Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2021

Anlage A zur V/0510/2023 
Kurzüberblick 
NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2021 (Entwurf) 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Ziel: 
- Information des Rates und der Bevölkerung 
 
 
Teilziele: 
- Schaffung von Transparenz über die wirtschaftliche Tätigkeit des Konzerns Stadt Münster 
 
- Verbesserung der Steuerungsmöglichkeiten der Kommune 
 
 
Zielerreichung: 
- Mit Aufstellung des zwölften Gesamtabschlusses kommt die Stadt Münster ihren Pflichten zur 
Veröffentlichung nach. Sie legt damit Rechenschaft über ihre wirtschaftliche Tätigkeit ab. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: PG 0109 Finanz- und Beteiligungsmanagement 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist X vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die Stadt Münster ist gem. § 116 Abs. 1 und 8 GO NRW verpflichtet, in jedem Haushaltsjahr ei-
nen Gesamtabschluss für den Abschlussstichtag 31.12. aufzustellen. Des Weiteren gelten die §§ 
50 bis 53 KomHVO NRW. 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Entfällt.

V/0510/2023 
V/0510/2023 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2021 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   07.11.2023 Ausschuss für Wohnen, Liegenschaften, Finanzen und Wirtschaft Vorberatung 
   08.11.2023 Hauptausschuss Vorberatung 
   08.11.2023 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Entwurf des  NKF-Gesamtabschlusses zum 31.12.2021 wird zur Kenntnis genommen und dem 
Rechnungsprüfungsausschuss zur Prüfung überwiesen. 
 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Keine 
 
 
 
Begründung: 
 
Allgemeine Hinweise 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Kommunalhaushaltsver-
ordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2021 die Pflicht, einen Gesamtabschluss auf-
zustellen. Der Gesamtabschluss fasst die Jahresabschlüsse der Unternehmensbeteiligungen der 
Stadt mit dem der Kernverwaltung zusammen. Dies bedeutet, dass alle wirtschaftlich und organisato-
risch selbstständigen Aufgabenbereiche einer Kommune in den Gesamtabschluss einbezogen wer-
den, um die jährliche Vermögens -, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage des Konzerns Stadt 
Münster abbilden zu können. Der Gesamtüberblick über die wirtschaftliche Lage und die Entwicklung 
verbessert die Qualität der Rechenschaft über die Aufgabenerledigung und die Steuerungsmöglich-
keiten der Kommune. 
 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
30.10.2023 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Remmeke 
Telefon: 492-2010 
RemmekeA@stadt-
muenster.de

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V/0510/2023 
Verfahren 
 
Der von der Stadtkämmerin aufgestellte und vom Oberbürgermeister bestätigte Entwurf des Gesamt-
abschlusses für das Geschäftsjahr 2021 wird dem Rat gemäß § 116 Abs. 8 i. V. m. § 95 Abs. 5 GO 
NRW zur Bestätigung zugeleitet. Nach § 116 Abs. 9 i. V. m. § 96 Abs. 1 Sätze 1, 4 und 7 und Abs. 2 
GO NRW bestätigt der Rat den vom Rechnungsprüfungsausschuss geprüften Gesamtabschluss 
durch Beschluss. Hierzu wird der vorgelegte Entwurf zunächst an den Rechnungsprüfungsausschuss 
verwiesen. Abschließend wird der geprüfte Gesamtabschluss bei der Bezirksregierung angezeigt und 
im Amtsblatt veröffentlicht. 
 
Die Stadt Münster hat mit dem Gesamtabschluss 2021 nunmehr den zwölften Gesamtabschluss auf-
gestellt. Bedingt durch zeitliche Verzögerungen von vorgelagerten Arbeiten verschob sich der Erstel-
lungsprozess, so dass der gem. § 116 Abs. 1 und 8 GO NRW rechtlich vorgegebene Zeitplan für den 
Gesamtabschluss in der Folge nicht eingehalten werden konnte. Trotz dieser Verzögerung gilt unver-
ändert, dass die Stadt Münster bei der Erstel lung des Gesamtabschlusses in zeitlicher Hinsicht zu 
den führenden Städten in NRW gehört. 
 
Bestandteile des Gesamtabschlusses  
 
Der Gesamtabschluss besteht aus der Gesamtergebnisrechnung, der Gesamtbilanz, dem Gesamt-
anhang inklusive Kapitalflussrechnung sowie Eigenkapitalspiegel und ist um einen Gesamtlagebericht 
zu ergänzen.  
 
Die Gesamtbilanz erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Vermögensgegenstände und Schul-
den, bereinigt um Kapitalverflechtungen und konzerninterne Vorgänge. Die Gesamtbilanz zum 
31.12.2021 vermittelt ein umfassendes Bild über die Vermögens- und Schuldenlage der Stadt Müns-
ter als Konzern. 
 
Wesentliche Veränderungen gegenüber dem Vorjahr ergeben sich im Bereich des Anlagevermögens 
bei den Sachanlagen (+125,8 Mio. €). Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten „Ge-
leistete Anzahlungen und Anlagen im Bau“ (+67,8 Mio. €), die vor allem auf Baumaßnahmen (di-
verse Großprojekte) zurückzuführen sind, die in den vergangenen Jahren begonnen haben, aber 
noch nicht abgeschlossen wurden. 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 23,7 Mio. € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Im Bereich des Umlaufvermögens nahmen die liquiden Mittel um 45,2 Mio. € ab. Die Minderung 
resultiert vor allem aus Finanzmittelabflüssen, die sich im Ergebnis als Veränderungen bei den Ta-
ges- und Festgeldern niederschlagen. Dagegen steht eine Zunahme bei den Forderungen und den 
sonstigen Vermögensgegenständen (+45,4 Mio. €).  
 
Die Erhöhung des Eigenkapitals (2,5 Mio. €) erfolgte im Wesentlichen aus einer Steigerung der All-
gemeinen Rücklage (10,4 Mio. €) sowie aus einer Erhöhung des Bilanzergebnisses im Vergleich 
zum Vorjahr um 0,5 Mio. €. Demgegenüber steht eine Reduzierung der Ausgleichsrücklage (-
9,7 Mio. €), die auf die Inanspruchnahme in Höhe des Jahresfehlbetrages 2020 der St adt Münster 
zurückzuführen ist. 
 
Die Sonderposten verringerten sich um 10,5 Mio. €, maßgeblich durch einen Rückgang im Bereich 
der Sonderposten für Beiträge. 
 
Die Rückstellungen erhöhten sich um 48,6 Mio. €, im Wesentlichen durch die Zunahme im Bereich 
der Pensionsrückstellungen durch die gestiegene Personenzahl, für die Rückstellungen zu bilden 
waren, zum anderen aus der Besoldungs- und Versorgungserhöhung zum 01.01.2021 um 1,4 %.

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V/0510/2023 
 
Gesamtbilanz 
Aktiva 
31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
 Bilanzierungshilfe (Corona) 25,5 14,7 10,8 
1. Anlagevermögen 4.176,1 4.042,9 133,2 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 29,1 45,5 -16,4 
1.2 Sachanlagen 3.909,7 3.783,9 125,8 
1.3 Finanzanlagen 237,2 213,5 23,7 
2. Umlaufvermögen 364,2 364,4 -0,2 
2.1 Vorräte 64,3 64,7 -0,4 
2.2 
Forderungen, sonst. Vermögensgegen-
stände 199,7 154,3 45,4 
2.3 Liquide Mittel 100,2 145,4 -45,2 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 73,9 68,4 5,5 
  Summe Aktiva 4.639,7 4.490,4 149,3 
 
Gesamtbilanz 
Passiva 
31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
1. Eigenkapital 922,2 919,7 2,5 
1.1 Allgemeine Rücklage 776,6 766,2 10,4 
1.2 Sonderrücklagen 3,4 2,1 1,3 
1.3 Ausgleichsrücklage 143,3 153,0 -9,7 
1.4 Bilanzgewinn / Bilanzverlust -1,1 -1,6 0,5 
2. Sonderposten 1.254,1 1.264,6 -10,5 
3. Rückstellungen 859,9 811,3 48,6 
4. Verbindlichkeiten 1.519,1 1.415,7 103,4 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 84,4 79,1 5,3 
  Summe Passiva 4.639,7 4.490,4 149,3 
 
Die detaillierte Zusammensetzung der einzelnen Bilanzpositionen ist aus der ausführlichen Gesamtbi-
lanz zum 31.12.2021 und aus dem Gesamtanhang unter den „Angaben zu Posten der Gesamtbilanz“ 
ersichtlich. 
 
Die Gesamtergebnisrechnung erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Aufwendungen und Erträ-
ge, bereinigt um konzerninterne Vorgänge und schließt für 2021 mit einem Saldo von -1,1 Mio. € 
(Vorjahr -1,6 Mio. €) ab. Das Ergebnis beinhaltet einen außerordentlichen Er trag für die coronabe-
dingten Mindererträge und Mehraufwendungen in Höhe von 10,8 Mio. €  (Vorjahr 14,7 Mio. €), die 
nach den Regelungen des NKF-CIG (neu: NKF-CUIG) ermittelt und zur Neutralisierung des Gesamt-
ergebnisses 2021 als außerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden.  
 
Auf der Ertragsseite ergeben sich wesentliche Steigerungen aus den Privatrechtlichen Leistungs-
entgelten (+38,9 Mio. €), die zu rund 87 % auf die Umsatzerlöse des Teilkonzerns Stadtwerke Müns-
ter GmbH zurückzuführen sind. Eine positive Entwicklung erfolgte hier vor allem in den Bereichen 
Energie- und Wasserversorgung sowie im Bereich Parkeinrichtungen.  
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen A bgaben betragen im Berichtsjahr 661,2  Mio. € 
(+34,0 Mio. €). Nach dem pandemiebedingten Rückgang d er Gewerbesteuererträge und den Erträ-
gen aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer im Jahr 2020 konnte im Berichtsjahr ein deut-
licher Anstieg verzeichnet werden. 
Insgesamt stiegen die ordentlichen Erträge um 109,0 Mio. € auf 2.027,2 Mio. €.  
 
Die ordentlichen Aufwendungen erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr um 115,9 Mio. € auf 
2.030,6 Mio. €. Dieser Anstieg resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung der  Aufwendungen für 
Sach- und Dienstleistungen (+41,2 Mio. €), der Transferaufwendungen (+39,8 Mio. €) sowie der 
Sonstigen ordentlichen Aufwendungen (+30,6 Mio. €).

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V/0510/2023 
 
Das Gesamtfinanzergebnis, das auch das Beteiligungsergebnis beinhaltet, erhöhte sich um 
11,4 Mio. € auf -8,4 Mio. €. Zu dieser Ergebnisverbesserung tragen im Wesentlichen um 13,1 Mio. € 
höhere Beteiligungserträge bei. 
 
Gesamtergebnisrechnung 2021 2020 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
Steuern und ähnliche Abgaben 661,2 627,2 34,0 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  203,3 191,2 12,1 
Sonstige Transfererträge 21,3 22,3 -1,0 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 165,5 170,3 -4,8 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 658,8 619,9 38,9 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 235,6 211,9 23,6 
Sonstige ordentliche Erträge 63,2 57,1 6,1 
Aktivierte Eigenleistungen 18,3 16,3 2,0 
Bestandsveränderungen 0 1,9 -1,9 
Ordentliche Gesamterträge 2.027,2 1.918,2 109,0 
Personalaufwendungen 432,2 423,7 8,5 
Versorgungsaufwendungen 36,1 43,0 -6,9 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 610,9 569,7 41,2 
Bilanzielle Abschreibungen 154,4 151,7 2,7 
Transferaufwendungen 647,1 607,3 39,8 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 149,9 119,3 30,6 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 2.030,6 1.914,7 115,9 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäfts-
tätigkeit -3,4 3,5 -6,9 
Beteiligungsergebnis 15,7 2,6 13,1 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -24,2 -22,4 -1,8 
Außerordentliches Gesamtergebnis 10,8 14,7 -3,9 
Gesamtjahresfehlbetrag -1,1 -1,6 0,5 
 
Die vollständige Ergebnisrechnung sowie umfangreiche Erläuterungen finden sich in dem als Anlage 
beigefügten Anhang. 
 
In Vertretung  
gez. 
 
 
 
Christine Zeller 
Stadtkämmerin 
 
Anlagen: Gesamtabschluss 2021 (Entwurf)   
Anlage A

Fläche Hellgrün
Dom Domplatz (mg) (21).jpg
Logo der Stadt Münster
M-Profilmarke
NKF-Gesamtabschluss
Amt für Finanzen und Beteiligungen
Gesamtabschluss 2021
- Entwurf -

Gesamtabschluss 2021 
 
 
 
 
Entwurf

Herausgeber:                         Stadt Münster 
                                               Amt für Finanzen und Beteiligungen 
                                               Abteilung Beteiligungsmanagement 
                                               48127 Münster 
                                               Email:      
finanzen@stadt-muenster.de 
                                               Internet:   http://www.muenster.de/ 
 
Druck:                                    Eigendruck  
 
Auflage:                                 125, Oktober 2023 
 
Bildnachweise:                      Presse- und Informationsamt der Stadt Münster  
http://www.stadt-muenster.de/medien/startseite.html

Inhaltsverzeichnis 
 
 
 
Aufstellungs- und Bestätigungsvermerk 
 
Gesamtergebnisrechnung 2021 
 
Gesamtbilanz zum 31.12.2021 
 
Gesamtanhang 2021 
 
Gesamtlagebericht 2021 
 
Abkürzungsverzeichnis

Aufstellungs- und 
 
Bestätigungsvermerk

Gesamtergebnisrechnung 
 
2021

2021 2020
EUR EUR
1. Steuern und ähnliche Abgaben 661.190.475,73 627.234.930,63
2. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 203.267.955,69 191.217.910,03
3. + Sonstige Transfererträge 21.244.472,83 22.345.689,79
4. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 165.544.351,13 170.272.902,07
5. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 658.824.771,49 619.936.966,61
6. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 235.589.735,70 211.983.634,98
7. + Sonstige ordentliche Erträge 63.194.934,66 57.077.159,86
8. + Aktivierte Eigenleistungen 18.268.679,80 16.280.784,21
9. +/- Bestandsveränderungen 32.513,28 1.878.982,56
10. = Ordentliche Erträge 2.027.157.890,31 1.918.228.960,74
11. - Personalaufwendungen 432.175.689,41 423.689.528,38
12. - Versorgungsaufwendungen 36.164.712,96 43.015.153,43
13. - Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 610.926.027,98 569.709.204,51
14. - Bilanzielle Abschreibungen 154.393.485,58 151.710.833,20
15. - Transferaufwendungen 647.075.221,02 607.271.813,65
16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 149.914.518,76 119.286.876,61
17. = Ordentliche Aufwendungen 2.030.649.655,71 1.914.683.409,78
18. = Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit -3.491.765,40 3.545.550,96
19. + Erträge aus Gewinnabführungsverträgen 125.393,76 146.559,68
20. + Beteiligungserträge 15.706.512,75 2.570.713,07
21. + Zinserträge und sonstige Finanzerträge 1.241.180,60 1.537.618,27
22. - Aufwendungen aus Gewinnabführungsverträgen 0,00 0,00
23. - Zinsaufwendungen- und sonstige Finanzaufwendungen 25.519.336,41 24.123.687,52
24. = Gesamtfinanzergebnis -8.446.249,30 -19.868.796,50
25. = Ordentliches Gesamtergebnis -11.938.014,70 -16.323.245,54
26. + Außerordentliche Erträge 10.810.000,00 14.734.000,00
27. - Außerordentliche Aufwendungen 0,00 0,00
28. = Außerordentliches Gesamtergebnis 10.810.000,00 14.734.000,00
26. = Gesamtjahresergebnis -1.128.014,70 -1.589.245,54
Gesamtergebnisrechnung der Stadt Münster 2021

Gesamtbilanz  
 
zum  
 
31.12.2021

31.12.2021 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2020
Aktiva EUR EUR Passiva EUR EUR 
Bilanzierungshilfe 25.544.000,00 14.734.000,00 Eigenkapital 922.219.629,90 919.715.157,83
Allgemeine Rücklage 776.643.754,51 766.212.354,51
Anlagevermögen 4.176.053.139,31 4.042.882.940,79 Sonderrücklagen 3.371.000,00 2.081.000,00
Immaterielle Vermögensgegenstände 29.135.289,34 45.450.959,18 Ausgleichsrücklage 143.333.078,84 153.011.048,86
Geschäfts- oder Firmenwerte 19.682.406,37 36.812.773,96 Bilanzgewinn/Bilanzverlust -1.128.203,45 -1.589.245,54
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 9.452.882,97 8.638.185,22 Sonderposten 1.254.104.409,80 1.264.593.793,42
Sachanlagen 3.909.725.246,39 3.783.898.132,92 Sonderposten für Zuwendungen 674.123.449,87 674.475.559,43
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 287.293.382,38 290.090.108,89 Sonderposten für Beiträge 560.826.863,13 575.967.506,17
Grünflächen 129.711.541,44 132.626.432,64 Sonderposten für den Gebührenausgleich 10.152.160,32 6.157.188,08
Ackerland 69.547.846,26 68.131.423,44 Sonstige Sonderposten 9.001.936,48 7.993.539,74
Wald, Forsten 12.303.038,93 11.988.295,87 Rückstellungen 859.882.190,72 811.320.953,68
Sonstige unbebaute Grundstücke 75.730.955,75 77.343.956,94 Pensionsrückstellungen 689.868.464,00 666.875.743,00
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.346.213.814,38 1.317.686.205,42 Rückstellungen für Deponien und Altlasten 34.955.462,01 34.967.662,00
Kinder- und Jugendeinrichtungen 88.753.090,18 83.251.209,56 Instandhaltungsrückstellungen 13.718.265,75 6.794.452,88
Schulen 363.997.551,08 369.499.374,85 Steuerrückstellungen 9.646.226,80 8.510.851,44
Wohnbauten 265.744.816,16 253.223.719,70 Sonstige Rückstellungen 111.693.772,16 94.172.244,36
Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude 627.718.356,96 611.711.901,31 Verbindlichkeiten 1.519.127.829,23 1.415.736.887,20
Infrastrukturvermögen 1.774.688.160,72 1.751.985.821,49 Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 1.204.552.367,62 1.144.005.886,77
Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 316.594.308,66 316.426.963,77 Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung 3.126.282,10 18.333.148,00
Brücken und Tunnel 38.819.696,58 39.576.996,60 Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen 477.772,57 505.278,66
Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen 654.159.328,46 660.293.256,43 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 71.211.979,94 53.596.884,97
Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlage 461.175.853,82 471.238.814,62 Sonstige Verbindlichkeiten 239.759.427,00 199.295.688,80
Stromversorgungsanlagen 105.872.639,25 93.624.833,84 Passive Rechnungsabgrenzungsposten 84.413.537,38 79.048.886,20
Gasversorgungsanlagen 40.308.210,99 35.697.901,17
Wasserversorgungsanlagen 59.487.436,63 52.555.927,40
Wärmeversorgungsanlagen 48.983.463,08 40.234.393,95
Abfallbeseitigungsanlagen 11.661.322,28 13.232.341,92
Glasfaseranlagen 20.597.685,24 11.292.333,00
Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens 17.028.215,73 17.812.058,79
Bauten auf fremden Grund und Boden 3.037.839,32 3.316.771,37
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 17.982.459,77 17.883.125,12
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 128.501.236,80 122.220.571,68
Betriebs- und Geschäftsausstattung 55.593.798,17 52.147.423,25
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 296.414.554,85 228.568.105,70
Finanzanlagen 237.192.603,58 213.533.848,69
Anteile an verbundenen Unternehmen 33.593.163,17 33.351.624,82
Anteile an assoziierten Unternehmen 48.678.717,25 43.549.289,91
Übrige Beteiligungen 8.030.835,06 6.753.116,99
Sondervermögen 4.499.627,19 4.238.948,50
Wertpapiere des Anlagevermögens 67.314.902,30 52.315.198,64
Ausleihungen 75.075.358,61 73.325.669,83
Ausleihungen an verbundene Unternehmen 65.500.000,00 66.300.000,00
Ausleihungen an Beteiligungen 7.857.256,46 5.596.386,85
Sonstige Ausleihungen 1.718.102,15 1.429.282,98
Umlaufvermögen 364.233.939,69 364.372.297,39
Vorräte 64.334.624,30 64.668.320,07
Rohstoffe/Fertigungsmaterial, Hilfsstoffe Betriebsstoffe 11.192.829,17 10.502.595,87
Waren 31.548.808,02 32.173.348,07
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 19.533.076,13 20.175.917,69
Fertige Erzeugnisse 0,00 95.950,05
Emissionsrechte 2.059.910,98 1.720.508,39
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 199.679.595,59 154.333.265,43
Forderungen 150.466.803,95 125.084.836,87
Sonstige Vermögensgegenstände 49.212.791,64 29.248.428,56
Liquide Mittel 100.219.719,80 145.370.711,89
Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 73.916.518,03 68.426.440,15
4.639.747.597,03 4.490.415.678,33 4.639.747.597,03 4.490.415.678,33
Gesamtbilanz der Stadt Münster zum 31.12.2021

Gesamtanhang 2021

Inhaltsverzeichnis 
 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag ........................... 1 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis ............................................................................... ......... 1 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden ........................................................................... 3 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden ................................................... 4 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz ............................................................................. ....... 7 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung .............................................................. 18 
VII. Sonstige Angaben ................................................................................... ........................... 21 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs ................................................................................. ..... 22 
1. Kapitalflussrechnung ....................................................................................... ................ 22 
2. Gesamteigenkapitalspiegel .................................................................................... .......... 24 
3. Organe und Mitgliedschaften ................................................................................. .......... 24

1 
 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Kommun alhaushalts-
verordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2021 einen Einzelabschluss und als Mut-
terunternehmen einen Gesamtabschluss aufgestellt. Sofern ergänzende Vorschriften des Handels-
gesetzbuches anzuwenden waren, wurden diese berücksichtigt.  
 
