Bedarfs-, Umsetzungs- und Finanzierungsbeschluss - Modernisierung der Leitstelle des Ordnungsamtes im Rahmen des Projektes „PrOSiD 2021"

Modernisierung der Leitstelle des Ordnungsamtes im Rahmen des Projektes „PrOSiD 2021"
Jahr 2026 2027 2028 2029 2030 Gesamt 
Maßnahme in € in € in € in € in €
Einsatzleitsystem
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 375.000 375.000
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 75.000 75.000 75.000 75.000 300.000
Notrufabfrage
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 604.750 604.750
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 120.950 120.950 120.950 120.950 483.800
Führungs - und Lagesystem
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 110.000 110.000
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 22.000 22.000 22.000 22.000 88.000
Kommunikation allgemein
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 100.000 100.000
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000
Arbeitsplätze allgemein
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 12.525 12.525
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 1.253 1.253 1.253 1.253 5.010
Medientechnik
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 156.850 156.850
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 15.685 15.685 15.685 15.685 62.740
Technikräume allgemein
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 71.500 71.500
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 7.150 7.150 7.150 7.150 28.600
Netzwerktechnik allgemein
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 34.800 34.800
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 3.480 3.480 3.480 3.480 13.920
Möblierung
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 155.000 155.000
1.10.12.122.09 / 52910000 Aufw. für sonst DL  - Unterhaltungs-/Betriebsaufwand 15.500 15.500 15.500 15.500 62.000
Umbau
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 416.910 416.910
Schulungen
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 75.000 75.000
Fachplanung
1.10.12.122.09 / 7.90000142.A0 / 78310000 140.000 140.000
Gesamt inv. 2.252.335
zzgl. MwSt 19% 2.680.279 0 0 0 0 2.680.279 einmalig
Gesamt kon. 2026 ff. für Unterhaltungs-/Betriebsaufwnedungen 0 271.018 271.018 271.018 271.018 1.084.070 wiederkehrend
Mittelbereitstellung soll zum Haushaltsplanentwurf erfolgen

LEGENDE / ERLÄUTERUNGEN
Raum 0.16/0.17
TITEL
Ordnungsamt Düsseldorf
Neue OSD-Leitstelle
PROJEKT
Lülf+ Leitstellenplanung GmbH
Bismarckstr. 29
41747 Viersen
+49 (0)2162 43694-80
leitstellen.info@luelf-plus.de
LEISTUNGSPHASE DATUM
Ausführungsplanung 05.02.2025
VERSION BEARBEITER
4.1 HJo
GlaswandGlaswand
4x 85"-Großbildschirme
mit Wandhalterung
Raum 0.16
4,50
5,76
1,80
2,55
1,80
BAO-Raum
Arbeitsebene Entscheidungsebene
Sideboard
9,50 m x 0,45 m
Arbeitsplätze in Raum 0.16 und BAO-Raum 
mit Rund-Tischen 2,50 m breit
und 4x 27"-Bildschirmen
Tisch 6 m x 1 m (B x T) 
mit 2x LAN und 2x 230 V je Platz
2x 65"-Bildschirm
jeweils mit Teleskop-Halterung
Postfächer
3,00
Drucker
2x 65"-Bildschirme
mit Wandhalterung
2x 65"-Bildschirme
mit Wandhalterung
2x 65"-Bildschirme
mit Wandhalterung
2x 65"-Bildschirme
mit Wandhalterung
2x 65"-Bildschirme
mit Wandhalterung
Tisch 3 m x 1 m (B x T) 
mit 2x LAN und 2x 230 V je Platz

