Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2020

V/0010/2023 
V/0010/2023 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2020 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   14.02.2023 Ausschuss für Wohnen, Liegenschaften, Finanzen und Wirtschaft Vorberatung 
   15.02.2023 Hauptausschuss Vorberatung 
   15.02.2023 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Entwurf des  NKF-Gesamtabschlusses zum 31.12.2020 wird zur Kenntnis genommen und dem 
Rechnungsprüfungsausschuss zur Prüfung überwiesen. 
 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Keine 
 
 
 
Begründung: 
 
Allgemeine Hinweise 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Kommunalhaushaltsver-
ordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2020 die Pflicht, einen Gesamtabschluss auf-
zustellen. Der Gesamtabschluss fasst die Jahresabschlüsse der Unternehmensbeteiligungen der 
Stadt mit dem der Kernverwaltung zusammen. Dies bedeutet, dass alle wirtschaftlich und organisato-
risch selbstständigen Aufgabenbereiche einer Kommune in den Gesamtabschluss einbezogen wer-
den, um die jährliche Vermögens -, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage des Konzerns Stadt 
Münster abbilden zu können. Der Gesamtüberblick über die wirtschaftliche Lage und die Entwicklung 
verbessert die Qualität der Rechenschaft über die Aufgabenerledigung und die Steuerungsmöglich-
keiten der Kommune. 
 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
02.02.2023 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Remmeke 
Telefon: 492-2010 
RemmekeA@stadt-
muenster.de

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Verfahren 
 
Der von der Stadtkämmerin aufgestellte und vom Oberbürgermeister bestätigte Entwurf des Gesamt-
abschlusses für das Geschäftsjahr 2020 wird dem Rat gemäß § 116 Abs. 8 i. V. m. § 95 Abs. 5 GO 
NRW zur Bestätigung zugeleitet. Nach § 116 Abs. 9 i. V. m. § 96 Abs. 1 Sätze 1, 4 und 7 und Abs. 2 
GO NRW bestätigt der Rat den vom Rechnungsprüfungsausschuss geprüften Gesamtabschluss 
durch Beschluss. Hierzu wird der vorgelegte Entwurf zunächst an den Rechnungsprüfungsausschuss 
verwiesen. Abschließend wird der geprüfte Gesamtabschluss bei der Bezirksregierung angezeigt und 
im Amtsblatt veröffentlicht. 
 
Die Stadt Münster hat mit dem Gesamtabschluss 2020 nunmehr den elften Gesamtabschluss aufge-
stellt. Bedingt durch zeitliche Verzögerungen von vorgelagerten Arbeiten verschob sich der Erstel-
lungsprozess, so dass der gem. § 116 Abs. 1 und 8 GO NRW rechtlich vorgegebene Zeitplan für den 
Gesamtabschluss in der Folge nicht eingehalten werden konnte. Trotz dieser Verzögerung gilt unver-
ändert, dass die Stadt Münster bei der Erstellung des Gesamtabschlusses i n zeitlicher Hinsicht zu 
den führenden Städten in NRW gehört. 
 
Bestandteile des Gesamtabschlusses  
 
Der Gesamtabschluss besteht aus der Gesamtergebnisrechnung, der Gesamtbilanz, dem Gesamt-
anhang inklusive Kapitalflussrechnung sowie Eigenkapitalspiegel und ist um einen Gesamtlagebericht 
zu ergänzen.  
 
Die Gesamtbilanz erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Vermögensgegenstände und Schul-
den, bereinigt um Kapitalverflechtungen und konzerninterne Vorgänge.  Die Gesamtbilanz zum 
31.12.2020 vermittelt ein umfassendes Bild über die Vermögens- und Schuldenlage der Stadt Müns-
ter als Konzern. 
 
Um die durch die COVID -19-Pandemie verursachten haushaltsmäßigen Belastungen in der kommu-
nalen Ergebnisrechnung abfedern zu können, waren gem. §  5 Abs. 4 S.  1 NKF-COVID-19-
Isolierungsgesetz (=NKF-CIG) die Summe aus Mindererträgen bzw. Mehraufwendungen (die gem. 
§ 5 Abs. 2 + 3 NKF-CIG zu ermitteln war) als außerordentlicher Ertrag zum Jahresabschluss zu ver-
buchen. Gleichlautend musste dazu gem. §  6 Abs. 1 NKF-CIG eine Bilanzierungshilfe eingestellt 
werden, die über einen Zeitraum von längstens 50 Jahren erfolgswirksam abzuschreiben ist. Demzu-
folge wurde zum 31.12.2020 ein Gesamtbetrag in Höhe von 14,7 Mio. € auf einem gesonderten Konto 
vor dem Anlag evermögen erfasst. Parallel dazu wurde der Wert auf der Passivseite entsprechend 
erhöht (Aktiv-/Passivmehrung). 
 
