Perspektivzentrum - verbesserte Angebotsstruktur

V/0583/2015 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Jobcenter 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Perspektivzentrum - verbesserte Angebotsstruktur 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
26.08.2015 Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit, Verbraucherschutz und 
Arbeitsförderung Vorberatung 
09.09.2015 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
16.09.2015 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Rat stimmt der in der Begründung beschriebenen konzeptionellen und strukturellen Au s-
richtung des Perspektivzentrums des Jobcenters zu. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Aufgrund der Refinanzierung des Perspektivzentrums aus Bundesmitteln ergeben sich für den 
städtischen Haushalt keine Auswirkungen. 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0583/2015 
Auskunft erteilt: 
Herr Bierstedt 
Ruf: 
60918-300 
E-Mail: 
Bierstedt@stadt-muenster.de  
Datum: 
28.07.2015 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0583/2015 
Begründung: 
 
Die aktuelle Berichtsvorlage steht im Kontext der Entscheidungsvor lagen V/0860/2013 (Pro-
jektbereich der VHS,  Organisation der arbeitsmarktbezogenen Maßnahmen bei der Stadt 
Münster), V/0365/2013 (Zukünftige Ausrichtung arbeitsmarktbezogener Maßnahmen bei der 
Volkshochschule Münster) und V/0062/2014 (Organisation der arbeitsmarktbezogenen Ma ß-
nahmen bei der Stadt Müns ter). Zuletzt wurde mittels Vorlage V/0120/20 15 insbesondere 
auch über das Beratungsverständnis innerhalb des Perspektivzentrums berichtet. 
Die Arbeit im Perspektivzentrum im Jobcenter der Stadt Münster wurde zum 01.01.2015 auf-
genommen. Mit der aktuellen Entscheidungsvorlage trägt das Jobcenter der Ankünd igung aus 
der Vor lage V/0062/2014 Rechnung, zukünftig eine optimale Auslastung  und Wirkung  des 
Perspektivzentrums gewährleisten zu wollen. Zu verbessern waren die Zugänge zu den A n-
geboten des Perspektivzentrums durch eine  Anpassung der Beratungszeiten an die zeitlichen 
Ressourcen von Erziehenden und Erwerbstätigen. Außerdem sollten die Beratungsbedarfe 
vorhandener und potenzieller Kundinnen und Kunden nochmals umfassend betrachtet we r-
den. Dies war mit dem Auftrag  verbunden, bestehende Angebotsformate zu opt imieren bzw. 
innovative Angebote für besondere Adressat(inn)engruppen zu entwickeln. Die nachfo lgend 
beschriebenen inhaltlichen, organisatorischen und zeitlichen Modifizierungen ze igen, wie das 
Perspektivzentrum diesen Anforderungen gerecht werden will.  
 
 
1. Zukünftige Ausrichtung 
 
Zukünftig soll es im  Perspektivzentrum nur noch ein einziges  modular aufgebautes Angebot 
geben: „Impulse für Erwerbsarbeit“. Unter einem Dach finden sich alle bisherigen Angebots-
formate des Perspektivzentrums, wie „Erziehende auf dem Weg in Erwer bsarbeit“ und „Basis-
kompetenzen für Arbeit“ , in modularer Form wieder . Ab Januar 2016 soll auch das A ngebot 
„Impuls 50Plus“ darin „aufgehen“. 
Die geplanten Umstrukturierungen sind kompatibel mit dem nach AZAV1 zertifizierten Quali-
tätsmanagement des Perspek tivzentrums. Um die Wirtschaftlichkeit und die Qualität der ei n-
zelnen Angebotsmodule zu dokumentieren, ist ak tuell geplant, auch die einzelnen Beratungs-
angebote (Module) zertifizieren zu lassen.  
In diesem Zusammenhang soll die „klassische“ Zielgruppenorie ntierung der Beratungs arbeit 
modifiziert und in den Kontext einer allgemeinen Laufbahnentwicklungstheorie überführt we r-
den. Ziel ist eine noch eindeutigere und gut zu kommunizierende Ausrichtung auf Erwerbsa r-
beit, in der jedoch auch alle persönlichen und s ozialen Fragestellungen und Bedürfnislagen 
der Teilnehmenden ihre Berechtigung und Verankerung haben werden.  
 
Die Angebote des Perspektivzentrums sollen sich schwerpunktmäßig an 
 Erziehende,  
 Menschen mit geringer Grundbildung und  
 Menschen im Alter von über 50 Jahren 
 
richten.  
 
