert werden
• Die Kalkulation der Fahrgeldeinnahmen erfolgte im Rahmen der Vollintegration in den ÖPNV-Tarif über den 
durchschnittlichen Erlös je Fahrgast im Stadtbusverkehr (variabel, ca. 0,70-0,75 € je Fahrgast)
• Die Einnahmen aus der Einführung des 1€-Aufpreises werden zusätzlich zum durchschnittlichen Erlös je Fahrgast im 
Stadtbusverkehr dem Projekt LOOPmünster zugerechnet
• Die Einsparungen im TaxiBus sind sehr gering, die Kosten je Fahrgast jedoch ähnlich!
• 75 % der Kosten im LOOPmünster sind die Personalkosten (ca. 45 Fahrpersonale, Werkstatt etc.)!
• Rufbussysteme bzw. individualisierte ÖPNV-Angebote befördern wenige Fahrgäste mit verhältnismäßig hohen 
Personalaufwänden 
 Je attraktiver ein Rufbusangebot, desto teurer wird es
 Skalierbarkeit über Tarif, Betriebszeiten & -umfang
 ÖPNV-Branche: Baustein der Verkehrswende & Einsatzgebiet für Autonomes Fahren

3) Erste Bilanz zur Systemumstellung
Bedeutung des Wechsels des Softwareanbieters für das Projekt
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 8
• Für den Betrieb von LOOPmünster ist eine Softwarelösung 
aus Fahrer-App, Fahrgast-App & Hintergrundsystem 
erforderlich
• Durch die Insolvenz der door2door GmbH drohte der 
vollständige Systemausfall
• Mit dem Anbieter Via Transportation wurde das weltweit 
führende Unternehmen beauftragt
• Die Neubeauftragung ermöglichte die Umsetzung der 
politischen Beschlüsse und die Einführung neuer 
Funktionen:
• Anmeldung einer Sehbehinderung & eines Assistenzhundes
• Verbindliche Vorausbuchung der Fahrgäste
• Mehrere Fahrtangebote
• Wichtige technische Verbesserung im Hintergrundsystem

3) Erste Bilanz zur Systemumstellung
Zusammenfassung Systemumstellung
• Die Systemumstellung am 28.03.2023 verlief ohne größere Probleme
• Viele Fahrgäste haben die neue App erst mit der Systemumstellung heruntergeladen
• Zu Beginn: Beschwerden zum Aufpreis, zu technischen Problemen oder der Bedienung der neuen App
• … aber auch Lob (Verfügbarkeit etc.) und nahezu keine Beschwerden zur Abschaffung der Telefonbuchung
• App-Schulungsangebot für Senior_innen in Zusammenarbeit mit Fördiko GmbH sehr gut angenommen
• Aktuell ca. 11.200 registrierte Nutzer_innen (zuvor: 22.000, davon viele Doppel- oder Fakeaccounts)
• 3 bis 15 % der täglichen Fahrten sind Neunutzer (Trend ist bis heute ungebrochen)
 Maßnahmen: Korrekturen der App bzw. Einstellungen, Optimierung des Fahrzeugeinsatzes
 Positive Bilanz seitens der SWMS, System noch mit weiteren Reserven & Potenzialen
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 9

Stärken und Schwächen von On-Demand-Verkehren
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 10
Stärken
+ Hohe Akzeptanz in der Bevölkerung & Wunsch nach 
Erweiterung im Stadtgebiet
+ Mehr ÖPNV für (fast) alle!
• Bessere Flächenerschließung
• Neue Direktverbindungen
+ Skalierbarkeit & Flexibilität
• Bediengebiet
• Betriebszeiten
• Fahrzeugeinsatz
+ Zukunftspotential (Autonomes Fahren)
+ Kommunale Steuerungswirkung:
• Erbringung von On-Demand-Verkehrsleistungen 
durch SWMS statt durch Dritte
Schwächen
 Hohe Kosten je Fahrgast
 Unausgereifte oder komplexe Software
• Differenzierung von Fahrgastgruppen 
• Fahrtzwecken
• Tarifen
• Gebieten/Korridoren
 Zielkonflikt: 
• Anschlusssicherung (Zu- & Abbringerverkehre)
• Daseinsvorsorge
 Erwartungshaltung vs. Realität
 Wahrnehmung als Taxi
 Verkehrlicher Nutzen
 Einsparung von Busleistungen

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Gebietsvergleich 
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 11
Nr Gebiet Siedlungsstruktur Charakteristika Anteil 
Stadt-
fläche 
[%]
Anteil 
Bevölkerung 
Außenstadtteil
e [%]
EW Km² EW / 
Km²
0 LOOP aktuell suburban / ländlich Grundmobilität / 
Lückenschluss 19 47 63.500 56,9 1116
1 Verkleinerung 
Bestandsgebiet suburban / ländlich
Grundmobilität / 
Lückenschluss / Substitution 
T8
16 32 58.000 55,4 1047
2 Wolbeck suburban / ländlich Lückenschluss / Substitution 
18 2 8 5.500 2,3 2391
3 Albachten / Mecklenbeck / 
Zoo suburban / ländlich Lückenschluss / Substitution 
Linie 20 9 24 16.000 14,4 1111
4 Roxel / Gievenbeck suburban / ländlich Grundmobilität / 
Lückenschluss 7 22 27.700 20,2 1371
5 Nienberge / Häger suburban / ländlich Grundmobilität 2 5 6.000 4,9 1224
6 Nachtverkehr Sprakel / 
Kinderhaus / Coerde suburban / ländlich Grundmobilität 9 23 28.100 29,3 959
7 Handorf / Sudmühle suburban / ländlich Lückenschluss 12 17 21.000 37,1 566

Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
LOOP 2025 – Gebiete und Ideen 
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 12
Stadtteilverbindung 
durch Linienbus!