Das Geschäftsjahr für den Konzern und für die voll zu konsolidierenden Aufgabenbereiche entspricht 
dem Kalenderjahr. Bei den assoziierten Unternehmen wurde der jeweils letzte Jahresabschluss zu-
grunde gelegt. Die Gesamtergebnisrechnung ist nach dem Gesamtkostenverfahren aufgestellt. Die 
Betragsangaben erfolgen in Euro. Es können sich in Einzelfällen in den Summenzeilen der Tabellen 
Rundungsdifferenzen zu den tatsächlichen Summen der Einzelwerte ergeben. 
 
 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis 
 
Der Konsolidierungskreis umfasst neben der Stadt Münster selbst, sämtliche wirtscha ftlich und or-
ganisatorisch verselbstständigten Aufgabenbereiche der Stadt Münster, die im Rahmen der Vollkon-
solidierung bzw. der „at equity“-Methode in den Gesamtabschluss mit einbezogen werden. 
 
Auf die Stadt Münster wurden folgende Unternehmen voll konsolidiert: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Abfallwirtschaftsbetriebe (Eigenbetrieb) Münster 100,00  
Stadtwerke Münster GmbH Münster 100,00 
Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Müns-
ter GmbH 
Münster 100,00 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH wurde auf Teilkonzernebene in den Gesamtabschluss einbezogen.  
 
Dadurch sind über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH folgende Gesellschaften 
als verbundene Unternehmen im Wege der Vollkonsolidierung in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses gelangt: 
 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Stadtnetze Münster GmbH  Münster 100,00 
Verkehrsservice Gesellschaft Münster mbH Münster 100,00 
Westfälische Bauindustrie GmbH Münster   99,00 
Bürgerwindpark Löningen GmbH & Co. KG Löningen 100,00 
Bürgerwindpark Löningen Verwaltungs-GmbH Münster 100,00 
Bädermanagement Münster GmbH Münster  100,00

2 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurde die Westfälische Fernwärmever-
sorgung GmbH mit einem Anteil der Stadtwerke Münster GmbH am Kapital in Höhe von 50,00 % 
als anteilsmäßig konsolidiertes Gemeinschaftsunternehmen  in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses aufgenommen. 
 
Folgende Unternehmen der Stadt Münster wurden nach der „at equity“-Methode (Fortschreibung 
des Beteiligungsbuchwertes) im Gesamtabschluss berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
citeq (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
Theater Münster (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
KonvOY GmbH* Münster 100,00 
Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH* Münster 92,09  
Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH Münster 45,40  
 
*) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen 
Unternehmen als solche verzichtet. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden assoziierten 
Unternehmen „at equity“ einbezogen: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Nederlands-Duitse Internet Exchange B. V.  Enschede   50,00 
smart OPTIMO Verwaltungs-GmbH Osnabrück   50,00 
smart OPTIMO GmbH & Co. KG Osnabrück   32,30 
FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH Greven   35,06 
items management GmbH (bis 22.12.2021 items GmbH) Münster   29,38 
Stadtteilauto CarSharing Münster GmbH Münster 29,00 
 
Die folgenden Unternehmen der Stadt Münster wurden zu Anschaffungskosten „at cost“ berück-
sichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH*** Münster 100,00 
Münster Marketing (Eigenbetrieb)*** Münster 100,00 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH*** Münster 85,00 
GML Gewerbepark Münster Loddenheide GmbH*** Münster 66,67 
AirportPark FMO GmbH*** Greven 33,33 
Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH Buchenhofen 11,36 
RELiGIO Westfälisches Museum für religiöse Kultur GmbH Telgte 10,00 
Institut für vergleichende Städtegeschichte GmbH (IStG) Münster 10,00

3 
 
Chemisches und Veterinäruntersuchungsamt Münsterland-
Emscher-Lippe (CVUA-MEL) 
Münster 6,25 
Regionalverkehr Münsterland GmbH Münster 4,02 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH Münster 1,00 
NRW.URBAN kommunale Entwicklung GmbH Düsseldorf 0,33** 
 
**) Zusätzlich hierzu wird ein indirekter Anteil von 0,33 % über die KonvOY GmbH gehalten.  
***) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB sowie § 51 Abs. 3 KomHVO i. V. m. § 311 
Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden Gesellschaften 
„at cost“ berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Windkraft Nordseeheilbad Borkum GmbH*** Borkum 49,90 
Lokalradio Münster Betriebsgesellschaft mbH & Co. KG*** Münster 25,00 
Westfälische Landeseisenbahn GmbH Lippstadt 14,13 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG Troisdorf 7,75 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft-Verwaltungs GmbH Troisdorf 7,75 
Tarifgemeinschaft Münsterland – Ruhr – Lippe GmbH Münster 3,57 
 
***) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB sowie § 51 Abs. 3 KomHVO i. V. m. § 311 
Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
 
Über die Wohn+Stadtbau GmbH wurde die Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Münster 
als „at cost“ bewertetes Unternehmen berücksichtigt. Gem. § 116 Abs. 3 GO i. V. m. § 296 Abs. 2 
HGB wurde auf die Aufstellung eines Konzernabschlusses durch die Wohn+Stadtbau GmbH ver-
zichtet, da der Einfluss des oben genannten verbundenen Unternehmens auf die Vermög ens-, 
Schulden-, Ertrags- und Finanzlage (VSEF-Lage) von untergeordneter Bedeutung ist. 
 
 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden 
 
Bei der Kapitalkonsolidierung wurde die Neubewertungsmethode (§ 51 Abs. 1 und 2 KomHVO 
i. V. m. § 301 Abs. 1 S. 2 HGB) angewandt. Dabei erfolgte die Verrech nung der Anteile mit dem 
Eigenkapital auf der Grundlage der fortgeführten Wertansätze zum Zeit punkt der erstmaligen Ein-
beziehung der Konzernbetriebe in den Gesamtabschluss.  
 
Die Schuldenkonsolidierung erfolgte nach § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 303 Abs. 1 HGB 
durch Eliminierung der Ausleihungen und Forderungen mit den entsprechenden Rückstellungen und 
Verbindlichkeiten zwischen den Konzernbetrieben sowie der Rechnungsabgrenzungsposten. Bürg-
schaften und sonstige finanzielle Verpflichtungen wurden ebenfalls zu Gunsten verbundener Unter-
nehmen bereinigt. 
 
Von einer Zwischenergebniseliminierung wurde gem. § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 304 
Abs. 2 HGB bei den voll zu konsolidierenden und den assoziierten Unternehmen abgeseh en. Eine

4 
 
Ausnahme bildeten hierbei die aufgedeckten stillen Reserven bei den Sacheinlagen der Stadt Müns-
ter zugunsten der Wohn + Stadtbau GmbH.  
 
Die Aufwands- und Ertragskonsolidierung erfolgte gemäß § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. 
§ 305 Abs. 1 HGB durch Verrechnung der Erträge zwischen den Konzernbetrieben m it den auf sie 
entfallenden Aufwendungen. 
 
Die assoziierten Unternehmen wurden in der Gesamtbilanz, auf der Grundlage der Wertansätze 
zum Zeitpunkt der erstmaligen Einbeziehung des assoziierten Unternehmens in den Gesamtab-
schluss, mit dem Buchwert angesetzt (Buchwertmethode). Die Wertansätze werden entsprechend 
fortgeschrieben. 
 
 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
 
Die Jahresabschlüsse der einbezogenen verselbstständigten Aufgabenbereiche wurden für den Ge-
samtabschluss entsprechend den gesetzlichen Vorschriften grundsätzlich einheitlich nach den  bei 
der Stadt Münster geltenden Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden aufgestellt, sof ern deren 
Auswirkungen für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der 
VSEF-Lage des „Konzerns Kommune“ nicht von unte rgeordneter Bedeutung sind 
(§ 51 Abs. 1 KomHVO NRW i. V. m. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB).  
 
Eine Anpassung der jeweiligen Einzelabschlüsse der assoziierten „at equity“ bewerteten Unterneh-
men an die konzerneinheitlichen Ansatz- und Bewertungsmethoden erfolgte in Ausübung des Wahl-
rechts gem. § 312 Abs. 5 HGB nicht.  
 
Im Einzelnen wurden im Konzern Stadt Münster folgende Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
angewendet: 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände wurden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, 
vermindert um lineare Abschreibungen (bei einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer zwischen 3 
und 17 Jahren), bewertet.  
 
Das Sachanlagevermögen wurde zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, vermindert um line-
are Abschreibungen (betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer zwischen 3 und 80 Jahren), ang esetzt. 
In begründeten Fällen wurde von den voll zu konsolidierenden Unternehmen die degressive Ab-
schreibung, teilweise mit Übergang zur linearen Methode, vorgenommen. In Fällen von betriebsspe-
zifischen Besonderheiten und in Fällen von einer untergeordneten Bedeutung für die VSEF-Lage ist 
auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
 
Bei der Stadt Münster wurden geringwertige Vermögensgegenstände mit Anscha ffungskosten bis 
410,00 EUR (ohne Vorsteuer) gem. § 36 Abs. 3 KomHVO grundsätzlich im A nschaffungsjahr voll 
abgeschrieben. Bei den Abfallwirtschaftsbetrieben Münster beträgt die Wer tgrenze 800,00 EUR.

5 
 
Auch bei der Wohn+Stadtbau GmbH wurden die im Jahr 2021 angeschafften geringwertigen  Wirt-
schaftsgüter bis zu einem Betrag von 800,00 EUR voll abgeschrieben. Niedrigere Wertansätze auf-
grund von in Vorjahren nach § 254 HGB in der bis zum 28. Mai 2009 geltenden Fassung vorgenom-
menen steuerrechtlich begründeten Abschreibungen werden unter Anwendung der für sie geltenden 
Vorschriften fortgeführt. Die Stadtwerke Münster verbuchten Vermögensgegenstände mit Anschaf-
fungskosten bis 250,00 EUR unmittelbar in den Aufwand und schrieben Anschaffungs kosten zwi-
schen 250,00 und 800,00 EUR im Zugangsjahr voll ab. Aufgrund der unterg eordneten Bedeutung 
für die VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
Die Herstellungskosten für selbst erstellte Anlagen enthalten neben den Material- , Fertigungs- und 
Sondereinzelkosten der Fertigung auch die notwendigen Materialgemein- und Fertig ungsgemein-
kosten. Wurden Wahlrechte zur Ermittlung der Herstellungskosten bei den Konzernbetrieben ander-
weitig ausgeübt, ist aufgrund untergeordneter Bedeutung für die VSEF- Lage auf eine Anpassung 
gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. Die Stadtwerke Münster haben im  Geschäftsjahr 
2013 die Bilanzierungsrichtlinien zur Aktivierung von Verteilungsanlagen zur Vermittlun g eines die 
tatsächlichen Verhältnisse besser darstellenden Bildes der VSEF-Lage in Anlehnung an das EnWG 
neu gefasst. Bei den Herstellungskosten für Vermögensgegenstände der Energie- und Wassernetze 
werden darüber hinaus Regiegemeinkosten berücksichtigt. Der Zuschlagsatz für Lagergemeinkos-
ten beträgt 23 % auf Lagermaterialentnahmen und für Regiegemeinkosten in Abhängigkeit von den 
maßnahmenbeteiligten technischen Funktionsbereichen zwischen 2 % und 6 %. Insbesondere wer-
den Erneuerungsmaßnahmen im bestehenden Netz, die eine Länge von 200 Metern und mehr er-
reichen, aktiviert.  
 
Die Finanzanlagen wurden mit den fortgeführten Anschaffungskosten bewertet. Soweit die Gründe 
für die Wertberichtigungen zum Bilanzstichtag nicht mehr bestanden, ist entsp rechend 
§ 253 Abs. 5 HGB zugeschrieben worden. Die Ausleihungen wurden zum Nennwert bewertet.  
 
Die Bewertung der Gegenstände des Vorratsvermögens erfolgte grundsätzlich zu fortgeführten 
Anschaffungs- oder Herstellungskosten bzw. zu gleitenden Durchschnittspreisen od er zum niedri-
geren Börsen- oder Marktpreis, unter Beachtung des strengen Niederstwertprinzips. Die Bewertung 
der unfertigen Leistungen entspricht der der selbsterstellten Anlagen. Für bestimmte Vorräte werden 
die Werte mit Hilfe zulässiger Bewertungsvereinfachungsverfahren ermittelt. Auf grund des hohen 
Ermittlungsaufwandes, betriebsspezifischer Besonderheiten und aufgrund untergeordneter Bedeu-
tung für die VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. Die 
den Stadtwerken Münster unentgeltlich zugeteilten Emissionsrechte nach § 9 TEHG (Treibhausgas-
Emissionshandelsgesetz) i. V. m. §§ 7 und 8 ZuG 2012 (Zuteilungsgesetz 2012) sind mit dem Wert 
von 1 EUR ausgewiesen. Erworbene Emissionsrechte wurden zu Anschaffungskosten bzw. mit dem 
niedrigeren beizulegenden Wert (Marktwert) zum Bilanzstichtag bewertet.  
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände wurden mit dem Nennbetrag aktiviert. Allen 
erkennbaren Risiken wurde durch Bildung von Wertberichtigungen Rechnung getragen. 
 
Disagios wurden, soweit erkennbar, aktivisch abgegrenzt.

6 
 
Das nach § 75 Abs. 3 GO bestehende Wahlrecht zur Bildung einer Ausgleichsrücklage wurde in 
Anspruch genommen.  
 
Erhaltene Zuwendungen und Beiträge für zweckgebundene Investitionen wurden als Sonderposten 
ausgewiesen. Zugänge von Sonderposten im Berichtsjahr wurden mit den Nennbeträgen passiviert. 
Die Auflösung erfolgte - mit Ausnahme des Sonderpostens für den Gebührenausgleich - nach Maß-
gabe der auf die Vermögensgegenstände angewandten Abschreibungssätze. Für Kost enüberde-
ckungen der kostenrechnenden Einrichtungen am Ende eines Kalkulationszeitraumes, die nach dem 
Kommunalabgabengesetz innerhalb von vier Jahren ausgeglichen werden müssen, wurde ein Son-
derposten für den Gebührenausgleich gebildet. 
 
Allen am Bilanzstichtag bestehenden und bis zur Bilanzaufstellung erkennbaren Risiken i st durch 
die Bildung von Rückstellungen in Höhe des nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung not-
wendigen Betrags ausreichend Rechnung getragen worden. 
 
Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen  wurden für bestehende Versor-
gungsansprüche und sämtliche Anwartschaften gebildet. Diese wurden nach versicherungsmathe-
matischen Verfahren ermittelt.  
 
Beihilfeansprüche von Beamten wurden als prozentualer Anteil zur Pensionsrückstellung gebildet, 
der sich als Durchschnittswert der letzten 3 Jahre aus dem Verhältnis der gezahlten Beihilfeleistun-
gen zu den gezahlten Versorgungsbezügen errechnet. 
 
Die Bilanzposition Rückstellungen für Deponien und Altlasten beinhaltet im Wesentlichen die 
Kosten der Nachsorge/Rekultivierung der Zentraldeponien Münster (ZDM) I und II. Der Wert basiert 
auf einem Gutachten von der ECONUM Unternehmensberatung GmbH aus 2009 und wird im Be-
darfsfall an aktuelle Erkenntnisse bzw. Finanzplanungen angepasst. Deponierückstellungen werden 
mit dem nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung notwendigen Erfüllungsbetrag unter Berück-
sichtigung zukünftiger Preis- und Kostensteigerungen angesetzt. In 2012 wurde die Bewertungsme-
thodik zur Ermittlung der Deponierückstellungen verfeinert, indem die Rückstellung für Zwecke der 
Bewertung in mehrere Teilrückstellungen entsprechend der Einzelverpflichtungen aufgeteilt und je-
weils eine gesonderte Restlaufzeit zugeordnet wurde. Der jeweilige Erfüllungsbetrag der Verpflich-
tung ist mit dem jeweiligen laufzeitadäquaten Zinssatz abgezinst worden.  
 
Die Verbindlichkeiten wurden mit dem Rückzahlungsbetrag bzw. bei den voll zu konsolidierenden 
Unternehmen mit dem Erfüllungsbetrag angesetzt. Aufgrund untergeordneter Bedeutung für die 
VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.

7 
 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz 
 
 
1. Aktiva 
 
 
Bilanzierungshilfe 
 
Um die durch die COVID-19-Pandemie verursachten haushaltsmäßigen Belastungen in der kom-
munalen Ergebnisrechnung abfedern zu können, waren gem. § 5 Abs. 4 S. 1 NKF- COVID-19-
Isolierungsgesetz (NKF-CIG) die Summe aus Mindererträgen bzw. Mehraufw endungen (die gem. 
§ 5 Abs. 2 + 3 NKF-CIG zu ermitteln war) als außerordentlicher Ertrag zum Jahresabschluss zu ver-
buchen. Gleichlautend musste dazu gem. § 6 Abs. 1 NKF-CIG eine Bilanzierungshi lfe eingestellt 
werden, die ab dem Haushaltsjahr 2025* beginnend über einen Zeitraum von läng stens 50 Jahren 
erfolgswirksam abzuschreiben ist. Zum 31.12.2021 beträgt die Höhe der Bilanzierungshilfe 
25,5 Mio. EUR. Diese wurde auf einem gesonderten Konto vor dem Anlag evermögen erfasst. Pa-
rallel dazu wurde der Wert auf der Passivseite entsprechend erhöht (Aktiv-/Passivmehrung).  
 
