101. Deutscher Katholikentag vom 09. bis 13. Mai 2018 in Münster

V/0582/2017 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Dezernat II 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
101. Deutscher Katholikentag vom 09. bis 13. Mai 2018 in Münster: 
Kommunale Unterstützung durch Sachleistungen und Finanzierungsbeiträge 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
12.07.2017 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
12.07.2017 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass eine Finanzierung von Sachleistungen und vergleichbaren 
Leistungen in einer Höhe von bis zu 982.000 € erforderlich ist.  
a. Die Stadt Münster unterstützt den Veranstalter des 101. Deutschen Katholikentages 
mit einer Finanzierung von Sachleistungen in Höhe von 682.000 Euro. 
b. Die Stadt Münster unterstützt den Veranstalter darüber hinaus die Deckungslücke 
von 300.000 Euro zu schließen, vorrangig durch die Akquise weiterer Finanzie-
rungsmittel wie Sponsorenmittel, Spenden etc. 
2. Die Hinweise zur Kostenbeteiligung werden, wie in der Begründung dargestellt, zur Kenntnis 
genommen. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 020
1 
    
Zeile 15 Transferaufwendungen 2018 682.000 
€ 
 
 
Der angepasste Finanzierungsbeitrag wird entsprechend in den Haushaltsplan 2018 ff. übernom-
men. 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0582/2017 
Auskunft erteilt: 
Herr Reinkemeier 
Ruf: 
492-7020 
E-Mail: 
Reinkemeier@stadt-muenster.de  
Datum: 
03.07.2017 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0582/2017 
Begründung: 
 
Seit knapp 170 Jahren gibt es Katholikentage. Die Großere ignisse finden meist alle zwei Jahre in 
einer anderen Stadt statt – 2014 war es Regensburg, 2016 war es Leipzig, 2018 wird es Münster 
sein: Vom 9. bis 13. Mai wird der Katholikentag dann in der Stadt zu Gast sein. Leitwort ist dabei: 
„Suche Frieden“. Mehrere zehntausend Gäste werden erwartet, die rund 1000 Veranstaltungen besu-
chen werden: Gottesdienste, große und kleine Podien, Werkstätten, Konzerte, Ausstellungen, The a-
teraufführungen. 
 
Dabei ist der Katholikentag nicht nur eine Veranstaltung für (katholische) Christen. Das Programm hat 
auch einen gesellschaftspolitischen Anspruch, wo Themen besprochen werden, die nicht nur im kirch-
lichen Binnenbereich interessieren. Das Leitwort „Suche Frieden“ bietet dabei viele Anknüpfung s-
punkte in Politik, Wirtschaft, So ziales. Katholikentage sind somit ein Ort, an dem sich Katholiken den 
politischen und gesellschaftlichen Herausforderungen ihrer Zeit stellen und nach Wegen suchen, die 
Welt aus ihrem Glauben heraus zu gestalten. Viele Impulse für Gesellschaft und Kirche g ehen von 
Katholikentagen aus.  
 
Themen werden u.a. sein: Friedenspolitik, Sozialer Frieden in unserer Gesellschaft, Gespräch mit 
Künstlerinnen und Künstlern über Gewaltdarstellungen, Familien unter Druck, Fluchtursachen b e-
kämpfen und Frieden schaffen!?, Eu ropa und Nationalismus, /Zukunft der EU, Wah l-
kampf/Populismus, Frieden und Konflikte zwischen den Generationen, politischer und religiöser Ex t-
remismen, Bioethische Streitfragen, Gewalt zwischen Männern und Frauen, Klimagerechtigkeit wel t-
weit, Digitalisierung: Neue Konflikte in der Arbeitswelt 4.0, Teilhabe und Integration von Flüch tlingen, 
Welthandel und globale Ökonomie als Friedensformel oder Kriegstreiber?, Friedenspotential der Reli-
gionen (wecken), Versöhnungskultur, Religionsfreiheit, Ökumene, Friedens visionen in der Bibel, 
Schuld, Vergebung, Versöhnung, Zukunft der Kirche vor Ort, Störfaktor Religion – wie viel Religion 
verträgt die Öffentlichkeit?, Verhältnis Staat -Kirche, Im Frieden leben. Er ist ebenfalls offen für Glä u-
bige anderer Konfessionen und Religionen sowie Menschen, die Neugier und Interesse am christl i-
chen Glauben und an kirchlicher Arbeit haben. 
 