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Verkleinerung Bestandsgebiet (1)
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 13
Nummer Gebiet Kalkulierter 
Fahrzeugeinsat
z
Geschätzte Kosten p.a. 
(mit Einnahmen)*
1 Verkleinerung 
Bestandsgebiet 6 1.608.000 €
Gründe für die Gebietsanpassung:
• Erhalt des Restgebietes:
• Fokus auf Kerngebiet Hiltrup mit stärkster Nachfrage 
sowie zentraler Stadtteilverbindungen
• Flächenerschließung/ Daseinsvorsorge im 
Außenbereich
• keine Rückstufung auf TaxiBus
• Möglichkeit neuer Tests (z.B. Tarif) in etabliertem 
Gebiet
Option:
• Erweiterung in Gremmendorf
 Ersatz der T8
Alternative Bedienform: Fahrten nur von Gremmendorf 
an den Albersloher Weg, keine vollständige 
Gebietserweiterung

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Wolbeck - Substitution T18 (2)
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 14
Nummer Gebiet Kalkulierter 
Fahrzeugeinsat
z
Geschätzte Kosten p.a. 
(mit Einnahmen)*
2 Wolbeck 1 46.000 €
Erweiterung Bestandsgebiet an Wochenenden:
Substitution der Linie T18 
• Hohe Nachfrage auf der T18 zwischen Wolbeck und dem 
aktuellen Bediengebiet (68% der T18)
• Angebotsverbesserung im Korridor L18
• bessere Auslastung Bestandgebiet Nacht+ Wochenende
• Kostenersparnis Taxibus (48.000 €) berücksichtigt

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Albachten / Mecklenbeck / Zoo (3)
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 15
Nummer Gebiet Kalkulierter 
Fahrzeugeinsat
z
Geschätzte Kosten p.a. 
(mit Einnahmen)*
3
Albachten / 
Mecklenbeck / 
Zoo
2 536.000 € 
Gründe für die Gebietserweiterung:
• Geringes Angebot im Bestand (Stundentakt L20)
• Angebotsverbesserung/ Taktverdichtung Linie 20
• neue Verknüpfung: MS Süd – Zoo
• Anbindung von 3 Bahnhaltepunkten
• Nutzung vorhandener Ladeinfrastruktur
• Kostenersparnis durch Reduktion von Linienleistung
• ggf. Substitution 20/T20/T80/ (T15)
Alternative:
 Bedienungsband entlang der Linie 20 + Anbindung des 
Zoos -> keine Flächenbedienung
• Erprobung einer neuen Bedienform:
• Liniengebundener On-Demand Verkehr 
 Festgelegte Route, die auf Abruf und mit leichten 
Abweichungen gefahren wird 
 Vorteil: Höhere Effizienz mit Zuverlässigkeit eines 
Stadtbusses

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Nienberge / Häger (5)
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 16
Nummer Gebiet Kalkulierter 
Fahrzeugeinsat
z
Geschätzte Kosten p.a. 
(mit Einnahmen)*
5 Nienberge / Häger 1 268.000 € 
Gründe für die Gebietserweiterung:
• Erprobung einer neuen Bedienform:
• Fläche zu Punktbedienung
• -> Fokus auf einen eng definierten Korridor, welcher 
„On Demand“ bedient wird
• Anbindung von Nienberge an Bahnhaltepunkt Häger
• Verbesserung der AnbindungNienberges an 
die Kooperationslinie R72/R73/7 (Altenberger Str.)
• Problem:
• Ladeinfrastruktur fehlt ebenso wie dezentraler 
Betriebshof
• Option: Erweiterung um Stichfahrt bis Gievenbeck 
Rüschhausweg

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Gebietsvergleich 
Stand: 
01/2024 17
* Einsparpotentiale durch 
Substitution von Linien, 
Nutzung einer 
gemeinsamen Software 
und Effizienz-Steigerung 
nicht vollständig 
berücksichtigt. Reserve 
Fahrzeuge sind inbegriffen.
Kostenpunkte:
• Software
• Haltestelleninfrastruktur, Genehmigung
• Ladeinfrastruktur
• Personalkosten 
• Fahrzeuge & Betriebskosten
• Marketing/Öffentlichkeitsarbeit
• Dienstleistungs-/ Beratungskosten 
• On Demand Hardware inkl. Betriebskosten
Hochrechnung 
Gesamtkosten 
2023
Einnahmen durch 
Aufpreis und 
Fahrgelderlöse 
2023
7,5 
durchschnittlich 
eingesetzte 
Fahrzeuge
ca. 268.000 €
Pro Fahrzeug 
/ Jahr
Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster
Nr. Gebiet Siedlungsstrukt
ur​
Charakteristik
a​
Anteil Stad
t-fläche [%]
Fahrzeug-
einsatz
EW EW/km² Geschätzte 
Kosten p.a. 
(inkl. Einnahmen)*​
Geschätzte 
Kosten Anteilig für 
2024 
(mit Einnahmen)*​
0​ LOOP aktuell (2023)​ suburban / ländlich Grundmobilität 
/ Lückenschluss​ 19​ 7 63.500 1.116 2.010.000€
1​ Verkleinerung Bestandsge
biet​ suburban / ländlich
Grundmobilität 
/ Lückenschluss 
/ Substitution T8​
16​ 6 58.000​ 1.047 1.608.000€ 536.000€
2 Wolbeck suburban / ländlich
Lückenschluss 
/ Substitution Linie 
T18​
2 1 5.500​ 2.391 46.000 € 15.300 €
3 Albachten / Mecklenbeck / 
Zoo​ suburban / ländlich
Lückenschluss 
/ Substitution Linie 
20​
9​ 2​ 16.000 1.111 536.000 € 179.000 €
5 Nienberge / Häger​ suburban / ländlich Grundmobilität​ 2​ 1 6.000​ 1.224 268.000 € 90.000 €
Summe 10 2.458.000 € 820.000 €

7) Mögliche Einsatzgebiete von LOOPmünster
Tarifmodelle
Stand: 
01/2024Projektstand LOOPmünster, Stadt & Stadtwerke Münster 18
ÖPNV-Tarif
•Erprobung bis 
03/2023
•Hohe Nachfrage
•Hohe Kosten
•Missbräuchliches 
Nutzerverhalten
ÖPNV-Tarif + 
Aufpreis
•Status Quo
•ÖPNV-Ticket + 1 € je 
Fahrgast
Entfernungsbasierter 
Tarif
•Grundpreis (z.B. 2 €)
•Preis pro km (z.B. 
0,50 € oder 1 €)
•Tarif muss in 
Tarifgemeinschaft 
beschlossen werden
Festpreis
•Eigener Tarif
•z.B. 4 € je Fahrt
Variabler Tarif
•Differenzierung der 
Tarifmodelle
•z.B. nach Lage von 
Siedlungsgebieten, 
ehem. TaxiBus-Linien
Der Tarif ist die zentrale Stellschraube für die Nachfrage und die Kosten von LOOPmünster. In den Gebieten können, je 
nach Charakteristika des Gebietes, auch verschiedene Tarife gelten. Zur Steigerung des Kostendeckungsgrades tragen 
andere Tarife aufgrund der erforderlichen Vorhaltung von Fahrzeugen und Fahrpersonalen nur geringfügig bei. Höhere 
Tarife führen vor allem zu (stark) sinkender Nachfrage und Effizienzverlusten.
 Ein (temporärer oder ausgewählter) Linienbetrieb (ÖPNV-Tarif) mit LOOP-Fahrzeugen kann die Effizienz des 
Systems erhöhen! Dieses ist aber nur unter bestimmten Voraussetzungen möglich.

