Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot der Kinderbetreuungseinrichtungen durch die Stadt Münster als Trägerin

Anlage A zur V/0684/2025 
Kurzüberblick 
Die aktuelle Situation der Kindertagesbetreuung in Münster ist geprägt von einem deutlichen 
Rückgang der Kinderzahlen (vgl. V/0655/2025). Auf diese Entwicklung wird mit einer Strategie zur 
zukünftigen Planung der Kindertageseinrichtungen der Stadt Münster reagiert. Darin enthalten 
sind Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot. Da auch 
die Stadt Münster als Trägerin eigener Einrichtungen von der aktuellen Entwicklung betroffen ist, 
werden folgende Maßnahmen ergriffen: Die städtische Kindertageseinrichtung Killingstraße wird 
aufgrund der Veränderungen der Bedarfe in Kinderhaus geschlossen. Die städtische Kinderta-
geseinrichtung In der Alten Schule wird aufgrund baulicher Mängel geschlossen. Zudem werden 
weitere Maßnahmen – wie Abbau von Überbelegungen oder vorübergehende Nichtbelegungen 
von Grup-pen – ergriffen, um ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot 
abzusichern.  
 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Der Bundesgesetzgeber hat für den Ausbau von bedarfsgerechten Betreuungsangeboten in 
Deutschland einen gesetzlichen Rechtsanspruch geschaffen. Dieser Rechtsanspruch auf einen 
Betreuungsplatz gilt seit dem 1. August 2013 für alle Kinder ab dem vollendeten ersten Lebens-
jahr. Ab 2026 besteht auch ein Rechtsanspruch auf einen OGS-Platz. 
 
Die Stadt Münster greift die Pflichtaufgabe zum bedarfsgerechten Ausbau der Kindertagesbe-
treuung in der Produktgruppe 0601 „Förderung von Kindern in Tagesbetreuung“ in zwei Zielen 
auf. Zum einen ist der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz für Kinder im Alter von 3 - 6 
Jahren sicherzustellen und weiterhin sollen Tagesbetreuungsangebote für unter 3-jährige Kinder 
mit einer Versorgungsquote von bis zu 50 % ausgebaut werden. 
 
Mit dem Erreichen dieser Werte werden die ISM („Integrierten Stadtentwicklungs- und Stadtmar-
ketingkonzept Münster“) Leitziele „Wir werden einer der führenden Bildungs-, Wissenschafts-, 
Forschungs- und Entwicklungsstandorte in Europa“ und „Wir werden Münster zu einer Stadt mit 
höchster Lebens- und Erlebnisqualität mit hohem Wohnwert, Familienfreundlichkeit und sozialer 
Balance in der Stadtgesellschaft weiterentwickeln“ forciert. 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: Nr. der PG Bezeichnung der PG 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan x Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja x Nein   
Im beschlossenen (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja x Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja x Nein   
Durch die genannten Maßnahmen werden für das Kalenderjahr 2027 Kosten in Höhe von 596.000 
€ eingespart.

Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist X vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die Kommune ist dazu verpflichtet, den Rechtsanspruch der Kinder auf Kindertagesbetreuung zu 
erfüllen. Dieser Verpflichtung kommt sie durch den bedarfsgerechten Ausbau der Kindertagesbe-
treuung nach.  
 
Die Maßnahmen stellen einen Beitrag der Stadt Münster als Trägerin eigener Kindertageseinrich-
tungen dar, um ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot dem Rückgang 
der Kinderzahlen anzupassen. Entsprechend soll das aktuelle und weiterhin absehbare Überan-
gebot an Betreuungsplätzen reduzieren und im entsprechenden Umfang Kosten senken.  
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Münster gehört zu den am stärksten wachsenden Städten in Nordrhein-Westfalen. Nach der letz-
ten kleinräumigen Bevölkerungsprognose (V/0093/2024) könnte die Bevölkerung bis 2033 auf 
333.401 Einwohner steigen. Mit Blick auf die für die Kita relevanten Altersgruppen, wurde ein Zu-
wachs im u3- Bereich um 7,8 % prognostiziert Die wachsende Stadt, die alle Bereiche des Le-
bens betrifft, ist eine zentrale Herausforderung, der sich Münster stellen muss.  
Im Rahmen der unterschiedliche Arbeitsfelder der Kindertagesbetreuung werden, durch die Stadt 
Münster als Trägerin auch bei Durchführung der genannten Maßnahmen, wichtige Aspekte wie 
Barrierefreiheit, Inklusion, Sprachförderung und Qualifizierung differenziert berücksichtigt und 
unterstützen eine familienfreundliche Entwicklung in Münster.

V/0684/2025 
V/0684/2025 
 
 
Öffentliche  Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot der 
Kinderbetreuungseinrichtungen durch die Stadt Münster als Trägerin 
 
 
 
Beratungsfolge  
 
   18.02.2026 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
   19.02.2026 Bezirksvertretung Münster-Ost Anhörung 
   24.02.2026 Bezirksvertretung Münster-Nord Anhörung 
   24.02.2026 Bezirksvertretung Münster-Südost Anhörung 
   26.02.2026 Bezirksvertretung Münster-West Anhörung 
   26.02.2026 Bezirksvertretung Münster-Hiltrup Anhörung 
   05.03.2026 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Vorberatung 
   12.03.2026 Ausschuss für Personal, Sicherheit und Ordnung Vorberatung 
   18.03.2026 Ausschuss für Wirtschaft, Finanzen, Liegenschaften und Digitali-
sierung 
Vorberatung 
   25.03.2026 Hauptausschuss Vorberatung 
   25.03.2026 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die Stabilisierung der Kindertagesbetreuungssituation in 
der Stadt Münster auch Maßnahmen der Stadt als Trägerin eigener Kindertageseinrich-
tungen erforderlich macht.   
 
2. Der Rat der Stadt Münster stimmt der Schließung der städtischen Kindertageseinrichtung 
Killingstraße zum Ende des laufenden Kita-Jahres 2025/26 zu.  
 