*) Mit dem ‚Zweiten Gesetz zur Änderung kommunalrechtlicher Vorsc hriften‘ vom 09.12.2022 ist das NKF -COVID-
Isolierungsgesetz (NKF-CIG) in ‚Gesetz zur Isolierung der aus der COVID-19-Pandemie und dem Krieg gegen die Ukraine 
folgenden Belastungen der kommunalen Haushalte im Land Nordrhein-Westfalen‘ (NKF-CUIG) umbenannt. Die Bilanzie-
rungshilfe nach § 6 NKF-CUIG kann nunmehr beginnend im Hau shaltsjahr 2026 linear über längstens 50 Jahre erfolgs-
wirksam abgeschrieben werden.  
 
 
Anlagevermögen 
 
Anlagevermögen 31.12.2021 31.12.2020 
 Mio. EUR  Mio. EUR 
Immaterielle Vermögensgegenstände 29,1 45,5 
Sachanlagen 3.909,7 3.783,9 
Finanzanlagen 237,2 213,5 
Gesamt 4.176,0 4.042,9 
 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 31.12.2021 31.12.2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Geschäfts- oder Firmenwerte 19,7 36,8 
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 9,4 8,7 
Gesamt   29,1   45,5 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände verringerten sich insgesamt um 15,2 Mio. EUR. Diese 
Veränderung ist im Wesentlichen auf die planmäßige Abschreibung des Geschäfts- oder Firmen-
wertes aus der Kapitalkonsolidierung zurückzuführen. Es wurde eine Nutzungsdauer von insgesamt 
15 Jahren zugrunde gelegt.

8 
 
Die Sonstigen immateriellen Vermögensgegenstände (+0,7 Mio. EUR) beinhalten im Wesentli-
chen entgeltlich erworbene Lizenzen, Konzessionen (u. a. Wegerecht) und ähnliche R echte sowie 
Anwendersoftware.  
 
Sachanlagen 
 
Sachanlagen 31.12.2021 31.12.2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 287,3 290,1 
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.346,2 1.317,7 
Infrastrukturvermögen 1.774,7 1.752,0 
Bauten auf fremden Grund und Boden 3,0 3,3 
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 18,0 17,9 
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 128,5 122,2 
Betriebs- und Geschäftsausstattung 55,6 52,1 
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 296,4 228,6 
Gesamt 3.909,7 3.783,9 
 
Die Aufgliederung der erfassten Sachanlagen ergibt sich aus der Gesamtbilanz. Das Sachanlage-
vermögen erhöhte sich insgesamt um 125,8 Mio. EUR.  
 
Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten „Geleistete Anzahlungen und Anlagen im 
Bau“ (+67,8 Mio. EUR), die vor allem auf Baumaßnahmen (diverse Großprojekte) z urückzuführen 
sind, die in den vergangenen Jahren begonnen haben, aber noch nicht abgeschlossen wurden. 
 
Des Weiteren erhöhten sich die bebauten Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte  
(+28,5 Mio. EUR), im Wesentlichen durch die Fertigstellung von Wohnbauten, Mietwohnungen und 
Zugänge im Bereich der Kinder- und Jugendeinrichtungen. 
 
Die Position unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte  verringerte sich um 
2,8 Mio. EUR, insbesondere durch den Abgang von Grünflächen und der Veräußerung von Grund-
stücken. 
 
Finanzanlagen 
 
Finanzanlagen 31.12.2021 31.12.2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Anteile an verbundenen Unternehmen 33,6 33,4 
Anteile an assoziierten Unternehmen 48,7 43,5 
Übrige Beteiligungen 8,0 6,8 
Sondervermögen 4,5 4,2 
Wertpapiere des Anlagevermögens 67,3 52,3 
Ausleihungen 75,1 73,3 
Gesamt  237,2  213,5 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 23,7 Mio. EUR gegenüber dem Vorjahr gestiegen.

9 
 
Bei den Anteilen an verbundenen Unternehmen handelt es sich um die Beteiligungen an der Wirt-
schaftsförderung Münster GmbH i. H. v. 25,4 Mio. EUR (Vorjahr: 25,2 Mio. EUR), der Wohnungsge-
sellschaft Große Lodden mbH unverändert in Höhe von 3,6 Mio. EUR, der GML Gewerbepark Müns-
ter Loddenheide GmbH unverändert in Höhe von 4,5 Mio. EUR und der Theaterhaus Pumpenhaus 
gGmbH in Höhe von 0,05 Mio. EUR (Vorjahr: 0,05 Mio. EUR). Bei den genannt en Gesellschaften 
wurde von dem Einbeziehungswahlrecht nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs.  2 HGB Gebrauch 
gemacht und daher wurden diese nicht als voll zu konsolidierende Unternehmen in den Gesamtab-
schluss mit einbezogen. 
 
Der Posten Anteile an assoziierten Unternehmen  beinhaltet alle Unternehmen, die über die „at 
equity“ Bewertung entsprechend in den Konzernabschluss einbezogen wurden (siehe dazu Punkt II. 
Angaben zum Konsolidierungskreis, Seite 2 ff.). 
 
Wesentliche gehaltene übrige Beteiligungen bestehen an der GREEN GECCO Beteiligungsgesell-
schaft mbH & Co. KG unverändert in Höhe von 2,8 Mio. EUR, an der Stiftung Magdalenenhospital, 
die in 2021 eine Zustiftung in Höhe von 1,3 Mio. EUR erhielt, und sich damit auf 2,1 Mio. EUR erhöht 
sowie an der Annette von Droste zu Hülshoff-Stiftung unverändert in Höhe von 1,3 Mio. EUR. 
 
Als Sondervermögen werden im Wesentlichen die rechtlich unselbstständigen Stiftungen in Höhe 
von 4,2 Mio. EUR (Vorjahr: 3,9 Mio. EUR) ausgewiesen.  
 
Die Wertpapiere des Anlagevermögens  (+15,0 Mio. EUR) beinhalten zwei langfristig gehaltene 
Spezialfonds, den Versorgungs- und Sanierungsfonds (VUS-Fonds) der sich im Berichtsjahr durch 
Anteilserwerb um 5,0 Mio. EUR erhöht hat und den Westfälische-Versorgungs-Rück lage-Fonds 
(WVR-Fonds), welcher sich durch Anteilserwerb um 10,0 Mio. EUR erhöht hat. 
 
Der Posten Ausleihungen (+1,7 Mio. EUR) beinhaltet im Wesentlichen Ausleihungen an Unterneh-
men, mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht, u. a. ein Darlehen an die FMO Flughafen Müns-
ter/Osnabrück GmbH in Höhe von 6,8 Mio. EUR (+2,2 Mio. EUR) ein Darlehen gegenüber der Kon-
vOY GmbH in Höhe von 65,5 Mio. EUR (-0,8 Mio. EUR) sowie ein Darlehen an die AirportPark FMO 
GmbH in Höhe von 1,0 Mio. EUR (-0,1 Mio. EUR). Die sonstigen Ausleihungen  beinhalten die an 
die Sparkasse Münsterland Ost verpfändeten Festgeldguthaben in Höhe von 1,2 M io. EUR 
(+0,4 Mio. EUR).
 Diese resultieren aus der Auflösung des zur Absicherung der Altersteilzeitbürg -
schaft der Sparkasse Münsterland Ost bestehenden Wertpapierdepots. Des Weiteren besteh en 
niedrig verzinsliche Mitarbeiterdarlehen, Kleingartendarlehen sowie Gemeindebau- und Wohnungs-
fürsorgedarlehen.

10 
 
Umlaufvermögen 
 
Vorräte 
 
Vorräte 31.12.2021 31.12.2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe 11,2 10,5 
Waren 31,5 32,2 
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 19,5 20,2 
Fertige Erzeugnisse 0,0 0,1 
Emissionsrechte 2,1 1,7 
Gesamt   64,3   64,7 
 
Der Bestand an Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 0,4 
Mio. EUR.  
 
Bei den Waren (-0,7 Mio. EUR) werden im Wesentlichen die zum Verkauf gehaltenen Grundstücke 
ausgewiesen.  
 
Der Bestand an unfertigen Leistungen verringerte sich um 0,7 Mio. EUR auf 19,5 Mio. EUR. Der 
Bilanzposten enthält schwerpunktmäßig noch nicht abgerechnete Betriebs-, Heiz- und W armwas-
serkosten sowie Erschließungskosten. Diesen Betriebskosten stehen erhaltene Anzah lungen von 
13,0 Mio. EUR gegenüber. 
 
Der Bilanzposten „Fertige Erzeugnisse“ verringerte sich um 0,1 Mio. EUR auf 0,0 EUR. Im Vorjahr 
wurden hier im Wesentlichen für den Vertrieb bestimmte CO 2-Vermeidungszertifikate und Wasser-
vorräte ausgewiesen.  
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 31.12.2021 31.12.2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Forderungen 150,5 125,1 
Sonstige Vermögensgegenstände 49,2 29,2 
Gesamt  199,7  154,3 
 
Der Bilanzposten „Forderungen“ beinhaltet im Wesentlichen: 
 
 Öffentlich-rechtliche Forderungen (aus Gebühren, Beiträgen und Steuer n),  
 Forderungen aus Transferleistungen (z.B. Erstattungsansprüche aus Sozial- und Jugend-
hilfe, Leistungen an Asylbewerber, Ansprüche aus der Abrechnung des Gemeindeanteils an 
der Einkommensteuer sowie der Gewerbesteuerumlage und Transferleistungen gegenüber 
dem Land NRW im Rahmen des Programms „NRW.BANK.Gute Schule 2020“),  
 Privatrechtliche Forderungen (z.B. Verkauf, Vermietung und Verpachtung, Eintr ittsgelder), 
 Forderungen aus Lieferungen und Leistungen (z.B. Energie- und Wasserlief erungen).

11 
 
In den Forderungen aus Energie- und Wasserlieferungen ist der abgegrenzte Verbrauch z wischen 
Ablese- und Bilanzstichtag enthalten, der mit den aufgelaufenen Abschlagszah lungen saldiert 
wurde.  
 
In den Sonstigen Vermögensgegenständen in Höhe von 49,2 Mio. EUR (Vorjahr: 29,2 Mio. EUR) 
sind im Wesentlichen Forderungen gegenüber dem Finanzamt und Versicherungen sow ie Forde-
rungen aus überzahlten Betriebskosten enthalten. 
 
Liquide Mittel 
 
Die Liquiden Mittel in Höhe von 100,2 Mio. EUR (-45,2 Mio. EUR) betreffen im Wesentlichen Fest-
geldkonten, Schulgirokonten, Bankguthaben sowie Kassenbestände. Die Minderung resultiert vor 
allem aus Finanzmittelabflüssen, die sich im Ergebnis als Veränderungen bei den Tages- und Fest-
geldern niederschlagen. 
 
 
Aktive Rechnungsabgrenzung 
 
Der Aktive Rechnungsabgrenzungsposten erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um 
5,5 Mio. EUR auf 73,9 Mio. EUR. Der Posten setzt sich im Wesentlichen aus den folgenden Sach-
verhalten zusammen: 
 
 vor Abschlussstichtag geleistete Ausgaben, soweit sie Aufwand für eine bestimmte Zei t nach 
diesem Stichtag darstellen. Hauptsächlich sind dies Zahlungen für den Bereich Sozial-  und 
Jugendhilfe, Betriebskostenzuschüsse für Kitas sowie Dienst- und Versorgungsb ezüge der 
Beamten für Januar 2022; 
 Geleistete Zuwendungen für Investitionen Dritter gem. § 44 Abs. 2 KomHVO. 
 
 
 
2. Passiva 
 
 
Eigenkapital 
 
Allgemeine Rücklage 
 
Die Allgemeine Rücklage beträgt 776,6 Mio. EUR (+10,4 Mio. EUR). Die Erhöhung des P ostens 
resultiert im Wesentlichen aus der Einstellung der Vorjahresgewinne bei den Tochtergesellschaften 
sowie aus ergebnisneutralen Konsolidierungsbuchungen und Bewertungsanpassungen von HGB 
nach NKF zur Erstellung des Gesamtabschlusses, welche sich im Berichtsjahr ebenfalls rücklagen-
erhöhend auswirkten.

12 
 
Sonderrücklage 
 
Die Bildung der Sonderrücklage bestimmt sich nach § 44 Abs. 4 KomHVO. Bereits im Vorjahr wurde 
eine Sonderrücklage von 1,3 Mio. EUR passiviert, um der Nutzungsbeschränkung aus dem Stif-
tungsgeschäft und Stiftungsrecht für die „Annette von Droste zu Hülshoff Stiftung“  und der damit 
verbundenen Beschränkung des Eigenkapitals Rechnung zu tragen. Weiterhin wurde im Vor jahr 
erstmalig eine Sonderrücklage für die Stiftung „Magdalenenhospital“ in Höhe von 0,8 Mio. EUR ge-
bildet und im Berichtsjahr durch eine Zustiftung um 1,3 Mio. EUR erhöht. Somit beträgt der Wert der 
Sonderrücklagen zum 31.12.2021 nunmehr 3,4 Mio. EUR. 
 
Ausgleichsrücklage 
 
Die Ausgleichsrücklage gem. § 75 Abs. 3 GO beträgt 143,3 Mio. EUR (-9,7 Mio. EUR). Die A us-
gleichsrücklage dient zur Deckung von Fehlbeträgen in der Ergebnisrechnung. Solange Fehlbeträge 
durch Mittel der Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden können, gilt der jeweilige städtische Haus-
halt insgesamt als ausgeglichen. Die Verringerung der Ausgleichsrücklage  ist auf die Inanspruch-
nahme in Höhe des Jahresfehlbetrages 2020 der Stadt Münster zurückzuführen. 
 
Bilanzgewinn 
 
Der Bilanzverlust beläuft sich auf -1,1 Mio. EUR (-1,6 Mio. EUR). 
 
Ab dem Jahr 2015 wurde im Gesamtabschluss auf eine Gewinnverwendungsrechnung verz ichtet, 
so dass im Jahr 2021 das Jahresdefizit dem Bilanzverlust entspricht.  
 
 
Sonderposten 
 
Die Sonderposten belaufen sich insgesamt auf 1.254,1 Mio. EUR (-10,5 Mio. EUR). 
 
Es werden Zuwendungen und Beiträge von insgesamt 1.234,9 Mio. EUR (-15,5 Mio. EUR) als 
Sonderposten ausgewiesen, die im Rahmen einer Zweckbindung für investive Maßnahmen geleistet 
wurden und nicht frei verwendet werden dürfen. Die Auflösung der Sonderposten wird entsprechend 
der Abnutzung des bezuschussten Vermögensgegenstandes vorgenommen. Der Sonderposten für 
Zuwendungen enthält auch Pauschalzuwendungen u. a. die Schul- und Bildungspauschale und die 
Pauschale für kommunale Warnsysteme. Weiterhin werden die Baukostenzuschüsse für das Strom- 
und Gasnetz unter der Position Sonderposten aus Zuwendungen ausgewiesen. Die Sonderposten, 
die aus Beiträgen finanziert wurden (im Wesentlichen Kanalbaubeiträge und Beitr äge nach dem 
Baugesetzbuch bzw. Kommunalabgabengesetz), werden auf der Grundlage von pauschalierten Be-
zuschlagungssätzen für Neuanschaffungen gebildet.  
 
Der Sonderposten für den Gebührenausgleich in Höhe von 10,2 Mio. EUR (+3,9 Mio. EUR) wird 
gebildet, um die Verpflichtungen aus Kostenüberdeckungen der Gebührenhaushalte,  die gem. § 6

13 
 
KAG an den Gebührenzahler zurückzuführen sind, in der Bilanz offen auszuwei sen. Die Über-
schüsse sind innerhalb einer Frist von vier Jahren nach ihrer Entstehung an die Gebührenpflichtigen 
zurückzuführen. 
 
Die Sonstigen Sonderposten in Höhe von 9,0 Mio. EUR (+1,0 Mio. EUR) umfassen schwerpunkt-
mäßig Sonderposten für rechtlich unselbstständige Stiftungen, Stellplatzabl ösebeträge, erhaltene 
Gelder für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen und Entgelte für den Hochzeitswald Münster. 
 
 
Rückstellungen 
 
Die Pensionsrückstellungen in Höhe von 689,9 Mio. EUR (+23,0 Mio. EUR) beinhalten Verpflich-
tungen nach beamtenrechtlichen Vorschriften, zusatzversorgungsrechtliche Risiken un d Deputat-
verpflichtungen. Der Anstieg der Pensionsrückstellungen ist auf die weitere Zuführung zum bereits 
vorhandenen Bestand zurückzuführen. Diese resultiert zum einen aus der gestiegenen Personen-
zahl, für die Rückstellungen zu bilden waren, zum anderen aus der Besoldungs- und Versorgungs-
erhöhung zum 01.01.2021 um 1,4 %. 
 
Rückstellungen für die Rekultivierung und Nachsorge von Deponien werden unverändert zum Vor-
jahr in Höhe von 35,0 Mio. EUR ausgewiesen, die sämtliche Stilllegun gs- und Nachsorgeverpflich-
tungen aus dem Betrieb der ZDM I und II berücksichtigen. 
  
Die Instandhaltungsrückstellungen in Höhe von 13,7 Mio. EUR (+6,9 Mio. EUR) wurden im We-
sentlichen gebildet für: 
 Tiefbaumaßnahmen (v. a. Fahrbahnerneuerungen) 
 Hochbaumaßnahmen (u. a. Schulen, sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude) 
 Unterlassene Instandhaltung der Versorgungsnetze 
Die Erhöhung des Postens ist auf eine erhöhte Zuführung in den Bereichen Gebäude  und Straßen 
zurückzuführen. 
 
Die Steuerrückstellungen in Höhe von 9,6 Mio. EUR (+1,1 Mio. EUR) betreffen hauptsächlich die 
zu erwartende Steuerbelastung auf das Ergebnis des Geschäftsjahres 2021 sowie in diesem Jahr 
angefallene Strom- und Energiesteuern. Auf die Ermittlung der passiven latenten Steuern wurde im 
Gesamtabschluss verzichtet, da diese von nachrangiger Bedeutung sind und hierzu der entstehende 
Aufwand zur Berechnung und Fortführung in keinem wirtschaftlichen Verhältnis steht.  
 
Die Sonstigen Rückstellungen in Höhe von 111,7 Mio. EUR nahmen um 17,5 Mio. EUR im Be-
richtsjahr gegenüber dem Vorjahr zu. Dies resultiert im Wesentlichen aus der Zuführung von Rück-
stellungen für den Ausgleichsbeitrag Zusatzversorgungskasse für Mitarbeiter/-innen des Klarastiftes 
(8,6 Mio. EUR), für die Stiftung Magdalenenhospital (4,0 Mio. EUR), für die Verzinsung von GewSt-
Erstattungen (2,9 Mio. EUR) und für die Corona-Prämie (1,5 Mio. EUR). 
 
Die Sonstigen Rückstellungen betreffen im Wesentlichen:

14 
 
 Rückerstattung von Zinsen für GewSt-Nachforderungen, 
 Verzinsung von GewSt-Erstattungen, 
 Urlaubsansprüche/Arbeitszeitguthaben, 
 Ausgleichsbeitrag Zusatzversorgungskasse Klarastift, 
 Versorgungslasten eigenbetriebsähnlicher Einrichtung. 
 