Wesentliche Veränderungen gegenüber dem Vorjahr ergeben sich im Bereich des Anlagevermögens 
bei den Sachanlagen (+84,5 Mio. €), vor allem aus dem Zuwachs bei dem Bilanzposten „Geleistete 
Anzahlungen und Anlagen im Bau “ (+31,2 Mio. €), die hauptsächlich auf verstärkte Baumaßnah-
men zurückzuführen sind, die noch nicht abgeschlossen wurden. Des Weiteren erhöhte sich die 
Summe der bebauten Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte (+28,5 Mio. €), im Wesentli-
chen durch die Fertigstellung von Wohnbauten und Zugänge im Bereich der sonstigen Dien st-, Ge-
schäfts- und Betriebsgebäude. 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 16,2 Mio. € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Im Bereich des Umlaufvermögens nahmen die liquiden Mittel um 82,8 Mio . €  ab. Die Minderung 
resultiert vor allem aus Finanzmittelabflüssen, die sich im Ergebnis als Veränderungen bei den Ta-
ges- und Festgeldern niederschlagen. 
 
Die Minderung des Eigenkapitals (-5,9 Mio. €) erfolgte aus  einer Verringerung der Allgemeinen 
Rücklage (-9,7 Mio. €) sowie aus einer Reduzierung des Bilanzergebnisses im Vergleich zum Vorjahr 
um 25,5 Mio. €. Demgegenüber steht eine Erhöhung der Ausgleichsrücklage (+28,5 Mio. €), die auf

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die vollständige Zuführung des Jahresüberschusses der Stadt Münster aus dem Vorjahr zurückzufüh-
ren ist. 
 
Die Sonderposten verringerten sich um 20,3 Mio. €, maßgeblich durch einen Rückgang im Bereich 
der Sonderposten für Beiträge. 
 
Die Rückstellungen erhöhten sich um 45,1 Mio. €, im Wesentlichen durch die Zunahme im Bereich 
der Pensionsrückstellungen durch die  gestiegene Personenzahl, für die Rückstellungen zu bilden 
waren sowie die Besoldungs- und Versorgungserhöhung zum 01.01.2020 um 3,2 %. 
 
 
Gesamtbilanz 
Aktiva 
31.12.2020 31.12.2019 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
 Bilanzierungshilfe (Corona) 14,7 0 14,7 
1. Anlagevermögen 4.042,9 3.957,4 85,5 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 45,5 60,7 -15,2 
1.2 Sachanlagen 3.783,9 3.699,4 84,5 
1.3 Finanzanlagen 213,5 197,3 16,2 
2. Umlaufvermögen 364,4 438,4 -74,0 
2.1 Vorräte 64,7 61,0 3,7 
2.2 
Forderungen, sonst. Vermögensgegen-
stände 154,3 149,2 5,1 
2.3 Liquide Mittel 145,4 228,2 -82,8 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 68,4 65,8 2,6 
  Summe Aktiva 4.490,4 4.461,6 28,8 
     
 Gesamtbilanz 
Passiva 
31.12.2020 31.12.2019 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
1. Eigenkapital 919,7 925,6 -5,9 
1.1 Allgemeine Rücklage 766,2 775,9 -9,7 
1.2 Sonderrücklagen 2,1 1,3 0,8 
1.3 Ausgleichsrücklage 153,0 124,5 28,5 
1.4 Bilanzgewinn -1,6 23,9 -25,5 
2. Sonderposten 1.264,6 1.284,9 -20,3 
3. Rückstellungen 811,3 766,2 45,1 
4. Verbindlichkeiten 1.415,7 1.409,7 6,0 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 79,1 75,2 3,9 
  Summe Passiva 4.490,4 4.461,6 28,8 
 
Die detaillierte Zusammensetzung der einzelnen Bilanzpositionen ist aus der ausführlichen Gesamtbi-
lanz zum 31.12.2020 und aus dem Gesamtanhang unter den „Angaben zu Posten der Gesamtbilanz“ 
ersichtlich. 
 