Anlage A zur V/0640/2023 
Kurzüberblick 
Seit September 2020 ergänzt LOOPmünster als On-Demand-Shuttleverkehr das Nahverkehrsan-
gebot in Münsters Süden. Das Pilotprojekt wird im Rahmen des Landeswettbewerbs „Mobil.NRW 
– Modellvorhaben innovativer ÖPNV im ländlichen Raum“ unterstützt. Die Stadt Münster trägt 
einen Eigenanteil in Höhe von 2,9 Mio. €. Das Förderprojekt läuft am 31. August 2024 aus. 
 
Damit ein lückenloser Übergang vom Pilotstatus in den Regelbetrieb, zunächst befristet bis 2026, 
gewährleistet werden kann, ist eine zeitnahe Entscheidung über den Umfang und die Finanzie-
rung notwendig.  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Vorliegender Vorschlag von Verwaltung und Stadtwerke Münster GmbH bezieht die im Pilotpro-
jekt gemachten Erfahrungen zum Angebot LOOPmünster ein und verbessert den Nahverkehr 
insbesondere in den suburbanen und ländlichen Räumen in Münster. 
 
Zielsetzung ist, diese neue, innovative und für den Fahrgast attraktive ÖPNV-Angebotsform voll 
integriert in den Stadtbusverkehr zunächst bis zum Jahr 2026 als integrierten Bestandteil des 
ÖPNV in Münster zu etablieren. Perspektivisch nach 2026 soll der On Demand Verkehr LOOP-
münster entsprechend dem Beschluss des Ausschusses für Verkehr und Mobilität zur „Neuge-
staltung des ÖPNV-Angebotes der Stadt Münster“ (V/0003/2023) und Teilbaustein des Master-
plan Mobilität Münster 2035+ als Ergänzung des Stadtbusangebots Bestandteil des neuen 
ÖPNV-Systems in Münster werden. Erforderliche Voraussetzung dafür ist eine dauerhaft sicher-
gestellte Finanzierung. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1201 Bereitstellung von Verkehrsflächen- und anlagen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2024 enthalten?  Ja  Nein X teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? X Ja  Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig 
freiwillig 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Ein On-Demand-Shuttlesystem für die Alltags- und Freizeitmobilität in Münster-Hiltrup, Albachten, 
Roxel, Mecklenbeck und zwischen Nienberge und Nienberge-Häger ist eine neue und flexible 
Angebotsform, die vollwertig in das bestehende ÖPNV-Angebot integriert werden soll. Sie sichert 
kurze Wege zum ÖPNV System insgesamt und sichert damit, auch durch den Einsatz barriere-
freier Fahrzeuge, eine gute Zugänglichkeit insbesondere auch für ältere Menschen bzw. Men-
schen, die in ihrer Mobilität eingeschränkt sind.

V/0640/2023 
V/0640/2023 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Weiterführung und Ausweitung des Pilotprojektes LOOPmünster - ÖPNV on Demand 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   06.03.2024 Kommission zur Förderung der Inklusion von Menschen mit Be-
hinderungen 
Anhörung 
   12.03.2024 Bezirksvertretung Münster-Südost Anhörung 
   14.03.2024 Bezirksvertretung Münster-West Anhörung 
   18.03.2024 Kommunale Seniorenvertretung Anhörung 
   20.03.2024 Ausschuss für Gleichstellung Anhörung 
   21.03.2024 Bezirksvertretung Münster-Hiltrup Anhörung 
   10.04.2024 Ausschuss für Verkehr und Mobilität Vorberatung 
   23.04.2024 Ausschuss für Wohnen, Liegenschaften, Finanzen und Wirtschaft Vorberatung 
   24.04.2024 Hauptausschuss Vorberatung 
   24.04.2024 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Sachstandsbericht zum Modellprojekt LOOPmünster wird zur Kenntnis genommen. 
 
2. LOOPmünster wird als integraler Baustein des ÖPNV in Münster bestätigt. 
 
3. Das LOOPmünster -Angebot wird zunächst über den 31.08.2024 und über das Gebiet Hiltrup 
hinaus auf die Stadtteile Albachten – Roxel – Mecklenbeck sowie Nienberge – Häger fortge-
setzt und ausgeweitet (Anlage 1). 
 
4. Die Verwaltung wird beauftragt, den für eine ununterbrochene Sicherstellung des Betriebs 
LOOPmünster ab dem 01. September 2024 erforderlichen Öffentlichen Dienstleistungsauftrag 
im Rahmen einer nach Art. 5 Abs. 5 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 auf maximal 2 Jahre be-
fristeten Maßnahme an die Stadtwerke Münster GmbH herbeizuführen. 
 
Amt für Mobilität und Tiefbau  
 
26.02.2024 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr König 
Telefon: 492-6501 
KoenigD@stadt-muenster.de

- 2 - 
V/0640/2023 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die Finanzierung des Pilotprojektes LOOPmünster durch die Fördermittel des Landes NRW und der 
Stadt Münster endet mit Ablauf des Monates August 2024. Die Monate September bis Dezember 
2024 sollen zur Fortsetzung des Projektes im Bestandsgebiet aus dem Teilraumkonto des ZVM fi-
nanziert werden. Hieraus stehen der Stadt Münster bis zum Jahr 2026 einschließlich jä hrliche Mittel 
von ca. 1,2 Mio. € zur Förderung des ÖPNV zur Verfügung. 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass der Stadt Münster aufgrund der Verlängerung des Zeitraumes 
und der Ausweitung des Gebietes für LOOPmünster in 2024 zusätzlich für die Monate September bis 
Dezember Kosten in Höhe von ca. 830.000 € und für die Jahre 2025 und 2026 jährlich ca. 2.500.000 
€ entstehen. Dem gegenüber stehen Fördermittel in 2024 für die Monate September bis Dezember in 
Höhe von ca. 830.000 € und in 2025 und 2026 jährlich in Höhe von ca. 1.200.000 €. Die in den Jah-
ren 2025 und 2026 nicht durch Fördermittel gedeckten Kosten werden über Stellplatzablösebeträge 
finanziert. 
 
Die v. g. Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung  Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen  
 
Produktgruppe 1201 Bereitstellung von Verkehrsflä-
chen und -anlagen 
   
Zeile 02 Zuwendungen und allgemeine 
Umlagen 
2024 
2025 
2026 
830.000 
1.200.000 
1.200.000 
 
Zeile 07 Sonstige ordentliche Erträge  2025 
2026 
1.300.000 
1.300.000 
Ertragswirksame 
Auflösung der 
Stellplatzablöse  
Zeile 15 Transferaufwendungen 2024 
2025 
2026 
830.000 
2.500.000 
2.500.000 
 
Ergebnis    0  
 
Die zur Finanzierung im Haushaltsjahr 2024 erforderlichen Ermächtigungen sind im Haushaltsplan 
2024 bei der o. g. Produktgruppe veranschlagt. Die in den Jahren 2025 und 2026 erforderlichen Mittel 
werden zum Haushaltsplanentwurf 2025 angemeldet.  
 
