Managementkontrakt mit der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Münster Marketing

V/0750/2007 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Finanzen und Beteiligungen 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Managementkontrakt mit der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Münster Marketing 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
08.11.2007 Werksausschuss Münster-Marketing Vorberatung 
11.12.2007 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Vorberatung 
12.12.2007 Hauptausschuss Vorberatung 
12.12.2007 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Dem als Anlage beigefügten Managementkontrakt wird zugestimmt. 
 
II. Kosten/Folgekosten 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass die eigenbetriebsähnliche Einric htung einen einmaligen 
Zuschuss von 150.000,- € zur Einstellung in die sog. Freie Rücklage erhält.  Über die jährlichen 
Zuschüsse an MM wird mit der jeweiligen Vorlage des Wirtschaftsplans entschieden. 
 
III. Finanzierung/Mittelbereitstellung 
 
Die o. g. Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Ausgaben 
 
Haush.- 
stelle 
Bezeichnung Haush.-
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkung
7900.930.0000.0 Rücklagenzuführung Münster M. 2007 150.000,-  
     
 
Insgesamt: 150.000,-  
 
 
 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0750/2007 
Auskunft erteilt: 
Herr  Preuß 
Ruf: 
492 20 46 
E-Mail: 
PreussD@stadt-muenster.de  
Datum: 
19.10.2007 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0750/2007 
Begründung: 
 
Mit der Vorlage 401/2002 „Optimierung des Beteiligungsmanagements und des Beteiligungscont-
rollings – Abschluss von Zielvereinbarung mit den städtischen Gesellschaften und Eigenbetrieben“ 
hat der Rat beschlossen, das Beteiligungsmanagement dahingehend zu erweitern, dass in Abhän-
gigkeit vom Steuerungscluster des Beteiligungsportfolios für die einzelnen Gesellschaften Zielver-
einbarungen zu erarbeiten und im sog. Managementkontrakt zwischen der Trägerin und der Betei-
ligung zu fixieren sind. 
 
Der als Anlage beigefügte Managementkontrakt basiert auf einem Entwurf der Verwaltung, der in 
Zusammenarbeit mit der Betriebsleitung von MM bis zur endgültigen Fassung gebracht wurde. Mit 
dem Kontrakt sollen die inhaltlichen und qualitat iven Zielerwartungen der Trägerin Stadt Münster 
und deren Beiträge zur Erreichung dieser Ziele beschrieben werden. Außerdem wird MM eine ge-
sicherte, mehrjährige Perspektive geboten. Die genannten Zuschüsse werden in der mittelfristigen 
Finanzplanung der Stadt Münster entsprechend berücksichtigt. Sie wurden entsprechend dem 
Bedarf der vergangenen Jahre und den absehbaren zusätzlichen Aufgaben und Kosten (z.B. Ver-
waltungskostenerstattungen) ermittelt. 
Erstmalig wird eine durch liquide Mittel gedeckelte freie Rücklage im Eigenkapital der Bilanz von 
MM geschaffen. Die Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Curacon hat in den vergangenen Jahren 
mehrfach angemahnt, dass die eigenbetriebsähnliche Einrichtung mit einem zu geringen Eigenka-
pital ausgestattet ist. Unabdingbare Zahlungen, die bei Aufstellung der Wirtschaftspläne von MM 
nicht vorgesehen waren, sollen durch diese Mittel abgesichert werden. 
 
Anhand von möglichst messbaren Daten soll der Grad der Erreichung dieser Ziele gemessen wer-
den. Dementsprechend wurden in TZ 3.1 und TZ 3.2 zeitlich befristete Sach- und Finanzziele for-
muliert. Als Bewertungsmaßstab für die Erreichung der genannten Ziele wurden zudem Kenngrö-
ßen entwickelt und fixiert (TZ 3.3 des Kontrakts). 
 
Der Vertrag sieht eine Laufzeit bis zum 31.12.2011 vor. Spätestens ein Jahr vor Vertragsablauf soll 
mit den Verhandlungen über eine Vertragsverlängerung begonnen werden. Weitere Einzelheiten 
sind dem beigefügten Vertragsentwurf zu entnehmen. 
 