3. Der Rat der Stadt Münster stimmt der Schließung der städtischen Kindertageseinrichtung 
In der Alten Schule zum Ende des laufenden Kita-Jahres 2025/26 zu.  
 
Amt für Kinder, Jugendliche 
und Familien  
 
21.01.2026 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Schaefer 
Telefon: 492 5605 
SchaeferT@stadt -
muenster.de

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V/0684/2025 
4. Der Rat der Stadt Münster stimmt dem Verzicht auf betriebsbedingte Kündigungen der be-
rufserfahrenen Mitarbeitenden in städtischen Kindertageseinrichtungen infolge der Schlie-
ßungen zu, ebenso dem Erhalt der Ausbildungsplätze in allen städtischen Kindertagesein-
richtungen. 
 
5. Der Rat der Stadt Münster nimmt zur Kenntnis, dass weitere Maßnahmen für ein stabiles 
und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot der Kindertageseinrichtungen inner-
halb der Stadt Münster umgesetzt werden.  
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Durch die Schließung der beiden Einrichtungen sowie den in der Vorlage V/0655/2025 beschriebenen 
Abbau von Überkapazitäten in Form von Notgruppen in Kita-Gebäuden und Pavillons reduzieren sich 
die entsprechenden Erträge (Zuschüsse des Landes zu den Kindpauschalen) sowie grundsätzlich die 
Aufwendungen im Bereich der Personal- und Sachkosten wie folgt: 
 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe  0601 Förderung von Kindern in Ta-
gesbetreuung 
   
  Erträge    
Zeile 02 Zuwendungen und allgemeine 
Umlagen 
2026 
2027ff.  
369.600 € 
887.100 € 
Landeszu-
schüsse zu 
Betriebskosten  
Zeile  04 Öffentlich -rechtliche Leistungs-
entgelte* 
2026 
2027ff.  
29.600 € 
71.000 € 
Elternbeiträge 
(Kita) 
  Summe Erträge 2026 
2027ff. 
399.200 € 
958.100 € 
 
  Aufwendungen     
Zeile 11 Personalaufwendungen 2026 
2027ff.  
624.100 € 
1.497.840 € 
 
Zeile 13 Sachaufwendungen 2026 
2027ff.  
54.600 € 
130.900 € 
 
  Summe Aufwendungen  2026 
2027ff. 
678.700 € 
1.628.740 € 
 
Saldo Aufwendun-
gen/ Erträge  
  2026 
2027ff. 
279.500 € 
670.640 € 
 
 
Es werden sukzessive durch Fluktuation insgesamt 22 Personalstellen abgebaut.  
 
Auch in allen anderen städtischen Kindertageseinrichtungen sind Reduzierungen über den Abbau 
einzelner Gruppen infolge zurückgehender Anmeldezahlen nicht auszuschließen. Die Entwicklung 
wird bis zum Start des Kindergartenjahres 2026/2027 dynamisch verlaufen, ebenso die Fluktuation 
unter den Mitarbeitenden der städtischen Kindertageseinrichtungen. Konkret umsetzbare Reduzie-
rungen bei den Personalaufwendungen können dementsprechend erst Mitte 2026 bestimmt werden 
(s.a. Ziffer 4 des Beschlussvorschlages). Die Einsparungen, die sich aus der Vorlage V/0684/2025 
ergeben, werden vollständig bei Deckung der Übergangsfinanzierung lt. Vorlage V/0655/2025 be-
rücksichtigt.

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V/0684/2025 
Begründung: 
 
1. Ausgangslage 
 
Die aktuelle Situation der Kindertagesbetreuung in Münster ist geprägt von einem deutlichen Rück-
gang der Kinderzahlen. Dieser Rückgang trifft auf einen starken Ausbau der Kindertagesbetreuung, 
der durch hohe Betreuungsbedarfe 1 und den auch klageweise durchgesetzten Rechtsanspruch auf 
U3-Betreuung getrieben wurde. Dies führte in diesem Jahr erstmalig dazu, dass in einzelnen statisti-
schen Wohnbereichen, die das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien jährlich bezüglich der Ver-
sorgungsquoten mit Kindertagesbetreuungsplätzen ausweist, die zur Verfügung stehenden Kita -
Plätze nicht vollumfänglich belegt werden können.  
 
Bis zum Kita -Jahr 2024/25 konnten bei der Platzvergabe von Kita - und Kindertagespflegeplätzen 
nicht alle Wünsche von Eltern berücksichtigt werden. Viele Eltern haben erst im Nachrückverfahren 
einen Platz erhalten und eine wohnortnahe Versorgung konnte in vielen Bereichen nicht garantiert 
werden.  
 
Nach vielen Jahren des flächendeckenden Ausbaus der Kindertagesbetreuung ist bundesweit zu be-
obachten, dass es zunächst ab 2018 in den ostdeutschen Ländern zum ersten Rückbau von Kitaka-
pazitäten wegen rückläufiger Kinderzahlen kam, der sich in den beiden Folgejahren auf alle ostdeut-
schen Flächenländer ausweitete. Seit 2024 sind nun auch erste, vorerst kleinere Rückgänge in den 
westdeutschen Flächenländern zu beobachten, die im Jahr 2025 mittlerweile – mit Ausnahme des 
Saarlands – in allen Ländern zu beobachten sind.  
 
Die Veränderung stellt sich im Gebiet der Stadt Münster sehr unterschiedlich dar: Im Kindergartenjahr 
2025/2026 liegt die gesamtstädtische Versorgungsquote in Münster im U3-Bereich bei 56,5 % und im 
ü3-Bereich bei 111,8 %. Es gibt Wohnbereiche, die über dem Ziel der U3-Versorgungsquote von 
mindestens 50 % und/oder der ü3 -Versorgungsquote von über 100 % liegen. Andere Wohnbereiche 
liegen hingegen weiterhin unter diesem Zielkorridor. Nach dem Vergabeverfahren der Kitaplätze im 
Jahr 2025 konnte erstmalig festgestellt werden, dass in einzelnen Wohnbereichen die zur Verfügung 
stehenden Platzkontingente in einigen Kitas nicht  bzw. nicht vollständig ausgeschöpft werden kön-
nen. Die Ursachen hierfür sind vielfältig und liegen vor  allem in rückläufigen Geburtenzahlen, verän-
derten Zu- und Wegzügen als in der Prognose zur Bevölkerungsentwicklung angenommen, Bauver-
zögerungen, Veränderungen im Anmeldeverhalten der Eltern. 
 