 
Begründung: 
 
zu 1.: 
Ausgangslage 
 
Seit September 2020 (siehe auch Vorlage V/1144/2019 „Landeswettbewerb Mobil.NRW – Modellvor-
haben innovativer ÖPNV im ländlichen Raum - Antrag der Stadt Münster Hiltrup on Demand“ und 
Vorlage V/0546/2020 Landeswettbewerb "Mobil.NRW  - Modellvorhaben innovativer ÖPNV im 
ländlicher Raum") ergänzt LOOPmünster als On-Demand-Shuttleverkehr das Nahverkehrsangebot in 
Münsters Süden. Das ursprünglich auf drei Jahre angelegte Pilotprojekt wird im Rahmen des Lan-
deswettbewerbs „Mobil.NRW – Modellvorhaben innovativer ÖPNV im ländlichen Raum“ mit bis zu 4,9 
Mio. € vom Land Nordrhein-Westfalen unterstützt. Die Stadt Münster trägt einen Eigenanteil in Höhe

- 3 - 
V/0640/2023 
von 2,9 Mio. €. Aufgrund des effizienten Einsatzes der Förd ermittel konnte die Projektlaufzeit in Ab-
stimmung mit dem Landesministerium um ein Jahr bis zum 31. August 2024 verlängert werden. 
 
Zielsetzung des Pilotprojektes LOOPmünster ist es, eine neue, innovative und für den Fahrgast at-
traktive ÖPNV-Angebotsform voll integriert in den Stadtbusverke hr zu testen und im laufenden Be-
trieb zu optimieren. Konzeptansätze und -optimierungen werden kundennah erprobt und auf ihre All-
tagstauglichkeit hin überprüft. Wissenschaftlich begleitet wird das Pilotprojekt mit entsprechenden 
Evaluationen und Berichten durch die Fachhochschule Münster. Perspektivisch soll der On Demand 
Verkehr LOOPmünster entsprechend dem Beschluss des Ausschusses für Verkehr und Mobilität zur 
„Neugestaltung des ÖPNV-Angebotes der Stadt Münster“ (V/0003/2023) und Teilbaustein des Mas-
terplan Mobilität Münster 2035+ als Ergänzung des Stadtbusangebots fester Bestandteil des neuen 
ÖPNV-Systems in Münster werden. Erforderliche Voraussetzung dafür ist eine dauerhaft sicherge-
stellte Finanzierung.    
Damit ein lückenloser Übergang vom Pilotstatus in den vorläufigen Regelbetrieb, zunächst befristet 
bis 2026, gewährleistet werden kann, ist eine zeitnahe Entscheidung über den Umfang und die Fi-
nanzierung notwendig. Vorliegender Vorschlag von Verwaltung und Stadtwerke Münster GmbH be-
zieht die im Pilotpr ojekt gemachten Erfahrungen ein und verbessert den Nahverkehr insbesondere in 
den suburbanen und ländlichen Räumen in Münster. 
 
Anpassungen, Kennzahlen und Erfahrungen 
 
Mit Start zum 01. September 2020 hatte die Corona-Pandemie bis 2022 erheblichen Einfluss auf das 
Mobilitäts- und Nutzungsverhalten potenzieller Kunden von LOOPmünster. Betriebliche Anpassungen 
wie bspw. die Platzreduzierung waren v.a. im Hinblick auf die Corona bedingten Herausforderungen 
notwendig. Dennoch konnte auch in dieser Zeit durch g ezielte Anpassung der Konfiguration die Effi-
zienz verbessert werden. Mit der Einführung der Parallelverkehrsfunktion – LOOPmünster wird nicht 
angeboten, wenn ein Linienbus die bessere Verbindung bietet - zum August 2021 konnte die Verfüg-
barkeit auf knapp über 70% deutlich verbessert werden. Damit konnte auch der tägliche Fahrzeugei-
nsatz im Sinne der Fahrgastnachfrage weiter optimiert werden, wobei maximal 10 Fahrzeuge zum 
Einsatz kamen. Die Anzahl der täglich beförderten Fahrgäste stieg trotz Corona auf übe r 450 Fahr-
gäste pro Tag. Die Bewertung von LOOPmünster durch die Fahrgäste war mit 4,8 von maximal 5 
Sternen von Beginn an äußerst positiv. 
Auch das Jahr 2022 war noch durch Pandemie -bedingte Einschränkungen geprägt, allerdings waren 
die betrieblichen Auswirkungen wesentlich geringer. Anders als in den Vorjahren mussten weder Be-
triebszeiten noch die Anzahl der maximalen Personen pro Fahrzeug beschränkt werden, was zu ei-
nem kontinuierlich höheren Angebot führte. Damit zeigten sich auch deutliche Veränderungen bei der 
Anzahl der beförderten Fahrgäste und den von diesen zurückgelegten Fahrtrelationen. Insbesondere 
im Freizeitverkehr am Wochenende konnte ein höheres Fahrgastaufkommen verzeichnet werden. 
Im Sinne des Pilotcharakters und Optimierung wurde das Bediengebiet zum 01. Oktober 2022  mit 
gleichbleibendem Fahrzeugeinsatz (maximal 10) um den Bereich des Albersloher Wegs (Anbindung 
an die 10‘ -Takt Achse Linie 6 und 8) und der Davert (dünn besiedelter Bereich ohne ÖV -Angebot) 
erweitert. Das Bediengebiet wuchs hierdurch um 17km2 auf insgesamt ca. 57 km2, so dass 5.000 wei-
tere Personen über 38 neu geschaffene Haltestellen Zugang zum Service und damit zum ÖPNV er-
hielten. Systemseitig erfolgten im Jahr 2022 nur kleinere Anpassungen, um die Pooling Quote zu er-
höhen und Parallelverkehr noch besser zu vermeiden.