OVA/089/2025 
 
 X  öffentlich      nicht öffentlich   
Beschlussvorlage 
zur Herbeiführung eines Ausführungs- und 
Finanzierungsbeschlusses 
Betrifft: 
Bedarfs-, Umsetzungs- und Finanzierungsbeschluss  - Modernisierung der Leitstelle 
des Ordnungsamtes im Rahmen des Projektes „PrOSiD 2021" 
Fachbereich: 
32 - Ordnungsamt  
Dezernentin / Dezernent: 
Beigeordneter Christian Zaum   
Beratungsfolge: 
Gremium Sitzungsdatum Beratungsqualität 
Ordnungs- und 
Verkehrsausschuss 18.06.2025 Vorberatung 
Haupt- und Finanzausschuss 30.06.2025 Vorberatung 
Ausschuss für Digitalisierung, 
Personal und Organisation 02.07.2025 Kenntnisnahme 
Rat 10.07.2025 Entscheidung 
 
Beschlussdarstellung: 
Der Rat beschließt den Bedarf für die Modernisierung der Leitstelle des 
Ordnungsamtes im Rahmen des Projektes „Prävention, Ordnung und Sicherheit in 
Düsseldorf 2021+“ (PrOSiD 2021+) und vorbehaltlich des Zustimmung des 
Gebäudeeigentümers zur notwendigen Anpassung der Lüftungsanlage die 
Ausführung und Finanzierung der Maßnahme „Modernisierung der Leitstelle des 
Ordnungsamtes“ mit einer Gesamtsumme von 2.680.279 Euro. 
 
 
Sachdarstellung: 
Ausgangssituation  
Die Leitstelle des Ordnungsamtes ist nach dem notwendigen Auszug aus der 
Worringer Straße 138 in einem provisorischen Großraumbüro in der Elisabethstraße 
65 untergebracht und verfügt über veraltete Technik. Die Arbeitsumgebung und 
Akustik sind unzureichend, und es fehlt an modernen Systemen für die 
Einsatzsteuerung und Kommunikation. 
  
Die Modernisierung der Leitstelle ist dringend erforderlich, um die Effizienz und 
Zuverlässigkeit der Einsatzsteuerung zu verbessern. Die aktuellen Lösungen 
entsprechen nicht den Anforderungen eines modernen Leitstellenbetriebs und

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beeinträchtigen die Arbeitsqualität. Die geplanten Maßnahmen gewährleisten eine 
zukunftssichere und leistungsfähige Infrastruktur, die den gestiegenen 
Anforderungen an Sicherheit und Ordnung in Düsseldorf gerecht wird.  
Bereits im Jahre 2019 gab es im Rahmen des Projektes „Verwaltung 2020“ erste 
Überlegungen für eine Einsatzsteuerung der Außendienste über GPS und der 
Einführung einer Leitstellensoftware. Durch das Hauptamt wurde ein erstes 
Planungskonzept für die Modernisierung der Leitstelle erstellt. Im Jahr 2021 
zeichnete sich ab, dass der bisherige Leitstellenraum auf der Worringer Straße 138 
für einen modernen Leitstellenbetrieb ungeeignet war; es wurde ein neues 
Dienstgebäude gesucht. Eine Eignungsprüfung ergab, dass die Leitstelle 
grundsätzlich in dem Mietobjekt Elisabethstraße 65 untergebracht werden kann. 
Durch das Amt für Gebäudemanagement erfolgte eine Anmietung des neuen 
Dienstgebäudes, welches Anfang 2023 bezogen wurde. Die Stadtverwaltung 
Düsseldorf ist mittlerweile alleiniger Mieter des Dienstgebäudes; welches bis zum 
30.09.2034 angemietet ist. Das Hauptamt hat die Planungen bis zur Leistungsphase 
6 beauftragt und gemeinsam mit einem externen Fachplaner für Leitstellentechnik 
erarbeitet.  
 
