Ausbau und Weiterentwicklung der pädagogischen Angebote für Kinder und Jugendliche in Flüchtlingseinrichtungen

V/0700/2014 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Ausbau und Weiterentwicklung der pädagogischen Angebote für Kinder und Jugendliche in 
Flüchtlingseinrichtungen 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
22.10.2014 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Vorberatung 
23.10.2014 Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit,  
                     Verbraucherschutz und Arbeitsförderung Vorberatung 
28.10.2014 Integrationsrat Vorberatung 
29.10.2014 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
05.11.2014 Rat Entscheidung 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat beschließt eine bedarfsgerechte Ausweitung der pädagogischen Angebote für 
Kinder- und Jugendliche aus Flüchtlingseinrichtungen. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit den freien Trägern der offenen Kinder- 
und Jugendarbeit die Neuausrichtung der Angebote für Kinder und Jugendliche aus 
Flüchtlingseinrichtungen zu initiieren und dazu im Ausschuss für Kinder, Jugendliche und 
Familien sowie im Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit, Verbraucherschutz 
und Arbeitsförderung Ende nächsten Jahres zu berichten. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 0603 Förderung von benachtei-
ligten jungen Menschen 
   
Zeile 15 Transferaufwendungen 
(Trägerförderung) 
2014 94.640 Neben den be-
reits veranschlag-
ten Mitteln in 
Höhe von  66.610 
€ stehen dann 
insgesamt 
161.250 € für 
2014 zur Verfü-
gung  
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0700/2014 
Auskunft erteilt: 
Frau Nees 
Frau Thesing 
Ruf: 
492-5123 
492-5525 
E-Mail: 
Nees@stadt-muenster.de 
ThesingS@stadt-muenster.de  
Datum: 
01.10.2014 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0700/2014 
 
 
Deckung:      
Produktgruppe 0605 Erzieherische und wirt-
schaftliche Hilfen für 
Familien  
   
Zeile 15 Transferaufwendungen 2014 -94.640  
 
 
Die Ermittlung der in der Trägerförderung berücksichtigten Personalaufwendungen erfolgte auf 
der Basis der vom Personal- und Organisationsamt veröffentlichten Personalkostendurch-
schnittssätze für 2014. 
 
Die in 2014 benötigten Mittel werden durch eine Mittelumschichtung im Amtsbudget nach § 9 (1) 
Ziffer 1.2 der Haushaltssatzung 2014 zur Verfügung gestellt. 
 
 
Begründung: 
 
1. Ausgangslage 
 
Die Zahl der nach Münster ziehenden Flüchtlinge ist seit 2012 deutlich ansteigend. Während im 
Jahr 2011 noch 221 Personen nach Münster kamen, stieg die Zahl 2012 bereits auf 426 Personen 
und in 2013 lag sie bei 703 Personen. M itte des laufenden Jahres lebten mehr als 1.120 Me n-
schen in den Flüchtlingseinrichtungen : gesamt 1159 Personen, davon etwa 190 bis zu 6 Jahre, 
etwa 10 zwischen 7 und 10 Jahre und etwa 200 von 11 und 18 Jahre. 
 
Entsprechend wurde durch mehrere Vorlagen die weitere Umsetzung des Unterbringungskonzep-
tes der Flüchtlinge in Münster beschlossen.  Das beschlossene Unterbringungskonzept erfordert 
aufgrund der vielen Standorte auch eine Weiterentwicklung der pädagogischen Angebote für Ki n-
der- und Jugendliche in den Flüchtlingseinrichtungen und in den Stadtteilen. 
 
Das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien  koordiniert in Abstimmung mit dem Sozialdienst für 
Flüchtlinge des Sozialamtes die pädagogischen Angebote  für Kinder und Jugend liche in den 
Flüchtlingseinrichtungen. Durchgeführt werden die Angebote von der öffentlichen und freien J u-
gendhilfe (siehe Übersichtstabelle Seite 4). 
 
Die Hilfen umfassen Förder- und Unterstützungsangebote für die  Kinder und  Jugendlichen insbe-
sondere in den F lüchtlingswohnheimen, eingebettet in die gesamtstädtische Aufgabe der Flüch t-
lingshilfe. Darüber hinaus ber aten und unterstützen die Fachkräfte der Abteilung Kinder und J u-
gendarbeit / Jugendsozialarbeit des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien soziale Einric h-
tungen im nahen Umfeld von Flüchtlingseinrichtungen. 
 