- 4 - 
V/0640/2023 
 
 
Abbildung 1: Meilensteine des Pilotversuches LOOPmünster 
 
Im Jahr 2022 wurden durchschnittlich 511 Fahrgäste pro Tag und in Summe über 186.000 Fahrgäste 
durch LOOPmünster befördert. Das entspricht einem Anstieg der Fahrgastnachfrage von 22% ge-
genüber 2021. Die höchste Fahrgastnachfrage mit 557 Fahrgästen ist im Jahr 2022 für die Monate 
Juni bis August zu verzeichnen , an Spitzentagen nutzten über 700 Fahrgäste den LOOPmünster. In 
den Wintermonaten Januar u nd Februar liegt die Fahrgastnachfrage bei durchschnittlich 482 Fahr-
gästen pro Tag. 50% der Fahrgäste nutzen LOOP münster mehr als einmal pro Tag. Am stärksten 
nachgefragt wurden die ehemalige Taxibusverbindung zwischen Hiltrup und dem Haus Heidhorn. 
Weiterhin wurden häufig Tangentialverbindungen zwischen den Stadtteilen Hiltrup, Amelsbüren und 
Mecklenbeck gebucht, die heute über keine ÖPNV-Verbindung verfügen.  
2022 nutzen insgesamt 822 Fahrgäste mit Rollstuhl den LOOPmünster. Die im Oktober 2020 einge-
führte Möglichkeit einer telefonischen Buchung wurde im Jahr 2022 mit einem Anteil von 0,3 Prozent 
aller Buchungen kaum nachgefragt. Wie in 2021 lag die Verfügbarkeit bei ca. 70%, 10 Fahrzeuge 
kamen in den Spitzenzeiten zum Einsatz. Die Bewertung durch die Kund en lag auf konstant hohem 
Niveau mit 4,8 von maximal 5 Sternen. Auffällig war in 2022 der konstant hohe Anteil an kurzfristigen 
Stornierungen und sogenannten No-Shows – Fahrten, bei denen der Kunde nicht zur Abholung er-
schien. Mit 44% aller Buchungen gingen diese Bestellungen massiv zu Lasten der Leistungsfähigkeit 
und Effizienz von LOOPmünster. 
Dahingehend wurde im Jahr 2022 strategische Beschlüsse für die Weiterentwicklung d es Projekts 
getroffen. Am 07. September 2022 beschloss der Rat der Stadt Münster d ie Abschaffung der Tele-
fonbuchung, die Einführung eines Aufpreises sowie die Verlängerung des Projektes um ein Jahr bis 
August 2024. Der Aufpreis von 1 € sollte dabei das hohe Aufkommen an kurzfristigen Stornierungen 
reduzieren und so durch eine Effizienzsteigerung die Finanzierung des Projekts für ein weiteres Jahr 
sichern. Ausgenommen von dem Aufpreis sind Menschen mit Schwerbehinderung sowie Kinder unter 
6 Jahren. Die Finanzierung erfolgt über das bestehende Projektbudget ohne Mehrkosten.  
Mit der Insolvenz des Software Vertragspartners Door2Door im Dezember 2022 stand das Projekt 
abermals vor einer großen Herausforderung. Anfang 2023 erfolgte n die Abstimmung einer Über-
gangslösung und die Neuvergabe an den neuen Softwarevertragspartner Via Transportation. Folglich 
mussten alle Systemkomponenten ausgetauscht werden, was unmittelbar Einfluss auf die Kunden 
hatte. Kunden mussten bspw. die neue App herunterladen, sich neu registrieren und sich an die Be-
dienung der neuen gewöhnen. Nach dem Übergangsbetrieb bis zum 28. März 2023 konnten zum 
April die 2022 beschlossenen Maßnahmen – 1€ Aufpreis und Einstellung der Telefonbuchung - mit 
der neuen App umgesetzt werden.

- 5 - 
V/0640/2023 
 
 
 
Abbildung 2:  Kennzahlen des Pilotversuches LOOPmünster 
 
Der zum April 2023 eingeführte 1 € Aufpreis hatte unmittelbaren Einfluss auf  die Fahrgastnachfrage 
und auf die Qualität bzw. die Verfügbarkeit des LOOPmünster-Angebotes. Der Zuschlag hat das hohe 
Stornierungsaufkommen sowie das Nichterscheinen von Fahrgästen deutlich reduziert und damit die 
Verfügbarkeit und somit die Effizienz deutlich verbessert. Lag der Anteil der Stornierungen und No-
Shows vor der Einführung des Zuschlags noch bei 44% aller Buchungen sank dieser auf 12% mit 
Einführung. Die Verfügbarkeit – mit Anfrage tatsächlich auch eine Fahrt angeboten zu bekommen – 
stieg dagegen von 70% auf fast 100% bei gleichzeitig geringerem Fahrzeugeinsatz von sieben statt 
10 Fahrzeugen. Damit konnte die Effizienz von LOOPmünster deutlich gesteigert werde. Die Pooling-
quote mit 50% und die Bewertung mit 4,8 von 5 Sternen blieb auf konstant hohem Niveau. 
Wie erwartet, ist im Gegenzug mit der Einführung der 1€ Schutzgebühr eine deutlich reduzierte Fahr-
gastnachfrage festzustellen. Im April fiel die Anzahl der beförderten Kunden pro Tag auf 257 Fahrgäs-
te. Mit Stand November 2023 ist die Fahrgastnachfrage aber schon wieder auf 321 Kunden pro Tag 
angestiegen. Insgesamt ist diese Tendenz – auch in den Wintermonaten – wieder steigend.  
Unabhängig von der Effizienzsteigerung wertschätzen und akzeptieren die Kunden das hochwertigere 
Angebot und dem gegenüber einer Busfahrt höheren Komfort (Direktfahrt ohne Umstieg, Sitzplatzga-
rantie, Reisegeschwindigkeit) von LOOPmünster. Insbesondere für Fahrten, für die keine adäquate 
Busverbindung in der Fläche oder auf spezifischen Tangentialrelationen besteht. Für diese kann nun 
eine Verfügbarkeit von fast 100% angeboten werden, bei gleichzeitig deutlich geringerem Fahrzeuge-
insatz (bis zu sieben statt 10 Fahrzeuge) und damit auch geringeren Kosten. Unabhängig davon bie-
tet LOOPmünster - abseits der technologischen Weiterentwicklung (Testfeld Autonomes Fahren, sie-
he Darmstadt und Hamburg)  - zukünftig Modifikationsmöglichkeiten zur Effizienzsteigerung und Kos-
tensenkung, beispielsweise im Bereich der Bedienungsform (z.B. Bedienungsbänder, Korridore ent-
lang eines definierten Linienweges), dem Haltestellennetz, den Betriebszeiten oder des Tarifes.

