AN/1369/2024 Einführung eines Gebärdensprach-Avatars in Köln

Dezernat, Dienststelle  
OB/13/132 
 
Vorlagen-Nummer 21.11.2024 
 3639/2024 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 21.11.2024 
Digitalisierungsausschuss 27.01.2025 
Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik 04.02.2025 
 
AN/1369/2024 Einführung eines Gebärdensprach-Avatars in Köln 
Mit der Anfrage AN/1369/2024 bittet die SPD-Fraktion um Beantwortung folgender Fra-
gen: 
1. Wie ist der aktuelle Sachstand rund um den Relaunch der Website und die geplanten Maß-
nahmen zum Abbau der Barrieren für Gehörlose? 
2. Gibt es bereits Überlegungen zur Einführung des Gebärdensprach-Avatars, um den Zugang 
zu städtischen Informationen zu erleichtern? 
3. Hat die Stadt Köln bereits Kontakt mit dem AVASAG-Projektteam aufgenommen, um eine 
Implementierung des KGA-Baukastens für städtische Websites zu prüfen, und wenn ja, wie 
ist der aktuelle Stand? 
4. Welche Kosten würden entstehen, um den Gebärdensprach-Avatar in Köln zu implemen-
tieren?  
5. Gibt es Fördermöglichkeiten, z. B. des Landes, die die Stadt nutzen könnte? 
 
 
Zu 1:  
 
Der barrierefreie Zugang zu Informationen ist für die Verwaltung ein sehr wichtiges Anliegen. 
Aus diesem Grund gab es bereits seit dem letzten Relaunch von www.stadt.koeln im Jahre 
2014 Videos, die den Nutzenden die Bedienung der Website in Deutscher Gebärdensprache 
(DGS) erklärt haben. 
Auch bei der Entwicklung des neuen Corporate Design wurden Aspekte der Barrierefreiheit, 
wie Farbkontraste und Übersichtlichkeit der Darstellung, immanent in den Neugestaltungspro-
zess einbezogen. 
In der laufenden Relaunch-Phase wurden bereits die Startseite, Artikelseiten und Pressemit-
teilungen, sowie Produkt- und Adressenseiten gemäß dem Mobile First-Ansatz neugestaltet 
und programmiert. Bis Ende 2024 werden die verbliebenen Templates abschließend neuge-
staltet und in Q1 2025 programmiert. 
Demgemäß ist das derzeit online verfügbare Video in DGS in Teilen weiterhin korrekt, jedoch 
nicht vollumfänglich. Die Verwaltung ist sich bewusst, dass die aktuelle Situation für Gehör-
lose nachteilig ist. 
Sinnvoll ist eine Neubeauftragung von Videos in DGS erst nach Abschluss des Relaunches,

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da die bereitgestellten Videos alle Neuerungen beinhalten sollten, um Gehörlosen die Ver-
wendung der Website zu erläutern. 
Darüber hinaus beobachtet die Verwaltung fortlaufend verschiedene Tools und Erweiterungen 
für die Website der Stadt Köln, die auf Künstlicher Intelligenz basieren. Die Prämisse lautet, 
dass Erweiterungen, wie die KI-gestützte Übersetzungssoftware, den Service auf stadt.koeln 
im Sinne der Bürger*innen verbessern und den niederschwelligen Zugang erleichtern sollen. 
Uns derzeit bekannte Erweiterungen für Gebärdensprachen sind technisch und inhaltlich nicht 
zu unserer Zufriedenheit ausgereift und bieten keine Erleichterung des Zugangs zu den vorge-
haltenen Informationen auf stadt.koeln für Gebärdensprachler*innen. Die benötigten finanziel-
len Mittel müssen ggf. durch den Rat zur Verfügung gestellt werden.  
 
 
Zu 2: 
 
Bei der Deutschen Gebärdensprache spielen Mimik und durchaus kleine Gesichtsbewegun-
gen bei der Vermittlung und Bewertung der Aussagen eine wichtige Rolle. Daher wird beson-
ders von Gehörlosen Menschen das Verständnis bzw. die Vermittlung von Inhalten durch Ava-
tare noch kritisch gesehen. Das entsprechende Angebot muss vor einer Auftragsvergabe von 
der Zielgruppe geprüft werden. 
 
Zu 3: 
 
Der Anbieter hat sich an das Büro der Behindertenbeauftragten und an die Online Redaktion 
der Stadt Köln gewandt. In beiden Bereichen wurde das Angebot geprüft. 
Die wissenschaftliche Begleitung des AVASAG Projekts bezieht sich auf entstandene Bau-
steine zum Thema Tourismus und endete 2023, die Arbeit für kommunale Träger wird derzeit 
nicht wissenschaftlich begleitet. So ist die Qualität der Bausteine nicht gesichert. Es ist verga-
berechtlich relevant, ob es sich um ein Projekt, oder eine Agentur als Anbieterin handelt. Es 
ist darüber hinaus nicht ersichtlich, welche Inhalte am Ende der Projektphase zur Verfügung 
stehen, welche Folgekosten ggf. entstehen und welche notwendigen Inhalte durch andere An-
bietende ergänzt werden müssten.  
 
Zu 4:  
 
Die Kosten sind aus Sicht der Verwaltung sehr hoch. Der Teilnahmebetrag staffelt sich nach 
der Größe der Kommune und beträgt für die Stadt Köln 20.000 Euro. Die jährlichen Kosten 
belaufen sich anschließend auf 10.725 Euro, sollte der Service für 24 Monate in Anspruch ge-
nommen werden. 
Es ist nicht klar wie viele Bausteine zu welchen Themen in der Laufzeit des Projektes entste-
hen und welche Qualität diese haben werden. Unabhängig davon, wie die Qualität der Ergeb-
nisse / Bausteine ausfällt, wäre die Stadt Köln mit der späteren Nutzung an diesen Anbieten-
den gebunden und es ist undurchsichtig, wie hoch die Nutzungsgebühren der Bausteine sein 
werden. 
Weitere Kosten würden durch die Betreuung des Avatars entstehen, in Form von einer Perso-
nalstelle EG11/A11. 
 
Zu 5:  
 
Fördermöglichkeiten sind der Verwaltung derzeit nicht bekannt.  
 
Gez. Reker

Geschäftsführung  
Ausschuss für Soziales, 
Seniorinnen und Senioren 
Herr Krämer 
Telefon:  (0221) 221-27467 
Fax:   (0221) 221-27447 
E-Mail:  sozialamt.ausschuss@stadt-
koeln.de 
Datum: 24.01.2025 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 29. Sitzung des Ausschusses 
für Soziales, Seniorinnen und Senioren vom 23.01.2025 
öffentlich 
 AN/1369/2024 Einführung eines Gebärdensprach-Avatars in Köln  
Beantwortung der Anfrage 
3639/2024 
 
Im Rahmen der Beschlussfassung über die Festsetzung der Tagesordnung würde, auf 
Anregung des sachkundigen Einwohners Herrn Intveen (Stadtarbeitsgemeinschaft Be-
hindertenpolitik), einstimmig beschlossen die Beratungsfolge um die Stadtarbeitsge-
meinschaft Behindertenpolitik und den Digitalisierungsausschuss zu erweitern. 
 
Zur Kenntnis genommen.