Zielgruppe sind Kinder, Jugendliche und Familien, die in den Übergangseinrichtungen in Mün ster 
leben. Diese Familien sind geflohen vor Bürgerkriegen, Gewalt, drohendem Kriegsdienst, polit i-
scher Verfolgung sowie ökologische n und ökonomischen Katastrophen. Aufgrund dessen ist d ie 
Situation von Flüchtlingsfamilien durch eine Fülle von Problemen und psychischen Bela stungen 
geprägt. In diesem Zusammenhang ist der Aufbau von Vertrauen und verlässlichen Strukturen 
Grundvoraussetzung für eine gelingende pädagogische Arbeit. Daher sind differenzierte pädagogi-
sche Standards erforderlich. Diese bilden auch die Grundlage bei der Weiterentwicklung und Neu-
ausrichtung der Angebote.

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Fachliche Mindeststandards: 
 
 2 pädagogische Fachkräfte pro Angebot (geringfügig Beschäftigte)  
 Alters- und geschlechtsdifferenzierte Angebote    
 2 Angebote pro Woche   
 Räume für die Durchführung der pädagogischen Angebote in der Flüchtlingseinrichtung   
 Sprach- und Kulturkenntnisse 
 
2. Neuausrichtung 
 
Die Neuausrichtung der Migrationshilfen ist auch Gegenstand des 3. Münsteraner Kinder - und Ju-
gendförderplans und wird sowohl in den stadtweiten als auch in den bezirksbezogen Handlung s-
empfehlungen aufgegriffen (V/ 0783/2013 Beschluss des AKJF vom 19.03.2014). 
 
Auf der Grundlage einer kleinräumigen, sozialraumorientierten Perspektive, soll die pädagogische 
Arbeit mit Kindern, Jugendlichen und Familien aus Flüchtlingsfamilien neu akzentuiert werden. Die 
Einrichtungen der offenen und mobilen Kinder und Jugendarbeit, die sich räumlich in der Nähe der 
Flüchtlingseinrichtungen befinden, sollen eine aktive Rolle im Rahmen der Migrationshilfen erha l-
ten. Mittelfristiges Ziel ist es, Kindern und Jugendlichen aus Flüchtlingsfamilien den Zugang zur 
offenen und mobilen Kinder- und Jugendarbeit zu ermöglichen bzw. den Übergang von der Flücht-
lingseinrichtung in die Kinder - und Jugendeinrichtung aktiv zu gestalten. Die fachliche Herausfo r-
derung wird darin bestehen, die Herkunftserfahrungen der Familien in der pädagogischen Intera k-
tion zu berücksichtigen, damit Eltern und Kinder Ängste überwinden. 
 
Vor diesem Hintergrund ist u. a. geplant, für die pädagogischen Fachkräfte der Kinder - und Ju-
gendeinrichten Fachveranstaltungen anzubieten. Themen sind u.a. Besondere Situation und B e-
dürfnisse erkennen und verstehen, Interkulturelle Kompetenzen fördern und Netzwerkarbeit zu 
verstetigen.

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V/0700/2014 
Übersicht der bisherigen und geplanten Angebote im Rahmen der kinder - und jugendpäda-
gogischen Angebote für die Flüchtlingseinrichtungen 
 
Aufgeführt sind d ie Standorte, die bereits belegt sind oder in naher Zukunft belegt werden. Die  
vorgeschlagenen Träger sind aufgrund der sozialräumlichen Nähe aufgeführt. Gespräche zur kon-
kreten Trägerauswahl erfolgen zeitnah. 
 
Bezirk Standort Träger Bestand Neu 
Mitte Friedrich-Ebert-Str., 
Theißingstraße 
 
 
Hoppengarten 
 
Hoher Heckenweg 
 
 
 
Schaumburgstraße 
Amt für Kinder, Jugendliche und 
Familien - Betreuter Bauspielplatz 
ABI Südpark  
 
Bunter Kinderverein e.V. 
 
HOT Coerde –  
Kinder- und Jugendeinrichtung  
Ev. Andreas-Kirchengemeinde  
 
K.o.T. St. Mauritz 
Kath. Kirchengemeinde St. Mau-
ritz  oder Jugendzentrum Paul-
Gerhardt-Haus 
Ev. Erlöser- Kirchengemeinde  
 
X 
 
 
 
X 
 
 
 
 
 
 
 
X 
 
 
 
X 
 
West Albachten,  
Dülmener Straße 
 
 
 
Gievenbeck, 
Borghorstweg 
 
 
Roxel,  
Zum Schultenhof 
 
 
 
Nienberge, 
Käthe-Ernst-Weg 
 
Albatros - Kinder- und Jugendein-
richtung Arbeiterwohlfahrt  
(bisher Amt für Kinder Jugendli-
che und Familien) 
 
Fachwerk Gievenbeck 
Amt für Kinder, Jugendliche und 
Familien   
 
Anne-Jakobi-Haus - Kinder- und 
Jugendeinrichtung 
Christlicher Verein junger Men-
schen CVJM 
 
Kinder- und Jugendtreff St. Se-
bastian Kath. Kirchengemeinde  
St. Sebastian- Nienberge   
 
X  
 
 
 
 
X 
 
 
  
 
X 
 
 
 
 
X 
Nord Sprakel, 
Nördlich Landwehr 
 
Kinder- und Jugendhaus Sprakel 
Outlaw gGmbH 
 
 
 
X 
Ost Gelmer, 
Im Sundern 
 
Bunter Kinder Verein e.V. 
 