Je nach Stadtteil weisen einige Einrichtungen eine hohe Anzahl an freien Plätzen auf. Das Kinderbil-
dungsgesetz (KiBiz) regelt eine Finanzierung der Kindertagesbetreuung, die zu einer Unterfinanzie-
rung der Kindertageseinrichtungen bei nicht belegten Plätzen führt, also davon ausgeht und darauf 
gründet, dass es einen Mangel an Kita -Plätzen gibt. Das KiBiz ist in seiner derzeitigen Struktur so 
ausgestaltet, dass seine Finanzierungsregeln nur funktionieren, wenn die Plätze in einer Kita belegt 
sind. Das Sinken der Kinderzahlen führt zu freien Plätzen und einer fehlenden auskömmlichen Finan-
zierung. Hiervon ist auch die Stadt Münster als Trägerin eigener Einrichtungen betroffen. 
 
Auf diese neue Entwicklung wird mit einer Strategie zur zukünftigen Planung der Kindertageseinrich-
tungen der Stadt Münster reagiert. Darin enthalten sind Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges 
Bildungs- und Betreuungsangebot (vgl. V/0655/2025, Strategien zur zukünftigen Planung der Kinder-
tageseinrichtungen der Stadt Münster – Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und 
Betreuungsangebot). Die Stadt Münster muss als Trägerin eigener Einrichtungen auch im Interesse 
eines nachhaltig stabilen Kitasystems aller Träger Entscheidungen für eigene Einrichtungen treffen.  
 
 
 
1 Siehe Vorlage V/0096/2023 „Elternbefragung 2022 - Erhebung von familiären Bedarfen an Tagesbetreuung für 
Kinder von null bis sechs Jahren in der Stadt Münster“, wonach e ntgegen der bis dahin  angestrebten u3 -
Betreuungsquote von 50 % den Ergebnissen zu Folge für 83 % der U3-Kinder Betreuungsbedarf  besteht. Ge-
genüber dem aktuellen Stand im Jahr 2022 von 49,5 % war das ein Zuwachs um nahezu zwei Drittel.

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V/0684/2025 
2. Entwicklung der Kinderzahlen und Bedarfe in Kinderhaus 
 
Besonders gravierend stellt sich die Situation im Stadtteil Kinderhaus dar: In Kinderhaus gibt es seit 
dem Kita-Jahr 2025/26 in fast allen Einrichtungen freie Plätze.  
 
Die Entwicklung der Kinderzahlen weicht von den bisherigen Prognosen ab. Es gibt deutlich weniger 
Kinder, als prognostiziert, während in der Vergangenheit häufig die tatsächlichen Zahlen die Progno-
sen übertrafen. 
  
Die Kinderzahl hat sich also entgegen der fachlichen Einschätzung deutlich verringert, sodass es ins-
gesamt im Wohnbereich zum 01.08.2026 439 freie Plätze (Stand Dezember 2025) gibt. Im Kita -
Navigator sind 101 Kinder vorgemerkt (Stand 18.12.2025). Nach aktuellem Stand werden zum 
01.08.2026 daher 338 Plätze unbelegt sein. Auch wenn sich diese Anzahl bis zum Eingabeschluss im 
Kita-Navigator noch verringern wird, wird von einer erheblichen Anzahl freier Plätze ausgegangen. 
Hierbei ist auch berücksichtigt, dass in Kinderhaus weitere Wohnbebauung geplant ist: Das Bauge-
biet Langebusch ist noch nicht fertiggestellt , und ab 2028 soll ein weiteres Wohngebiet am Wange-
roogeweg mit 70 - 75 Wohneinheiten entstehen (vgl. Baulandprogramm 2024). 
 
Die Versorgungsquote in Kinderhaus liegt im Kita-Jahr 2025/2026 bei 63,6 % U3 und 128,9 % Ü3. Im 
Kita-Jahr 2026/2027 wird sie – wenn die städtische Kindertageseinrichtung Killingstraße geschlossen 
wird – voraussichtlich bei 60,9 % U3 und 116,1 % Ü3 sein.  
 
Die Stadt Münster betreibt in Kinderhaus fünf Kindertageseinrichtungen und ist daher in erheblichem 
Umfang von unbelegten Plätzen betroffen. Für die städtischen Kindertageseinrichtungen ergeben sich 
folgende Zahlen:  
 
   freie Plätze 
  aktuell 
zusätzlich zum 
01.08.2026 
städt. Kitas 
in  
Kinderhaus 
Platzzahl 
Rahmen-
struktur 
2025/26 Gruppen U3 Ü3 U3 Ü3 
Brüningheide 85 4,00 3 36 6 5 
Im Moorhock 62 3,00 5 10 7 5 
Killingstraße 57 3,00 2 16 3 5 
Kinderhaus 70 4,00 10 7 5 13 
Wilkinghege 52 3,00 1 3 8 -1 
Summen der freien Plätze 21 72 29 27 
       
Gesamtanzahl freie U3-Plätze zum 01.08.2026 
aufgrund hochwachsender U3-Kinder + aktuell 
freie U3-Plätze (21+29) 50   
Gesamtanzahl freie Ü3-Plätze zum 01.08.2026 
aufgrund Einschulung abzgl. der hochwach-
senden U3-Kinder + der aktuellen freien Plätze 
(72+27) 99   
Gesamtanzahl freie Plätze zum 01.08.2026 149

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V/0684/2025 
Im U3 -Bereich sind aktuell 21 Plätze unbelegt. Dazu sind zum August 2026 29 Plätze von „hoch-
wachsenden“ Kindern nachzubesetzen. Insgesamt sind 50 Plätze im U3-Bereich zum 01.08.2026 frei 
(Stand Dezember 2025).  
 