 
 
 
 
In Vertretung 
 
 
 
 
Bickeböller 
Stadtkämmerin

1 
 
 
 
 
MANAGEMENTKONTRAKT 
 
 
zwischen 
 
der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Münster Marketing, Münster 
 
und 
 
der Stadt Münster

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1. Präambel 
 
Mit den Regelungen dieses Vert rages soll beschrieben und hinreichend fixiert werden, 
welche Zielerwartungen die Stadt Münster an die eigenbetriebsähnliche Einrichtung Müns-
ter Marketing, Münster, (MM) hat und wie  beide Parteien dazu beitragen können, diese 
Ziele zu erreichen. 
 
Während im ersten Teil des Vert rages zeitlich dauerhafte R egelungen in einem strategi-
schen Sinne inhaltlich und qualitativ geregelt we rden sollen, werden im  zweiten Teil zeit-
lich befristete Regelungen hinsic htlich bestimmter Qualitäts- und Quantitätsziele für die 
Laufzeit des Managementkontraktes bestimmt. 
 
Besondere Bedeutung für das Beziehungsgeflecht hat die Einordnung von MM in den 
Konzern Stadt Münster. Maßgeblich ist dafür  zum einen die Zuordnung von MM in die In-
formationskategorie B gem. Ratsbeschluss vom 13.12.2000 (Vorlage 1215/2000) und zum 
anderen die Zuordnung in  das Steuerungscluster I gem. Ratsbeschluss vom 22.05.2002 
(Vorlage 401/2002). Danach unterliegt MM einer halbjährlichen  Berichtspflicht und gilt als 
Zuschussbeteiligung mit mittelfristig festgelegtem Budget. 
 
Damit wird den Beteiligungsgrundsätzen und der Rahmenrichtlinie für Beteiligungen der 
Stadt Münster Rechnung getragen. 
 
2. Zeitlich dauerhafte Regelungen 
 
2.1 Zielbestimmungen von MM 
2.1.1 Betriebszweck 
Als Betriebszweck ist in der Satzung ausgeführt (Stand 6/01): 
 
(1) Zweck der Einrichtung einschließlic h etwaiger Hilfs- und Nebenbetriebe ist 
die Profilierung und Stärkung von Münster im Wettbewerb der Städte und Regionen 
durch Instrumente des Stadtmarketings und alle den Betriebszweck fördernden Ge-
schäfte. Dabei arbeitet „Münster Marketi ng“ eng mit den städtischen Ämtern, Ein-
richtungen und Gesellschaften zusammen. „Münster Marketing“ kann zur Erfüllung 
des Betriebszwecks sowohl eigene Leistungen erstellen, als auch die Bestrebungen 
und Aktivitäten Dritter unterstützen. Der Betriebszeck ist im Rahmen der gesamt-

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städtischen Zielsetzung der Stadt Münster und individu eller Zielvereinbarungen so-
wie unter Beachtung einer wirtschaftlichen Leistungserbringung zu erfüllen. 
 
2.1.2 Oberziele 
Münster Marketing obliegt die Markenführung der Stadt. Ziel der Arbeit ist es, die 
Wahrnehmung und den Bekannt heitsgrad von Münster zu erhöhen sowie neue 
Reichweiten und Zielgruppen zu erschließen durch die konsequente Umsetzung der 
Ergebnisse aus dem ISM-Prozess unter der Berücksichtigung der Profile „Wissen-
schaft“ und „Lebensart“. 
 