Die Gesamtergebnisrechnung erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Aufwendungen und Erträ-
ge, bereinigt um konzerninterne Vorgänge und schließt für 2020 mit einem Saldo von  -1,6 Mio. € 
(Vorjahr 23,9 Mio. €) ab.  Das Ergebnis bein haltet erstmals einen außerordentlichen Ertrag für die 
coronabedingten Mindererträge und Mehraufwendungen in Höhe von 14,7 Mio. €, die nach den Re-
gelungen des NKF-COVID-19-Isolierungsgesetzes (NKF-CIG) ermittelt und zur Neutralisierung des 
Gesamtergebnisses 2020 als außerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden.  
 
Auf der Ertragsseite ergeben sich wesentliche Steigerungen aus den Kostenerstattungen und Kos-
tenumlagen (+16,3 Mio. €), die im Wesentlichen auf eine Erhöhung im Bereich Grundsicherung nach 
dem SGB II zurückzuführen sind. Demgegenüber stehen Minderungen bei den öffentlich-
rechtlichen Leistungsentgelten (-8,9 Mio. €) und bei den Steuern und ähnlichen Abgaben

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(-8,1 Mio. €). Bei letzterem Posten ist die Reduzierung insbesondere auf den Bereich der Gewer be-
steuer zurückzuführen. Insgesamt stiegen die ordentlichen Erträge um 16,1 Mio. € auf 1.918,2 Mio. €.  
 
Die ordentlichen Aufwendungen erhöhten sich im Vergleich zum Vo rjahr um 54,5 Mio. € auf 
1.914,7 Mio. €. Dieser Anstieg resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung der Personal- und Ver-
sorgungsaufwendungen (+31,6 Mio. €) und der Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 
(+14,2 Mio. €).  
 
Das Gesamtfinanzergebnis, das  auch das Beteiligungsergebnis beinhaltet, minderte sich um 
1,9 Mio. € auf -19,9 Mio. € und wird maßgeblich durch die Zinsaufwendungen in Höhe von 24,1 Mio. € 
(Vorjahr 26,4 Mio. €) beeinflusst. 
 
Gesamtergebnisrechnung 2020 2019 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
Steuern und ähnliche Abgaben 627,2 635,3 -8,1 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  191,2 175,5 15,7 
Sonstige Transfererträge 22,4 23,6 -1,2 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 170,3 179,2 -8,9 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 619,9 623,9 -4,0 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 211,9 195,6 16,3 
Sonstige ordentliche Erträge 57,1 57,6 -0,5 
Aktivierte Eigenleistungen 16,3 12,7 3,6 
Bestandsveränderungen 1,9 -1,3 3,2 
Ordentliche Gesamterträge 1.918,2 1.902,1 16,1 
Personalaufwendungen 423,7 397,4 26,3 
Versorgungsaufwendungen 43,0 37,7 5,3 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 569,7 555,5 14,2 
Bilanzielle Abschreibungen 151,7 148,2 3,5 
Transferaufwendungen 607,3 594,0 13,3 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 119,3 127,4 -8,1 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 1.914,7 1.860,2 54,5 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäfts-
tätigkeit 3,5 41,9 -38,4 
Beteiligungsergebnis 2,6 6,8 -4,2 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -22,4 -24,8 2,4 
Außerordentliches Gesamtergebnis 14,7 0,0 14,7 
Gesamtjahresfehlbetrag -1,6 23,9 -25,5 
 
Die vollständige Ergebnisrechnung sowie umfangreiche Erläuterungen finden sich in dem als Anlage 
beigefügten Anhang. 
 
 
In Vertretung 
gez. 
 
 
Christine Zeller 
Stadtkämmerin 
 
Anlagen: Gesamtabschluss 2020 (Entwurf)   
Anlage A

Fläche Hellgrün
GA21
Logo der Stadt Münster
M-Profilmarke
NKF-Gesamtabschluss
Amt für Finanzen und Beteiligungen
Gesamtabschluss 2020
- Entwurf -

Gesamtabschluss 2020 
 
 
 
 
Entwurf

Herausgeber:                         Stadt Münster 
                                               Amt für Finanzen und Beteiligungen 
                                               Abteilung Beteiligungsmanagement 
                                               48127 Münster 
                                               Email:      
finanzen@stadt-muenster.de 
                                               Internet:   http://www.muenster.de/ 
 