Im Ü3 -Bereich sind aktuell 72 Plätze unbelegt. Dazu werden zum August 2026 27 Plätze frei, auf-
grund von Einschulungen abzüglich der „hochwachsenden“ Kinder aus dem U3 -Bereich. Insgesamt 
sind 99 Plätze im Ü3-Bereich zum 01.08.2026 frei (Stand Dezember 2025).   
 
Ein Platz-Überhang ist zwar aus Sicht der Eltern begrüßenswert, weil so das lange nicht mögliche 
Wunsch- und Wahlrecht von Eltern realisiert werden kann. Für Träger von Kindertageseinrichtungen 
hat dies jedoch erhebliche finanzielle Konsequenzen ( vgl. V/0655/2025, Strategien zur zukünftigen 
Planung der Kindertageseinrichtungen der Stadt Münster – Maßnahmen für ein stabiles und nachhal-
tiges Bildungs- und Betreuungsangebot). Zur Sicherung einer verlässlichen Kindertagesbetreuung 
besteht daher der dringende Bedarf, zum nächsten Kita -Jahr Plätze abzubauen. Aufgrund der zuvor 
dargestellten Situation mit einem erheblichen Platzüberhang in den städtischen Kindertageseinrich-
tungen ist neben weiteren Maßnahmen die Schließung einer städtischen Einrichtung erforderlich. So 
können auch die Einrichtungen der freien Träger stabilisiert werden und die Betreuungssituation in 
Kinderhaus nachhaltig verbessert werden. 
 
2.1 Schließung der städtischen Kindertageseinrichtung Killingstraße 
 
Ausgangspunkt für die Schließung der städtischen Kindertageseinrichtung ist der Rückgang des Be-
darfs an Kita-Plätzen im Stadtteil Kinderhaus.  
 
Die Stadt Münster ist in Kinderhaus Trägerin von fünf Einrichtungen. Zwei dieser Einrichtungen - „Kita 
Brüningheide“ und „Kita Killingstraße“ – liegen innerhalb der sog. Schleife und damit räumlich nah 
beieinander, haben das gleiche Einzugsgebiet und weisen besonders viele freie Plätze auf.   
 
Die weiteren drei städtischen Kindertageseinrichtungen „Kita Kinderhaus“, „Kita Im Moorhock“ und 
„Kita Wilkinghege“ haben eigenständige und voneinander unabhängige Einzugsgebiete. Daher kon-
zentriert sich die Betrachtung auf die Frage, welche der beiden städtischen Einrichtungen in der 
Schleife zur Schließung vorgeschlagen wird. Beide Einrichtungen leisten seit vielen Jahren eine aus-
gezeichnete pädagogische Arbeit im Stadtteil. Deren Qualität und Erfolg sind daher keine Kriterien für 
die weitere Betrachtung, die sich auf rein gebäudebezogene Aspekte beschränkt. 
 
Sowohl das Raumprogramm als auch die arbeitsschutzrechtliche Betrachtung sprechen für die 
Schließung der Kindertageseinrichtung Killingstraße. 
 
Die Kindertageseinrichtung Killingstraße befindet sich in einem zweigeschossigen Gebäude.  
 
Grundsätzlich bietet das Raumprogramm der Kindertageseinrichtung Killingstraße wenig Flexibilität 
bei der Anpassung an verschiedene Betreuungsbedarfe. Das Obergeschoss ist für die Einrichtung 
von zwei GIII -Gruppen ausgelegt. Neben den Gruppen - und Nebenräumen sind keine Schlaf - und 
Differenzierungsräume vorhanden. Dadurch lassen sich im Obergeschoss keine GI - oder GII -
Gruppen unterbringen. Lediglich das Erdgeschoss hält die Räumlichkeiten für eine GII-Gruppe vor.  
 
Der Hauptfluchtweg der Gruppen im Obergeschoss läuft über den Balkon. Gemäß den Arbeitsstätten-
richtlinien müssen Notausgangstüren in Fluchtrichtung aufschlagen. Problematisch ist, dass nur eine 
Tür in Fluchtrichtung öffnen kann und die zweite Tür entgegen der Fluchtrichtung öffnet. Hintergrund 
dabei ist, dass beide Gruppen in dieselbe Richtung über den Balkon zur Treppe entfluchten müssen. 
Wenn die Fluchttür der vorderen Gruppe in Fluchtrichtung öffnen würde, würde diese den Fluchtweg 
für die hintere Gruppe versperren. 
 
Die städtische Kindertageseinrichtung Brüningheide dagegen ist mit jeweils vier Gruppen - und Ne-
benräumen ausgestattet. Dazu sind vier Schlaf- und Differenzierungsräume vorhanden. Alle Räume 
der Kindertageseinrichtung befinden sich im Erdgeschoss. Durch die räumlichen Gegebenheiten ist

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V/0684/2025 
das Raumprogramm flexibel anpassbar und ermöglicht die Umstrukturierung in verschiedene Grup-
penformen (GI, GII und GIII). Das Gebäude der Kindertageseinrichtung Brüningheide erfüllt die An-
forderungen aus dem Arbeits- und Gesundheitsschutz. 
 
Daher wird vorgeschlagen, die Einrichtung an der Killingstraße zum 01.08.2026 zu schließen. 
 
2.2 Vorschlag zum weiteren Vorgehen 
 
Die städtische Kindertageseinrichtung Killingstraße wird zum 01.08.2026 geschlossen.  
 
Die Kindertageseinrichtung Killingstraße hält gemäß der Rahmenstruktur für das Kita-Jahr 2025/26 57 
Plätze vor. Zum 01.08.2026 verbleiben 33 Kinder in der Einrichtung.  
 