2.1.3 Teilziele 
Ein Jahr vor Ablauf des Managementkontra ktes sind zur Realisierung des Gesell-
schaftszwecks (2.1.1) sowie der vg. Oberziele (2.1.2) Unternehmenskonzepte (Stra-
tegiekonzepte) für die mittelfristige Ausrichtung der Unternehmenspolitik als Basis 
für die Ableitung von jährlich zu fixi erenden Leistungs- und Fi nanzzielen zu entwi-
ckeln, mit dem Werksausschuss zu beraten und abzustimmen. 
Im Folgenden werden die Te ilziele von MM in Sachziele und Finanzziele unterglie-
dert. Beide Bereiche beinhalten die zeit lich dauerhaften Ziele und sind aus den bis-
herigen Tätigkeiten sowie den zukünftig zu übernehmenden Aufgaben abgeleitet. 
 
           A Sachziele  
 
Die Ziele und Aufgaben von Münster Marketing werden in zwei Geschäftsbereichen 
operationalisiert: 
 
1. Veranstaltungs- und Citymanagement, Wissenschaftsbüro 
• Umsetzung der Ergebnisse aus dem ISM-Prozess. 
• Profilbildende Veranstaltungen  und Angebote initiieren und fördern, darunter 
auch Projekte mit nationaler und in ternationaler Ausstrahlung (ISM-
Leitorientierung). 
• Aufwertung der münsteraner Innenst adt (im Sinne der ISM-Leitorientierung: 
„Wir werden das unverwechselbare Stadt bild bewahren und die City als Ort 
der Begegnung, als Marktplatz und als Motor der Stadtentwicklung stärken“) 
und Aufwertung der Stadtteile zur Ve rbesserung der Leistungen und Ange-
bote für die Bürger und Bürgerinnen als auch für die Gäste.

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• Umsetzung der im ISM-Prozess erarbeite ten Leitorientierung “Wir werden ei-
ner der führenden Bildungs-, Wissensch afts-, Forschungs- und Entwick-
lungsstandorte in Europa“ insbesondere durch den Auf- und Ausbau sowie 
das Management von Netzwerken zwischen den Akteuren in der Wissen-
schaftsstadt (vor allem Hochschulen und andere wissenschaftliche Einrich-
tungen). 
 
2. Kongress- und Tourismusmarketing, Werbung 
• Weiterentwicklung der Pr intmedien und des Internetauftritts in enger Anleh-
nung an den Profilen aus dem ISM-P rozess sowie den Erwartungen der 
Kunden. 
• Überregionale Profilier ung der Stadt Münster durch Öffentlichkeitsarbeit und 
Journalistenbetreuung. 
• Stärkung des Kongressstandortes Müns ter in Kooperation mit der „Kon-
gress-Initiative Münster“ und des Wirtschaftsstandortes gemeinsam mit der 
Wirtschaftsförderung GmbH Münster. 
• Optimale Betreuung von Gästen in der  Stadt durch „Service aus einer 
Hand“. 
• Akquise in neuen Zielmä rkten durch entsprechende Messe- und Promotion-
auftritte auch im Ausland. 
 
      B Finanzziele   
 
Die Finanzziele werden wie folgt definiert: 
1. Einhaltung des Budgets in den Geschäftsbereichen 
2. Mögliche Umsatzsteigerung in den kundenrelevanten Bereichen, wie zum        
    Beispiel Provisionserzielung bei der Zimmervermittlung oder bei der Kon- 
    gressbetreuung sowie der Akquise von Fremdmitteln (z.B. PPP-Projekte,  
    Sponsorengelder etc.). 
 
2.2 Nebenbedingungen  
Das Interesse der Stadt Münster an der Abnahme von Leistungen aus dem 
Konzern Stadt Münster soll beachtet werden.

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3. Zeitlich befristete Regelungen 
Die Normierung bzw. Quantifizierung der Ziele und Nebenbedingungen erfolgt unter 
Bezugnahme auf die unter Ziffer 2 allgemein beschriebenen Ausführungen.  
 