Druck:                                    Eigendruck  
 
Auflage:                                 140, Januar 2023 
 
Bildnachweise:                      Presse- und Informationsamt der Stadt Münster  
http://www.stadt-muenster.de/medien/startseite.html

Inhaltsverzeichnis 
 
 
 
Aufstellungs- und Bestätigungsvermerk 
 
Gesamtergebnisrechnung 2020 
 
Gesamtbilanz zum 31.12.2020 
 
Gesamtanhang 2020 
 
Gesamtlagebericht 2020 
 
Abkürzungsverzeichnis

Aufstellungs- und 
 
Bestätigungsvermerk

Gesamtergebnisrechnung 
 
2020

2020 2019
EUR EUR
1. Steuern und ähnliche Abgaben 627.234.930,63 635.292.676,04
2. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 191.217.910,03 175.471.174,44
3. + Sonstige Transfererträge 22.345.689,79 23.655.513,63
4. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 170.272.902,07 179.175.666,08
5. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 619.936.966,61 623.985.621,51
6. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 211.983.634,98 195.568.585,89
7. + Sonstige ordentliche Erträge 57.077.159,86 57.561.765,30
8. + Aktivierte Eigenleistungen 16.280.784,21 12.674.617,30
9. +/- Bestandsveränderungen 1.878.982,56 -1.285.692,57
10. = Ordentliche Erträge 1.918.228.960,74 1.902.099.927,62
11. - Personalaufwendungen 423.689.528,38 397.396.416,41
12. - Versorgungsaufwendungen 43.015.153,43 37.714.221,08
13. - Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 569.709.204,51 555.530.231,14
14. - Bilanzielle Abschreibungen 151.710.833,20 148.207.271,85
15. - Transferaufwendungen 607.271.813,65 593.987.310,21
16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 119.286.876,61 127.402.914,46
17. = Ordentliche Aufwendungen 1.914.683.409,78 1.860.238.365,15
18. = Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit 3.545.550,96 41.861.562,47
19. + Erträge aus Gewinnabführungsverträgen 146.559,68 116.190,57
20. + Beteiligungserträge 2.570.713,07 6.834.661,27
21. + Zinserträge und sonstige Finanzerträge 1.537.618,27 1.563.604,40
22. - Aufwendungen aus Gewinnabführungsverträgen 0,00 0,00
23. - Zinsaufwendungen- und sonstige Finanzaufwendungen 24.123.687,52 26.444.567,83
24. = Gesamtfinanzergebnis -19.868.796,50 -17.930.111,59
25. = Ordentliches Gesamtergebnis -16.323.245,54 23.931.450,88
26. + Außerordentliche Erträge 14.734.000,00 0,00
27. - Außerordentliche Aufwendungen 0,00 0,00
28. = Außerordentliches Gesamtergebnis 14.734.000,00 0,00
26. = Gesamtjahresüberschuss -1.589.245,54 23.931.450,88
Gesamtergebnisrechnung der Stadt Münster 2020

