Städtisches Stadion Hammer Straße - 2. Sachstandsbericht zu den Sanierungsmaßnahmen

Pudage 2- V/00341 [45

BR Zusätzliche sicherheitsrelevante
Maßnahmen (von OASS, AK-

SC Preußen 06 e.V. Münster

Stadionsicherheit gefordert) Mn
l. Videoüberwachung 18.065,17 €
Il. Erweiterung Sicherheitsbeleuchtung (Teil 1) 6.374,77 €
Ill. Neues Fluchttor Pufferzone 13.442,13 €
IV. Schließanlage Stadion 45.000,00 €
Veranschlagte Gesamtsumme: 82.882,07 €
Vorfinanziert durch SCP: 37.882,07 €

V/0091/2015 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Dezernat III 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Städtisches Stadion Hammer Straße - 2. Sachstandsbericht zu den Sanierungsmaßnahmen 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
24.02.2015 Sportausschuss Bericht 
11.03.2015 Ausschuss für Liegenschaften, Wirtschaft und strategisches  
                     Flächenmanagement Bericht 
18.03.2015 Haupt- und Finanzausschuss Bericht 
25.03.2015 Rat Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Vorrangiges Ziel von Politik, Verein und Verwaltung ist es, das städtische Stadion an der Ha m-
mer Straße bis 2020 in einen mittelmäßig akzeptablen baulichen Zustand  zu bringen. Gleichwohl 
tangieren die erfolgten und noch geplanten Sanierungsmaßnah men im Preußen Stadion w eder 
die Sicherung des Stadionstandortes an der Nieberdingstraße noch schließen sie Planungen 
durch den Verein oder von privater Seite aus.  
 
Der Rat der Stadt Münster hat in den Jahren 2012/2013 auf der Grundlage verschiedener Vorl a-
gen (V/0131/2012/1. Erg; V/0168/2013; V/0493/2013) de n von der Verwaltung geschätzten Kos-
tenrahmen für die erforderlichen Sanierungsmaßnahmen bis 2020 in Höhe von  2.870.000 € an-
erkannt und für die Haushaltsjahre  2012 – 2020 entsprechende Finanzmittel gemäß aktualisie r-
tem Kostenplan zur Aufarbeitung des Sanierungsstaus im Städtischen Stadion Hammer Straße 
bereitgestellt (Anlage zu V/0493/2013). 
 
Die erstmalige Kostenaufstell ung basierte auf einer Aufnahme des baulichen Zustands der G e-
bäude und der Außenanlagen im Preußen Stadion durch die Verwaltung. Auf der Grundlage 
sportfachlicher und bauaufsichtlicher Anforderungen sowie unter dem Gesichtspunkt der Ve r-
kehrssicherungspflicht und notwendiger Instandsetzungen wurden in 2011 die voraussichtlichen 
Kosten der erforderlichen Sanierungsmaßnahmen beziffert. Die Kosten wurden seinerzeit von 
der Verwaltung dem Grunde nach, ohne eine konkrete Detailplanung und ohne Berücksichtigung 
einer Kostensteigerung ermittelt (= Orientierungswerte). Ferner konnten zu diesem Zeitpunkt die 
erforderlichen Maßnahmen, die sich aus den Sicherheitsanforderungen der Polizei und dem A r-
beitskreis Stadionsicherheit rekrutieren, nicht abschließend abgeschätzt bzw. berücksichtigt wer-
den. Diese Maßnahmen werden in einem ständigen Dialog diskutiert und gemäß den Anford e-
rungen nachgerüstet. 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0091/2015 
Auskunft erteilt: 
Herr Schultheiß 
Herr Adams 
Ruf: 
492 70 70/72 
E-Mail: 
Schultheiss@stadt-muenster.de 
Adamsr@stadt-muenster.de 
Datum: 
03.02.2015 
Öffentliche Berichtsvorlage