3.1 Sachziele 
 
3.1.1 Veranstaltungsmanagement und –service 
• Initiierung, Weiterentwicklun g und Begleitung von profilb ildenden Veranstaltungen 
mit den Schwerpunkten  Stadtgeschichte, Westf. Friede, Hanse und Wissenschaft  
gemeinsam mit Partnern. 
• Begleitung und Weiterent wicklung von bewährten Ver anstaltungen wie „Eurocity-
fest“, „Internationales Drachenfest“, „Montgolfiade“, „Schauraum“ und „Hansetag“, 
ggf mit Kulturschaffenden und Innenstadtakteuren. 
• Konzeptentwicklung und Organisation von Ve ranstaltungen aus einmaligem Anlass 
mit profilbildendem Charakter (z.B. Erö ffnungsveranstaltung Sk ulptur Projekte 
Münster 07). 
• Veranstaltungsservice für externe Verans talter: Terminkoordination, Hilfestellung 
bei der Einholung von Genehmigungen, Bera tung bei der Suche nach Aufführungs-
orten. 
• Koordination und Qualifizie rung von Großveranstaltungen. 
 
3.1.2 City- und Stadtteilmanagement 
• Weiterentwicklung von Netzwerken der I nnenstadtakteure wie Runder Tisch der In-
nenstadtkaufleute und Imm obilien- und Standortgemeinsc haft zur kontinuierlichen 
Qualitätssteigerung in der Innenstadt. 
• Schaffung bzw. Verstetigung gemeinsamer Budgets (aus privaten wie öffentlichen 
Mitteln) zur Umsetzung von Werbemaßnahmen und Projekten. 
• Initiierung und Umsetzung konkreter Projekte zur Steigerung der Attraktivität der In-
nenstadt wie Innenstadtbel euchtung (Masterplan Licht), Weihnachtsbeleuchtung 
und von Angeboten für Familien (Kinderbetreuung). 
• Stärkung von Stadtteilmanagement und –m arketing (Maßnahmen wie Förderwett-
bewerb Stadtteilmarketing).

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3.1.3 Wissenschaftsbüro 
• Positionierung und Profilierung der Wisse nschaftsstadt Münster nach innen und 
außen durch: 
 - geeignete Projekte bzw. Veranstaltungen, die Alleinstellungsmerkmale der  
    Wissenschaftsstadt und Spitze nforschungsbereiche herausstellen. 
- Vernetzung der Akteure, auch mit den Bereichen Kultur, Wirtschaft und Bildung.                 
- Geschäftsführung für die konzertierte Aktion Wissenschaft.      
• Verankerung des Themas Wissenschaft in  der Stadtgesellschaft (Scientific Citi-
zenship) über geeignete Projekte insbesondere der Wissenschaftskommunikation. 
 
3.1.4 Kongressbüro 
• Positionierung und Profilierung des Kongress büros als zentrale Anlaufstelle für 
Kongresse und Tagungen. 
• Weiterentwicklung und Optimierung des Serviceangebots beim Kongressbüro zur  
Durchführung von Kongressen und Tagungen. 
• Ausbau der engen Zusammenarbeit mit den Pa rtnern aus der „Kongress-Initiative“  
(Hochschulen, WFM-GmbH, Halle Münste rland GmbH, FMO etc.) sowie gemein-
sames Budget zu Projektumsetzungen aufstellen. 
 
3.1.5 Tourismusmarketing 
• Akquise neuer Zielgruppen für M ünster, insbesondere im Ausland. 
• Enge Zusammenarbeit mit touristisc hen Partnern wie dem Flughafen Münster-
Osnabrück und Fluggesellschaften. 
• Optimaler Service für Gäste und Touristen in der Stadt bei der Planung und Durch-
führung ihres Besuches in Münster. 
• Präsentation der Stadt auf Messen/Markenkommunikation. 
• Umfassende Buchungs- und Informati onsmöglichkeiten im Internet. 
 
 
3.1.6 Kommunikation der „Marke“ Münste r durch Werbung und Öffentlichkeitsar-
beit 
• Versorgung der überregiona len Medien mit neuesten Mitteilungen und Angeboten 
aus Münster. 
• Einladung und Betreuung von Journalisten, um den St andort Münster auch überre-
gional bekannter zu machen.