Gesamtbilanz  
 
zum  
 
31.12.2020

31.12.2020 31.12.2019 31.12.2020 31.12.2019
Aktiva EUR EUR Passiva EUR EUR 
Bilanzierungshilfe 14.734.000,00 0,00 Eigenkapital 919.715.157,83 925.686.270,62
Allgemeine Rücklage 766.212.354,51 775.904.377,58
Anlagevermögen 4.042.882.940,79 3.957.387.060,85 Sonderrücklagen 2.081.000,00 1.306.000,00
Immaterielle Vermögensgegenstände 45.450.959,18 60.687.422,03 Ausgleichsrücklage 153.011.048,86 124.544.442,16
Geschäfts- oder Firmenwerte 36.812.773,96 53.943.141,55 Bilanzgewinn/Bilanzverlust -1.589.245,54 23.931.450,88
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8.638.185,22 6.744.280,48 Sonderposten 1.264.593.793,42 1.284.923.454,44
Sachanlagen 3.783.898.132,92 3.699.361.676,62 Sonderposten für Zuwendungen 674.475.559,43 677.620.944,25
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 290.090.108,89 269.368.382,02 Sonderposten für Beiträge 575.967.506,17 594.090.150,14
Grünflächen 132.626.432,64 131.132.826,42 Sonderposten für den Gebührenausgleich 6.157.188,08 5.064.771,78
Ackerland 68.131.423,44 46.463.664,37 Sonstige Sonderposten 7.993.539,74 8.147.588,27
Wald, Forsten 11.988.295,87 10.830.223,96 Rückstellungen 811.320.953,68 766.222.712,00
Sonstige unbebaute Grundstücke 77.343.956,94 80.941.667,27 Pensionsrückstellungen 666.875.743,00 622.488.582,00
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.317.686.205,42 1.289.224.931,80 Rückstellungen für Deponien und Altlasten 34.967.662,00 40.352.861,97
Kinder- und Jugendeinrichtungen 83.251.209,56 79.823.121,78 Instandhaltungsrückstellungen 6.794.452,88 1.656.433,39
Schulen 369.499.374,85 372.497.755,92 Steuerrückstellungen 8.510.851,44 11.089.525,40
Wohnbauten 253.223.719,70 231.446.366,84 Sonstige Rückstellungen 94.172.244,36 90.635.309,24
Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude 611.711.901,31 605.457.687,26 Verbindlichkeiten 1.415.736.887,20 1.409.649.977,01
Infrastrukturvermögen 1.751.985.821,49 1.749.560.128,46 Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 1.144.005.886,77 1.169.743.130,81
Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 316.426.963,77 316.546.529,66 Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung 18.333.148,00 2.567.886,13
Brücken und Tunnel 39.576.996,60 40.342.380,09 Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen 505.278,66 529.156,22
Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen 660.293.256,43 663.104.945,50 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 53.596.884,97 61.686.189,57
Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlage 471.238.814,62 490.122.070,68 Sonstige Verbindlichkeiten 199.295.688,80 175.123.614,28
Stromversorgungsanlagen 93.624.833,84 85.821.986,83 Passive Rechnungsabgrenzungsposten 79.048.886,20 75.147.663,70
Gasversorgungsanlagen 35.697.901,17 34.150.097,00
Wasserversorgungsanlagen 52.555.927,40 47.331.756,54
Wärmeversorgungsanlagen 40.234.393,95 35.659.192,72
Abfallbeseitigungsanlagen 13.232.341,92 14.819.543,51
Glasfaseranlagen 11.292.333,00 0,00
Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens 17.812.058,79 21.661.625,93
Bauten auf fremden Grund und Boden 3.316.771,37 3.985.368,97
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 17.883.125,12 17.742.284,13
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 122.220.571,68 123.348.617,93
Betriebs- und Geschäftsausstattung 52.147.423,25 48.715.680,26
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 228.568.105,70 197.416.283,05
Finanzanlagen 213.533.848,69 197.337.962,20
Anteile an verbundenen Unternehmen 33.351.624,82 33.696.792,85
Anteile an assoziierten Unternehmen 43.549.289,91 41.190.085,60
Übrige Beteiligungen 6.753.116,99 6.424.956,33
Sondervermögen 4.238.948,50 4.175.164,04
Wertpapiere des Anlagevermögens 52.315.198,64 41.942.321,10
Ausleihungen 73.325.669,83 69.908.642,28
Ausleihungen an verbundene Unternehmen 66.300.000,00 62.100.000,00
Ausleihungen an Beteiligungen 5.596.386,85 6.121.225,45
Sonstige Ausleihungen 1.429.282,98 1.687.416,83
Umlaufvermögen 364.372.297,39 438.441.226,79
Vorräte 64.668.320,07 61.034.379,05
Rohstoffe/Fertigungsmaterial, Hilfsstoffe Betriebsstoffe 10.502.595,87 9.707.711,05
Waren 32.173.348,07 32.935.961,57
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 20.175.917,69 14.221.023,44
Fertige Erzeugnisse 95.950,05 4.073.619,52
Emissionsrechte 1.720.508,39 96.063,47
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 154.333.265,43 149.203.661,09
Forderungen 125.084.836,87 112.254.963,42
Sonstige Vermögensgegenstände 29.248.428,56 36.948.697,67
Liquide Mittel 145.370.711,89 228.203.186,65
Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 68.426.440,15 65.801.790,13
4.490.415.678,33 4.461.630.077,77 4.490.415.678,33 4.461.630.077,77
Gesamtbilanz der Stadt Münster zum 31.12.2020