Allen Familien aus der Kindertageseinrichtung Killingstraße mit einem Betreuungsvertrag über den 
31.07.2026 hinaus werden Plätze in der städtischen Kindertageseinrichtung Brüningheide angeboten.  
 
    
Bestandskinder zum 
01.08.2026    
  
Anzahl Plätze 
laut Rahmen-
struktur 26/27 d. 
Kita Brüninghei-
de 
Kinder 
Brüningheide 
Kinder  
Killingstraße  
Geschwister-kinder 
lt. Vormerkliste  
Gesamtplätze bei Zu-
sammenlegung der 
beiden Kitas für 26/27 
U3  14 1 8 3 12 
Ü3  61 
30  
(2 I-Kinder) 
25  
(2-I-Kinder) 0 55 
 
 
Zusätzlich steht es den Familien frei, sich auch für andere Kindertageseinrichtungen innerhalb der 
Stadt Münster über den Kita-Navigator anzumelden.  
 
Es wird beabsichtigt, die Übertragung des Status des Familienzentrums der Kindertageseinrichtung 
Killingstraße auf die Kindertageseinrichtung Brüningheide zum 01.08.2026 zu beantragen. 
 
Die Schließung der städtischen Kindertageseinrichtung Killingstraße erfolgt dementsprechend be-
darfsgerecht. Allen Kindern in Kinderhaus kann weiterhin und auch zukünftig ein wohnortnaher Kita-
Platz angeboten werden. Mit dieser Maßnahme ist auch die Absicht verbunden, die anderen Einrich-
tungen im Stadtteil besser auszulasten und damit zu einem Abbau freier Plätze bei den verschiede-
nen Trägern beizutragen. Somit dient die Schließung der Kindertageseinrichtung Killingstraße auch 
dazu, die weiteren Kindertageseinrichtung im Stadtteil Kinderhaus zu stabilisieren  
 
2.3 Weitere Maßnahmen im Stadtteil Kinderhaus 
 
Aufgrund der bereits genannten verringerten Kinderzahlen in Kinderhaus sind neben der Schließung 
der städtischen Kindertageseinrichtung weitere Maßnahmen für ein stabiles und nachhaltiges Bil-
dungs- und Betreuungsangebot notwendig. 
 
2.3.1 Städtische Kindertageseinrichtung Brüningheide 
 
Die städtische Kindertageseinrichtung Brüningheide nimmt die Kinder aus der Kindertageseinrichtung 
Killingstraße auf. Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Brüningheide besteht für das Kita-
Jahr 2025/26 aus vier Gruppen.  Selbst die Aufnahme der Kinder aus der Kindertageseinrichtung Kil-
lingstraße wird voraussichtlich nicht ausreichen, um die Einrichtung mit vier Gruppen belegen zu kön-

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V/0684/2025 
nen. Somit wird für das Kita-Jahr 2026/27 zunächst mit drei Gruppen geplant und eine Gruppe vorerst 
nicht belegt.  
 
2.3.2 Städtische Kindertageseinrichtung Im Moorhock 
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Im Moorhock besteht für das Kita -Jahr 2025/26 aus 
drei Gruppen. Im Kita -Jahr 2026/27 wird zunächst eine Gruppe – aufgrund der fehlenden Nachfrage 
an Kita -Plätzen – nicht belegt, sodass die Kindertageseinrichtung Im Moorhock mit zwei Gruppen 
startet.  
 
2.3.3 Städtische Kindertageseinrichtung Kinderhaus  
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Kinderhaus besteht für das Kita -Jahr 2025/26 aus 
vier Gruppen. Im Kita-Jahr 2026/27 wird zunächst eine GI-Gruppe – aufgrund der fehlenden Nachfra-
ge an Kita -Plätzen – im Haupthaus nicht belegt, sodass die Kindertageseinrichtung Kinderhaus mit 
drei Gruppen startet. Die Schließung der Dependance an der Kristiansandstraße scheidet wegen der 
mietvertraglichen Bindung aus. 
 
2.4 Perspektiven individueller Förderung 
 
Kinder mit Behinderungen und Kinder ohne Behinderungen sollen gemeinsam gefördert werden. Die 
besonderen Bedürfnisse von Kindern mit Behinderungen und von Kindern, die von Behinderung be-
droht sind, sind zu berücksichtigen. So sieht es §  22a Absatz 4 SGB VIII vor. In Kinderhaus ist die 
Zahl der Kinder mit festgestelltem Förderbedarf und SGB II -Bezug ähnlich hoch wie in Coerde. Für 
eine mittelfristige Planung sollte daher erörtert werden, ob die Plätze aus den nicht belegten Gruppen 
der städtischen Einrichtungen „Im Moorhock“, „Kinderhaus“ und „Brüningheide“ ähnlich weiterentwi-
ckelt werden, wie dies für Coerde angedacht ist. Ein entsprechendes Konzept für Coerde befindet 
sich derzeit in der Erarbeitung. Es ist beabsichtigt, diese Überlegungen auch für vergleichbare Situa-
tionen bei freien Trägern im Wohnbereich zu übertragen. 
 
3. Schließung der Kindertageseinrichtung In der Alten Schule 
 
Bei der Kindertageseinrichtung In der Alten Schule handelt es sich um eine zweigruppige Einrichtung 
mit einer U3 -Gruppe (10 Plätze) sowie einer Ü3 -Gruppe (22 Plätze). Ausgangspunkt für die Schlie-
ßung der städtischen Kindertageseinrichtung In der Alten Schule, in der seit Jahrzehnten eine beson-
ders geschätzte pädagogische Arbeit geleistet wurde, ist die bauliche Situation des Gebäudes.  
 