 
 
Verbindlichkeiten 
 
Die Angaben im Zusammenhang mit den Verbindlichkeiten werden in einem Gesamtverbindlich-
keitenspiegel (ergänztes Muster § 48 KomHVO NRW) zusammengefasst dargestellt. 
 
    davon mit einer Restlaufzeit von 
Art der Verbindlichkeit 31.12.2020 31.12.2021 bis zu 1 Jahr 1 bis 5 Jahre mehr als 5 Jahre 
  Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten für Investitionen 
1.144,0 1.204,5 135,5 84,6 984,4 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten zur Liquiditätssiche-
rung 
18,3    3,1 3,1 0,0 0,0 
Verbindlichkeiten aus Vor-
gängen, die Kreditaufnah-
men wirtschaftlich gleich-
kommen 
0,5    0,5 0,0 0,1 0,4 
Verbindlichkeiten aus Liefe-
rungen und Leistungen 
53,6   71,2 71,1 0,0 0,1 
Sonstige Verbindlichkeiten 199,3  239,7 132,6 77,1 30,0 
Summe aller  
Verbindlichkeiten 
1.415,7 1.519,0  342,3  161,8 1.014,9 
 
Durch Grundpfandrechte besicherte Verbindlichkeiten bestehen in Höhe von 276,2 Mi o. EUR 
(Vorjahr: 236,7 Mio. EUR). Weiterhin wurde das zum Erwerb der Photovoltai k-Freiflächenanlage 
verwendete Darlehen in Höhe von 5,9 Mio. EUR durch Übertragung dieser Anlage gesi chert. Per 
31.12.2020 beträgt die Darlehensvaluta 2,8 Mio. EUR. Zudem wurde durch Übertragung  der 
neuerrichteten Windkraftanlagen deren in 2017 aufgenommenes Finanzierungsdarl ehen über 
6,8 Mio. EUR abgesichert. Per 31.12.2020 beträgt die Darlehensvaluta 5,3 Mio. EUR. 
 
Der Posten Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen  betrifft ausschließlich Kredite, die 
aufgrund von Investitionsmaßnahmen aufgenommen wurden. Der Bestand zum 31.12.2021 beträgt 
1.204,5 Mio. EUR (+60,5 Mio. EUR).  
 
Die Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung betreffen ausschließlich die Kredite 
der Stadt Münster zur Sicherstellung ihrer Zahlungsfähigkeit. Der Bestand zum 31. 12.2021 beträgt 
3,1 Mio. EUR (-15,2 Mio. EUR). 
 
Die Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen , beinhalten aus-
schließlich Verpflichtungen aus Leibrentenverträgen, die aus dem Ankauf von Grundstücken resul-
tieren.

15 
 
 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen  in Höhe von 71,2 Mio. EUR  
(+17,6 Mio. EUR) entstammen dem laufenden Geschäftsverkehr. Sie resul tieren vornehmlich aus 
dem Strom-, Gas- und Wasserbezug. Darüber hinaus entfallen wesentliche Beträge auf die an Über-
tragungsnetzbetreiber zu entrichtenden Netzentgelte und Umlagen. 
 
 
In den sonstigen Verbindlichkeiten sind im Wesentlichen enthalten: 
 
 Investitionszuwendungen von Bund, Land und übrigen Bereichen sowie Schul- und Bildungs-
pauschale, die noch nicht zweckentsprechend verwendet wurden  
 Verbindlichkeiten aus Stellplatzablösebeträgen  
 Liquidität eigenbetriebsähnlicher Einrichtungen  
 Verbindlichkeiten gegenüber Finanzamt und Sozialversicherungsträgern  
 Verbindlichkeiten aus Beiträgen  
 Verbindlichkeiten aus Überzahlungen von Jahresverbrauchsabrechnungen für Strom  
 Ausgleichszahlungen bei Umlegungen nach BauG. 
 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhten sich die sonstigen Verbindlichkeiten um 40,4  Mio. EUR auf 
239,7 Mio. EUR hauptsächlich durch eine Zunahme im Bereich der Investitionszuwendungen von 
Bund und Land sowie von privaten Unternehmen.  
 
 
Passiver Rechnungsabgrenzungsposten 
 
Der passive Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe von 84,4 Mio. EUR (+5,4 Mio. EUR) bein-
haltet im Wesentlichen die von den Kunden als Netzanschlussbeiträge (Baukosten zuschüsse und 
Hausanschlusskostenbeiträge) vorausgezahlten Netzentgelte für das Strom- und Gasne tz, Anzah-
lungen, die erst im Folgejahr als Forderungen verbucht werden können, Gebühren für Grabnutzun-
gen, erhaltene Investitionszuschüsse, Tilgungsnachlässe und Stellplatzablösebeträge.

16 
 
3. Haftungsverhältnisse und sonstige finanzielle Verpflichtungen 
 
Haftungsverhältnisse 
 
Es bestehen Haftungsverhältnisse aus der Bestellung von Sicherheiten für fremde Verbindlichkeiten 
in Form von Bürgschaften, die auf einen Gesamtbetrag von 19,0 Mio. EUR (Vorjahr: 
21,5 Mio. EUR) valutieren, wovon 36,34 % auf die Bürgschaft zugunsten der FMO Flughafen Müns-
ter/Osnabrück GmbH (FMO) entfallen. Der FMO wurde durch das von den Gesellschaftern in 2014 
beschlossene Finanzierungskonzept durch Erhöhung des Eigenkapitals und durch Gesel lschafter-
darlehen in seiner Finanzkraft gestärkt. Von den bürgschaftsgesicherten Darlehen wurden sukzes-
sive einzelne Darlehen planmäßig abgelöst bzw. werden noch abgelöst. Die Gesellschafterv er-
sammlung der FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH hat zum Ausgleich des Corona-bedingten 
Schadens Eigenkapitalzuführungen in Höhe von insgesamt 10,0 Mio. EUR f ür 2022 beschlossen. 
Eine Inanspruchnahme aus den Bürgschaften ist wegen der Beschlüsse und bei einer Fortsetzung 
der positiven Entwicklungsprognose, trotz der Auswirkungen der Covid-1 9-Pandemie, nicht zu er-
warten. 
 
Weitere Bürgschaften bestehen im Wesentlichen zugunsten der Technologieförderung M ünster 
GmbH (2,8 Mio. EUR), der Stiftung Magdalenenhospital (3,0 Mio. EU R) sowie der Eigentümerge-
meinschaft Altenwohnungen am Klarastift (2,1 Mio. EUR). Des Weiteren bestehen Haftungsverhält-
nisse in Form von Grundschulden in Höhe von 14,5 Mio. EUR (Vorjahr: 14,9 Mio. EUR). Es handelt 
sich um Grundschulden für die Absicherung von Darlehen an die Wohnungseigentümer gemein-
schaft „Middelkamp/Bonnenkamp“  (7,0 Mio. EUR) sowie im Berichtsjahr neu hinzugekommene 
Grundschulden von Erwerbern für die nicht abgerechnete Eigentumsmaßnahme „An  der Hiltruper 
Baumschule“ in Höhe von 7,5 Mio. EUR.  
 
Finanzielle Verpflichtungen 
 
Zur Absicherung von Lieferverpflichtungen aus bestehenden Verträgen mit Sondervertrags- und Ta-
rifkunden des Versorgungsbereichs sind in verantwortungsvoller unternehmerischer Risikovorsorge 
in die Zukunft gerichtete Verträge über den Bezug von Energie zum Nominalwert von 
344,7 Mio. EUR (Vorjahr: 222,1 Mio. EUR) geschlossen worden. Ferner beliefen sich die Verpflich-
tungen aus Bestellungen für Investitionen auf 29,3 Mio. EUR (Vorjahr: 23,3 Mio. EUR), für langfris-
tige Pacht- und Erbbaurechtsverträge auf jährlich 2,1 Mio. EUR (Vorjahr: 2,1 Mio. EUR) sowie jähr-
liche Verpflichtungen aus Leasingverträgen mit einer Laufzeit zwischen einem und f ünf Jahren auf 
0,8 Mio. EUR (Vorjahr: 0,6 Mio. EUR). 
 
Weiterhin besteht aus den mit der smartOPTIMO GmbH & Co. KG, Os nabrück, geschlossenen 
Pacht- und Dienstleistungsverträgen zur Durchführung von Messstellenbetrieb und Messdienstleis-
tungen eine Zahlungsverpflichtung für das Jahr 2022 in Höhe von 8,6 Mio. EUR. 
 
Es bestehen außerdem noch nicht erhobene Beiträge aus fertig gestellten Erschließungsanlagen 
(§ 45 II Nr. 7 KomHVO), deren noch zu erwartenden Beitragseinnahmen sich auf 0,1 Mio. EUR be-
laufen.

17 
 
4. Nachrichtlich 
 
Fehlbeträge der gebührenrechnenden Bereiche gem. § 6 KAG 
 
Es bestehen Ansprüche aus Fehlbeträgen gebührenrechnender Bereiche nach § 6 Kommun alab-
gabengesetz in Höhe von 13,7 Mio. EUR (+4,8 Mio. EUR), wobei die Erhöhung vorrangig aus dem 
Bereich „Rettungsdienst“ resultiert.

18 
 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung 
 
1. Ordentliche Erträge 
 
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben resultieren sämtlich aus Erträgen der Kernver-
waltung und betragen im Berichtsjahr 661,2 Mio. EUR (+34,0 Mio. EUR ). Hier sind die Gewerbe-
steuer, der Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer sowie die Grundsteuer enthalten. 
Hinzu kommen Leistungen aus der Umsetzung der Grundsicherung für Arbeitssuchend e und Leis-
tungen nach dem Familienleistungsausgleich. Nach dem pandemiebedingten Rückgang der Gewer-
besteuereinnahmen und den Erträgen aus dem Gemeindeanteil an der Einkommenst euer im Jahr 
2020, konnte im Berichtsjahr ein deutlicher Anstieg verzeichnet werden. Folgende Tabelle zeigt den 
Aufriss auf die Positionen Steuern und Ähnliche Abgaben: 
 
Steuern und ähnliche Abgaben 2021 2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Steuern 642,9 606,6 
Ähnliche Abgaben 18,3 20,6 
Gesamt  661,2  627,2 
 
In den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen in Höhe von 203,3 Mio. EUR (+12,1 Mio. EUR), 
die zu 97,5 % aus der Kernverwaltung resultieren, sind vor allem Schlüsselzuwei sungen (kommu-
naler Finanzausgleich) in Höhe von 34,2 Mio. EUR (+30,5 Mio. EUR), die Zuwendungen und Umla-
gen der Jugendhilfe mit 98,3 Mio. EUR (+8,1 Mio. EUR), die Sonstigen Zuwendungen und allgemei-
nen Umlagen in Höhe von 20,6 Mio. EUR (-25,1 Mio. EUR), die Auf lösung von Sonderposten bzw. 
passiven Rechnungsabgrenzungsposten aus Zuwendungen in Höhe von 30,8 Mio. EUR  
(+0,2 Mio. EUR) sowie die Erstattung aus der Abrechnung des Solidarbeitrages mit 14,6 Mio. EUR 
(-1,6 Mio. EUR) enthalten. 
 
Die Sonstigen Transfererträge in Höhe von 21,2 Mio. EUR (-1,1 Mio. EUR) resultieren ausschließ-
lich aus der Kernverwaltung und setzen sich im Wesentlichen aus den Leistungen der Grundsiche-
rung nach dem SGB II und den sozialen Leistungen des Sozialamtes in Höh e von insgesamt 
9,4 Mio. EUR (-3,8 Mio. EUR) und dem Ersatz von Leistungen der Jugendhi lfe in Höhe von 
11,9 Mio. EUR (+3,6 Mio. EUR) zusammen.  
 
Der Posten Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte in Höhe von 165,5 Mio. EUR (-4,8 Mio. EUR) 
beinhaltet Gebühren und Beiträge.  
 
Die Privatrechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 658,8 Mio. EUR (+38,9 Mio. EUR) teilen sich 
im Wesentlichen auf folgende Bereiche auf: 
 Versorgungs- und Verkehrsbereich  
 Mieten, Pachten, Erbbauzinsen  
 Abfallverwertung und -abfuhr  
 Immobilienverkauf und –bewirtschaftung  
 BGA DSD + Containerdienst  
 Kinder- und Jugendhilfe

19 
 
Der Anstieg ist vor allem auf die Bereiche Energie- und Wasserversorgung, Hausbewi rtschaftung, 
Verkauf von Grundstücken, Hausmülleinsammlung und Erlöse aus dem Winterdienst zurückzufüh-
ren.  
 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen  betragen 235,6 Mio. EUR (+23,6 Mio. EUR). Als 
wesentliche Positionen sind hier die Grundsicherung nach dem SGB II und die sozialen Leistungen 
des Sozialamtes enthalten. 
 
Die Sonstigen ordentlichen Erträge in Höhe von 63,2 Mio. EUR (+6,1 Mio. EUR) enthalten: 
 Konzessionsabgaben 
 Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen 
 Erträge aus der Veräußerung von Anlagegegenständen und Umlaufvermögen 
 Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen 
 Schadensersatzansprüche 
 
Der Anstieg des Postens resultiert vor allem aus der Auflösung von Rückstellungen. 
 
Der Posten Aktivierte Eigenleistungen in Höhe von 18,3 Mio. EUR (+2,0 Mio. EUR) entfällt insbe-
sondere auf Investitionen in die Energie- und Wassernetze (11,6 Mio. EUR). 
 
Die Bestandserhöhung beträgt 32,5 TEUR (Vorjahr: 1,9 Mio. EUR). Die Bestandserhöhung im Be-
richtsjahr ergibt sich im Wesentlichen aus den entstandenen Herstellungskosten des in Bau befind-
lichen Hallenbads „Südbad Münster“. Gegenläufig ergaben sich vor allem Minderungen durch die 
Veräußerung von Grundstücken mit fertigen Bauten. 
 
2. Ordentliche Aufwendungen 
 
Die Personal- und Versorgungsaufwendungen  stiegen im Berichtsjahr um 1,6 Mio. EUR auf 
468,3 Mio. EUR an. Der Bilanzposten enthält Zuführungen in die Pensionsr ückstellungen in Höhe 
von 32,6 Mio. EUR (Vorjahr: 48,0 Mio. EUR). Folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Einzel-
positionen: 
 
Personal- und  
Versorgungsaufwendungen 
2021 2020 
Mio. EUR Mio. EUR 
Löhne und Gehälter 332,3 314,6 
Soziale Abgaben 54,2 50,9 
Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung 45,6 58,2 
Versorgungsaufwendungen 36,2 43,0 
Gesamt  468,3  466,7 
 
Die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen  in Höhe von 610,9 Mio. EUR 
(+41,2 Mio. EUR) beinhalten im Wesentlichen: 
 Bezugsaufwendungen für Energie- und Wasserlieferungen  
 Netznutzungsentgelte an die Übertragungsnetzbetreiber und andere fremde Netzbetr eiber

20 
 
 EEG-Zahlungen an Übertragungsnetzbetreiber  
 Unterhaltung und Bewirtschaftung des Infrastrukturvermögens und bebauter Grundstücke  
 Aufwendungen für Fertigung, Vertrieb und Waren 
 Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen 
 Anmietung von Busfahrleistungen im ÖPNV  
 Einspeisevergütungen für Strom aus EEG- und KWK-Anlagen 
 IT-Dienstleistungen  
 Entsorgung in den Entsorgungsanlagen  
 Aufwendungen für den Messstellenbetrieb und Messdienstleistungen  
 
Die Bilanziellen Abschreibungen fallen im Vorjahresvergleich um 2,7 Mio. EUR höher aus und 
betragen im Berichtsjahr 154,4 Mio. EUR. Die den bilanziellen Abschreibungen zu Grunde liegenden 
Nutzungsdauern weichen in Einzelfällen von der NKF Rahmentabelle und den ör tlichen Nutzungs-
dauern der Stadt Münster ab. Aufgrund des Wesentlichkeitsgrundsatzes/Einflusses au f die VSEF-
Lage wurde eine Anpassung der Nutzungsdauern der Verwaltungsgebäude erforderlich (§ 308 Abs. 
2 S. 3 HGB).  
 
Der Posten Transferaufwendungen in Höhe von 647,1 Mio. EUR (+39,8 Mio. EUR) betrifft vorran-
gig die Bereiche: 
 Kinder-/Jugendhilfe  
 Grundsicherung nach dem SGB II 
 Soziale Leistungen des Sozialamtes  
 Landschaftsumlage  
 Gewerbesteuerumlage 
 Zuwendungen an Theater Münster und Münster Marketing 
 
Der Anstieg resultiert vor allem aus den Bereichen Kinder, Jugend und Familie sowie aus dem So-
zialbereich. 
 
In den Sonstigen ordentlichen Aufwendungen in Höhe von 149,9 Mio. EUR (+30,6 Mio. EUR) 
sind im Wesentlichen enthalten: 
 Mieten/Pachten/Erbbauzinsen  
 IT-Dienstleistungen  
 Aufwendungen bezogene Leistungen, Verwaltung und Vertrieb  
 Steuern vom Einkommen und Ertrag  
 Versicherungen  
 Prüfungs- und Beratungskosten  
 Zinsen für Gewerbesteuererstattung  
 Werbung und Inseration

21 
 
3. Gesamtergebnis 
 
Das Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 
7,0 Mio. EUR und weist im Berichtsjahr einen Fehlbetrag von -3,5 Mi o. EUR aus. Einer Steigerung 
der ordentlichen Erträge in Höhe von 108,9 Mio. EUR steht eine Steigerung  der ordentlichen Auf-
wendungen in Höhe von 115,9 Mio. EUR entgegen. Während auf der Ertragsseite  vor allem Erhö-
hungen in den Bereichen Privatrechtliche Leistungsentgelte, Steuern und ähnliche Abgaben sowie 
bei den Kostenerstattungen und –umlagen zu verzeichnen sind, gab es im Aufwandsbereich gegen-
läufige Effekte in den Bereichen Sach- und Dienstleistungen, Transferaufwendungen und Sonstigen 
ordentlichen Aufwendungen. Der positive Gesamteffekt auf der Ertragsseite w urde dadurch über-
kompensiert. 
 
Das Gesamtfinanzergebnis beläuft sich auf -8,4 Mio. EUR (+11,4 Mio. EUR). Zu dieser Ergebnis-
verbesserung tragen im Wesentlichen um 13,1 Mio. EUR höhere Beteiligungserträge bei. Diese re-
sultieren unter anderem aus der Ausschüttung der Sparkasse Münsterland-Ost aus dem Er gebnis 
2019 und 2020 und der einmaligen Ausschüttung des Theaters Münster. 
 
Das Ergebnis beinhaltet einen außerordentlichen Ertrag für die coronabedingten Mindererträge 
und Mehraufwendungen in Höhe von 10,8 Mio. EUR (Vorjahr: 14,7 Mio. EUR), die nach den Rege-
lungen des NKF-COVID-19-Isolierungsgesetzes (NKF-CIG) ermittelt und z ur Neutralisierung des 
Gesamtergebnisses 2021 als außerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden.  
 
Es ergibt sich insgesamt ein Gesamtjahresergebnis in Höhe von -1,1 Mio. EUR (+0,5 Mio. EUR).  
 
 
VII. Sonstige Angaben 
 
Im Jahresdurchschnitt 2021 waren im Konzern 7.966 Mitarbeitende (Vorjahr: 7.794) beschäftigt.

22 
 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs  
 
1. Kapitalflussrechnung 
 
Mit Hilfe der Kapitalflussrechnung kann dargestellt werden, wie finanzielle Mittel in der vergange-
nen Abrechnungsperiode erwirtschaftet wurden und welche Investitions- und Finanzierungsmaß-
nahmen erfolgten. 
 