Räumlichkeiten  
Der geplante Leitstellenbetriebsraum befindet sich im Erdgeschoss der 
Elisabethstraße 65 und hat mit seinen Ausmaßen von 9,50 m in der Tiefe und 21,43 
m in der Breite eine Größe von ca. 200 m². Als Serverräume kommen derzeit die 
Räume für Kommunikationstechnik (Etagenverteiler) im Erdgeschoss und 1. 
Obergeschoss in Betracht. Ein weiterer möglicher Serverraum im Keller wäre 
grundsätzlich verfügbar, ist derzeit allerdings noch nicht durch die Stadt angemietet. 
Eine Nutzung und potentielle Anmietung müsste noch mit dem Vermieter 
abgestimmt werden.  
Der Leitstellenbetriebsraum soll Platz für fünf Einsatzleitplätze mit je vier 
Bildschirmen (27“) bieten. Diese Plätze werden ausgerichtet auf eine an der Wand 
befestigte Medienwand. Unter dieser Medienwand wird ein Sideboard geplant. 
Zusätzlich ist ein Schließfachschrank mit 32 persönlichen Schließfächern im 
Leitstellenraum vorgesehen. Getrennt durch eine vorhandene Glaswand wird ein 
Raum zur Bewältigung von Sondereinsätzen oder Lagen des Krisenstabes geschaffen. 
Die dort vorgesehenen zwei Arbeitsplätze sollen ebenfalls als vollwertige 
Einsatzleitplätze ausgestattet sein, um im Bedarfsfall, aber auch im Tagesgeschäft 
den Leitstellenbetrieb unterstützen zu können. Beide Arbeitsplätze bekommen an der 
gegenüberliegenden Wand einen eigenen Bildschirm für die Darstellung von Medien. 
In vorhandenen rückwärtigen Räumen, die über den Lagen-Raum erreicht werden 
können, werden Besprechungsräume für die Entscheidungs- und Arbeitsebene in 
Sonder-Lagen vorgesehen. Die Räume werden mit Medientechnik ausgestattet und 
bieten jeweils Platz für sechs Personen.  
 
Technische Gebäudeausstattung  
Im Zuge der vertiefenden Planung wurde ersichtlich, dass die vorhandene technische 
Gebäudeausstattung nicht den Anforderungen an die neue Leitstellentechnik genügt, 
so dass geringfügige bauliche Maßnahmen notwendig sind. Die baulichen 
Maßnahmen bedürfen noch der Zustimmung des Vermieters.  
Für die Netzversorgung der Leitstellenräume wird eine zusätzliche Zuleitung von der 
Hauptverteilung im Keller zu einer eigenen Unterverteilung im Serverraum und 
Leitstellenraum empfohlen.  
Die Notstromversorgung ist bereits gewährleistet und muss hinsichtlich der 
maximalen Verfügbarkeit bei der weiteren Planung berücksichtigt werden. Da die 
gegenwärtig verfügbare Kühlkapazität der geplanten Serverräume unzureichend 
dimensioniert ist, müssen die Zuleitungen vom Haupteingangsschacht der zentralen 
Kälteanlage des Gebäudes zu den KT-Räumen mit den erforderlichen 
Rohrquerschnitten erneuert werden. Die Installation einer redundanten Kältequelle 
erfolgt in Form von Split-Klimageräten, die jeweils über einen eigenen 
Wärmetauscher in den KT-Räumen und Verflüssigungseinheiten in der

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Tiefgaragenabfahrt verfügen. Alternativ ist aus Sicht des Leitstellenplaners auch die 
Anmietung eines Serverraums im Keller möglich, sofern der Vermieter dem 
zustimmt. Hier wäre die Prüfung des Wärmetauschers sowie der Splitgeräte 
hinsichtlich der Erneuerung dieser Anlagen aufgrund ihres Alters erforderlich.  
 
Einsatzleitsystem (ELS)  
Für die Einsatzleitplätze ist ein neues Einsatzleitsystem gefordert. Mit dem 
Einsatzleitsystem sollen die bis zu 500 Einsatzkräfte der Abteilung Außendienste in 
größten Lagen koordiniert werden. Grundsätzlich ist eine Reduzierung der bisher 
genutzten Anwendungen durch kombinierte Lösungen im Einsatzleitsystem 
angedacht.  
 
Mobile Anwendung  
Für die Einsatzeröffnung durch den Außendienst ist eine App mit Schnittstelle zum 
Einsatzleitsystem vorgesehen.  
 