Gesamtanhang 2020

Inhaltsverzeichnis 
 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag ........................... 1 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis ................................................................. ....................... 1 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden .......................................................... ................. 3 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden ................................................... 4 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz ................................................................ .................... 7 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung ..................................................... ......... 18 
VII. Sonstige Angaben ................................................................................ .............................. 21 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs .................................................................. .................... 22 
1. Kapitalflussrechnung .............................................................................. ......................... 22 
2. Gesamteigenkapitalspiegel ......................................................................... ..................... 24 
3. Organe und Mitgliedschaften ....................................................................... .................... 24

- 1 - 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gem eindeordnung und der Kommunalhaushalts-
verordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2020 einen Einzelabschluss und als Mut-
terunternehmen einen Gesamtabschluss aufgestellt. Sofern ergänzende Vorschriften des Handels-
gesetzbuches anzuwenden waren, wurden diese berücksichtigt.  
 
Das Geschäftsjahr für den Konzern und für die voll zu konsolidierenden Aufgabenbereiche entspricht 
dem Kalenderjahr. Bei den assoziierten Unternehmen wurde der jeweils letzte Jahresabschluss zu-
grunde gelegt. Die Gesamtergebnisrechnung ist nach dem Gesamtkostenverfahren aufgestellt. Die 
Betragsangaben erfolgen in Euro. Es können sich in Einzelfällen in den Summenzeilen der Tabellen 
Rundungsdifferenzen zu den tatsächlichen Summen der Einzelwerte ergeben. 
 
 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis 
 
Der Konsolidierungskreis umfasst neben der Stadt Mü nster selbst, sämtliche wirtschaftlich und or-
ganisatorisch verselbstständigten Aufgabenbereiche der Stadt Münster, die im Rahmen der Vollkon-
solidierung bzw. der „at equity“-Methode in den Gesamtabschluss mit einbezogen werden. 
 
Auf die Stadt Münster wurden folgende Unternehmen voll konsolidiert: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Abfallwirtschaftsbetriebe (Eigenbetrieb) Münster 10 0,00  
Stadtwerke Münster GmbH Münster 100,00  
Wohn+Stadtbau GmbH Münster 100,00  
 
Die Stadtwerke Münster GmbH wurde auf Teilkonzernebene in den Gesamtabschluss einbezogen.  
 
Dadurch sind über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH folgende Gesellschaften 
als verbundene Unternehmen im Wege der Vollkonsolidierung in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses gelangt: 
 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Stadtnetze Münster GmbH  Münster 100,00  
Westfälische Bauindustrie GmbH Münster    99,00 
Bürgerwindpark Löningen GmbH & Co. KG Löningen  100,00 
Bürgerwindpark Löningen Verwaltungs-GmbH Münster 10 0,00 
Bäder Management Münster GmbH Münster  100,00  
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurde die Westfälische Fernwärmever-
sorgung GmbH mit einem Anteil der Stadtwerke Münste r GmbH am Kapital in Höhe von 50,00 % 
als anteilsmäßig konsolidiertes Gemeinschaftsunternehme n in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses aufgenommen.

- 2 - 
Folgende Unternehmen der Stadt Münster wurden nach der „at equity“-Methode (Fortschreibung 
des Beteiligungsbuchwertes) im Gesamtabschluss berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
citeq (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
Theater Münster (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
KonvOY GmbH* Münster 100,00  
Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH* Münster 92,09  
Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH Müns ter 45,40  
 
*) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbe-
ziehung der verbundenen Unternehmen als solche verzichtet. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden assoziierten 
Unternehmen „at equity“ einbezogen: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Nederlands-Duitse Internet Exchange B. V.  Enschede    50,00  
smart OPTIMO Verwaltungs-GmbH Osnabrück   50,00  
smart OPTIMO GmbH & Co. KG Osnabrück   32,30  
FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH Greven   35,06  
items GmbH Münster   29,38  
Stadtteilauto Carsharing Münster GmbH Münster 29,00  
 
Die folgenden Unternehmen der Stadt Münster wurden zu Anschaffungskosten „at cost“ berück-
sichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH*** Münster 100,00  
Münster Marketing (Eigenbetrieb)*** Münster 100,00  
Wirtschaftsförderung Münster GmbH*** Münster 85,00  
GML Gewerbepark Münster Loddenheide GmbH*** Münster  66,67  
AirportPark FMO GmbH*** Greven 33,33  
Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH Buchenhofen 18,06 
RELiGIO Westfälisches Museum für religiöse Kultur GmbH Telgte 10,00  
Institut für vergleichende Städtegeschichte - IStG - gGmbH Münster 10,00  
Chemisches und Veterinäruntersuchungsamt Münsterland-
Emscher-Lippe (CVUA-MEL) Münster 6,25  
Regionalverkehr Münsterland GmbH Münster 4,02  
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH Münster 1,00  
NRW.URBAN kommunale Entwicklung GmbH Düsseldorf 1,0 0** 
 