Seit Juni  2015 werden im Rahmen der internen Zusammenarbeit mit dem ESF -Projekt für 
langzeitarbeitslose Menschen auch Personen angesprochen, die zur Gruppe der Langzeita r-
beitslosen im Alter zwischen 25 und 65 Jahren gehören. 
 
                                                
1 Akkreditierungs- und Zulassungsverordnung Arbeitsförderung (AZAV).

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V/0583/2015 
2. Geplante Angebotsstruktur im Perspektivzentrum 
 
 
Impulse für Erwerbsarbeit 
 
Einstiegsberatung zur beruflichen Entwicklung 
 
Erstgespräch + 3 Beratungseinheiten + Abschlussgespräch mit Jobcoach  
Festlegung eines individuellen Förderziels + Beratung und Entscheidung zum / über  kurz- , mittel- oder langfristigen 
Entwicklungsplan + Prognose 
Die Prognose bezieht sich insbesondere darauf, ob die Kundin / der Kunde kurz-, mittel-, oder langfristig für 
 eine Teilnahme an den Angeboten „Öffentlich geförderte Beschäftigung“, „Arbeitsaufnahme im Rahmen des 
ESF-Projektes für Langzeitarbeitslose“ oder an anderen Angeboten (außerhalb des PZ) geeignet ist .Falls die 
Kundinnen und Kunden bei der Bewältigung ihrer Entwicklungsaufgaben (gem. Einstiegsberatung) Unterstützung 
benötigen und wünschen, können sie innerhalb des Perspektivzentrums auf 5 Unterstützungsangebote bzw. auf 
Angebote anderer Bildungsträger zurückgreifen. 
 
Modul 1 
 
Modul 2 
 
 
Modul 3 
 
 
Modul 4 
 
 
Modul 5 
 
 
Anderes 
 
 
Vertiefende 
berufliche 
und persönli-
che Standort-
bestimmung 
 
 
 
Berufliche 
Orientie-
rung 
 
 
 
Stellen-
suche 
 
 
 
Basis-
kompe-
tenzen für 
Arbeit 
 
 
Coaching 
nach 
Beschäfti-
gungsauf-
nahme 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ins-
besondere 
Angebote 
anderer 
Bildungs-
träger 
 
 
Erstgespräch + 
max. 11 Bera-
tungseinheiten + 
Abschluss-
gespräch mit 
Jobcoach 
 
 
 
Erstgespräch + 
11 Beratungs-
einheiten + 
individuelle 
Arbeitswelt-
kontakte + Ab-
schluss-
gespräch mit 
Jobcoach 
 
 
 
Erstgespräch + 
max. 20 Bera-
tungseinheiten + 
ggf. Unterstüt-
zung durch den 
AGVS + ggf. 
Abschluss-
gespräch mit 
Jobcoach 
 
 
 
Erstgespräch + 
11 Beratungs-
einheiten +  
Seminar zur 
vertiefenden  
Diagnose und 
Förderung der 
Sprach-
erwerbs-
kompetenz + 
Abschluss-
gespräch mit 
Jobcoach 
 
 
Erstgespräch + 
eine individuell zu 
vereinbarende 
Anzahl an Bera-
tungseinheiten ggf. 
unter Einbezie-
hung  
der Arbeitgeben-
den 
 
 
Verweildauer: 
max. 4 Monate 
 
 
Verweildauer: 
max. 4 Monate 
 
 
Verweildauer: 
max. 12 Monate 
 
Verweildauer: 
max. 4 Monate 
 
Verweildauer: 
mind. 3 Monate 
bzw. abhängig 
vom Programm  
(z. B. Programm 
ESF-Langzeit-
arbeitslose) 
 
 
Die Modifizierung soll sicherstellen,  
 dass die zielgruppenspezifische Expertise des Perspektivzentrums erhalten und 
durch die modulare Aufteilung umfassender genutzt wird. 
 dass die Angebote des Perspektivzentrums noch eindeutiger zu den beruflichen 
und persönlichen Entwicklungsaufgaben passen, die mit den Teilnehmenden ident i-
fiziert werden.