Kapitalflussrechnung (nach DRS 21) 2021 
Mio. EUR 
1. +/- Periodenergebnis (einschl. Ergebnisanteil von Minderheitsgesellschaftern) -1,1 
2. +/- Ab-/Zuschreibungen auf Gegenstände des AV 
und Wertpapiere des UV 149,4 
3. +/- Zu-/Abnahmen der Rückstellungen 48,6 
4. +/- Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen/Erträge -48,1 
5. -/+ Gewinn/Verlust aus Anlagenabgängen -2,2 
6. -/+ Zu-/Abnahme der Vorräte, Forderungen sowie andere Aktiva, die nicht der Investi-
tions- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 
-50,5 
7. +/- Zu-/Abnahme der Verbindlichkeiten sowie andere Passiva, die nicht der Investiti-
ons- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 
63,4 
8. +/- Aufwendungen/Erträge aus a. o. Posten -10,8 
9. +/- Zinsaufwendungen/Zinserträge 24,3 
10. - Sonstige Beteiligungserträge -8,3 
11. +/- Ertragsteueraufwand/-ertrag 2,9 
12. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Beträgen) 0,0 
13. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Beträgen) 0,0 
14. -/+ Ertragsteuerzahlungen -8,1 
15. = Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit  159,5 
 
16.  Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Sachanlagevermögens 15,9 
17. - Auszahlungen für Investitionen in das Sachanlagevermögen -264,6 
18. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des immateriellen Anlagevermögens 0,0 
19. - Auszahlungen für Investitionen in das immaterielle Anlagevermögen -1,0 
20. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Finanzanlagevermögens 8,1 
21. - Auszahlungen für Investitionen in das Finanzanlagevermögen  -23,4 
22. + Einzahlungseffekt für abgegrenzte Zuwendungen, ohne wirtsch. Eigentum erwor-
ben zu haben 
3,3 
23. - Auszahlungen für Zuwendungen, an denen kein wirtsch. Eigentum erworben wird 
(ARAP) -8,3 
24. - Auszahlungen durch den Abgang von geförderten Vermögensgegenständen -1,6 
25. + Einzahlungen aus dem Verkauf von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 
0,0 
26. - Auszahlungen aus dem Erwerb von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
27. + Einzahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 
0,0 
28. - Auszahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position -0,1 
29. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
30. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
31. + Erhaltene Zinsen 0,5 
32. + Erhaltene Dividenden 8,6 
33. = Cashflow aus der Investitionstätigkeit -262,6

23 
 
34.  Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von Gesellschaftern des Mutterunter-
nehmens 
4,9 
35. + Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von anderen Gesellschaftern 0,0 
36. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an Gesellschafter des Mutterun-
ternehmens -3,2 
37. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an andere Gesellschafter 0,0 
38. + Einzahlungen aus der Begebung von Anleihen und der Aufnahme von (Finanz-) 
Krediten 
163,7 
39. - Auszahlungen aus der Tilgung von Anleihen und (Finanz-) Krediten -118,4 
40. + Einzahlungen aus erhaltenen Zuschüssen/Zuwendungen 41,1 
41. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
42. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
43. - Gezahlte Zinsen -17,6 
44. - Gezahlte Dividenden an Gesellschafter des Mutterunternehmens 0,0 
45. - Gezahlte Dividenden an andere Gesellschafter 0,0 
46. = Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 70,5 
 
47.  Zahlungswirksame Veränderungen des Finanzmittelfonds -32,6 
48. +/- Wechselkurs-, konsolidierungskreis- und bewertungsbedingte Änderungen des Fi-
nanzmittelfonds 
0,0 
49. + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode 128,3 
50. +/- Änderung des Bestandes an fremden Finanzmitteln 0,0 
51. = Finanzmittelfonds am Ende der Periode 95,7 
 
In dem Finanzmittelfond am Ende der Periode sind Kontokorrentverbindlichkeiten ge genüber Kre-
ditinstituten i. H. v. 4,6 Mio. EUR berücksichtigt. 
 
Der Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit, der die Fähigkeit der Innenfinanzierung der 
laufenden Geschäftsaktivitäten widerspiegelt, weist im Jahr 2021 mit 159 ,5 Mio. EUR einen positi-
ven Wert auf. Dies bedeutet, dass aus dem operativen Bereich genügend Einzahlungen zugeflossen 
sind, um die Auszahlungen des laufenden Geschäfts zu decken.  
 
Ein negativer Cashflow aus der Investitionstätigkeit informiert, in welcher Höhe Mittel für die In-
vestitionstätigkeit in langfristige Vermögenswerte ausgegeben wurden. Die Zahlungen belaufen sich 
im Berichtsjahr auf 262,6 Mio. EUR. Die Investitionen konnten durch den positiven Cashflow aus der 
laufenden Geschäftstätigkeit nicht kompensiert werden. 
 
Ein positiver Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit zeigt auf, dass sich das Kapital, z. B. durch 
Aufnahme von Krediten, erhöht hat. Im Berichtsjahr beläuft er sich auf 70,5 Mio. EUR. 
 
Insgesamt überstiegen im Jahr 2021 die Geldauszahlungen die Einzahlung en um 32,6 Mio. EUR. 
Der Finanzmittelfonds weist zum Ende des Jahres 2021 einen Zahlungsmittelbest and 
i. H. v. 95,7 Mio. EUR (Vorjahr 128,3 Mio. EUR) aus.

24 
 
2. Gesamteigenkapitalspiegel 
 
Das Formularmuster zum Gesamteigenkapitalspiegel (VV Muster zur GO NRW und KomHVO NRW, 
Anlage 31) ist für die Berichterstattung im Gesamtabschluss nicht geeignet. Nach Absprache mit 
dem Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision wird daher auf die Darstellung an dieser Stelle 
verzichtet. 
 
3. Organe und Mitgliedschaften 
 
Die Mitglieder des Verwaltungsvorstands, sowie Ratsmitglieder sind am Schluss des Gesa mtan-
hangs namentlich aufzuführen (vgl. § 116 Abs. 7 GO NRW). Ferner si nd für diese Personen auch 
die ausgeübten Berufe und deren Mitgliedschaften in Organen und anderen Kontrollgremien anzu-
geben. Die entsprechenden Angaben hierzu (Stand: 01.01.2021 bis 31.12.2021) ergeben  sich aus 
der folgenden Übersicht: 
 
 
Verwaltungsvorstand: 
 
 
Lewe, Markus (Oberbürgermeister) 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss, 1. Stellv.  Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, 1. Stellv. Vorsitzend er 
 Münsterlandkonferenz, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Regionalrat des Regierungsbezirkes Münster, Ordentliches beratend es Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Paal, Thomas (Stadtdirektor) 
 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgli ed 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes M itglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Kreiswahlausschuss für die Bundestagswahl 2021, Vorsitzender  
 
Zeller, Christine (Stadtkämmerin) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

25 
 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 NDIX GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 
Heuer, Wolfgang (Stadtrat) 
 
 Westfälische Verwaltungsakademie Münster e.V., Mitgliederversamml ung, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltung Westfalen -Lippe, Verbandsversammlung, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltung Westfalen -Lippe, Institutsausschuss, Ordentliches 
stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigte s Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 KDN - Dacherverband kommunaler IT-Dienstleister, Verbandsversammlu ng, Ordentliches stimmberechtigtes 
Mitglied 
 
Denstorff, Robin (Stadtbaurat) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesellschafterv ersammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, ÖPNV-Beirat, Ordentliches beratendes M itglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Westfälische Landeseisenbahn GmbH (WLE), Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Verkehrsgesellschaft mbH, Aufsichtsrat, Ordentli ches beratendes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied 
 NRW.URBAN Kommunale Entwicklung GmbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 KonvOY GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied

26 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Westfälische Verkehrsgesellschaft mbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches beratendes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 
Wilkens, Cornelia (Stadträtin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Gesellschafterversammlung, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Institut für vergleichende Städtegeschichte gGmbH, Gesellschafterve rsammlung, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Vorsitzende/r 
 Künstlerischer Fachbeirat des Kulturausschusses, Beratendes Mitgl ied 
 Kommunale Gesundheitskonferenz, Vorsitzende 
 
Peck, Matthias (Stadtrat) 
 
 Beirat für Klimaschutz, Dezernent/in 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 vhw - Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung e.V., Mitgli ederversammlung, Ordentliches stimmbe-
rechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Ratsmitglieder: 
 
 
Beer, Sandra (Wirtschaftspsychologin) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende/r 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide GmbH, Fachbeirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Berens, Jörg (Referent Öffentlichkeitsarbeit) 
 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. Stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Bloch, Olaf (Beamter) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzender  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied

27 
 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Blome, Andrea (Journalistin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
  
 
Bruns, Meik (Gymnasiallehrer/Oberstudienrat) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Bühl, Astrid (Schulleiterin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 
Bürger, Anika (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Busch, Silke (Verw.-Fachwirtin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberecht igtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
Dr. Dieckmann, Petra (Ärztin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Erber, Dietmar (Dipl.-Chemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied

28 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
Feldmann, Doris (Dipl.-Sozialpädagogin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Gebker, Jan (Verwaltungsangestellter) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 
Geuking, Katharina (Rechtliche Betreuerin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandversammlung, Stell v. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 
Glomb, Matthias (Lehramtsreferendar) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Goldbeck, Helene (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied

29 
 
Götting, Heinrich (Kaufmann) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 
Grau, Hendrik (Geschäftsführer) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Greefrath, Carmen (Konrektorin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Hagemann, Philipp (Rechtsanwalt) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglie d 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 
Hagemann, Ute (Lehrerin) 
 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Heinz-Fischer, Jule (Studentin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgli ed 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

30 
 
 
Herbermann, Anne Kathrin (Dozentin/Bildungsreferentin) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgli ed 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Aus schuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Stellv. st immberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Herbstmann, Leon (Student) 
 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Herwig, Marius (Geschäftsführer) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordent liches stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 
Jainta, Tobias (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kattentidt, Christoph (Dipl.-Sozialarbeiter) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d

31 
 
Kersting, Mathias (Betriebswirt) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 
Kirsch, Lia (Studentin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzende 
 
Dr. Klenner, Michael (Biologe/Oberlandwirtschaftsrat) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Stellv. st immberechtigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied  
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 
Kollmann, Thomas (Angestellter) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Korte, Robin (Lebensmittelchemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied

32 
 
Kremer, Ingrid (Bauassessorin) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Leschniok, Stefan (Rechtsanwalt) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Lichtenstein van Lengerich, Babette (Unternehmerin) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 
Liekefedt, Hedwig (Lehrerin) 
 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Dr. Lücke, Martin (Tierarzt) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stell v. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Mayweg, Bernd (Beamter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied

33 
 
Dr. Möllenhoff, Ulrich (Rechtsanwalt) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stim mberechtigtes Mitglied 
 
Nicklas, Andreas (Rechtsanwalt) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas – Ausschuss für kommunale Entwick-
lungszusammenarbeit, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender 
 
Nowak, Lars (Student) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied Euregio-
Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Pasch, Tim (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 
Peitzmeier, Martin (Geschäftsführer) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Peters, Carsten (Geschäftsführer) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied  
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzend er  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitze nder 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat,  Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied

34 
 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Philipp, Ortrud (Geschäftsführerin) 
 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Dr. Praetzel, Leandra (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Reiners, Otto (Referatsleiter) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, 2. Stellv. Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, 2. Stellv. Vorsitzen der 
 
Rietenberg, Sylvia (Sozialarbeiterin) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied   
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 
Rosenau, Klaus (Lehrer) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied

35 
 
 
Schulz, Christine (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schulze Bockeloh, Susanne (Dipl.-Ing. Agrar) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Vor sitzende 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
Specht, Achim (Rentner) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandversammlung, Stell v. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Stähler, Angela (Hausverwalterin) 
 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 
 
Steinmann, Ludger (Dipl.-Geograf, Dipl.-Umweltwissenschaftler) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 
Prof. Dr. Stein-Redent, Rita (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, 1. Ste llv. Vorsitzende 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss, 2. stellv. Vorsitzend e 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Thoden, Ulrich (Lehrer) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmber echtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

36 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat,  Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 
Dr. Tsakalidis, Georgios (Projektleiter Integration) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 
Vogelberg, Jolanta (Angestellte) 
 
o Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
o Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 
von Göwels, Walter (Dipl.-Kfm., selbst. Versicherungsfachmann) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsversammlun g, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 
Weber, Stefan (IT-Unternehmensberater) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsversammlun g, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 
Wenzel, Albert 
 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzender

37 
 
 
Winkel, Maria (Kauffrau in der Grundstücks- und Wohnungswirtschaft) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
o Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, 1. Stellv. Vorsitzende 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes  Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied  
 
Wolfgarten, Peter (Beamter a. D.) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wölter, Harald (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitgl ied  
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtlagebericht 2021

Inhaltsverzeichnis 
 
Vorbemerkung ............................................................................................................. 1 
Gesamtwirtschaftliche Lage ......................................................................................... 1 
Geschäftsverlauf im Konzern ....................................................................................... 3 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage ....................... 5 
Vermögens- und Schuldengesamtlage ................................................................... 5 
Ergebnisgesamtlage ............................................................................................... 7 
Finanzgesamtlage ................................................................................................... 8 
NKF – Kennzahlenset NRW ........................................................................................ 9 
Nachtragsbericht ....................................................................................................... 10 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung ........................................ 10 
Prognosebericht ........................................................................................................ 15

- 1 - 
   
   
 
Vorbemerkung 
 
Mit diesem Gesamtabschluss legt die Stadt Münster den zwölften konsolidierten Abschluss vor. Ne-
ben dem Gesamtabschluss hat die Stadt gem. § 116 Abs. 2 GO NRW i. V . m. § 52 Abs. 
1 KomHVO NRW einen Gesamtlagebericht aufzustellen. Durch den Gesamtlagebericht wir d das 
durch den Gesamtabschluss zu vermittelnde Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanz-
gesamtlage einschließlich der verselbständigten Aufgabenbereiche erläutert. Dazu werden in einem 
Überblick der Geschäftsablauf mit den wichtigsten Ergebnissen des Gesamtabschlusses und die 
Gesamtlage in ihren tatsächlichen Verhältnissen dargestellt. Außerdem enthält der Lagebericht eine 
umfassende, dem Umfang der kommunalen Aufgabenerfüllung entsprechende Anal yse der Haus-
haltswirtschaft der Kommune unter Einbeziehung der verselbständigten Aufgabenbereiche und der 
Gesamtlage der Kommune. In die Analyse werden produktorientierte Ziel- und Kennzahlen, soweit 
sie bedeutsam für das Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und  Finanzgesamtlage der Kom-
mune sind, einbezogen und unter Bezugnahme auf die im Gesamtabschluss enthaltenen Ergeb-
nisse erläutert. Auch wird auf die Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung der Kom-
mune eingegangen.  
 
Gesamtwirtschaftliche Lage 
 
Die konjunkturelle Entwicklung des Jahres 2021 war weiterhin - weltweit wie auch in Deutschland - 
infolge des andauernden Corona-Pandemiegeschehens und Sektor übergreifender Einschrän kun-
gen gedämpft. Die weltweiten Wertschöpfungsketten sind infolge zahlreicher regionaler Schutzmaß-
nahmen aus dem Gleichgewicht geraten und haben auch in Deutschland zu Liefer- und Kapazitäts-
engpässen geführt. Die Folgen des Materialmangels konnten auch bei der Stadt  Münster in be-
stimmten Aufgabenbereichen wahrgenommen werden. 
 
Dennoch hat sich die Wirtschaftsleistung in Deutschland in 2021 im Vergleich zum Vor jahr erholt, 
auch wenn das Vorkrisenniveau des Jahres 2019 noch nicht erreicht wurde. Das statisti sche Bun-
desamt hat für 2021 eine Steigerung des preisbereinigten Bruttoinlandsprodukts v on 2,7 % zum 
Vorjahr bekanntgegeben. Die größte Bruttowertschöpfung mit einer Zunahme von 5,4 % erzielte der 
Bereich der Unternehmensdienstleister, zu denen Forschung und Entwicklung, Rechts- und Steuer-
beratung sowie Ingenieurbüros zählen. Der Außenhandel - Exporte und Import e - konnte sich von 
den starken Rückgängen der Vorjahre erholen und lag nur noch leicht unter dem Niveau des Jahres 
2019.1 
 
Die Anzahl der Erwerbstätigen lag mit 44,9 Mio. im Jahresdurchschnitt unverändert auf dem Vorjah-
resniveau. Allerdings haben sich die Beschäftigungsverhältnisse teilweise auf andere Wir tschafts-
bereiche verschoben. So gab es Beschäftigungsgewinne in den Bereichen Öffentliche Dienstleister, 
Information und Kommunikation und Baugewerbe und Beschäftigungsverluste in den Bereichen  
Handel, Verkehr und Gastgewerbe. Es gab mehr sozialversicherungspflichtige Erwerbstäti ge und 
weniger Selbstständige und geringfügig Beschäftigte.  
                                            
1 Pressemitteilung des Statistischen Bundesamtes vom 14. Januar 2022.

- 2 - 
   
   
 
Insgesamt wurde das Jahr 2021 mit einem hohen Finanzierungsdefizit des Staates ( Bund, Länder, 
Gemeinden und Sozialversicherungen) beendet. Das Finanzierungsdefizit, welches sich daraus 
ergibt, zeigt deutlich die Folgen der Corona-Krise für die öffentlichen Haushalte. Es handelt sich um 
das zweithöchste Defizit seit der deutschen Vereinigung. 2 
 
Zur Bewältigung der Auswirkungen der Corona-Pandemie und zur Sicherstellung der kommunalen 
Handlungsfähigkeit wurde durch den Gesetzgeber in NRW das “Gesetz zur Isolierun g der aus der 
COVID-19-Pandemie folgenden Belastungen der kommunalen Haushalte im Land Nordrhein-West-
falen“ (NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz, NKF-CIG) beschlossen. 
Ein wesentliches Element des Gesetzes ist die Einführung einer sogenannten „Bil anzierungshilfe“. 
Diese ermöglicht einen separaten Ausweis der Corona-bedingten finanziellen Schäden im  städti-
schen Haushalt und deren Neutralisierung durch Einstellung eines außerordentlichen Ertrages in 
gleicher Höhe. Hierdurch werden die Corona bedingten Belastungen zunächst nicht ergebniswir k-
sam. Beginnend im Haushaltsjahr 2025 3 werden die isolierten Beträge über einen Zeitraum von 
längstens 50 Jahren linear abgeschrieben. Aufgrund dieser gesetzlichen Regelungen wurde im Jah-
resabschluss 2021 der Stadt Münster die Summe der Corona-bedingten Minderertr äge und Mehr-
aufwendungen ermittelt, diese belaufen sich für das Jahr 2021 auf 10,8 Mio. EUR. Die Corona-Krise 
und mit ihr einhergehender kommunaler Handlungsbedarf belastet das Jahresergebnis 2021 daher 
nicht; die Ergebnisauswirkungen werden auf künftige Haushaltsjahre verschoben.  
 
Da gemäß § 116 Abs. 4 GO NRW auf den Gesamtabschluss die Vorschriften über den gemeind li-
chen Jahresabschluss entsprechend anzuwenden sind, soweit seine Eigenart keine Abweichung 
bedingt oder im Gesetz oder durch Rechtsverordnung nichts anderes bestimmt ist, wurde analog 
zum Jahresabschluss auch im Gesamtabschluss zum 31. Dezember 2021 die Bilanzposition „Bilan-
zierungshilfe“ ausgewiesen. Die gemäß § 5 NKF-CIG zu bildende Bilanzierungshilfe stellt eine spe-
zifische Eigenart des NKF dar, für die es im HGB keine gleichgelagerte Regelung gibt. Infolgedessen 
haben die Regelungen des NKF-CIG für die handelsrechtlich bilanzierenden Beteiligun gseinheiten 
im Rahmen des Gesamtabschlusses keine Anwendung gefunden. 
 
Die neue Zielsetzung der EU-Kommission hinsichtlich Klimaschutz, Umweltschutz und Nachhaltig-
keit, beinhaltet schwerpunktmäßig das Kernziel einer Klimaneutralität d. h. ein E U-weiter Nullsaldo 
an Treibhausgasemissionen bis 2050 (European Green Deal). Maßnahmen die hieraus entstehen 
und an denen sich mittel- und langfristig die Unternehmensentwicklung orientieren muss,  haben 
weitreichende Folgen für die nationale Wirtschaft aber auch für die Unternehmen und Kommunen in 
Deutschland. 
 