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V/0091/2015 
 
1. Sachstandsbericht 
 
In einem 1. Sachstandsbericht (V/0086/2013) hat die Verwaltung den aktualisierten Sanierungs-
stand 2012 da rgestellt. Fazit war, dass durch die in der Bauherrenschaft des SCP erfolgte E r-
neuerung des Rasenhauptspielfeldes, durch die Altlastensanierung der Stadt und durch ve r-
schiedene Maßnahmen im Rahmen des Brandschutzkonzeptes das im Eigentum der Stadt b e-
findliche Stadion eine deutliche Aufwertung erfuhr.  Der zugehörige Zuschussvertrag vom 
26.06.2012 befindet sich derzeit in der Endabwicklung (Feststellung der  vertragsgerechten Mi t-
telverwendung, Dokumentation etc.). 
 
2. Sachstandsbericht 
 
Der mit dieser Vorlag e vorgelegte  2. Sachstandsbericht soll  Auskunft darüber geben, welche 
Sanierungsmaßnahmen im Stadion in 2013 bzw. 2014 abgeschlossen sind, welche Maßnahmen 
noch ausstehen und welche aufgrund geänderter Anforderungen bzw. Prioritäten zeitlich in die 
Jahre 2015ff. geschoben wurden. In der Sitzung des Interfraktionellen Arbeitskreises „Städt i-
sches Stadion“ am 02.02.2015 haben Verein und Verwaltung den derzeitigen Stand der Sani e-
rungsmaßnahmen und das weitere Vorgehen detailliert dargestellt. Dazu im Einzelnen: 
 
Neuerrichtung Sanitärgebäude - Kostenschätzung 205.000 € - fertiggestellt 
 
Im 1. Zuschussvertrag vom 26.06.2012  wurde u.a. die Errichtung einer ausreichend dimensi o-
nierten Toilettenanlage im Bereich der Nordtribüne vereinbart. In 2013/14 wurden die beiden auf-
geständerten Sanitärgebäude in einer Holzrahmenbauweise in der Gegengeraden fertiggestellt.  
Aufgrund des durch den SCP in Abstimmung mit der Stadt geänderten Planungskonzeptes (zwei 
eigenständige Sanitärgebäude, Erhalt des ehemaligen Sanitärgebäudes  als Funktionsgebäude) 
überschritten die tatsächlichen Baukosten die Kostenschätzung. Dies liegt vor allem darin b e-
gründet, dass sich die Gründungsarbeiten in der Böschung umfangreicher und schwieriger g e-
stalteten als angenommen. 
 
Sanierungsmaßnahmen 2013 
 
Im 2. Zuschussvertrag vom 17.06.2013  wurde die Durchführung der nachfolgend aufgeführten 
Maßnahmen vertraglich geregelt. Die Kosten konnten zu diesem Zeitpunkt n ur auf Basis von 
Schätzungen der Verwaltung einfließen (Anlage 1). 
 
Sanierung Stehränge Ostkur ve (Blöcke O – L) - Kostenschätzung  212.000 € - teilweise 
fertig gestellt 
 
Auf der Grundlage der vom Gutachter festgestellten Mängel – größere Verwerfungen, Unebe n-
heiten, Stolperkanten -  sollten die Stehränge im Bereich des Blockes O -L  in Angriff genomm en 
werden, um eine mittelfristige Gebrauchstauglichkeit der Stehränge zu erreichen. 
 
Die Sanierung der Stehränge konzentrierte sich auf die Bereiche, in denen die Verkehrssicherheit 
nicht gewährleistet war. Im Block O wurden Teilbereiche der Stehränge durc h SCP saniert. Wei-
tere Arbeiten an den Stehrängen wurden vor dem Hintergrund der Überlegungen zur Weiteren t-
wicklung des Stadions bzw. zur Errichtung einer Westtribüne zunächst zurückgestellt. 
 