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• Zusammenarbeit mit der Deutschen Zentra le für Tourismus oder den Historic High-
lights of Germany, um auch ausländische Quellmärkte auf Münster aufmerksam zu 
machen. 
• Weiterführung der Printpr odukte unter Berücksichtigung markenrelevanter aktueller 
Veranstaltungen und Projekte (zum Beispiel Li vCom Award 2004, Fußball-
Weltmeisterschaft 2006, Skulptur Projekte Münster 07, etc.). 
• Organisation von Medienpartnerschaften.  Einbindung von Partnern, um gemeinsa-
me Printprodukte herauszubringen (z.B. Museums- und Skulpturenführer etc.). 
 
 
3.2 Finanzziele 
 
3.2.1  Von MM als Zuschussbeteiligung mit mittelfristig festgelegtem Budget wird  
 erwartet, dass mit folgenden Zuschüssen der Stadt Münster ausgeglichene  
 Jahresergebnisse erzielt werden: 
  
  2008  2.600.000,- Euro   
  2009  2.600.000,- Euro   
  2010  2.600.000,- Euro   
  2011  2.600.000,- Euro   
 
3.2.2 Eigene Erlöse (Umsatzerlöse und ggf. s onstige betriebliche Erträge) werden wie 
folgt erwartet: 
 
  2008  600.000,- Euro 
  2009  640.000,- Euro 
  2010  650.000,- Euro 
  2011  660.000,- Euro

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 3.2.3 Zuschüsse und eigene Erlöse dienen zur Deckung folgender Budgetansätze: 
 
Sachziele laut 3.1 2008 2009 2010 2011
Veranstaltungsma- 460.000 €       470.000 €       475.000 €       475.000 €       
nagem. u. -service
City- und Stadtteil- 290.000 €       285.000 €       285.000 €       290.000 €       
management
Markenführung
Wissenschaft 250.000 €       255.000 €       255.000 €       255.000 €       
und Lebensart
Kongressbüro 260.000 €       265.000 €       265.000 €       265.000 €       
Touristik 405.000 €       410.000 €       410.000 €       410.000 €       
Münster Information 630.000 €       640.000 €       640.000 €       645.000 €       
Bürgerhalle FS
Werbung/ 635.000 €       645.000 €       650.000 €       650.000 €       
Internet/PR
Beiträge 270.000 €       270.000 €       270.000 €       270.000 €       
Zuschüsse
 
 
3.3 Kenngrößen zur Leistungszielerreichung  
 
Als Bewertungsmaßstab für die Erreichung der vg. Ziele wird folgendes vereinbart: 
 
3.3.1 Übernachtungszahlen und Ankünfte in  Münster und der damit verbundenen 
 Provisionseinnahmen: 
 
Basiswerte 2008 2009 2010 2011
2005 (+5%) (+5%) (+ 1%) (+ 1%)
Übernachtungszahlen MM 22.885 24.000 25.200 25.500 25.800
Ankünfte MM 12.405 13.000 13.700 13.800 13.900
verb. Provisionseinnahmen 107.000 €       112.500 €       118.500 €        120.000 €        121.500 €        
Gesamt: Stadt Münster: ( + 1 % )( + 1 % )( + 1 % )( + 1 % )
Übernachtungszahlen 1.085.130 1.096.000 1.107.000 1.118.000 1.129.000
Ankünfte 478.291 483.100 487.900 492.800 497.700
davon aus dem Ausland 47.204 47.700 48.200 48.700 49.200

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3.3.2. Entwicklung von Deckungsbeiträgen: 
 
 Für die Bereiche  Basis 2005 2008 2009 2010 2011 
 Veranstaltungen       36 % 40 %  42 %  44 %  45 % 
 Citymanagement       51 % 50 %   50 %   50 %  50 % 
 Wissenschaft       13 % 15 %    17 %  19 %  20 % 
Printprodukte       10 % 20 %    22 %   22 %  25 % 
 
3.3.3  Tagungen und Kongresse: 
   
 2008:   180  (55 mit mehr als 250 Teilnehmern) 
 2009:   185  (56 mit mehr als 250 Teilnehmern)   
 2010:   187  (57 mit mehr als 250 Teilnehmern) 
 2011:   190  (58 mit mehr als 250 Teilnehmern) 
  