 
                                            
2 Pressemitteilung des Statistischen Bundesamtes vom 14. Januar 2022. 
3 Mit dem „ Zweiten Gesetz zur Änderung kommunalrechtlicher Vorschriften “ vom 09.12.2022 ist das NKF-COVID-
Isolierungsgesetz (NKF-CIG) in ‚Gesetz zur Isolierung der aus der COVID-19-Pandemie und dem Krieg gegen die Ukraine 
folgenden Belastungen der kommunalen Haushalte im Land Nordrhein-Westfalen‘ (NKF-CUIG) umbenannt. Die Bilanzie-
rungshilfe nach § 6 NKF-CUIG kann nunmehr beginnend im Hau shaltsjahr 2026 linear über längstens 50 Jahre erfolgs-
wirksam abgeschrieben werden.

- 3 - 
   
   
 
Geschäftsverlauf im Konzern 
 
Das Ergebnis bei den Steuern und ähnlichen Abgaben der Stadt Münster lag mit 661,2 Mio. EUR 
um 34,0 Mio. EUR höher als der Vorjahreswert (627,2 Mio. EUR).  
 
Bei der Gewerbesteuer konnte 2021 ein Ergebnis in Höhe von 343,1 Mio. EUR real isiert werden. 
Damit lag es um 18,9 Mio. EUR über dem erreichten Wert aus dem Vorjahr 2020 (324,2 Mio. EUR). 
Der positive Trend setzt sich bei dem Gemeindeanteil an der Einkommenssteuer fort, hier liegt das 
Aufkommen von 181,0 Mio. EUR über dem des Vorjahres (167,8 Mio. EUR). Eine weitere Ertrags-
verbesserung gegenüber dem Vorjahr gab es ebenfalls bei der Grundsteuer. 
 
Beim Energie- und Wasservertrieb, der durch die Stadtwerke Münster GmbH erfolgt und stark 
vom Handels- und Dienstleistungssektor und Privatkunden abhängig ist, gab es im Berichtsjahr fol-
gende Entwicklungen:  
 
Im Strommarkt konnte trotz der Corona Effekte das Privatkundengeschäft stab il gehalten werden. 
Dagegen sank die abgesetzte Menge bei den Geschäftskunden um 4,3 %. Die E rlöse sanken pa-
rallel um 1,8 %. Im Bereich der Ökostromprodukte konnte wieder eine höhere Absat zmenge 
(+10,3 %) erreicht werden. 
 
Im Gasvertrieb konnte die abgesetzte Menge (ohne GuD-Anlage) gegenüber dem Vorjahr über alle 
Kundensegmente um 18,6 % auf 2.406 Mio. kWh (Vorjahr 2.028 Mio. kWh) erhöht werden. Über alle 
Kundensegmente stiegen in Summe die Erlöse um 9,8 %. 
Im Wärmevertrieb stiegen bei annähernd konstanter Anzahl an Kundinnen und Kunden die Absatz-
menge um 13,8 % auf 648 Mio. kWh (Vorjahr 569 Mio. kWh) als auch die  Erlöse um 5,1 % auf 
38,1 Mio. EUR (Vorjahr 37,2 Mio. EUR). 
 
Die abgesetzten Wassermengen fielen mit 17,0 Mio. m³ um 2,3 % geringer  aus (Vorjahr 
17,4 Mio. m³). 
 
Die Investitionen bei den Stadtwerken Münster in den Ausbau eines Breitbandnet zes lagen mit rd. 
29 % unter den geplanten Werten. Dies lag an der Zeitverzögerung des Ausbaus durch die Neuaus-
richtung der Ausbaustrategie (Kooperation mit der Telekom). 
 
Die im Bereich Stromerzeugung erzielte Menge von 427 Mio. kWh blieb im Wesentlichen unverän-
dert gegenüber dem Vorjahreswert (421 Mio. kWh) und konnte auch in 2021 die angesetzte Plan-
menge nicht erreichen. Dies ist vor allem auf Schäden an der Gasturbine der GuD -Anlage zurück-
zuführen, die dadurch zu Beginn und zum Ende des Jahres nicht für die Produktion bereitstand.
 Die 
Erzeugung aus erneuerbaren Energien, insbesondere den Windenergieanlagen, lag um 23,3 % un-
ter der Planung, was insbesondere am geringeren Windaufkommen lag.

- 4 - 
   
   
 
Im Versorgungsbereich insgesamt konnten - ohne Strom und Erdgassteuer - Umsatzerlöse in Höhe 
von 524,7 Mio. EUR erzielt werden (Vorjahr 526,8 Mio. EUR). Diese Entwicklun g ist vor allem auf 
Corona-bedingte Umsatzrückgänge zurückzuführen, insbesondere im Nahverkehr. 
 
Der von den Stadtwerken Münster betriebene Öffentliche Personennahverkehr wurde deutlich 
durch die Corona-Pandemie geprägt. Die kontinuierlich steigende Zahl der Fahrgäste in den Jahren 
vor Corona war im Berichtsjahr stark reduziert. In 2021 sank die Zahl der Fahrgäste weiter auf 41,0 
Mio. (Vorjahr 43,9 Mio.) ab. Die Umsatzerlöse des Verkehrsbetriebs lagen mit 33,1 Mio. EUR noch 
unter denen des Vorjahres (34,6 Mio. EUR). Zum Ausgleich von Schäden im öffentlichen Personen-
nahverkehr erhielt die Stadtwerke Münster GmbH aus dem ÖPNV-Rettungsschi rm insgesamt 7,1 
Mio. EUR (Vorjahr 5,8 Mio. EUR). Davon wurden 1,4 Mio. EUR für eventuelle Rückzahlungsrisiken 
zurückgestellt (Vorjahr 2,2 Mio. EUR). 
 
Das Volumen der ausgewiesenen Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte (bebaut und unbe-
baut) - ohne Infrastrukturvermögen - veränderte sich im Konzern von 1.607,8 Mio. EUR in 2020 auf 
1.633,5 Mio. EUR im Berichtsjahr. 
 
Trotz Corona-Pandemie erwirtschaftete die Beteiligungsgesellschaft Wohn + Stadtbau GmbH  im 
Bereich Vermietung und Bauträgergeschäft einen Jahresüberschuss in Höhe von 8,7 Mio. EUR, 
der um 0,52 Mio. EUR über dem Ergebnis des Vorjahres (8,2 Mio. EUR) lag. 
Der Wohnungsbestand der Wohn + Stadtbau ist zum 31.12.2021 um 0,81 % zum Vorjahr angestie-
gen. Durch den Neubau von 72 Wohnungen und den Verkauf von 24 Wohnungen, erhöhte sich der 
Wohnungsbestand um 48 Einheiten. Die Nachfrage nach Mietwohnungen war w eiterhin hoch und 
führte zu einem guten Ergebnis im Bereich Vermietungen. Die Nachfrage de r Gewerbevermietung 
ist deutlich geringer und weiterhin genau zu beobachten. Der Bestand erweiterte sich um 1 Großta-
gespflege. 
 
Im Bereich Abfallentsorgung und Straßenreinigung/Winterdienst bestehen die Kernziele in der 
Erbringung ökologisch wie qualitativ hochwertiger Dienstleistungen für diese hoheitlichen Aufgaben 
sowie marktorientierter Dienstleistungen für gewerbliche Kunden. Diese Aufgaben werden durch die 
Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM) wahrgenommen. Im Jahr 2021 sind dabei die Straßen-
reinigungsgebühren gegenüber dem Vorjahr um 8,9 % und die Restabfall- und Bioab fallgebühren 
um 6,72 % gestiegen. Mit den AWM werden die Aufgaben eines öffentlich-rechtlichen Entsorgungs-
trägers im Sinne des Kreislaufwirtschaftsgesetzes erfüllt. Zur Entwicklung und Umsetzung der kom-
munalen abfallwirtschaftlichen Ziele wurde zudem ein Abfallwirtschaftskonzept (A WK) erarbeitet, 
das mit der Zustimmung des Rates der Stadt Münster für die Jahre 2016 – 2021 fortgeschrieben 
wurde. Für das Jahr 2022 ist eine erneute Abstimmung zur Fortschreibung des AWK für die nächsten 
fünf Jahre geplant. 
Die AWM haben ein umfangreiches Maßnahmenpaket zum Covid-Infektionsschutz für die Mitarbei-
tenden umgesetzt, sodass trotz der besonderen Corona-Herausforderungen der Betrieb in der Ab-
fallabfuhr und Stadtreinigung ohne Einschränkungen lief. Die Gefahr eines Entsorgungsnotstandes 
gab es in Münster zu keiner Zeit.

- 5 - 
   
   
 
Für die AWM brachte die Corona-Problematik keine gravierenden wirtschaftlichen Ausw irkungen, 
da sich gerade im privaten Bereich die Abfallmengen erhöhten 
 
 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage 
Vermögens- und Schuldengesamtlage 
 
Nachfolgend wird eine Analyse der Vermögens- und Kapitalstruktur des Konzerns St adt Münster 
zum 31.12.2021 im Vergleich zum Vorjahr dargestellt und erläutert. 
 
 
Gesamtbilanz 31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
Aktiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
 Bilanzierungshilfe (Corona) 25,5 1 14,7 0   10,8 
1. Anlagevermögen 4.176,1 90 4.042,9 90  133,2 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 29,2 1 45,5 1 -16,3 
1.2 Sachanlagen 3.909,7 84 3.783,9 84 125,8 
1.3 Finanzanlagen 237,2 5 213,5 5 23,7 
2. Umlaufvermögen  364,2 7 364,4 8 -0,2 
2.1 Vorräte 64,3 1 64,7 1 -0,4 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 199,7 4 154,3 3 45,4 
2.3 Liquide Mittel 100,2 2 145,4 3 -45,2 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 73,9 2 68,4 2 5,5 
  Summe Aktiva 4.639,7 100 4.490,4 100 149,3 
 
Die Aktivseite der Gesamtbilanz wird mit 4.201,6 Mio. EUR und einem Anteil von ca. 91 % weiterhin 
von dem langfristig gebundenen Vermögen dominiert. Das Sachanlagevermögen mi t 
3.909,7 Mio. EUR stieg gegenüber dem Vorjahr um 125,8 Mio. EUR. Innerhalb des Bereichs der 
Sachanlagen bildet das Infrastrukturvermögen (Entwässerungs- und Abwasserbesei tigungsanla-
gen, Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen, Grund un d Boden des Infra-
strukturvermögens) mit 1.774,7 Mio. EUR (+22,7 Mio. EUR) die wertmäßig größte Bilanzposition. 
 
Das Umlaufvermögen in Höhe von 364,2 Mio. EUR (-0,2 Mio. EUR) und die Aktiven Rechnungsab-
grenzungsposten in Höhe von 73,9 Mio. EUR machen zusammen ca. 9 % der B ilanzsumme aus. 
Innerhalb des Umlaufvermögens bilden die liquiden Mittel mit 100,2 Mio. EUR (-45,2 Mio. EUR) so-
wie Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände mit 199,7 Mio. EUR ( +45,4 Mio. EUR) die 
wesentlichen Bilanzposten.

- 6 - 
   
   
 
Gesamtbilanz 31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
Passiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
1. Eigenkapital 922,2 20 919,7 20 2,5 
1.1 Allgemeine Rücklage 776,6 17 766,2 17 10,4 
1.2 Sonderrücklagen 3,4 0 2,1 0 1,3 
1.3 Ausgleichsrücklage 143,3 3 153,0 3 -9,7 
1.4 Bilanzgewinn / Bilanzverlust -1,1 0 -1,6 0 0,5 
2. Sonderposten 1.254,1 27 1.264,6 28 -10,5 
3. Rückstellungen 859,9 19 811,3 18 48,6 
4. Verbindlichkeiten 1.519,1 33 1.415,7 32 103,4 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 84,4 1 79,1 2 5,3 
  Summe Passiva 4.639,7 100 4.490,4 100 149,3 
 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Gesamtbilanz gibt Auskunft über die Finan-
zierung des Konzernvermögens. Die Eigenkapitalquote liegt wie im Vorjahr bei 19,9 %. Das Eigen-
kapital in Höhe von 922,2 Mio. EUR (+2,5 Mio. EUR) besteht zu 84 % aus der allgemeinen Rücklage 
in Höhe von 776,6 Mio. EUR (+10,4 Mio. EUR). Im Berichtsjahr ents tand ein Bilanzverlust in Höhe 
von 1,1 Mio. EUR (+0,5 Mio. EUR). Die Verringerung der Aus gleichsrücklage um 9,7 Mio. EUR ist 
auf die Inanspruchnahme in Höhe des Jahresfehlbetrages 2020 der Stadt Münster zurückzuführen.  
 
Eine wesentliche Position auf der Passivseite sind ferner die Sonderposten für  Zuwendungen und 
Beiträge in Höhe von insgesamt 1.235,0 Mio. EUR (-15,4 Mio. EUR) - diese machen 98,5 % der 
Gesamtposition der Sonderposten aus. Da das Sachanlagevermögen in vielen Fäl len durch Er-
schließungsbeiträge und Zuwendungen des Bundes und des Landes mitfinanziert wurde, sind diese 
Förderungen in der Bilanz als Sonderposten auszuweisen und entsprechend der Nutz ungsdauer 
des bezuschussten Vermögensgegenstandes erfolgswirksam aufzulösen.

- 7 - 
   
   
 
Ergebnisgesamtlage  
 
Das Gesamtergebnis stellt sich wie folgt dar: 
 
Gesamtergebnisrechnung 2021 2020 Veränderung 
Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
Steuern und ähnliche Abgaben 661,2 33 627,2 33 34,0 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  203,3 10 191,2 10 12,1 
Sonstige Transfererträge 21,3 1 22,3 1 -1,0 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 165,5 8 170,3 9 -4,8 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 658,8 32 619,9 32 38,9 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 235,6 12  212,0 11 23,6 
Sonstige ordentliche Erträge 63,2 3 57,1 3 6,1 
Aktivierte Eigenleistungen 18,3 1 16,3 1 2,0 
Bestandsveränderungen 0 0 1,9 0 -1,9 
Ordentliche Gesamterträge 2.027,2 100 1.918,2 100 109,0 
Personalaufwendungen 432,2 21 423,7 22 8,5 
Versorgungsaufwendungen 36,1 2 43,0 2 -6,9 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 610,9 30 569,7 30 41,2 
Bilanzielle Abschreibungen 154,4 8 151,7 8 2,7 
Transferaufwendungen 647,1 32 607,3 32 39,8 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 149,9 7 119,3 6 30,6 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 2.030,6 100 1.914,7 100 115,9 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätig-
keit 
-3,4 0 3,5 0 -6,9 
Beteiligungsergebnis 15,7 1 2,6 0 13,1 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -24,2 -1 -22,4 -1  -1,8 
Außerordentliches Gesamtergebnis 10,8 1 14,7 1 -3,9 
Gesamtjahresergebnis -1,1 0 -1,6 0 0,5 
 
Die Ordentlichen Gesamterträge stiegen im Berichtsjahr um 109,0 Mio. EUR auf 2.027,2 Mio. 
EUR. Den höchsten Anteil hieran hatten Steuern und ähnliche Abgaben, bei denen das Volumen 
bei 661,2 Mio. EUR (+34,0 Mio. EUR) lag. Bei der Gewerbesteuer konnte im Berichtsjahr 2021 trotz 
der Auswirkungen der Corona-Pandemie und des Ukraine Kriegs ein Ergebnis in Höhe von 
343,1 Mio. EUR (Vorjahr 324,2 Mio. EUR) realisiert werden. Die hohen Gewerbesteuereinnahm en 
stammen im Wesentlichen aus den Sparten Industrie, Finanz- und Versicherungswesen, G rund-
stücks- und Wohnungswesen, verarbeitendes Gewerbe, Informations- und Kommunikations- sowie 
dem Baugewerbe. Auch der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer, die zweit wichtigste Steuer-
einnahme, zeigte mit 167,8 Mio. EUR eine positive Entwicklung. Im Vergleich zum Vorjahr ergab 
sich eine Verbesserung um 7,9 %.  
 
Den betragsmäßig zweithöchsten Anteil an den ordentlichen Gesamterträgen haben die Privat-
rechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 658,8 Mio. EUR (+38,9 Mio. EUR), die zu rund 87 %

- 8 - 
   
   
 
auf die Umsatzerlöse des Teilkonzerns Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen sind. Eine posi-
tive Entwicklung erfolgte hier vor allem in den Bereichen Energie- und Wasserversorgung sowie im 
Bereich Parkeinrichtungen.  
 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen sind im Vergleich zum Vorjahr um 23,6 Mio. EUR 
auf 235,6 Mio. EUR gestiegen.
 Dieser Anstieg ist überwiegend auf die Leistungen der Grundsiche-
rung nach dem SGB II (Jobcenter) infolge der festgelegten höheren Leistungsbeteiligung des Bun-
des an den Kosten für das Arbeitslosengeld II und die Kosten der Unterkunft zurückzuführen. 
 
Die Zuwendungen und allgemeinen Umlagen übertreffen mit 203,3 Mio. EUR um 12,1 Mio. EUR 
den Vorjahreswert von 191,2 Mio. EUR. Der Anstieg ist auf höhere Schlüsselzuweisungen des Be-
richtsjahres zurückzuführen, bei der die jeweilige Höhe, neben der eigenen Finanzk raft, von exter-
nen Faktoren, insbesondere der Steuerkraftentwicklung aller Kommunen in NRW abhängig ist. 
 
Die ordentlichen Gesamtaufwendungen stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 115,9 Mio. EUR auf 
2.030,6 Mio. EUR
. Die Erhöhung resultiert zum einen aus den um 41,2 Mio. EUR gestiegenen Auf-
wendungen für Sach- und Dienstleistungen, den um 39,8 Mio. EUR höheren Transferauf wendun-
gen, vor allem im Sozialbereich und Bereich Kinder, Jugend und Familie, sowie den um 30,6 Mio. 
EUR angestiegenen Sonstigen ordentlichen Aufwendungen. 
 
Das Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit ist um 6,9 Mio. EUR auf -3,4 Mio. EUR 
im Berichtsjahr gesunken, das Beteiligungsergebnis ist im Jahresvergleich um  13,1 Mio. EUR ge-
stiegen. Das negative Finanzergebnis hat sich dagegen um 1,8 Mio. EUR verschlechtert. Insgesamt 
lag der Gesamtjahresfehlbetrag bei 1,1 Mio. EUR und hat sich somit gegenüber dem Vorjahr um 
0,5 Mio. EUR verbessert. 
 
Finanzgesamtlage  
 
Zur Darstellung von Herkunft und Verwendung der Finanzmittel des abgelaufenen Geschäftsjahres 
wird auf die nach DRS 21 (Deutsche Rechnungslegungsstandards) erstellte Kap italflussrechnung 
des Gesamtkonzerns (siehe Gesamtanhang 2021), sowie auf die NKF – Kennzahlen zur Finanzlage 
verwiesen. 
 
Die komprimierte Cashflow-Übersicht im Zeitablauf zeigt, dass seit 2019 die I nvestitionstätigkeit 
mehr Mittel bindet, als durch Geschäftstätigkeit und Finanzierung beschafft werden können. 
 