Lage- und Führungsunterstützungssystem  
Ergänzend zum ELS soll ein einheitliches Softwarepaket beschafft werden, das die 
Themenbereiche  
- Lageführung / Lageauswertung,  
- Führungsunterstützung und  
- unterstützende Funktionen für die Arbeit in Abschnittsführungsstellen  
mit einer einheitlichen, einfach erlernbaren und auf einem Geoinformationssystem 
basierenden Benutzeroberfläche unterstützt.  
 
Kommunikationsmanagementsystem  
Ein neues Kommunikations-Management-System bildet innerhalb der Leitstelle die 
Funktionen Funkvermittlungs- und Telefonabfragesystem ab.  
Medientechnik  
Zur Darstellung von unterschiedlichen Inhalten (Anwendungen, Bilder, Video, Audio, 
Dokumente, etc.) ist eine medientechnische Lösung gefordert, die sich durch hohe 
Flexibilität und Performance sowie Hochverfügbarkeit auszeichnet. Im 
Leitstellenbetriebsraum ist eine Medienwand für alle Einsatzleitplätze gemeinsam 
geplant. Diese soll aus 4x 85“-Großbildschirmen bestehen, die nebeneinander 
angeordnet werden. Im Lagen-Raum soll ein 65“-Bildschirm pro Arbeitsplatz an der 
Wand für die Darstellung von Medien angebracht werden. In den rückwärtigen 
Räumen sollen zwei 65“-Bildschirme pro Raum an der Wand für die Darstellung von 
Medien angebracht werden.  
 
Möbel  
Für den Leitstellenbetriebsraum und den Lagen-Raum werden insgesamt sieben 
Leitstellenstühle in Ausführung von 24/7-Stühlen sowie sieben höhenverstellbare, 
abgerundete Leitstellentische mit einer Breite von 2,50 m und einer separaten 
höhenverstellbaren Monitor-Traverse vorgesehen. Daneben sind Sideboards, ein 
Schließfachschrank mit 32 persönlichen Fächern sowie Tische und Stühle für die 
Lagen-Räume vorgesehen.  
 
Allgemeine IT-Infrastruktur  
Für die Leitstelle ist ein eigenes von der Stadt-IT unabhängiges Netzwerk zu 
errichten, dass den Anforderungen der Leitstellentechnik gerecht wird. Die Leitstelle 
soll mit WLAN ausgeleuchtet werden. Das Firewall-Konzept sieht den Aufbau eines 
zweistufigen Firewall-Clusters mit jeweils redundanten Gateways vor. Die 
Serversysteme sind redundant ausgelegt. Zur zentralen Datensicherheit ist ein NAS-
System zu liefern.  
Die benötigte Antennentechnik ist nach Vorgaben / Abstimmung mit dem Landesamt 
für zentrale polizeiliche Dienste (BOS-TETRA) und Drillisch (DUS TETRA) zu planen.

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Gesamtkosten 
 
 
 
Zu den Umbaukosten von 277.940 EUR netto gemäß der Gesamtaufstellung des 
Fachplaners ist aufgrund der späteren Ausführung mit einer Preissteigerung und 
Indexierung von 20 % zu rechnen, ebenso sind Baunebenkosten zu berücksichtigen.  
 
 
 
  
 
Die zu erwartenden Gesamtkosten liegen mithin bei 2.680.279,00 €.  
 
Die Kostenermittlung des Fachplaners hat die Qualität einer Kostenberechnung im 
Sinne der HOAI. Die Volatilität liegt bei ± 20 %.  
 
Finanzierung  
Siehe Anlage 01  
 
Für die Umsetzung der Maßnahme ist die Aufnahme externer Investitions- und/oder 
Liquiditätskredite mit entsprechenden Auswirkungen auf den Ergebnishaushalt 
erforderlich.  
 
 
Terminplanung  
 
Die Terminplanung ist abhängig von der Zustimmung des Vermieters.  
Mit dieser Zustimmung werden die weiteren Schritte veranlasst.

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Baubeginn     I. Quartal 2026  
Bauzeit           12 Monate  
Fertigstellung ca.   IV Quartal 2026 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
Anlage 1 Finanzierung Leitstelle 
Anlage 2 Raumentwurf Leitstelle