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V/0583/2015 
 dass die Einstiegsberatung von den weiteren Angebotsmodulen im Perspektivzen t-
rum gut abgrenzbar ist, aber im Zusammenspiel mit nachfolgenden Modulen de n-
noch als Entwicklungsbaustein wahrgenommen werden kann. 
 dass Übergänge von einem Modul in das andere bei Bedarf möglich sind, ohne 
dass sinnlose Förderketten entstehen. 
 dass die Arbeit im Perspektivzentrum mit dem Fallsteuerungskonzept des Jobce n-
ters (fa:z) kompatibel ist.  
 dass die Zusa mmenarbeit zwischen Jobcoaches und Beratenden im  Perspektiv-
zentrum effektiv gestaltet werden kann.  
 dass möglichst viele Verfahren und Prozesse inkl. der dazugehörenden Dokumente 
standardisiert sind und dadurch mehr Zeit für die Beratungsarbeit zur Verfügu ng 
steht. 
 dass intern sowie nach außen eine optimale Kommunikation gewährleistet werden 
kann. 
 dass Auftragnehmende und Mitarbeitende im Perspektivzentrum angebotsübergre i-
fend und dadurch flexibel einsetzbar sind. 
 dass Beratungszeiten angeboten werden könne n, die zu den Bedarfen der Tei l-
nehmenden passen und zugleich sicherstellen, dass die Räume des Perspekti v-
zentrums umfänglich ausgelastet sind. 
 
 
3. Finanzielles Volumen der Angebotsplanung 
 
Für die Jahre 2016, 2017 und 2018 ist ein Auftragsvolumen von jeweils ca. 850.000,00 € ge-
plant.  
 
Die Anzahl der Teilnehmenden an den Angeboten des Perspektivzentrums, der Umfang der 
zu erbringenden Beratungsleistungen und das dafür benötigte Finanzmittelvolumen wu rden 
mit dem Ziel geplant bzw. kalkuliert, neben den hohen Wirkungse rfolgen auf der Ebene der 
Teilnehmenden auch durchgängig eine optimale Auslastung der zur Verfügung stehenden 
Räume und personellen Ressourcen zu erreichen. Um den  Leistungs - und Kostenansatz des 
Perspektivzentrums ausgewogen gestalten zu können, werden j ährlich ca. 650 Angebotsei n-
tritte benötigt und ab 2016 voraussichtlich auch erreicht. Der aktuelle – auf die Aufbauphase 
bezogene – Auslastungsgrad liegt bei ca. 60 %.  
 
In der Zeit vom Sommer 2015 bis zum Sommer 2017 wird dieses Ziel auch durch die Beteili-
gung des Perspektivzentrums an der Umsetzung des ESF -Projektes2 für Langzeitarbeitslose-
unterstützt. Dieses Projekt wird in Federführung des Arbeitgebervermittlungsservice des Jo b-
centers Münster durchgeführt. Es soll im Zeitraum von zwei Jahren fünfundfünf zig Menschen 
den Eintritt in Arbeit ermöglichen. Das Perspektivzentrum beteiligt sich, indem es ca. 150 Pe r-
sonen im Rahmen seiner Angebotsformate auf eine Vermittlung in Erwerbsarbeit vorbere itet 
und max. fünfundfünfzig Personen nach Arbeitsaufnahme unter systematischer Einbeziehung 
der Arbeitgebenden coacht. Die vom Perspektivzentrum nach Arbeitsaufnahme der Teilne h-
menden erbrachten Beratungsleistungen werden aus ESF-Mitteln refinanziert.  
 
 
4. Ausblick 
 
Die Planungen für das Perspektivzentrum ab dem 2. Halbjahr 2015 sowie für 2016 stellen sich 
wie folgt dar: 
 
                                                
2 Europäischer Sozialfond (ESF)

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V/0583/2015 
 Stabilisierung der personellen Situation 
 Vorbereitung und Durchführung des jährlichen externen Audits nach AZAV  
 Vorbereitung eines Evaluationsauftrages für das Perspektivzentrum unter Berücksichti-
gung des bereits angelegten Monitorings. Untersucht werden sollen die Wirkung des 
Beratungsansatzes und der Erfolg der wirkungsorientierten Steuerung des Perspektiv-
zentrums.  
 
Es ist davon auszugehen, dass die geplanten Modifizierungen, wie z.  B. der modulare Aufbau 
des Angebotes „Impulse für Erwerbsarbeit“ , die Ausrichtung des Konzeptes an beruflichen 
Entwicklungsaufgaben, die Standardisierung des Qualitätsmanagementsystems, die Flexibil i-
sierung des Personaleinsatzes und die, an den Schnittstellen zu den Jobcoac hes nochmals 
verbesserte Fallsteuerung im Perspektivzentrum mittelfristig eine deutlich verbesserte Auslas-
tung der räumlichen und personellen Ressourcen sowie eine weitere Steigerung des teilne h-
menden bezogenen Erfolge bewirkt werden. 
 
 
 
In Vertretung 
 
 
 
Thomas Paal 
Stadtrat