 2021 2020 2019 2018 2017 
Stand Finanzmittelfonds zum 01.01. 128,3 222,6 256,9 198,4 179,3 
Cashflow aus der laufenden Geschäftstä-
tigkeit 
159,5 155,1 219,9 203,8 119,0 
Cashflow aus der Investitionstätigkeit -262,6 -247,9 -252,8 -249,8 -162,4 
Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 70,5 -1,5 -1,4 104,5 62,5 
Stand Finanzmittelfond zum 31.12. 95,7 128,3 222,6 256,9 198,4

- 9 - 
   
   
 
 
NKF – Kennzahlenset NRW 
 
Nr. Kennzahl Analyse   
Wert 
2021 
in % 
  
Wert 
2020 
in % 
  
Wert 
2019 
in %  
Wert 
2018 
in % 
Hauswirtschaftliche Gesamtsituation                 
1. Aufwandsdeckungs-
grad 
Die ordentlichen Aufwendungen werden komplett 
durch die ordentlichen Erträge gedeckt. 
  99,8   100,2   102,3 
 
105,5 
2. Eigenkapitalquote 1 
Die Kennzahl misst den Anteil des Eigenkapitals am 
Gesamtvolumen der Bilanz. Je höher diese Kenn-
zahl ist, desto tendenziell unabhängiger ist man von 
Fremdkapitalgebern. Die durchschnittliche Eigenka-
pitalquote in Deutschland liegt bei 20-30%. 
  19,9   20,5   20,8 
 
19,8 
3. Eigenkapitalquote 2 
Zusätzlich zum "echten" Eigenkapital werden hier 
die Sonderposten (Zuschüsse und Beiträge) dem 
Gesamtvolumen gegenübergestellt. 
  46,5   48,3   49,3 
 
49,2 
4. Überschussquote/ 
Fehlbetragsquote 
Der Gesamtfehlbetrag von 1,1 Mio. EUR macht ca. 
0,1 % der Summe aus Allgemeiner Rücklage, Son-
derrücklage und Ausgleichsrücklage aus. 
  0,1   0,2   2,7 
 
9,9 
Kennzahlen zur Vermögenslage                 
5. Infrastrukturquote 38 % des gesamten Vermögens sind langfristig in 
der Infrastruktur gebunden. 
  38,0    39,0   39,2 
 
39,9 
6. Abschreibungsinten-
sität 
Die Kennzahl stellt die Abschreibungen auf das An-
lagevermögen den ordentlichen Aufwendungen ge-
genüber. Das ordentliche Ergebnis wird mit einem 
Anteil von 7,6 % durch Abschreibungen belastet. 
     7,6   7,9  8,0 
 
7,7 
Kennzahlen zur Finanzlage                 
7. Anlagendeckungs-
grad 2 
Der Anlagendeckungsgrad 2 gibt darüber Auskunft, 
inwieweit das Anlagevermögen durch langfristiges 
Kapital gedeckt ist.  
  93,3   89,7   92,1 
 
95,2 
8. Liquidität 2. Grades 
Die Liquidität 2. Grades gibt an, inwieweit die Forde-
rungen und flüssigen Mittel die kurzfristigen Verbind-
lichkeiten decken. 
  54,1   66,3   82,9 
 
126,0 
9. Kurzfristige  
Verbindlichkeitsquote 
Der Anteil der kurzfristigen Verbindlichkeiten beträgt 
ca. 7,4 % an der Gesamtbilanzsumme. 
  7,4   6,8   6,9 
 
4,7 
10. Zinslastquote 
Die Zinslastquote zeigt auf, welche Belastung aus 
Finanzaufwendungen zusätzlich zu den Aufwendun-
gen aus laufender Verwaltungstätigkeit besteht. 
  1,3   1,3   1,4 
 
1,6 
Kennzahlen zur Ertragslage                 
11. Steuerquote Die Kennzahl gibt den Anteil der Steuererträge an 
den gesamten ordentlichen Erträgen wieder. 
 32,6  32,7  33,4 
 
34,2 
12. Zuwendungsquote 10 % der ordentlichen Erträge stammen aus Erträ-
gen aus Zuwendungen. 
 10,0  9,9  9,2 
 
8,4 
13. Personalintensität I Der Anteil der Personalaufwendungen an den ge-
samten ordentlichen Aufwendungen beträgt 21,3 %. 
 21,3  22,1  21,4 
 
20,9 
14. Personalintensität II Zur Deckung der Personalaufwendungen werden 
21,3 % der ordentlichen Erträge benötigt. 
 21,3  22,1  20,9 
 
19,8 
15. Sach- und Dienstleis-
tungsintensität 
Die Kennzahl stellt den durch Sach- und Dienstleis-
tungen Dritter im Verhältnis zu den gesamten or-
dentlichen Aufwendungen entstandenen Anteil dar. 
 30,1  29,7  29,9 
 
29,2 
16. Transferaufwands-
quote 
Die Kennzahl stellt die Transferaufwendungen ins 
Verhältnis zu den ordentlichen Aufwendungen. 
 31,9  31,7  31,9  33,2

- 10 - 
   
   
 
Nachtragsbericht 
 
Die gesellschaftliche, politische und wirtschaftliche Lage in Deutschland und dem Rest der Welt ist 
angespannt und verschärft sich weiter. Neben den Belastungen der Corona-Pandemie sor gt der 
Krieg Russlands gegen die Ukraine zu wachsenden gesellschaftlichen Herausforderungen und wirt-
schaftlichen Einschränkungen mit entsprechenden Folgen für Deutschland. Diese Folgen werden in 
Form von Verlusten an den Finanzmärkten, den steigenden Lebenshaltungskosten, der Verteuerung 
von Material und dem Mangel an Rohstoffen, insbesondere Energie, deutlich. D arüber hinaus sind 
ggf. Einschränkungen und Anpassungen der eigenen Geschäftsprozesse und -aktivitäten und damit 
verbunden operative Risiken zu erwarten. 
 
Eine Vielzahl von Menschen aus den Krisengebieten befinden sich auf der Flucht. Auch Deutschland 
hat Hilfe zugesagt und leistet seinen Beitrag bei der Aufnahme von Flüchtlingen. Auch die Kommu-
nen sind hier gefordert und müssen sich auf die Aufnahme, Unterbringung un d Betreuung von Uk-
raine-Flüchtlingen einstellen. Noch ist unklar, ob die hierfür seitens Land und Bund zur Verfügung 
gestellten Pauschalmittel ausreichen, um die anfallenden Kosten decken zu können. Neben den 
Kosten für humanitäre Hilfsangebote werden insbesondere die aus der Krise resultierenden stark  
erhöhten Preise für Energie die Haushalte der künftigen Jahre belasten. Daher ist es geboten, diese 
Haushaltsbelastungen in zukünftigen Haushaltsplanungen angemessen zu berücksichtigen. 
 
Bei der folgenden Darstellung der Chancen und Risiken und im Prognosebericht  wird weiter auf 
einzelne Aspekte dieses wesentlichen Risikoaspekts im Hinblick auf einzelne Konzernbereiche ein-
gegangen. 
 
 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung 
 
Die Vertretungen der Stadt Münster in den zuständigen Organen der Beteiligungsgesellschaften 
verfolgen alle relevanten Vorgänge und Entwicklungen in den Unternehmen des K onzerns. Über 
wichtige Ereignisse wird der Kämmerin und dem Verwaltungsvorstand berichtet. Di e Entwicklung 
der Ertrags- und Finanzlage der relevanten Bereiche der Stadt Münster wird durch die Konzernsteu-
erung verfolgt, um ggf. rechtzeitig steuernd eingreifen zu können. Durch die vierteljährliche Konzern-
berichterstattung wird der zuständige Ausschuss regelmäßig über die Entwicklung in den steue-
rungsrelevanten Unternehmen unterrichtet. Für diese Unternehmen wird außerdem mi thilfe einer 
Konzern-Scorecard ein Überblick über die Steuerungsgrößen wie Leistungszielerreichu ng, Be-
standssicherheit, Nachhaltigkeit und Rentabilität unter Zugrundelegung der jeweiligen Jahresab-
schlüsse gegeben. Das Konzerncontrolling erfolgt insbesondere unter Beachtung der weiteren Ent-
wicklung der Corona-Pandemie und der damit verbundenen Auswirkungen auf die Tochterge sell-
schaften. 
 
Im Fokus des Finanzcontrollings bei der Konzernmutter Stadt Münster stehen auf unterjähriger Basis 
vor allem die von der Höhe her risikobehafteten Aufwands- und Ertragsbereiche. So wird vor allem 
die Entwicklung der Steuereinnahmen, insbesondere die Gewerbesteuer und der Gemeindea nteil

- 11 - 
   
   
 
an der Einkommensteuer, regelmäßig analysiert, da diese Einnahmen einen wesentlichen Einfluss 
auf das Jahresergebnis der Stadt Münster und das Gesamtjahresergebnis hab en. Allerdings sind 
diese Positionen stark von externen Faktoren – insbesondere der gesamtwirtschaftlichen Entwick-
lung – abhängig und unterliegen damit von der Stadt nur sehr begrenzt zu beeinflussenden Schwan-
kungen.  
 
Nach den Corona-bedingten Steuerminderungen im Vorjahr, verlief das Berichtjahr positiv. Eine 
deutliche Verbesserung war insbesondere bei der Gewerbesteuer zu verzeichnen. Allerdings sind 
die langfristigen Folgewirkungen der pandemiebedingten Veränderungen noch nicht absehbar. Er-
hebliche Bedeutung, aufgrund der sich verstärkenden geopolitischen Krisen, wird da her in den 
nächsten Jahren die Schätzung der Gewerbesteuereinnahmen für die weitere Bestimmung des Fi-
nanzrahmens für die Aufwands- und Ausgabenseite haben. 
 
Die Aufwandsseite der Stadt Münster ist geprägt durch die vielfältigen Herausforderungen, die sich 
als Folge einer „wachsenden Stadt“ ergeben. Hierzu gehören insbesondere die Bereitstellung von 
ausreichendem Wohnraum, die bedarfsgerechte Anpassung und der Ausbau der Angebote für Kin-
der und Jugendliche und die schulische Versorgung. Insbesondere im Schul- und Kitabereich sowie 
im Hochbau steht in den nächsten Jahren ein großes Bauprogramm für Neu- und Erweiterungsbau-
ten mit einem hohen Investitionsvolumen auf dem Plan. Aufgrund der hohen Auslastung der  Bau-
wirtschaft, des anhaltenden Fachkräftemangels sowie der Engpässe bei der Lieferung von Bauma-
terial, ergibt sich eine verzögerte Ausführung vieler kommunaler Bauprojekte und damit ein Investi-
tionsstau. Diese Situation führt zu steigenden Baukosten, die letztlich auch den Haushalt der Stadt 
Münster belasten. Mehr Planungssicherheit sollen realitätsnähere Veranschlagungen über eine stär-
kere Budgetierung auf Dezernatsebene liefern. 
 
Nach den aktuellen Planungen wird das Investitionsvolumen der Stadt Münster in den Jahren 2023 
bis 2026 auf einem ähnlichen Niveau wie 2022 liegen und damit realistischer umzusetzen sein als 
in den Vorjahren. Die Finanzierung erfolgt im Wesentlichen durch Zuschüsse aus Bundes- und Lan-
desmitteln (Sonderposten) sowie insbesondere Erschließungsbeiträge. Der restliche Finanzbeda rf 
wird durch Kreditaufnahmen gedeckt. Die Umsetzung dieses ambitionierten Programms wird auch 
den laufenden Aufwand aus Abschreibung, Bewirtschaftung und Unterhaltung beeinflussen und in-
sofern die zukünftigen Jahresergebnisse belasten. 
 
Ein weiteres mögliches Risiko stellen die perspektivisch steigenden Zinssätze dar, die sich derzeit 
noch auf einem gemäßigten Niveau befinden.  
 
In den kommenden Jahren werden sich die Risiken und Probleme aus dem Fachkräftemangel ver-
mutlich verstärken, wodurch Aufgaben und Projekte geschoben werden müssen. Hier ist die St adt 
Münster gefordert, mit innovativen Maßnahmen gegenzusteuern. Nicht unerhebliche Belastun gen 
werden sich aus künftigen Versorgungsaufwendungen ergeben. Die Pensionsrückstellungen si nd 
im Jahr 2021 deutlich angestiegen und werden sich in den kommenden Jahren weiter erhöhen.

- 12 - 
   
   
 
Die Entwicklung der Tochtergesellschaften der Stadt ist regelmäßig zu beobacht en, um frühzeitig 
Risiken für den „Kernhaushalt“ zu erkennen . Ein Schwerpunkt wird dabei in den nächsten Jahren 
die Aktivierung der Konversionsflächen und die zügige Vermarktung von Wohnbauflächen sein. 
 
Eine wichtige Rolle für das Konzernergebnis spielen die Privatrechtlichen Leistungsentgelte, die pri-
mär auf die Geschäftstätigkeit der Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen sind.  
Die Gesellschaft verfügt über ein Risikomanagementsystem, durch das sämtliche den Fortbestand 
des Unternehmens gefährdende Entwicklungen frühzeitig erkannt werden, um rechtz eitig Gegen-
maßnahmen einleiten zu können. Die operativen Beteiligungsgesellschaften des Teilkonzerns Stadt-
werke Münster sind in das System eingebunden. Den geschäftsbezogenen Risiken begeg net man 
mit einer proaktiven Strategieentwicklung, bei der Marktchancen in Form von neuen Produkten und 
Services und neuen Geschäftsfeldern, wie dem Breitbandausbau, konsequent verfolgt werden. Die 
Umsetzung der sich daraus ergebenden Optionen erfolgt unter Betrachtung von Ergebnispotenzia-
len, Rentabilität, Cashflow-Effekten und unter Wahrung einer soliden Eigenkapitalquote. 
Für alle Sparten der Stadtwerke besteht ein erhöhtes Risiko, wenn staatli che Unterstützungsmaß-
nahmen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie im Laufe des Jahres entfallen bzw. der Krieg 
in der Ukraine weiter zu erheblichen Preissteigerungen oder nachhaltigen Störungen in den Liefer-
ketten führt. Auch Zahlungsschwierigkeiten von Privatkunden werden zu einem größ eren Risiko, 
wenn Preise weiter steigen und sich parallel das Zinsniveau wieder erhöht. Ein Liquiditätsrisiko wird 
für die Stadtwerke Münster aber nicht eintreten. Die Stadtwerke betreiben ein proaktives Liquiditäts-
management und haben für entsprechende Reserven gesorgt. 
 
Lange konnte davon ausgegangen werden, dass wegen tendenziell milder Winter, erhöhter Förde-
rung und wegen des zunehmenden Flüssiggasangebots (LNG) die Gasversorgung in Deutschland  
langfristig gesichert ist. Die geringe Befüllung der Gasspeicher über das Jahr 20 21 und insbeson-
dere die Invasion Russlands in die Ukraine haben gezeigt, dass in Deutschland eine hohe Abhän-
gigkeit vom Import von Gas aus Russland besteht. Hierbei ist jedoch zu beachten, dass Münster mit 
L-Gas versorgt wird. Die Hauptversorgungsquelle ist das Gasfeld im niede rländischen Groningen, 
so dass rein logistisch betrachtet keine unmittelbare physische Abhängigkeit von russische m Gas 
besteht. Jedoch besteht ein Handelsmarkt für L- und H-Gas, so dass im Falle eines Embargos oder 
Lieferstopps von Erdgas die Möglichkeit besteht, dass der Markt für Erdgas in Gänze illiquide werden 
kann.  
Falls das Gasfeld in Groningen aufgrund tektonischer Probleme seine Förderung deutlich reduzieren 
oder ggf. geschlossen werden würde, müsste Münster auf eine H-Gas-Versorgung umgestellt wer-
den. Dies ist planmäßig ohnehin für 2028/2029 vorgesehen, müsste im beschriebenen Falle aber 
früher umgesetzt werden. Dies wäre mit aufwendigen Umstellungsarbeiten an den Heizungsanlagen 
der Stadtwerke-Kunden verbunden.  
 
Durch die im Laufe des Jahres 2021 in der Breite verfügbar gewordenen Impf stoffe und durch die 
Verdrängung der Delta-Variante durch Omikron ist ein Ende der Pandemie absehbar. Jedoch kann 
nicht ausgeschlossen werden, dass es perspektivisch wieder zu steigenden Infektionszahlen  - ge-
gebenenfalls auch in Kombination mit neuen Virus-Varianten - kommt. Allerdings kann derzeit davon 
ausgegangen werden, dass weniger einschneidende Gegenmaßnahmen ergriffen werden müssen.

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Die abklingende Corona-Pandemie birgt nach wie vor Risiken, auch für die S tadtwerke Münster 
GmbH. Nach den Erfahrungen der Vorjahre liegen diese operativ insbesondere in einem anhalten-
den Rückgang der Fahrgäste im ÖPNV. Über die lange Dauer der Corona-Pande mie hat sich ge-
zeigt, dass nicht nur der Absatz der Einzelfahrkarten eingebrochen ist, sondern es auch zu Kündi-
gungen von Abonnementkundinnen und -kunden kam, die in der Anfangsphase noch für eine Um-
satzstabilisierung gesorgt haben. Auf der Angebotsseite ist nur eine geringe Reaktionsflexibilität ge-
geben, da das öffentliche Leben durch ein funktionierendes ÖPNV-Angebot aufrechterhalten werden 
muss und insofern nur geringfügig Reduktionen der Strukturkosten für den Busbetrieb möglich sind. 
Es könnte einen weiteren ÖPNV-Rettungsschirm zum Ausgleich der entstehenden Umsatzverluste, 
wie bereits in den Jahren 2020 und 2021, geben. Andererseits besteht die Chance, durch die zuletzt 
massiv gestiegenen Kraftstoffpreise Fahrgäste hinzu gewinnen zu können. 
 
Operative Risiken für die Stadtwerke Münster liegen nach wie vor in den politischen und rechtlichen 
Rahmenbedingungen für den Ausbau von Windenergie an Land. Das im Jahr 2020 entwickelte stra-
tegische Programm des Unternehmens sieht erhebliche Investitionen in Windenergie in den nächs-
ten 10 Jahren vor. Wenn es den Regierungskoalitionen auf Bundes- und Landesebene nicht gelingt, 
Investitionshemmnisse wie die restriktiven Abstandsregelungen zur Bebauung, die herausforder n-
den wirtschaftlichen Bedingungen im Rahmen des Auktionsmodells und die immer wieder auftreten-
den Klageverfahren deutlich zu reduzieren bzw. zu beschleunigen, wird dies den Fortschritt bei der 
Umsetzung der ehrgeizigen, nichtsdestotrotz für die Umsetzung der Energiewende ab er auch not-
wendigen Ausbauziele weiter behindern. 
Der Margendruck im Energievertrieb bleibt weiterhin hoch und birgt systemimmanent Risik en von 
wettbewerbsbedingten Kundenverlusten. Die Stadtwerke Münster steuern dem mit Kundenser vice 
und einem aktiven Portfoliomanagement für den Energieeinkauf an den Großhand elsmärkten für 
Strom und Gas entgegen. Eine besondere Herausforderung stellt derzeit auch  die Kommunikation 
der durch gestiegene Beschaffungspreise notwendigen Preiserhöhungen dar.  
 
Ein signifikantes Risiko liegt in der Entwicklung der Netznutzungsentgel te in den regulierten Netz-
sparten für Strom und Gas. Die Bundesnetzagentur übt – insbesondere über die Absenkung der 
zulässigen Eigenkapitalverzinsung des bestehenden Netzvermögens – permanenten Druck auf das 
bestehende Netzentgeltniveau aus. Ein entsprechendes Absinken der Netznutzungsentgelte wurde 
zwar planerisch bereits für die 4. Regulierungsperiode antizipiert; eine darüberhinausg ehende Ab-
senkung kann aber nicht ausgeschlossen werden. 
 
Ein ÖPNV-Angebot der Zukunft mit Angebotserhaltung/Angebotsausweitung und Preisstabilität bzw. 
Preissenkungen bei gleichzeitiger Kostensteigerung, bedarf, damit es für die Stadtwerke nachhaltig 
tragfähig und finanzierbar bleibt, neben den Kundeneinnahmen und der bisherigen Verlustabde-
ckung durch die positiven Ergebnisse der Energiesparten einer zusätzlichen, dri tten, externen Fi-
nanzierungssäule in Form von öffentlichen Mitteln des Bundes, der Länder und/oder der Kommune. 
Anfang 2022 wurde der Grundstein für eine dritte Finanzierungssäule gelegt. Anstelle einer  Erhö-
hung der Fahrpreise soll ein Finanzierungsfonds gebildet werden, der aus Mehrerträgen der Park-
raumbewirtschaftung gespeist wird.