X 
 
 
Hiltrup Hiltrup (südl. Stadtbe-
zirk Mitte), Nordkir-
chenweg 
 
Hiltrup,  
Böttcherstraße 
Amt für Kinder, Jugendliche und 
Familien 
 
 
Christlicher Verein junger Men-
schen CVJM 
 
 
X 
 
 
 
X

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V/0700/2014 
Bezirk Standort Träger Bestand Neu 
Süd-Ost Angelmodde (Wol-
beck), Brandhoveweg 
(später Tönskamp) 
 
Angelmodde, 
Heidestraße 
 
BauSpielTreff Holtrode 
Outlaw gGmbH 
 
 
Jugendzentrum Mobile 
Diakonisches Werk Münster e.V.  
 
 X 
 
 
 
X 
Hinweis:  
Ein vergleichbares Angebot besteht in der Einrichtung für wohnungslose Menschen in … 
Hiltrup Trauttmannsdorffstr. 
 
Bunter Kinder Verein, Stadttei l-
haus Lorenz Süd (Amt für Ki nder 
Jugendliche und Familien)  
 
X 
 
 
 
Für die neuen dauerhaften Flüchtlingseinrichtungen, die nach dem bestehenden Flüchtlingsko n-
zept in Roxel, Wolbeck und Nienberge gebaut werden, sowie für die durch Umbau realisierten Ein-
richtungen an der Schaumburgstraße (Stadtbezirk Mitte) und der Heidestraße (Südost/  Angelmod-
de) sind hiermit bereits kinder- und jugendpädagogische Angebote konzipiert. 
 
Darüber hinaus ist zu prüfen, ob und in welcher Form en tsprechende Angebote für die geplante 
dauerhafte Flüchtlingseinrichtung in Gelmer, Schornheide, sowie die befristete Einrichtung in e i-
nem Containergebäude in Handorf (ehemalige Liegewiese des Freibads) und in den ehemaligen 
Briten-Wohnhäusern im Bereich Von-Esmarch-Straße/Muckermannweg realisiert werden können.  
 
Für die geplante städtische Erstaufnahmeeinrichtung für Flüchtlinge in einem Gebäude der ehema-
ligen Oxfordkaserne an der Roxeler Straße ist ein besonderes Betreuungssetting für Kinder und 
Jugendliche erforderlich. Dies wird unabhängig von den hier behandelten kinder- und jugendpäda-
gogischen Angeboten entwickelt. Eine Finanzierung dieser zusätzlichen Angebote ist zurzeit nicht 
gesichert. Eine entsprechende Beschlussfassung wird die Verwaltung demnächst vorlegen. 
 
3. Trägerförderung 
 
Die Träger der offenen Kinder- und Jugendarbeit erhalten eine einmalige Zuwendung in H öhe von 
13.520 € pro Standort für das Jahr 2015. Darin enthalten sind Personalkosten (Honorarmittel) in 
Höhe von 11.500 €. Der Restbetra g in Höhe von 2 .020 € beinhaltet die Sachkosten (Erstaussta t-
tung, Programmmittel und eine Verwaltungspauschale). 
 
Die Gruppenangebote an einem Standort umfassen 2x3 Stunden à 2 Personen + 4 flexible Stu n-
den = 16 Stunden pro Angebot à 46 Wochen pro Jahr.  
 
Die fachliche Begleitung der Träger im Rahmen der Modellphase liegt in der Fachstelle Jugends o-
zialarbeit/Jugendhilfe an weiterführenden Schulen in Kooperation mit der Fachstelle Jugendförd e-
rung beim Amt für Kinder, Jugendliche und Familien und dem Sozialdi enst für Flüchtlinge des S o-
zialamtes. 
  
4. Ausblick 
 
Die Neuausrichtung im Rahmen der Modellphase kann ein wichtiger Beitrag sein , Regelsysteme 
zu flankieren und Strukturen zu schaffen, in denen Kinder- und Jugendliche aus Flüchtlingsfamilien 
eine Chance zur Integration erhalten.  
 
Im Jahr 2015 muss über eine Anschlussfinanzierung entschieden werden. Darüber hinaus ist es 
fachlich geboten, entsprechend der Unterbringungskonzepte der Stadt Münster in 2016 sukzessiv 
weitere Kooperationsangebote aufzubauen.  
 
gez. 
Dr. Andrea Hanke 
Stadträtin