Sanierung Vorplätze Haupteingang/Geschäftsstelle - Kostenschätzung 15.000 € - fertig 
gestellt 
 
Um die Verkehrssicherheit zu gewährleisten, sollten Schlaglöcher im Bereich des Asphaltbelages 
und Stolperkanten in der Oberfläche des Zugangs zu den Stehrängen beseitigt werden. Es wurde 
ein neuer Deckenüberzug aufgebracht. Bis auf kleinere Restarbeiten ist die Sanierung in di esem 
Bereich abgeschlossen.

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V/0091/2015 
 
Sanierung Einfriedungen - Kostenschätzung 50.000 € - fertig gestellt 
 
Die Einfriedungen im Stadion weisen eine zu geringe Standfestigkeit auf; ferner ist ein Überstei-
gen der Zaunanlage aufgrund der geringen Höhe jederzeit möglich. In Absprache mit der Polizei 
und des Arbeitskreises Stadionsicherheit sollte die Zaunanlage abschnittsweise erneuert werden. 
Vorrangig wurden in 2013 die bekannten sicherheitsrelevanten Schwachpunkt e beseitigt. Bis auf 
einen kleinen – für die Sicherheit unbedeutenden Abschnitt – ist die in Rede stehende Zaunanla-
ge erneuert worden. 
  
Sanierung Marathontor einschl. neuer Toranlage - Kostenschätzung 100.000 € - teilweise 
fertig gestellt 
 
Die gesamte Stahlbetonkonstruktion des Marathontores, bestehend aus Stützmauern und Brücke 
ist sanierungsbedürftig. Die statischen und baukonstruktiven Probleme wie Stahlkorrosion und 
Betonabplatzungen sind zu beheben und die Standsicherheit der Anlage dauerhaft zu gewäh r-
leisten. Da die Kostenschätzung des vom SCP beauftragten Architekturbüros deutlich über dem 
veranschlagten Budget liegt, wurden zunächst nur Sicherungsmaßnahmen ausgeführt. Über das 
weitere Vorgehen und übe r die überarbeiteten Angebote mit Reduzierung der durchzuführenden 
Arbeiten haben sich Verein und Verwaltung kurzfristig abgestimmt; es wurde eine Sanierungsva-
riante gefunden, mit der – nach erster Einschätzung des SCP - der Kostenrahmen eingehalten 
werden kann. 
 
Verbesserung Platzbeleuchtung Haupteingang, Gästeeingang, Parkplatz Gäste - Kosten-
schätzung 20.000 € - fertig gestellt 
 
Aus Sicht der Polizei war die Beleuchtung aller Bewegungsflächen (Stehplatzränge, Zuwegungen 
auf dem Stadiongelände, etc.) zu v erbessern, um die Handlungsfähigkeit der Polizeikräfte zu  
gewährleisten. Die hellere Ausleuchtung dient der Stadionsicherheit und führt dazu, dass Störer 
für die Polizei erkennbar und Beweissicherungsmaßnahmen über die Dome -Kameras möglich 
sind. Die Beleu chtung der vorrangig betroffenen Flächen wie Haupteingang, Gästeeingang und 
Parkplatz Gäste ist in 2013 vollständig verbessert worden. 
  
Erneuerung Treppenanlagen neben Haupttribüne - Kostenschätzung 10.000 € - fertig ge-
stellt 
 
An den beiden Treppenanlagen neben der Haupttribüne wurden akute Stolperfallen bese itigt und 
verkehrssichernde Maßnahmen durchgeführt.  
 
Beseitigung akuter baulicher Mängel - Kostenschätzung  10.300 € - abgeschlossen 
 
Die akuten Mängel in der Elektrik (Austausch defekter Leitungen, Erneuerung von Verteilern, 
Elektroleitungen und defekten Steckdosen) im Betriebsgebäude sowie in den Kassenhäusern 
sind nahezu vollständig behoben worden. Kleinere Restarbeiten stehen noch aus.  
  