Entstanden sind die Katholikentage aus der katholischen Laienbewegung. Bereits dreimal war der 
Katholikentag in Münster zu Gast: 1852, 1885, 1930 . 1914 sollte der Katholikentag in Münster stat t-
finden, was durch den Kriegsausbruch aber verhindert wurde. Veranstalter ist das Zentralk omitee der 
deutschen Katholiken (ZdK) als höchster repräsentativer Zusammenschluss der katholischen Laien in 
der Kirche in Deutschland. Gastgeber 2018 ist das Bistum Münster.   
 
Mit den Vorlagen V/0158/2015 und V/0358/2015 hat der Rat die grundsätzliche Ausrichtung der 
kommunalen Unterstützung des 101. Deutschen Katholikentags 2018 in Münster beschlossen. Dabei 
wurde festgelegt, dass der beantragte Barzuschuss in Höhe von 1,2 Mio. Euro nicht gewährt wird, 
sondern dass der Katholikentag 2018 insbesondere durch Sachleistungen und vergleichbare Leistu n-
gen unterstützt werden soll.  
 
Die Finanzierung des Katholikentags fußt auf verschiedenen Quellen, wobei der städtische Beitrag 
durch die Bereitstellung und Finanzierung von Sachleistungen des Stadtkonzerns von entscheidender 
Bedeutung für einen reibungslosen Ablauf der Veranstaltung und eine funktionierende Ei nbindung in 
das Stadtgeschehen ist. Wie bereits in Vorlage V/0358/2015 ausführlich dargelegt, ist hierfür die Bi l-
dung von Haushaltspositionen auch deswegen notwendig, um die interne Verrec hnung innerhalb des 
Stadtkonzerns zu ermöglichen: 
 
„Die Unterstützung des Katholikentage s mit Sachleistungen durch die Stadt und städtische Gesel l-
schaften muss unterschiedliche rechtliche und tatsächliche Gegebenheiten berücksichtigen: 
 
 Die Geschäftsführungen der städtischen Gesellschaften sind zur wirtschaftlichen Führung der 
Gesellschaften und der Vertretung der Interessen der Gesellschaften verpflichtet. Ein Verzicht 
auf eine entsprechende Einnahmeposition (z. B. Mieten) ist daher im Regelfall nicht möglich 
und muss über eine entsprechende „Komplementärzahlung“ durch die Stadt ausgeglichen

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werden, d. h., die Stadt bezahlt für die Erbringung der Dienstleistung. Dies ist auch aus steu-
erlichen Gründen (Vermeidung einer verdeckten Gewinnausschüttung) notwendig. 
 Leistungen werden teilweise in einem „Leistungsverbund“ erbracht. Ein Beispiel ist der öffent-
liche Personennahverkehr. Hier werden nur zu einem (ehe geringerem) Teil Leistungen durch 
die Stadtwerke, ein (wesentlicherer) Teil wird durch Dritte (Eisenbahnverkehrsunternehmen 
und Regionalbusunternehmen im Rahmen ihrer Liniengenehmigungen für die Fahrten der Be-
sucher aus der Region nach Münster und von Münster) erbracht werden. Diese werden im 
Regelfall nicht auf ihre Entgelte verzichten/verzichten können. 
 Aus gebührenrechtlichen Gründen wird (z. B. Reinigungsleistungen, Entsorgungs- und Ver-
sorgungsdienstleistungen) eine Leistungserbringung als Sachleistung nur über eine entspre-
chende Gegenfinanzierungsposition im städtischen Haushalt möglich sein.“ 
Die kommunalen Finanzierungsbedarfe in Höhe von 982.000 Euro, die bereits in Anlage 1 der Vorl a-
ge V/0358/2015 dargelegt wurden, hat der Veranstalter des Katholikentags, der Verein „ 101. Deut-
scher Katholikentag Münster 2018 e.V. “, nochmals gegenüber der Verwaltung bestätigt. Eine Au f-
schlüsselung der einzelnen Positionen ist zum aktuellen Zeitpunkt seite ns des Veranstalters noch 
nicht im Detail möglich. Daher kann im Vorfeld der städtischen Haushaltsplanaufstellung für das Jahr 
2018 aktuell der maximale Finanzierungsbeitrag festgelegt werden. Die Stadt Münster bekennt sich 
daher mit dieser Vorlage dazu, den Katholikentag bei der Finanzierung von maximal 982.000 Euro zu 
unterstützen. 
 