3.1. Bauliche Situation 
 
Die zweigruppige K indertageseinrichtung In der Alten Schule wurde 1990 in einem ehemaligen 
Schulgebäude aus dem Jahr 1925 in Betrieb genommen. Somit handelt es sich um ein Gebäude, das 
ursprünglich nicht als Kindertageseinrichtung konzipiert war. Die Zweigeschossigkeit (ohne Barriere-
freiheit bzw. Aufzug), das unterschiedliche Höhenniveau der unteren Etage, die sehr kleine Küche, 
die Anordnung der Räume etc. erschweren (bereits von Beginn an) die Nutzung. Zusätzlich sind seit 
1990 die Anforderungen etwa durch die Einführung von U3 -Betreuung, durch neue Vorgaben an die 
Entfluchtung in Kitas oder auch an die Ausstattung von Kita-Küchen gestiegen. 
 
Konkret stellt sich die Situation folgendermaßen dar: 
 
Die Kindertageseinrichtung ist auf zwei Etagen untergebracht. Bei der unteren Etage (mit den beiden 
Gruppentrakten und der Küche) handelt es sich im Grunde nicht um das Erdgeschoss, sondern um 
ein Hochparterre, das also nicht ebenerdig, sondern nur über Treppen zugänglich ist. Auf der Vorder-
seite des Gebäudes gibt es eine Rampe, der Haupteingang im Kita-Alltag befindet sich allerdings auf 
der (verkehrsgeschützten) Rückseite des Gebäudes. Im Gebäude selbst ist die untere Etage durch

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eine dreistufige Treppe in zwei unterschiedliche Höhenniveaus unterteilt. Eine Rampe mit dem nöti-
gen Gefälle ist aus Platzgründen nicht möglich. 
 
Die obere Etage (Mehrzweck-/Schlafraum, Differenzierungsräume, Büro, Personalraum) ist nur über 
eine teilweise gewendelte Treppe zu erreichen. Um die Entfluchtung zu verbessern, wurden im Jahr 
2011 auf der Grundlage eines neuen Brandschutzkonzeptes unterschiedliche Brandabschnitte einge-
richtet und eine Fluchttreppe angebaut (mit Zugang vom Mehrzweckraum). Die Baugenehmigung für 
den Kita-Betrieb wurde dementsprechend erneuert. 
 
Aus einer Begehung der Unfallkasse in der Kita Ende 2023 ergaben sich Hinweise, dass über die 
Baugenehmigung hinausgehende arbeitsschutzrechtliche Anforderungen nicht erfüllt sind.  
Als Konsequenz wurde das Gebäude gemeinsam mit dem städtischen Arbeitsschutz und dem Amt für 
Immobilienmanagement intensiv auf Mängel des Arbeits- und Gesundheitsschutzes untersucht. In der 
Folge wurden vom Amt für Immobilienmanagement Maßnahmen entwickelt, um – soweit möglich – 
die Mängel zu beseitigen und die Kita in den Bereichen Arbeits - und Gesundheitsschutz und insbe-
sondere Brandschutz auf den heute erforderlichen Stand zu bringen. Im Wesentlichen handelt es sich 
dabei um folgende Umbaumaßnahmen: 
 
- Neue (bisher nicht vorhandene) Fluchttüren als Hauptfluchtweg aus den beiden Gruppentrak-
ten auf das umzäunte Außengelände 
- Fluchttreppen an diesen beiden neuen Ausgängen 
- Neubau der vorhandenen, nicht komplett dem Arbeitsschutz entsprechenden Außentreppe 
des Mehrzweckraums 
- Verbesserung der weiteren Außentreppen (höhere Geländer etc.) 
- Neues Geländer an der Innentreppe 
- Alle mit diesen Maßnahmen zusammenhängenden Gewerke wie Maurer -/Elektro-
/Landschaftsarbeiten etc. 
 
Die genannten Maßnahmen ergeben sich mehrheitlich aus dem Arbeitsschutz und beziehen sich da-
mit in erster Linie auf die Mitarbeiter*innen. Andere Anforderungen zum Schutz der Kinder beruhen 
u.a. auf dem eigenständigen Recht der Unfallkasse. Alle Maßnahmen zur Entfluchtung gerade aus 
diesem zweigeschossigen und verwinkelten Gebäude dienen aber letztlich dem Schutz beider Perso-
nengruppen. 
 
Für diese Arbeiten (inklusive der aktuell notwendigen Sanierung feuchter Kellerwände, Dachreparatu-
ren und Erneuerung der abgängigen Küche) veranschlagt das Amt für Immobilienmanagement Kos-
ten i. H. v. 432.000 Euro.  
 
Sollte die Einrichtung in den nächsten Jahren weiterbetrieben werden, würden eine energetische Sa-
nierung und die Erneuerung von Fenstern und Türen erforderlich, was zu weiteren Kosten von min-
destens 250.000 Euro führen würde. 
 
In der Gesamtbetrachtung ist zu berücksichtigen, dass sich auch bei Umsetzung der oben beschrie-
benen Maßnahmen mit einem Kostenvolumen von 432.000 Euro nicht alle Mängel in dem 100 Jahre 
alten Gebäude beseitigen lassen: 
 
- die zu geringe Breite der Flure im Verlauf von Fluchtwegen, 
- die Wendelung, die zu geringe Breite und zu geringe Auftrittsfläche der Innentreppe (zwischen 
Erdgeschoss und Obergeschoss), 
- der Höhenunterschied im Erdgeschoss (unzulässig im Verlauf von Fluchtwegen), 
- die zu kleine Küche. 
 
Selbst mit dem Einsatz der veranschlagten finanziellen Mittel können nicht alle Anforderungen des 
Arbeitsschutzes und des eigenständigen Rechts der Unfallkasse erfüllt werden.

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V/0684/2025 
 
Im Ergebnis lässt sich kein Gebäudezustand herstellen, welcher einen rechtskonformen Kita-Betrieb 
gewährleistet.  
 
Gemäß der in der Vorlag e V/0655/2025 dargestellten Strategie ist in solchen Fällen die aktuelle und 
prognostizierte Versorgungslage im Wohnbereich zu betrachten.  
 