Fazit: In der Summe ergibt sich ein Investitionsvolumen von 417.300 €. Zur Finanzierung der 
vorstehenden Sanierungsmaßnahmen hat der Rat am 17.04.2013 für das Haushaltsjahr 2013 in 
entsprechender Höhe Finanzmittel bereitgestellt (V/0168/2013). Insgesamt wurden davon 
168.000 € abgerufen, die vertragsgemäß eingesetzt worden sind.  Es ist beabsichtigt, die restl i-
chen Arbeiten in 2015 zu erledigen - Fertigstellung nach der Sommerpause. 
 
Sanierungskonzept 2014 bis 2020 
 
Für die weitere Umsetzung des Sanierungskonzeptes über das Jahr 2013 hinaus hat der Rat am 
25.09.2013 für das Haushaltsjahr 2014 Finanzmittel in Höhe von 327.000 € und für die Folgejah-
re 2015 – 2020 jeweils 143.000 € (+ 2,5 % Inflationsra te) bereitgestellt (V/0493/2013). Die zu

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V/0091/2015 
 
erledigenden Sanierungsmaßnahmen wurden im 3. Zuschussvertrag vom 14.01.2014  vertrag-
lich geregelt. Dazu gehören: 
 
Fluchttore zum inneren Bereich, zusätzliche Fluchttore - Kostenschätzung 128.000 €   
 
Die Planung und Ausschreibung der Fluchttore zum inneren Bereich erfolgt in 2015; die Umse t-
zung der Maßnahme ist für Anfang 2016 geplant. Die zusätzlichen Fluchttore sind schon insta l-
liert. 
 
Beseitigung akuter baulicher Mängel - Kostenansatz 69.700 € 
 
Diese Maßnahmen (Instandsetzung WC-Container / Vereinzelungsanlagen / Staunässe Vorplatz 
/ Entwässerung) sind zum Teil schon geplant und ausgeschrieben; Durchführung in der zwe iten 
Jahreshälfte 2015. 
 
Sanierungen der Stehränge - Kostenschätzung 588.000 € 
 
Die Maßnahmen zur V erbesserung der Verkehrssicherung werden weitergeführt. Dazu gehören 
die Arbeiten zur Beseitigung von Stolperfallen in der Asphaltdecke des Gästebereichs und die 
Sanierung der Asphaltdecke auf dem Vorplatz im Anschluss an die Stehränge; sie werden in 
2015 ausgeführt. 
 
Sanierung der Einfriedungen - Kostenschätzung 110.000 €  
 
Die Sanierungsarbeiten an den maroden Einfriedungen werden fortgeführt. Während die Zaunan-
lage zum Tennisplatz bereits in 2014 erneuert wurde, werden in 2015 die Toranlage am Haup t-
eingang Hammer Straße und die Zaunanlage am P4 (zus ätzliche Forderung der Polizei) erneu-
ert. Ein neuer Zaun wird in 2015 auch im Bereich Fanport – Geschäftsstelle installiert. 
 
Erneuerung Treppenanlage neben Haupttribüne - Kostenansatz 160.000 € 
 
Die Planung und die Ausschreibung zur Erneuerung der Treppenanlagen lin ks und rechts der 
Haupttribüne erfolgt in 2015; die Arbeiten werden in 2016 ausgeführt. 
Hinweis: Auch bei Neuerrichtung von Tribünenanlagen auf der West - und Ostseite haben diese 
Treppenanlagen Bestand. 
 