3.3.4 Kundenzufriedenheit und Entwicklung des Bekanntheitsgrades der Stadt.Münster:
  
11/06-02/07 2008 2009 2010 2011
Kundenzufriedenheit 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5
(Münster-Information)
(eigene Erhebung/nach 
gleichbleibenden Parametern)
 
3.3.5 Überregionale Profilierung der Stadt Münster durch Journalistenreisen und Anzei- 
genwerbung verbunden mit redaktionellen Textbeiträgen:  
 
 Zahl der Maßn./Projekte 2008 absolut:  10  
 Zahl der Maßn./Projekte 2009 absolut:  10  
 Zahl der Maßn./Projekte 2010 absolut:  11  
 Zahl der Maßn./Projekte 2011 absolut:  11

10 
 
4. Ausstattung  mit Eigenkapital 
 
Zusätzlich zu den in TZ 3. 2.1 genannten laufenden Zuschü ssen leistet die Stadt 
Münster eine einmalige Zahlung von 150.000 € zur Stärkung der Eigenkapitalaus-
stattung von Münster Marketing. Dieser Betrag ist in eine sog. freie Rücklage einzu-
stellen. 
Sollten im Laufe eines Wirtschaftsjahr es unabwendbare Ausgaben entstehen, die 
weder durch den Wirtschaftsplan noch durch bis dahin realis ierte Mehreinnahmen 
abgedeckt werden können, ist die Betriebsle itung berechtigt, über die Mittel der 
freien Rücklage im erfor derlichen Umfang zu verfügen.  Mehreinnahmen sind Ein-
nahmen über den jeweiligen Ansatz im Wirtschaftsplan hinaus. 
Bis zu einer Inanspruchnahme der Mittel in  Höhe von insgesamt 25.000 € pro Ge-
schäftsjahr muss dafür kein Beschluss im Werksauschuss herbeigeführt werden. 
Insoweit besteht lediglich Berichtspflicht in der ersten Sitzung des Werksausschus-
ses nach Verausgabung der Mittel. Über de n Betrag von 25.000 € hinaus kann nur 
durch Beschluss im Werksausschuss verfügt  werden. Der Antrag auf Verwendung 
der freien Rücklage kann aus  den Reihen des Werksau sschusses oder durch die 
Betriebsleitung erfolgen. 
Festgestellte Verluste, die nach Verrec hnung mit Mehreinnahmen durch die unter-
jährige Verwendung der genannten Mittel ents tanden sind, sind mit dem Jahresab-
schluss buchmäßig durch Entnahme aus der freien Rücklage auszugleichen. Dar-
über hinaus gehende Verluste sind durch En tnahmen aus der Gewinn- bzw. Kapi-
talrücklage auszugleichen. Gewinne, die nicht an die Stadt Münster abgeführt wer-
den, sind in die Freie Rücklage einzustellen. 
 
5. Laufzeit des Managementkontraktes 
 
Dieser Vertrag hat eine Laufzeit von vier Jahren. Er beginnt am 01.01.2008 und en-
det am 31.12.2011.  
Die Vertragsparteien verpflic hten sich, spätestens ein Jahr vor Vertragsablauf mit 
erneuten Verhandlungen über eine Vertragsverlängerung zu beginnen.

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6. Sonstiges 
 
- Für das Berichtswesen gelten die Beteiligungsgrundsätze und die Rahmen-
richtlinien für Beteiligungen der Stadt Münster. 
- Münster Marketing unterliegt einer halbjährlichen Berichtspflicht. 
- Der Sachstand bei der Umsetzung der zeitlich befristeten Ziele ist mindes-
tens einmal pro Jahr im Werksausschuss vorzustellen und zu beraten. 
 
 
Münster,  den  
 
für Münster Marketing    für die Stadt Münster 
 
 
 
...................................................   ............................................................ 
(Name)      (Name)