3.2 Entwicklung der Kinderzahlen und Bedarfe in Mecklenbeck 
 
Der Stadtteil Mecklenbeck wird derzeit mit acht Kindertageseinrichtungen versorgt, von denen die 
meisten noch über vereinzelte freie Plätze verfügen. Insgesamt können in Mecklenbeck zum 
01.08.2026 über alle Einrichtungen hinweg 152 Plätze belegt werden. Abzüglich der vorgemerkten 
Kinder im Kita-Navigator zum 01.08.2026 (82 Kinder) sind mit Stand vom 18.12.2025 noch 70 Plätze 
frei. 
 
Die Versorgungsquote in Mecklenbeck liegt im Kita -Jahr 2025/26 bei 57 % U3 und 117,2 % Ü3. Im 
Kita-Jahr 2026/2027 wird sie – unter der Annahme, dass  die Kindertageseinrichtung In der Alten 
Schule geschlossen wird und 32 Plätze dem Kita -Platzangebot entzogen werden – voraussichtlich 
51,9 % U3 und 114,3 % Ü3 betragen.   
 
Die Analyse zeigt, dass die Plätze in der Alten Schule zur aktuellen und zukünftigen Versorgung im 
Wohnbereich nach derzeitigem Kenntnisstand nicht benötigt werden. Auch wenn die Einrichtung mo-
mentan voll belegt ist und keine freien Plätze aufweist, spricht der aufzubringende finanzielle Aufwand 
in Relation zum erforderlichen Bedarf an Plätzen gegen den Erhalt der Einrichtung. 
 
3.3 Lösung und weiteres Vorgehen 
 
Daher wird vorgeschlagen, die städtische Kindertageseinrichtung In der Alten Schule zum 01.08.2026 
zu schließen. 
 
Die Kindertageseinrichtung In der Alten Schule hält gemäß der Rahmenstruktur für das Kita -Jahr 
2025/26 32 Plätze vor. Zum 01.08.2026 verbleiben 23 Kinder in der Einrichtung.  
 
Allen Familien aus der Kindertageseinrichtung In der Alten Schule mit einem Betreuungsvertrag über 
den 31.07.2026 hinaus werden Plätze in der städtischen Kindertageseinrichtung Mecklenbeck ange-
boten. 
 
    
Bestandskinder zum 
01.08.2026    
  
Anzahl Plätze 
laut Rahmen-
struktur 26/27 d. 
Kita Mecklenbeck Mecklenbeck 
In der Alten 
Schule 
Geschwister-kinder 
lt. Vormerkliste  
Gesamtplätze bei Zu-
sammenlegung der 
beiden Kitas für 26/27 
U3 14 4 3 7 14 
Ü3 61 50 20 (1-I-Kind)  1 71 
 
Zusätzlich steht es den Familien frei, sich für andere Kindertageseinrichtungen in der Stadt Münster 
über den Kita-Navigator anzumelden.

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V/0684/2025 
4. Erhalt der Arbeits- und Ausbildungsverhältnisse 
 
Es ist beabsichtigt, das Personal der zu schließenden Kindertageseinrichtungen auf andere städti-
sche Kindertageseinrichtungen und dort vorhandene freie Stellen umzuverteilen. Aus dem Abbau 
einzelner Gruppen in den übrigen städtischen Kindertageseinrichtungen können sich dazu weitere 
Notwendigkeiten ergeben. Sofern mit der Schließung und weiteren Reduzierungen ein befristeter 
Personalüberhang entstehen sollte, ist dieser soweit wie möglich über alle freien Stellen und -anteile, 
die den städtischen Kindertagesstätten inkl. des notwendigen Overheads zur Verfügung stehen, ab-
zudecken. Die betroffenen Mitarbeitenden werden zweckentsprechend in den städtischen Kinderta-
gesstätten eingesetzt. Die aufgrund der demographischen Situation schon natürlich höhere Fluktuati-
on lässt ein solches Szenario nur befristet wahrscheinlich werden. Schon die (ungeplante) Fluktuation 
zwischen Beratung dieser Vorlage und der tatsächlichen Schließung wird zu Einsatzmöglichkeiten 
führen. Die Verwaltung berichtet zu in diesem Zusammenhang ggf. entstehenden Finanzierungsbe-
darfen. 
Die Verwaltung schlägt den Verzicht auf die Option von evtl. betriebsbedingten Kündigungen vor. Die 
dafür geltenden gesetzlichen Maßgaben einer Sozialauswahl bedingen die Betrachtung aller städti-
schen Kindertageseinrichtungen mit ihren dort tätigen Mitarbeitenden und würden schlussendlich da-
zu führen, die demographisch gesunde Personalstruktur nachhaltig aus der Balance zu werfen, da  
somit überwiegend jüngeren Mitarbeitenden zu kündigen wäre. Diese sind im Übrigen zu einem vali-
den Anteil selbst ausgebildet. 
 
In der Abwägung mit einem allenfalls befristeten Personalüberhang sind Kündigungen die deutlich 
schlechtere Alternative.  
 
Weiterhin ist beabsichtigt, die Auszubildenden der Kindertageseinrichtung auf andere städtische Kin-
dertageseinrichtungen umzuverteilen. Zum Kita-Jahr 2026/27 stehen ausreichend Ausbildungskapazi-
täten in den städtischen Kindertageseinrichtungen zur Verfügung. Der Wechselprozess wird intensiv 
begleitet und beinhaltet Hospitationen und Gespräche für einen bestmöglichen Übergang in die po-
tenzielle neue Praxisstelle. Ob Auszubildende, die im Sommer 2026 ihre Ausbildung beenden wer-
den, übernommen werden können, wird im Zuge der mittelfristigen Personalplanung geprüft.   
 
5. Weitere Maßnahmen zum Abbau von Überkapazitäten in Form von Notgruppen und  
vorübergehender Nichtbelegung von Gruppen 
 
Aus Sicht der Verwaltung sind diese vorab genannten Schritte jedoch nicht ausreichend, sondern es 
bedarf weiterer Maßnahmen, um ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot der 
Kindertageseinrichtungen in Münster vorzuhalten. Verschiedene Pavillons wurden und werden suk-
zessive bedarfsgerecht abgebaut, die in den letzten Jahren errichtet wurden, um der bislang hohen 
Nachfrage nach Betreuungsplätzen gerecht zu werden.  
 