Zusätzliche sicherheitsrelevante Maßnahmen    
 
Die d en verschiedenen Ratsvorlagen zu Sanierungsmaßnahmen im Stadion Hammer Straße 
zugrundeliegende Maßnahmenliste incl. der Kostenschätzung wurde in 2011 erstellt. Darüber 
hinaus wurden durch d en Arbeitskreis Stadionsicherheit  zusätzliche sicherheitsrelevante Maß-
nahmen gefordert, die zum Teil auch schon realisiert wurden. Es ist davon auszugehen, dass 
weitere sicherheitsrelevante Maßnahmen erforderlich werden. In der Anlage 2 sind diese zusätz-
lichen Maßnahmen aufgeführt und - sofern bereits erledigt – mit entsprechenden Kosten ausge-
wiesen.  
 
Neuordnung Sportpark Berg Fidel 
 
Mit der Vorlage V/0726/2014 „Neuordnung Sportpark Berg Fidel“ hat der Rat der Stadt Münster 
beschlossen, den Flächennutzungsplan zu ändern, den bestehenden Bebauungsplan 183 aufz u-
heben und einen neuen Bebauungsplan aufzustellen, um das Stadion Hammer Straße zukunft s-
fähig zu entwickeln. In diesem Zusammenhang ist beabsichtigt, erforderliche zukünftige bauliche 
Veränderungen (überdachte Tribünenbereiche) rechtlich abzusichern. Um unnötige Invest itionen 
zu vermeiden, werden von den erforderlichen Sanierungsmaßnahmen im Stadion nur diejen igen 
durchgeführt, die sicherheitsrelevant sind bzw. nicht von künftigen Planungen tangiert we rden.

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V/0091/2015 
 
Maßnahmen zur Sanierung der Stehtribünen werden daher in den Be reichen zurückgestellt, in 
denen die Anforderungen an die Verkehrssicherheit diese nicht erfordern.  
 
Konsequenzen: Die Bereitstellung der Finanzmittel zur Sanierung des Stadions an der  Hammer 
Straße im Zeitraum von 2012 bis 2020 erfolgte aufgrund einer M aßnahmenliste / Kostenschä t-
zung, die in 2011 erstellt wurde. Wie beschrieben sind die Anforderungen an ein verkehrssich e-
res Stadion aber nicht statisch, sondern dynamisch. Vor dem Hintergrund der geplanten Neuor d-
nung des Sportparks Berg Fidel sollten ausschließlich Maßnahmen durchgeführt werden, die der 
Verkehrssicherheit dienen und die die künftigen Planungen nicht tangieren.  
 
Gemäß Zuschußvertrag erfolgt eine Mittelabrechnung durch den SCP auf Basis von Verwe n-
dungsnachweisen. Die Prüfung der Verwendungsn achweise geschieht durch die Fachverwa l-
tung, die auch die Umsetzung der Maßnahmen begleitet.  
  
Aus Sicht der Verwaltung ist es erforderlich, dass die bis zum Jahr 2020 bereitgestellten Finan z-
mittel in Höhe von  insgesamt 2,87 Mio. € für die umzusetzenden M aßnahmen weiterhin flexibel 
eingesetzt werden. Konkret bedeutet dies: 
 
 Finanzierung zusätzlicher sicherheitsrelevanter Maßnahmen aus den bereitgestellten F i-
nanzmitteln 
 Übertragung nicht verausgabter Sanierungsmittel in die Folgejahre, 
 Verschiebung von Finanzmitteln zwischen den Einzelmaßnahmen je nach Erfordernis, 
 
Die Verwaltung wird den Interfraktionellen Arbeitskreis „Städtisches Stadion“ und den Rat weiter-
hin fortlaufend über die Verwendung der für die Sanierung des Stadion bereitgestellten Finan z-
mittel informieren.  
 
Unwetterschäden 
 
Es darf nicht unerwähnt bleiben, dass auch am „Stadion Hammer Straße“ durch das Unwetter am 
28./29.07.2014 erheblicher Sachschaden entstanden ist: 
 
• Ausfall des Notstromdieselaggregats zur Versorgung der Sicherheitsbeleuchtu ng (Wege-
beleuchtung und Leuchten an den Masten zur Flutlichtanlage), 
• Überflutung/Zerstörung der Unterverteilung für den Trainingsplatz, 
• Abrutschen des Tribünenwalls im Bereich der Toilettenanlagen der Gegengeraden. 
 