- 6 - 
V/0640/2023 
Empfehlung der wissenschaftlichen Begleituntersuchung 
 
Im Rahmen der wissenschaftlichen Begleituntersuchung durch die Forschungsgruppe Verkehrswesen 
der Fachhochschule Münster wurden die verkehrlichen Wirkungen von LOOPmünster untersucht und 
geprüft, ob sich derartige Angebote als dauerhafte Mobilitätslösung für Münster eignen. Die Fach-
hochschule Münster hat seit Projektstart im September 2020 umfassende Erhebungen zur Evaluation 
des Angebots vorgenommen und die Ergebnisse mit einer Kennzahlenanalyse in Berichten darge-
stellt. In ihrem Abschlussbericht kommt die FH im Wesentlichen zu folgenden Ergebnissen: 
 LOOPmünster kann in der aktuellen Konfiguration als Baustein nachhaltiger Stadtmobilität und 
als wesentlicher Baustein eines hierarchischen ÖPNV-Angebotes angesehen werden.  
 
 Eine Veränderung des Modal Splits ist aktuell aufgrund der geringen Kapazitäten bzw. des ge-
ringen Anteils am Gesamtverkehrsaufkommen im Betriebsgebiet als gering zu bewerten. 
 
 Positive Effekte in der Verkehrsmittelwahl sind im Zusammenwirken mit den übergeordneten 
ÖV-Angeboten und damit in einer grundsätzliche Attraktivierung des Gesamtsystems zu er-
warten. Voraussetzung ist eine dauerhafte Implementierung m it einem konstanten und ver-
lässlichen Angebot. So kann eine Änderung des Mobilitätsverhalten der Bürgerinnen und Bür-
ger bewirkt werden, wie bspw. der Verzicht auf einen Zweitwagen.  
 
 Als modernes, App-gestütztes On-Demand Angebot ist LOOPmünster prädestiniert für techno-
logische Innovationen und Weiterentwicklungen wie bspw. den autonomen Betrieb.  
 
 In Abhängigkeit von politischen Zielsetzungen, übergeordneten Rahmenbedingungen und fi-
nanziellen Möglichkeiten zeichnet sich LOOPmünster durch seine hohe Skalierbarkeit im Hin-
blick auf Betriebszeiten und Betriebsgebiete aus.  
 
 LOOPmünster ist aber nicht in der Lage , den Ansprüchen der Bequemlichkeitsmobilität, der 
Funktion des Lückenschlusses sowie der Daseinsvorsorge gleichermaßen gerecht zu werden. 
Dies erfordert eine klare Abgrenzung und Funktionszuweisung im Gesamtangebot des ÖPNV. 
 
Aus Sicht der wissenschaftlichen Begleitforschung ist eine solide Grundlage erreicht, die eine gute 
Ausgangslage für die Fortführung und Weiterentwicklung des Projektes  darstellt. Der vollständige 
Bericht zur wissenschaftlichen Begleituntersuchung kann unter dem Link https://www.stadtwerke-
muenster.de//Stadtwerke/Dokumente/Unterwegs/LOOPm%C3%BCnster-Abschlussbericht.pdf 
abgerufen werden. 
 
Zu 2.: 
 
Mit der Vorlage V/0003/2023 „Neugestaltung des ÖPNV -Angebotes der Stadt Münster“ wurde die 
grundsätzliche Neuaufstellung des Stadtbusangebotes zum Ausbau und zur Stärkung des ÖPNV 
unter Berücksichtigung der aus in zwei ÖPNV-Workshops abgeleiteten Planungsprämissen beschlos-
sen. Gleichzeitig wurde die Verwaltung beauftragt gemeinsam mit den Stadtwerken dazu eine geeig-
nete Netzkonzeption zu erarbeiten und vorzulegen. 
Dafür wurden Planungsprämissen formuliert, die eine klare Hierarchisierung, räumliche Gliederung 
und Funktionszuweisung der einzelnen Elemente eines zukunftsfähigen ÖPNV-Netzes beschreiben.

- 7 - 
V/0640/2023 
 
Abbildung 3: Systemskizze Netzhierarchie 
 
Diese Netzhierarchie (vgl. Abbildung 3) sieht als ein Kernelement einen On-Demand-Bedarfsverkehr 
in den Außenstadtteilen vor, wie er derzeit mit LOOPmünster im südlichen Stadtgebiet noch erprobt 
wird. Auf Basis der unter Punkt 1 aufgeführten Erfahrungen sehen die Verwaltung und die Stadtwerke 
ein gutes Potential für den Fortbestand von LOOPmünster im Bestandsgebiet wie auch in weiteren 
Gebieten. Als integrierter Baustein des neuen ÖPNV-Systems soll LOOPmünster hierbei insbesonde-
re die Verbesserung der Flächen- und Binnenschließung der Außenstadtteile übernehmen. 
 
Zu 3.: 
 
Aus den Erfahrungen der Pilotphase und den Erkenntnissen der wissenschaftlichen Begleitstudie 
haben die Stadtwerke in Abstimmung mit der Verwaltung ein mögliches Zielkonzept einer Bedienung 
des Stadtgebietes mit LOOPmünster erarbeitet. Dabei waren die Planungsprämissen für das zukünf-
tige ÖPNV-Netz im Stadtgebiet Münster handlungsleitend. Vor dem Hintergrund eines effizienten Ein-
satzes im Sinne der Daseinsvorsorge ergeben sich die im Abbildung 4 dargestellten sieben potentiel-
len Einsatzgebiete als Endstufe der Entwicklung. Eine dauerhafte Finanzierung ist perspektivisch si-
cherzustellen.

- 8 - 
V/0640/2023 
 
Abbildung 4: Perspektivisch anzustrebendes Einsatzgebiet LOOPmünster (Zielkonzept) 
 
In einem ersten Schritt zur Ausweitung von LOOPmünster wird zunächst empfohlen, das Bestandge-
biet (1) um den reduzierten Bereich (0) (Stadtteil Duesberg)  anzupassen sowie drei neue Gebiete 
einzurichten. Dabei werden die lokal unterschiedlichen Anforderungen b eachtet und LOOPmünster 
entsprechend angepasst. Insgesamt ergeben sich so vier Gebiete: 
Bestandgebiet Münster-Süd (1) 
Erweiterung Wolbeck (2) 
Albachten – Mecklenbeck – Roxel – Sentrup (3) 
Nienberge – Nienberge-Häger (5)  
Dabei sieht der Vorschlag vor, zum September 2024 das Bestandsgebiet zu modifizieren und die im 
Vergleich zum Projektstart 2020 freiwerdenden Kapazitäten für neue Gebiete zu nutzen. Das so ins-
gesamt überarbeitete On-Demand-Angebot zeichnet sich durch eine bedarfsgerechnete Variation der 
Angebotsformen (flexible Flächenerschließung, Korridorbedienung, Fläche -Punkt-Verbindung, Zu- 
und Abbringerverkehre sowie ggf. temporärer Linienverkehr nach Fahrplan) bei gleichzeitig optimier-
ten Fahrzeugeinsatz und damit Steigerung der Effizienz aus. Darüber hinaus können so weitere Ein-
satzmöglichkeiten von LOOPmünster erprobt werden. 
Nach aktuellen Kalkulationen für die vier Gebiete werden bis zu zehn Fahrzeuge zeitgleich benötigt. 
Das entspricht der Anzahl der Fahrzeuge mit Start des Projektes im September 2020. Die Größe des 
Bediengebietes kann aber von 40 km² in 2020 auf 92 km² mehr als verdoppelt werden. Fast 30 % der 
Stadtfläche werden dann mit LOOPmünster bedient.  Insgesamt leben in diesem Gebiet ca. 87.000 
Einwohnerinnen und Einwohner. Allein dies zeigt, wie signifikant die Erfahrungen aus dem Pilotpro-
jekt zur Effizienzsteigerung im On-Demand-Angebot LOOPmünster beigetragen haben. 
Die Kosten für die Einsatzgebiete ermitteln sich auf Grundlage der in der nachfolgenden Grafik dar-
gestellten Systematik:

- 9 - 
V/0640/2023 
 
Abbildung 5: Grundlage der Kostenkalkulation 
 
Bestandsgebiet (1) 
 
Das Bestandsgebiet wird auf Basis der gewonnenen Erfahrungen aus dem Pilotversuch geringfügig 
modifiziert. Der innenstadtnahe Stadtteil Düesberg wird zukünftig nicht mehr zum Bediengebiet gehö-
ren. Ausschlaggebend hierfür ist die bestehende gute Anbindung des Stadtteiles an die benachbarten 
Stadtteile sowie die Innenstadt durch die bestehenden Stadtbuslinien. Eine gleichzeitige Bedienung 
des Stadtteils durch ein On-Demand-Angebot konkurriert dieses Angebot auf nahezu allen Relationen 
und verschlechtert damit die Effizienz des ÖPNV-Gesamtangebotes. 
 
Zugleich wird das Gebiet um den Korridor der Linie T8 in Gremmendorf erweitert. Dadurch wird die 
TaxiBus-Linie T8 substituiert und die ÖPNV-Flächenerschließung im Stadtteil Gremmendorf zwischen 
dem Albersloher Weg und dem Vogelviertel verbessert. Auf dieser Grundlage wird der Fahrzeugein-
satz optimiert. 
 
Angebotsform/Funktionen: 
 flexible Flächenbedienung 
 Stadtteilverbindungen 
 Substitution der TaxiBus-Linien 
 
Bediengebiet: ca. 49 km² 
 
Anzahl einzusetzender Fahrzeuge: 6 
 
Betriebskosten: ca. 1,61 Mio. €/Jahr

- 10 - 
V/0640/2023 
 
 
Abbildung 6: Modifiziertes Bestandsgebiet 
 
Erweiterung Wolbeck T18 (2) 
 
Ausschließlich an Wochenenden wird das Bestandsgebiet mit einer linienbandförmigen Erschließung 
um den Stadtteil Wolbeck erweitert. Im Gegensatz zum heute eingesetzten liniengebundenen Taxi-
Bus lässt sich so eine Linienbandbedienung mit LOOPmünster realisieren und erproben. Das bedeu-
tet, dass neben den bestehenden Haltestellen entlang des Linienweges auch virtuelle Haltestelle in 
einem klar definierten Korridor die Erschließungsqualität verbessern. Zudem kann das Angebot, an-
ders als bei TaxiBus, digital und ohne zeitlichen Vorlauf über die LOOPmünster-App gebucht werden. 
 
Angebotsform: 
 Stadtteilverbindung 
 Linienbandbedienung 
 Substitution der T18 an Wochenenden 
 Erschließung der Haltestellen in einem definierten Korridor entlang der bestehenden Linie T18 
 
Bediengebiet: ca. 6 km² 
 
Anzahl einzusetzender Fahrzeuge: 1 
 
Betriebskosten: ca. 46.000 €/Jahr

- 11 - 
V/0640/2023 
 
 
Abbildung 7: Erweiterung T18 Wolbeck 
 
Albachten, Mecklenbeck und Roxel sowie Sentrup (3) 
 
Die Stadtteile Albachten, Mecklenbeck und Roxel werden aktuell durch die im Stundentakt verkeh-
rende Linie 20 verbunden. Am Wochenende erfolgt die Bedienung durch die Taxibuslinie T20. Außer-
halb des Berufs- und Schülerverkehrs sind die Fahrten der Linie 20 mit maximal 5 bis 7 Fahrgästen 
besetzt. Ein On -Demand-Angebot könnte insbesondere die Gebiete zwischen den Ortsteilen besser 
erschließen und eine Anbindung an die drei Bahnhöfe im Gebiet sicherstellen. Auch die TaxiBus-Linie 
T15 (Albachten Niederort) wird in diesem Zuge ersetzt. 
 
Alternativ zu dieser Flächenbedienung bietet sich für dieses Gebiet auch eine Linienbandbedienung 
entlang der Linie 20 mit Anbindung des Zoos an. Das bedeutet entlang einer festgelegten Route (Li-
nienweg der 20) wird auf Abruf mit Abweichungen ge fahren. Der Vorteil ist eine höhere Effizienz ge-
koppelt mit der Verlässlichkeit eines Stadtbusses. Damit kann eine neue Bedienform mit LOOPmüns-
ter getestet werden.  
 
Angebotsform/Funktionen: 
 Korridorbedienung, Zu- und Abbringerverkehre zu den drei Bahnhaltepunkten 
 Substitution der 20/T20 und T15 
 Erschließung der Haltestellen entlang der bestehenden Linie 20 
 zur Hauptverkehrszeit (Berufs- und Ausbildungsverkehre) ggf. festes Linienangebot mit höhe-
rer Kapazität 
 neue Direktanbindung des Zoos (u.a. von der Weseler Straße) 
 
alternativ 
 
 Linienbandbedienung

- 12 - 
V/0640/2023 
Bediengebiet: ca. 27 km² 
 
Anzahl einzusetzender Fahrzeuge: 2 
 
Betriebskosten: ca. 536.000 €/Jahr 
 
 
Abbildung 8: Albachten, Mecklenbeck und Roxel sowie Sentrup (3) 
 
Nienberge-Häger (5) 
 
Der Außenstadtteil Nienberge-Häger mit dem gleichnamigen DB -Haltepunkt ist derzeit nicht in das 
Stadtbussystem der Stadt Münster eingebunden. Aktuell verkehrt dort nur die Regionalbuslinie 177 
ganz überwiegend im Schülerverkehr. Mit LOOPmünster ließe sich eine flexible Anbindung des 
wachsenden Stadtteils Häger an die Nahversorgung in Nienberge ermöglichen, umgekehrt aber auch 
die Erreichbarkeit des Bahnhaltepunkts Nienberge-Häger aus Nienberge gewährleisten. Dieser bietet 
mit der Regionalbahn eine deutlich schnellere Anbindung an die Innenstadt, als die bestehenden Re-
gional- und Stadtbuslinien. 
 