5.1 Nichtbelegung einer Gruppe in der städtischen Kita Albachten 
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Albachten besteht für das Kita-Jahr 2025/26 aus drei 
Gruppen. Im Kita-Jahr 2026/27 wird zunächst eine Gruppe – aufgrund der fehlenden Nachfrage an 
Kita-Plätzen – nicht belegt, sodass die Kindertageseinrichtung Albachten mit zwei Gruppen startet.  
 
5.2 Schließung der Gruppe im Pavillon der städtischen Kindertageseinrichtung Burgwall 
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Burgwall besteht für das Kita-Jahr 2025/26 aus sechs 
Gruppen. Zum Kita -Jahr 2026/27 wird der Pavillon der Kindertageseinrichtung Burgwall – aufgrund 
der fehlenden Nachfrage an Kita -Plätzen – nicht weiterverwendet, sodass die Rahmenstruktur um 
eine GII-Gruppe reduziert wird. Durch den Abbau des Pavillons werden 2,3 Stellen eingespart.

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V/0684/2025 
5.3 Schließung der Notgruppe und Nichtbelegung der freien Plätze im Container der städtischen Kin-
dertageseinrichtung Normannenweg 
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Normannenweg besteht für das Kita -Jahr 2025/26 
aus sieben Gruppen. Zum Kita-Jahr 2026/27 wird eine zusätzliche GIII-Gruppe („Notgruppe“) – auf-
grund der fehlenden Nachfrage an Kita-Plätzen – geschlossen. Die freien Plätze des Containers wer-
den zum 01.08.2026 vorerst nicht belegt. Somit startet die Kindertageseinrichtung Normannenweg mit 
sechs Gruppen zum Kita -Jahr 2026/27. Durch die Schließung der Notgruppe werden zwei Stellen 
eingespart.  
 
5.4 Schließung der Notgruppe der städtischen Kindertageseinrichtung Am Inselbogen 
 
Die Rahmenstruktur der Kindertageseinrichtung Am Inselbogen besteht für das Kita-Jahr 2025/26 aus 
4,5 Gruppen inklusive einer (halben) Notgruppe. Zum Kita-Jahr 2026/27 wird die Rahmenstruktur um 
diese halbe Notgruppe – aufgrund der fehlenden Nachfrage an Kita -Plätzen – reduziert, sodass die 
Überbelegung in der Einrichtung abgebaut wird. Durch die Schließung der halben GIII -Gruppe wer-
den 1,4 Stellen eingespart.  
 
6. Fazit  
 
Die Schließung von städtischen Kindertageseinrichtungen stellt eine einschneidende Maßnahme dar. 
In beiden zur Schließung vorgeschlagenen Kitas ist in den zurückliegenden Jahren eine ausgezeich-
nete pädagogische Arbeit geleistet worden. Die Schließung der Einrichtungen wird durch die unmit-
telbar davon Betroffenen daher besonders stark empfunden. Die damit einhergehenden Konsequen-
zen für Kinder, deren Eltern und Mitarbeitenden der Kindertageseinrichtungen sind der Stadt Münster 
als Trägerin bewusst. Dazu zählt vor allem die Auflösung der gewohnten Umgebung für Kinder und 
deren Eltern sowie die Eingewöhnung in ein neues soziales Umfeld.  Die Stadt Münster ist jedoch 
nicht nur Trägerin eigener Einrichtungen, sondern als öffentliche Jugendhilfeträgerin durch den Ge-
setzgeber mit verschiedenen Pflichten belegt, ein quantitativ ausreichendes und qualitativ weiterent-
wickeltes Kindertagesbetreuungsangebot sicherzustellen (§§ 22 ff. SGB  VIII). In der sich daraus er-
gebenden Gesamtverantwortung für dieses Aufgabenfeld hat die Stadt Münster neben den inhaltlich 
fachlichen auch die finanziellen Auswirkungen zu berücksichtigen und zu bewerten. Mit den beschrie-
benen Maßnahmen sollen Bedingungen geschaffen werden, um das aktuelle und weiterhin absehba-
re Überangebot an Betreuungsplätzen zu reduzieren und im entsprechenden Umfang Kosten zu sen-
ken.  
 
Gleichzeitig wird Druck von anderen Kita -Trägern genommen, deren Einrichtungen ebenfalls freie 
Plätze aufweisen. Wegen der Finanzierungssystematik des KiBiz können auch bei den freien Trägern 
erhebliche finanzielle Belastungen entstehen (siehe hierzu Vorlage V/0655/2025), die deren Einrich-
tungen schwächen. Maßnahmen der Stadt Münster zur Reduzierung der Betreuungsplätze in eigenen 
Einrichtungen tragen damit zu einer Verbesserung der Kindertagesbetreuung aller Träger bei. 
 
Alle Kinder der beiden städtischen Kita-Standorte, die nicht weiterbetrieben werden, können Aufnah-
me in anderen städtischen Kindertageseinrichtungen im Wohnbereich finden.  
 
Die Mitarbeitenden der betreffenden Einrichtungen sowie der weiteren Gruppen, die zunächst nicht  
oder nur reduziert  belegt werden, können perspektivisch im Rahmen der üblichen Fluktuation auf 
Stellen in anderen städtischen Kindertageseinrichtungen eingesetzt werden. 
 
Die Maßnahmen stellen einen Beitrag der Stadt Münster als Träger in eigener Kindertageseinrichtun-
gen dar, um ein stabiles und nachhaltiges Bildungs- und Betreuungsangebot dem Rückgang der Kin-
derzahlen anzupassen.

- 12 - 
V/0684/2025 
I.V. 
 
 
gez. 
 
Thomas Paal 
Stadtdirektor 
 
 
Unterschrift 
 
Anlagen:  
Anlage A