Mit einem zusätzlichen Kostenvolumen von insgesamt ca. 133.000 € wird die Stadt diese Schä-
den beheben. 
 
 
In Vertretung 
 
 
Gez.  
 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
 
Anlagen: 
 
1. Sanierungs- und Kostenplan (Anlage zu V/0493/2013) 
2. Aufstellung zusätzlicher sicherheitsrelevanter Maßnahmen

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V/0091/2015

Anlage 1 zur Vorlage V/0091/2015 
Sanierung Preußen Stadion - Kostenaufstellung/Finanzierung (Stand 17.06.2013 – Anlage zu V/0493/2013) 
 
 
 
 
Gesamt- 
kosten 
 
2012 
 
 
2013 
 
2014 
 
2015-2020 
 
Bemerkungen  
 
 
Erneuerung des Hauptspielfeldes 
 
 
1.067.000 
 
1.067.000 
   
 
 
• Erneuerung des Rasens 511.000 511.000     
• Technische Vorinstallation 
Rasenheizung unterhalb des Rasens 
195.000 
 
195.000     
• Altlastensanierung (bei Bedarf) (300.000) (337.036)    Finanz. Stadt  
(V/0593/2012) 
• Technische Einrichtung 
Wärmeerzeugung  
165.000 
 
165.000*    *trägt SCP  
• Energieversorgung der Rasenheizung 196.000 196.000*    *trägt SCP  
 
Neuerrichtung eines Sanitärgebäudes 
 
 
205.000 
 
 
 
205.000 
   
• Rückbau Altgebäude 26.000  26.000    
• Neubau Sanitärgebäude 179.000  179.000    
 
Anforderungen Brandschutzkonzept 
 
 
253.000 
 
113.000 
 
12.000 
 
84.000 
 
44.000 
 
• Sicherheitsbeleuchtung 
(Gegentribüne, Stadion) 
92.000 
 
80.000 
 
12.000    
• Blitzschutz (Gegentribüne, 
Fernsehturm) 
5.000 5.000     
• Rettungswegkennzeichnung Stadion 13.000 13.000     
• Fluchttore zum inneren Bereich 84.000   84.000   
• Zusätzliche Fluchtore 59.000 15.000   44.000

Anlage 1 zur Vorlage V/0091/2015 
 
 
 
Gesamt- 
kosten 
 
2012 
 
 
2013 
 
2014 
 
2015-2020 
 
Bemerkungen  
 
 
Sanierungsmaßnahmen  
 
 
1.345.000 
  
417.300 
 
243.200 
 
684.500 
 
• Beseitigung akuter Mängel  
• Geschäftsstelle,  
• Betriebsgebäude,  
• Fanport,  
• Kassenhäuser,  
• Haupteingang 
• Vorplätze Haupteingang / 
Geschäftsstelle 
 
 
20.000 
23.500 
19.500 
9.500 
7.500 
15.000 
  
 
   800 
 
 9.500 
 
15.000* 
 
 
20.000 
22.700 
19.500 
 
  7.500 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
• Marathontor  
• Betonsanierung, neue Toranlage  
• Abbau / Wiederaufbau FS-Turm 
 
100.000   
58.000 
42.000 
   
• Stehränge  800.000 
 
 212.000 123.500 464.500  
• Einfriedungen 160.000 
 
 50.000* 50.000 60.000  
• Platzbeleuchtung Haupteingang 20.000 
 
 20.000    
• Erneuerung Treppenanlage 
Haupttribüne 
 
170.000  10.000 
 
 160.000  
 
Gesamtsumme: 
 
  
2.870.000 
  
1.180.000 
 
634.300 
 
327.200 
 
728.500