Angebotsform/Funktionen: 
 Flexible Flächenbedienung 
 Zu- und Abbringerverkehre von Nienberge an den Bahnhaltepunkt Häger 
 Übergang Altenberger Str. zum Regionalverkehr/Kooperationsline R72/R73/7 
 
Bediengebiet: ca. 6 km² 
 
Anzahl einzusetzender Fahrzeuge: 1 
 
Betriebskosten: ca. 268.000 €/Jahr

- 13 - 
V/0640/2023 
 
 
Abbildung 9: Nienberge – Nienberge-Häger (5) 
 
Zusammenfassung 
 
Die Erfahrungen aus dem Pilotversuch und die Erkenntnisse aus der Wissenschaftlichen Begleitun-
tersuchung zeigen, dass ein den jeweiligen lokalen Anforderungen angepasstes On-Demand-System 
wie es LOOPmünster darstellt, geeignet ist, die flächendeckende Daseinsvorsorge des ÖPNV in 
Münster zu gewährleis ten. Das System LOOPmünster hat sich dabei während der vierjährigen Pi-
lotphase als sehr flexibel und damit gut an neue Anforderungen anpassbar gezeigt. Mit der Auswei-
tung des Angebotes auf zunächst drei weitere Stadtgebiete lassen sich weitere Erfahrungen sam-
meln, die im Ergebnis einen passgenauen und effizienten Einsatz dieses Systems ermöglichen. 
In der nachfolgenden Tabelle sind die wesentlichen Kriterien sowie die Kosten für die neuen Gebiete 
zusammenfassend dargestellt. Zum Vergleich ist in Zeile 0 das Bestandsgebiet in seiner derzeitigen 
Konfiguration mit aufgeführt. In der Summe werden für die Bedienung der empfohlenen vier Einsatz-
gebiete gemäß Kalkulation 10 Fahrzeuge benötigt. Die damit verbundenen Betri ebskosten belaufen 
sich auf ca. 2, 46 Mio. €/Jahr nach Abzug von Fahrgeldeinnahmen und eingesparten Aufwendungen 
für verschiedene Taxibuslinien (T8, T15, T18, Linie 20 & T20) innerhalb der neuen Gebiete, die durch 
LOOPmünster abgelöst werden können. Dies is t im Bestandgebiet mit den Linien T5, T9, T341 und 
T85 bereits erfolgreich durchgeführt worden.

- 14 - 
V/0640/2023 
Nr.​ Gebiet​ Siedlungsstr
uktur​ Charakteristika​ Anteil Stadt-
fläche [%]​
Fahrzeug-
einsatz​ EW
Geschätzte 
Kosten p.a. 
(mit Einnah
men)*​
0​ LOOP aktuell (2023)​ suburban 
/ ländlich ​
Grundmobilität 
/ Lückenschluss​ 19​ 7​ 63.500 2.010.000 €
1​ Verkleinerung
Bestandsgebiet​
suburban / 
ländlich ​
Grundmobilität 
/ Lückenschluss 
/ Substitution T8​
16​ 6​ 58.000 1.608.000​ €
2​ Wolbeck​ suburban / 
ländlich ​
Lückenschluss 
/ Substitution 
Linie T18​
2​ 1​ 5.500 46.000 €​
3​ Albachten / 
Mecklenbeck / Zoo​
suburban / 
ländlich ​
Lückenschluss 
/ Substitution 
Linie 20​
9​ 2​ 16.000 536.000 € ​
5​ Nienberge / Häger​ suburban / 
ländlich ​ Grundmobilität​ 2​ 1​ 6.000 268.000 € ​
Summe​ 29 10​ 85.500 2.458.000 €​
 
Tabelle 1: Zusammenfassung der Konfiguration für die empfohlenen Einsatzgebiete 
Angestrebt wird die Ausweitung von LOOPmünster auf die vier Bediengebiete und damit die Etablie-
rung von LOOPmünster als Komponente des städtischen ÖPNV. Gemäß aktueller Förderkulisse des 
Landes und des Bundes sind für die anfallenden Betriebskosten zurzeit keine Landes- oder Bundes-
mittel zu erwarten.  Sollten entsprechende Förderprogramme aufgelegt werden, werden die Verwal-
tung und die Stadtwerke entsprechende Anträge stellen. Falls eine Projektförderung möglich wird, so 
wird diese vorrangig zur Refinanzierung verwendet und die oben genannte Refinanzierung aus dem 
Teilraumkonto und de n Stellplatzablösebeträgen nur für einen dann verbleibenden Eigenanteil ver-
wendet.   
 
 
Zu 4.: 
Zur Fortführung LOOPmünster über den 31. August 2024 hinaus ist ebenfalls die Frage zu klären, wie 
vor dem Hintergrund der Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 (VO 1370) eine rechts-
sichere Anschlussregelung für die Fortsetzung  von LOOPmünster her - und sichergestellt werden 
kann. Dazu hat die Verwaltung eine Fachanwaltskanzlei beauftragt, eine Kurzstellungnahme „Sicher-
stellung Betrieb LOOPmünster ab dem 01. September 2024“ zu erarbeiten. 
Ergebniszusammenfassung der Kanzlei: 
 Auf Grundlage der bestehenden Rahmenbedingungen wird empfohlen, die Erteilung eines be-
fristeten öDA im Wege einer Betrauung nach Art. 5 Abs. 5 VO 1370 vorzunehmen, um eine 
lückenlose und unterbrechungsfreie Fortführung von LOOPmünster zum Laufzeitende des Pi-
lotprojektes LOOPmünster zum 31. August 2024 sicherzustellen. 
 Mit Erteilung des öDA hat die Stadt Münster die erforderlichen Entscheidungen und Maßnah-
men vorzubereiten, um die zur Sicherstellung des Betriebs LOOPmünster zunächst zeitlich 
auf maximal 2 Jahre befristet vergebenen Leistungen in ein reguläres Vergabeverfahren nach 
der VO 1370 für einen langlaufenden öDA zu überführen.

- 15 - 
V/0640/2023 
In Vertretung 
gez. 
 
 
 
Robin Denstorff 
Stadtbaurat 
 
Unterschrift 
 
Anlage: Anlage A 
  Anlage 1: Projektstand LOOPmünster