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Der Rollout der Smart Meter ist weiterhin im Gange. Aufgrund der mehrjährigen Verzögerung beim 
Start ist nach wie vor mit Engpässen bei den Montagekapazitäten und nachfra gebedingt erhöhten 
Montagekosten zu rechnen, welche die Amortisationszeit der installierten smarten Zähler verlängern 
werden. Die Kapazitätsnachfrage könnte sich zukünftig sogar noch verschärfen, da der Gesetzgeber 
mit der EEG-Novelle 2021 den Einbau von Smart Metern nun auch für neue Anlagen zur Erzeugung 
erneuerbarer Energien und für Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen ab bestimmt en Größenordnungen 
fordert. Durch entsprechende Übergangsvorschriften sind z. T. auch Altanlagen davon betroffen. 
 
Die Geschäftsführung der Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Münster GmbH 
begegnet den Risiken, der Umsetzung der Zielsetzung bezahlbaren Wohnraum in der Stadt Münster 
zu schaffen und zu erhalten, durch ein Risikomanagementsystem. Steuerungsrelevante Kennzahlen 
und Informationen werden durch ein monatliches Berichtswesen zur Verfügung gestellt. Potenzielle 
Risiken können somit früh erkannt und Gegensteuerungsmaßnahmen entsprechend eingeleitet wer-
den. Neben operationellen Risiken werden auch die strategischen Risiken, als auch unternehmens-
konkrete Markt- und Objektrisiken sowie Finanzrisiken, laufend überwacht. Um die Einhaltung von 
Gesetzen und unternehmensinternen Richtlinien sicherzustellen, wurde eine Compliance-Beauf -
tragte ernannt. Jährlich und im Bedarfsfall tritt ein Compliance-Gremium zusamm en, um den Jah-
resbericht der Compliance-Beauftragten entgegenzunehmen und um Einzelfälle zu en tscheiden. 
Der Aufsichtsrat wird über alle Compliance-Fälle informiert. Weiterhin wird eine  interne Revision 
durchgeführt. 
 
Leitlinien für die Compliance sind seit dem 21.09.2011 durch den Public Governance K odex der 
Stadt Münster geregelt. Hier finden sich die Beteiligungsgrundsätze und die Rahmenrichtlinien wi-
der, an denen sich die Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Münster GmbH ebenfalls 
orientiert. 
 
Bestandsgefährdende Risiken sind zum Zeitpunkt der Berichterstellung nicht vollständig auszu-
schließen. Die Corona-Pandemie Auswirkungen sind zwar kalkulierbar geworden, allerdings sind 
durch Kampfhandlungen in der Ukraine neue Risiken hinzugekommen. Negativ be einflusst wird 
dadurch die Entwicklung der Baukosten und die Material-, Gas- und Erdölpreise. Letz tere könnten 
zusammen mit der Inflation zu einer finanziellen Überforderung der Mieter führen. Weiterhin beein-
trächtigen Materialknappheit und Lieferverzögerungen die Abläufe auf den Baustellen. 
 
Durch die Ausweitung regulatorischer Anforderungen an die Baustandards entstehen w eiterhin Ri-
siken. Diese führen unmittelbar zu steigenden Baukosten - in dem schon ohnehin verteuerten Markt 
- für Bauleistungen und Baumaterial. Die Wirtschaftlichkeit der Neuba umaßnahmen wird deshalb 
über eine Wirtschaftlichkeitsberechnung nach der Methode des vollständigen Finanzplans überprüft. 
 
Der Wohnungsmarkt in Münster ist weiterhin stark wachsend. Es werden weiterhin signifik ante 
Nachfrageüberhänge bei bezahlbaren Mietwohnungen und auch im Bauträgergeschä ft für Eigen-
tumswohnungen erwartet. Die Nachfrage nach Eigentumswohnungen hat sich durch die Corona -
Pandemie nicht verändert und wird auch im Folgejahr als stabil angenommen.  Grundstücke und

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Bauleistungen verteuern sich aber weiterhin. Im Bauträgergeschäft liegt weiterhin eine wichtige Er-
tragsquelle der Gesellschaft. Die Ertragslage ist durch Mietausfälle der zeit nicht gefährdet. Das 
Wohnungsangebot ist in einem guten bis sehr guten Qualitäts- und Erhaltungszustand. Dadurch ist 
die Marktfähigkeit des Wohnungsangebots auch weiterhin gesichert. Zukünftig wird die Strategie der 
energetischen Modernisierung zur Reduktion von Treibhausgasen weiter intensiviert. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM) verfügen über ein in sich geschlossenes und alle 
Unternehmenseinheiten umfassendes Risikomanagementsystem. Das Risikomanagement besteht 
dabei aus den drei aufeinander aufbauenden Abschnitten der Risikoinventur, der R isikobewertung 
sowie der Risikofrüherkennung (definierte Kennzahlen und Toleranzgrenzen) und Risikohandha-
bung. Alle erkannten Risiken werden kontinuierlich beobachtet und bewertet. Eine auf dem Manage-
mentinformationssystem basierende Softwarelösung bildet die Strukturen und Prozesse des Risiko-
managementsystems ab. Für das Wirtschaftsjahr 2021 wurde ein überarbeiteter Risi kobericht er-
stellt.  
Im laufenden Prozess ließ sich feststellen, dass die aktuelle Risikobewertung inkl. Prüfung der Früh-
warnindikatoren und der Einschätzung der getroffenen Gegenmaßnahmen zum jetzigen Zeitpunkt 
keine Risiken erkennen lassen, die den Fortbestand der AWM gefährden.  
 
Die durch die Corona-Pandemie bereits instabilen Lieferketten wurden durch die aktuelle Krie gssi-
tuation weiter verschärft. In Folge werden Bestellprozesse teurer, komplizierter und langwieriger und 
können zu Verzögerungen in den Geschäftsprozessen führen. Extreme Preissteigerun gen durch 
den aktuellen Ausnahmezustand am Beschaffungsmarkt - Rohstoffknappheit und stark gestie gene 
Energie- und Logistikkosten – lassen höhere Kosten in den zukünftigen Geschäftsjahren erwarten. 
Der drohende Mehraufwand in vielen Bereichen könnte dazu führen, dass die Gebühren e ntspre-
chend angepasst werden müssen. 
 
Durch den Krieg gegen die Ukraine könnte ein weiteres Risiko in der Rückzahlung einer Geldanlage 
bei der VTB Direktbank (Tochtergesellschaft der zweitgrößten russischen Bank) vorliegen. Es wird 
davon ausgegangen, dass die getätigten Geschäfte vertragsmäßig abgewickelt werden, da die VTB 
Direktbank unter der Aufsicht der deutschen Finanzaufsicht (BaFin) steht. 
 
Die Risikoaspekte der Beteiligungsunternehmen werden durch das bei der Stadt Münster best e-
hende Beteiligungsmanagement berücksichtigt. Die Arbeit des Beteiligungsman agements wird 
durch das Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision regelmäßig überprüft. 
 
 
Prognosebericht  
 
Das Jahresergebnis des Einzelabschlusses der Stadt Münster weist im Jahr 2022 einen Fehlbetrag 
von 0,6 Mio. EUR aus, dieser kann durch die Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden. Auch in der 
Finanzplanung für die nächsten Jahre zeichnen sich weiter defizitäre Ergebnisse ab, die eine Redu-
zierung des Eigenkapitals nach sich ziehen. Daraus wird deutlich, dass es in Zukunft weiterhin gro-

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ßer Anstrengungen bedarf, um die uneingeschränkte finanzielle Handlungsfähigkeit der Stadt Müns-
ter zu gewährleisten. Infolge der COVID-19-Pandemie bleibt abzuwarten, wie sich die Folgewirkun-
gen der „Corona -Krise“ auf das Jahresergebnis 2022 und auch perspektivisch auf die Folgejahre 
auswirken. Damit geht das Risiko sich zukünftig weiter einengender finanzieller Spielräume einher. 
Zwar bewirkt die Bilanzierungshilfe einen kurzfristigen Entlastungseffekt, m it Beginn der Abschrei-
bung werden hierdurch jedoch künftige Haushaltsjahre belastet. Angesichts der Ert ragsstärke des 
Haushalts muss der Fokus auf eine disziplinierte Aufwands- und Ausgabenpolitik gelegt werden. 
 
Die Folgen des noch andauernden Ukraine Krieges und die damit verbundenen Hilfen, wie die Auf-
nahme, Unterbringung und Betreuung von Flüchtlingen, fordern die Kommunen und es ist unklar, 
ob die hierfür seitens des Land und Bund zur Verfügung gestellten Pauschalmitt el ausreichen, um 
die anfallenden Kosten zu decken. 
 
Die Prognose auf Ebene der Stadtwerke Münster GmbH lässt für das Jahr 2022 eine differenzierte 
Entwicklung zwischen den Geschäftsbereichen Energie und Verkehr erwarten. Beim Absatz in den 
Sparten Strom und Wasser ist ein moderates Mengenwachstum zu erwarten, währen in den Sparten 
Gas und Wärme mit einem moderaten Mengenrückgang zu rechnen ist. Durch gravierende E inbu-
ßen in der Nutzung des ÖPNV und damit signifikante Umsatzeinbußen während de r Corona-Pan-
demie ergibt sich eine niedrige Ausgangsbasis für die Verkehrssparte. Hier ist mit einem Wachstum 
zu rechnen, das auch aus Aufholungseffekten resultiert, wobei sicherlich noch Folgeauswirkungen 
der Pandemie zu verzeichnen sind. 
Etwaige Insolvenzen nach dem Auslaufen staatlicher Unterstützungsleistungen, als Folgewirkungen 
der Corona-Pandemie oder aufgrund der steigenden Inflation würden sich auf die Erlöse aller Spar-
ten auswirken. 
Massive Investitionen in die Erzeugungs- und Netzinfrastrukturen werden aufgrund d er politischen 
Ziele zur beschleunigten Umsetzung der Energiewende erforderlich. Die Stadtwerke Mün ster sind 
bereit, die energiewirtschaftliche Transformation vor Ort zu gestalten, benötigen aber rechtlich ver-
bindliche und tragfähige Rahmenbedingungen, um durch Investitionen wirksam und wi rtschaftlich 
sinnvoll zur Energiewende beitragen zu können. 
 
Die mehrjährige Beschaffungsstrategie der Stadtwerke Münster, die in hohem M aße den Kauf von 
Strom und Gas am Terminmarkt beinhaltet, ist ein wichtiger Faktor, um di e erheblichen Herausfor-
derungen für das Jahr 2022 bewältigen zu können. Trotz des deutlichen Strompreisanstiegs am 
Großhandelsmarkt konnte die Strompreisanpassung für die Privatkunden der Stadt werke Münster 
auf 8,5 % zum 01.04.2022 beschränkt werden, wobei der Strompreis zuvor zum 01.01.2022 gegen-
läufig um 1,7 % gesunken ist, da die EEG-Umlage abgesenkt wurde.
 Zu Jahresbeginn 2022 war 
aufgrund der steigenden CO2-Besteuerung und der Entwicklung an den Beschaffungsmärkten eine 
Erhöhung der Gaspreise um 14,3 % erforderlich. Vor dem Hintergrund der extr emen Preisentwick-
lung infolge des Angriffskriegs haben die Stadtwerke Münster einen Krisenstab eingerichtet, um die 
Entwicklungen engmaschig zu beobachten und jederzeit kurzfristig reagieren zu können. 
 
Durch die Preisturbulenzen an den Energiemärkten haben einige „Discount“ -Anbieter die Beliefe-
rung ihrer Kunden eingestellt und mussten z. T. Insolvenz anmelden. Damit diese Kunden nicht

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unverschuldet ohne Strom- und Gasversorgung dastehen, sind die Stadtwerke Münster verpflichtet, 
als Grundversorger tätig zu werden und die durchgängige Versorgung sicherzustellen. Die Mengen 
für die ungeplante Übernahme der Versorgung muss kurzfristig, d. h. zu den aktuell hohen Preisen, 
beschafft werden. Vor diesem Hintergrund haben die Stadtwerke einen zweiten Grundversorgungs-
tarif eingeführt, so dass eine kostendeckende Versorgung möglich ist, ohne da ss die Mehrkosten 
auf Bestandskunden umgelegt werden, für die eine vorausschauende mehrjährige Beschaffung be-
reits erfolgt ist. 
 
Die Fernwärmepreise stiegen zum 01.01.2022 preisformelbedingt um 43,0 %. Dies r esultiert aus 
einer neugefassten Preisanpassungsklausel, die infolge der in den letzten Jahren deutlich gestiege-
nen Preise für CO2-Zertifikate nunmehr um einen entsprechenden Preisbestandteil zur Kompensa-
tion dieser nicht beeinflussbaren Kostenkomponente erweitert werden musste. Zudem gab es in den 
vergangenen Jahren überproportionale Steigerungen im Tief- und Leitungsbau für  Fernwärme, die 
durch die bisher in der Preisformel enthaltenen Indizes nicht mehr adäquat abgedeckt werden konn-
ten. Der Wasserpreis kann in 2022 stabil gehalten werden. Eine Erhöhung der Fahrpreise im ÖPNV 
ist nicht vorgesehen. Stattdessen sollen die Stadtwerke einen Ausgleich für die gestiegenen Kosten 
aus einem kommunalen ÖPNV-Fonds erhalten, der über Instrumente der Parkraumbewirtschaftung 
refinanziert werden wird.  
 
Die Ertragslage im Kerngeschäft der Wohn+Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Müns-
ter GmbH liegt wieder auf Vor-Pandemie Niveau. Aus dem weiteren Verlauf der Pandemie ist keine 
weitere Verschärfung gemäß aktuellen Erkenntnissen vorauszusehen. Durch die anhaltende politi-
sche Krise in der Ukraine werden keine Auswirkungen auf den Vermietungsstand im Wohnungsport-
folio erwartet. Der weiterhin starke Nachfrageüberhang nach bezahlbarem Wohnrau m in Münster 
lässt eine sehr gute Auslastung der Wohnungen erwarten. Mietrückstände sind bisher überschaubar 
geblieben. Sollten sich aber weitere Lieferengpässe und Preiserhöhungen, insbesondere bei Erdgas 
ergehen, würde sich die Belastung der Mieterschaft der Wohn + Stadtbau deutlich erhöhen. In die-
sem Fall kann es zu einem Anstieg der Mietausfälle kommen. Im Bereich Wohneigentum wird eben-
falls eine gute Vermarktbarkeit erwartet. Allerdings wird auch, aufgrund unsiche rer Zukunftserwar-
tungen, höheren Zinsen und durch Baupreissteigerungen während der Bauphase, vereinz elt mit 
Kaufzurückhaltungen gerechnet. 
Das Management der Baukosten bleibt ein wesentlicher Erfolgsfaktor im kommenden  Jahr, da im 
Neubau mit weiter steigenden Preisen für Bauleistungen und insbesondere für Baumaterial zu rech-
nen ist. Zudem ist mit weiteren Zinssteigerungen zu rechnen. 
Es wurde eine Klimastrategie für das Immobilienportfolio entwickelt. Mit den geplanten Maßnahmen 
wird voraussichtlich zum Jahr 2045 die Klimaneutralität erreicht. 
Durch stetige Verbesserung der Informations- und Kommunikationssysteme ist das mobile Arbeiten 
unabhängig von der Pandemie zu einem regulären Angebot geworden. Es ist über eine Betriebsver-
einbarung implementiert. 
Für das Jahr 2022 wird ein positives Jahresergebnis in Höhe von 3,3 Mio. EUR erwartet.

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Die Betriebsleitung der Abfallwirtschaftsbetriebe Münster soll zukünftig mit zwei Personen, einem 
technischen und einem kaufmännischen Leiter, besetzt werden (Grundsatzbeschluss Ratsvorlage 
V/0804/2021 06. April 2022). 
Für das Jahr 2022 sollen insgesamt 17 befristete Stellen je nach Projekt und P rojektdauer mit un-
terschiedlichen Laufzeiten eingerichtet werden. Entscheidungen über die Einrichtung und Umwand-
lung in unbefristete Planstellen werden zum Wirtschaftsplan 2023 getroffen. 
 
Für das Wirtschaftsjahr 2022 wird ein Jahresüberschuss in Höhe von 4,2 Mio. EUR - bei erwarteten 
Erträgen in Höhe von 67,4 Mio. EUR und Aufwendungen in Höhe von 63,2 Mio. EUR - prognostiziert. 
Dieser Jahresüberschuss ergibt sich aus unterschiedlichen gesetzlichen Kalkulationsansät zen im 
Wirtschaftsplan und in der Gebührenbedarfsrechnung. 
Weiterhin werden Investitionen von 7,8 Mio. EUR und eine Darlehenstilgung in Höhe von 0,6 Mio. 
EUR prognostiziert. Die Gebühren der Abfallabfuhr und der Straßenreinigung bleiben im Jahr 2022 
konstant.

Abkürzungsverzeichnis 
 
a.D.    außer Dienst 
Abs.    Absatz 
ARAP    aktiver Rechnungsabgrenzungsposten 
außerordentl.    außerordentliche 
AV    Anlagevermögen 
AWK    Abfallwirtschaftskonzept 
AWM    Abfallwirtschaftsbetriebe Münster 
B.V.    Besloten Vennootschap 
BauG    Baugesetz 
BauGB   Baugesetzbuch 
BGA    Betrieb gewerblicher Art 
bzw.    beziehungsweise 
ca.    circa 
CeNTech   Center for Nanotechnology 
CHF    Schweizer Franken 
Dipl.    Diplom 
Dr.    Doktor 
DRS    Deutscher Rechnungslegungs Standard 
DSD    Duales System Deutschland 
e. V.    eingetragener Verein 
EDV    Elektronische Datenverarbeitung 
EEG    Erneuerbare-Energien-Gesetz 
einschl.   einschließlich 
EnWG    Energiewirtschaftsgesetz 
EUR    Euro 
ff.    fortfolgende  
FMO    Flughafen Münster/Osnabrück 
gem.    gemäß 
GemHVO   Gemeindehaushaltsverordnung 
ggf.    gegebenenfalls 
gGmbH   gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GmbH    Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GML    Gewerbepark Münster-Loddenheide 
GO     Gemeindeordnung 
GuD    Gas- und Dampfturbinen-Heizkraftwerk 
HGB    Handelsgesetzbuch 
i.H.v.    in Höhe von 
i.R.     im Rahmen 
i.V.m.    in Verbindung mit 
IT    Informationstechnik 
KAG    Kommunalabgabengesetz  
KG    Kommanditgesellschaft 
kWh    Kilowattstunde 
KWK    Kraft-Wärme-Kopplung 
LoRa-WAN Long Range Wide Area Network (Low-Power-Wireless-Netzwerkprotokoll)  
mbH    mit beschränkter Haftung 
MCC    Messe und Congress Centrum 
Mio.    Million 
Mrd.    Milliarde 
NKF    Neues kommunales Finanzmanagement 
NKF-CIG   NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz 
Nr.    Nummer 
NRW    Nordrhein-Westfalen 
OLG    Oberlandesgericht 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr

rd.    rund 
S.    Satz 
s.o.    siehe oben 
SGB    Sozialgesetzbuch 
sog.    sogenannte 
stellv.    stellvertretende 
TEHG    Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz 
u.a.    unter anderem 
UV    Umlaufvermögen 
VSEF-Lage   Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage 
wesentl.   wesentliche  
WFM    Wirtschaftsförderung Münster GmbH 
z.B.    zum Beispiel 
ZDM     Zentrale Mülldeponie Münster 
ZuG    Zuteilungsgesetz