Hierfür sind nach aktuellem Stand der Planungen mindestens 682.000 Euro explizit in den Haushalts-
plan 2018 aufzunehmen und werden bei der Produktgruppe 02 01 veranschlagt. Die  Auszahlung an 
den Veranstalter erfolgt in Tranchen gemäß den vorgelegten Nachweisen.  
 
Für die darüber hinausgehenden kommunalen Finanzierungsbedarfe in Höhe von 300.000 Euro soll 
vorrangig nach anderen Finanzierungswegen gesucht werden. Hierbei ist an Sp onsorenmittel und 
institutionelle Spender zu denken. Um die Finanzierung des 101. Katholikentags sicherzustellen, u n-
terstützt die Stadt den Veranstalter bei der Deckung dieses erforderlichen Finanzierungsbeitrags. 
 
Der größte Einzelposten des städtischen F inanzierungsbeitrags wird nach aktuellem Planung sstand 
die Finanzierung des erforderlichen zusätzlichen Nahverkehrsangebots. Zur verkehrstechn ischen 
Bewältigung der Besucherströme werden Verstärkerfahrten sowie Zusatz - und Sonderfahrten no t-
wendig sein. Mit  der Gewährleistung eines hinreichenden ÖPNV -Angebots leistet die Stadt Münster 
somit den zentralen Beitrag für eine möglichst CO2-arme Umsetzung der Großveranstaltung.  
 
Der „Klimaneutrale Katholikentag“ ist eine inzwischen in ganz Deutschland bekannte „M arke“ gewor-
den und hat Maßstäbe in der Organisation von Großveranstaltungen gesetzt. Ob ökofaires Dorf, 
ökofaire Verpflegung, stark überproportionale Nutzung des ÖPNV, der Einsatz von energi esparender 
Bühnenausstattung, die konsequente Verwendung von Ökost rom, vegetarische Verpflegung der G e-
schäftsstelle, der Ausgleich der klimaschädlichen Emissionen - in vielen Bereichen engagiert sich der 
Katholikentag für eine Großveranstaltung mit einem möglichst kleinen ökologischen Fußabdruck. Die-
se Entwicklung unterstützt die Stadt Münster durch die Finanzierung des ÖPNVs aktiv. 
 
Der „Katholikentag Barrierefrei“ setzt ebenfalls Maßstäbe. Die inklusive Teilhabe von Menschen mit 
den verschiedensten Behinderungen gehören zum Katholikentag. Teilnehmer bescheinigen ihm, ei ne 
der barrierefreiesten Veranstaltungen in Deutschland zu sein. Dafür engagiert sich der Katholikentag 
nicht nur mit der Auswahl von barrierefrei zugänglichen Veranstaltungsräumen, so ndern auch mit 
Veranstaltungen und Broschüren in Leichter Sprache, mit d er Übersetzung von Veranstaltungen und 
Konzerten in Gebärdensprache, mit der schriftlichen Simultanübersetzung von Podienbeiträgen für 
Hörgeschädigte und mit einer eigenen Anlaufstelle und Ruheräumen für Me nschen mit Behinderung. 
Durch die kostenfreie Bere itstellung ihrer zahlreichen innerstädtischen barrierefreien Veranstaltung s-
räume (einschl. Räumlichkeiten der städtischen Schulen) unterstützt die Stadt Münster auch diese 
beispielhafte Entwicklung des Katholikentags als barrierefreie Großveranstaltung.

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Weitere Unterstützung leistet der Stadtkonzern insbesondere auch durch Werbemaßnahmen in Z u-
sammenarbeit mit Münster Marketing und die Übernahme der Entsorgung und Re inigung durch 
AWM. Dadurch dass dies eigenbetriebsähnliche Einrichtungen sind, ist die entsprechende Verb u-
chung im städtischen Haushalt notwendig.  
 
Der Haushaltsplan 2018 ff. wird wie vorgeschlagen angepasst. 
 
 
 
 
i. V. 
 
 
gez. 
 
Reinkemeier 
Stadtkämmerer