**) Zusätzlich hierzu wird ein indirekter Anteil von 1,00 % über die KonvOY GmbH gehalten.  
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden Gesellschaften 
„at cost“ berücksichtigt:

- 3 - 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Windkraft Nordseeheilbad Borkum GmbH*** Borkum 49,9 0 
Lokalradio Münster Betriebsgesellschaft mbH & Co. KG*** Münster 25,00  
Westfälische Landeseisenbahn GmbH Lippstadt 14,13  
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG T roisdorf 7,75  
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft-Verwaltungs GmbH Troisdorf 7,75  
Tarifgemeinschaft Münsterland – Ruhr – Lippe GmbH M ünster 3,57  
 
***) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V . m. § 296 Abs. 2 HGB sowie 
§ 51 Abs. 3 KomHVO i. V. m. § 311 Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen 
und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
 
Über die Wohn+Stadtbau GmbH wurde die Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, M ünster 
als „at cost“ bewertetes Unternehmen berücksichtigt. Gem. § 116 Abs. 3 GO i. V. m. § 296 Abs. 2 
HGB wurde auf die Aufstellung eines Konzernabschlus ses durch die Wohn+Stadtbau GmbH ver-
zichtet, da der Einfluss des oben genannten verbund enen Unternehmens auf die Vermögens-, 
Schulden-, Ertrags- und Finanzlage (VSEF-Lage) von untergeordneter Bedeutung ist. 
 
 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden 
 
Bei der Kapitalkonsolidierung wurde die Neubewertungsmethode (§ 51 Abs. 1 und 2 KomHVO 
i. V. m. § 301 Abs. 1 S. 2 HGB) angewandt. Dabei er folgte die Verrechnung der Anteile mit dem 
Eigenkapital auf der Grundlage der fortgeführten We rtansätze zum Zeitpunkt der erstmaligen Ein-
beziehung der Konzernbetriebe in den Gesamtabschluss.  
 
Die Schuldenkonsolidierung erfolgte nach § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 303 Abs. 1 HGB 
durch Eliminierung der Ausleihungen und Forderungen mit den entsprechenden Rückstellungen und 
Verbindlichkeiten zwischen den Konzernbetrieben sowie der Rechnungsabgrenzungsposten. Bürg-
schaften und sonstige finanzielle Verpflichtungen wurden ebenfalls zu Gunsten verbundener Unter-
nehmen bereinigt. 
 
Von einer Zwischenergebniseliminierung wurde gem. § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 304  
Abs. 2 HGB bei den voll zu konsolidierenden und den  assoziierten Unternehmen abgesehen. Eine 
Ausnahme bildeten hierbei die aufgedeckten stillen Reserven einer Sacheinlage der Stadt Münster 
zugunsten der Wohn + Stadtbau GmbH.  
 
Die Aufwands- und Ertragskonsolidierung erfolgte gemäß § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. 
§ 305 Abs. 1 HGB durch Verrechnung der Erträge zwischen den Konzernbetrieben mit den auf sie 
entfallenden Aufwendungen.

- 4 - 
Die assoziierten Unternehmen wurden in der Gesamtbilanz, auf der Grundlage der Wertansätze 
zum Zeitpunkt der erstmaligen Einbeziehung des asso ziierten Unternehmens in den Gesamtab-
schluss, mit dem Buchwert angesetzt (Buchwertmethod e). Die Wertansätze werden entsprechend 
fortgeschrieben. 
 
 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
 
Die Jahresabschlüsse der einbezogenen verselbstständigten Aufgabenbereiche wurden für den Ge-
samtabschluss entsprechend den gesetzlichen Vorschr iften grundsätzlich einheitlich nach den bei 
der Stadt Münster geltenden Bilanzierungs- und Bewe rtungsmethoden aufgestellt, sofern deren 
Auswirkungen für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der 
VSEF-Lage des „Konzerns Kommune“ nicht von untergeo rdneter Bedeutung sind 
(§ 51 Abs. 1 KomHVO NRW i. V. m. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB).  
 
Eine Anpassung der jeweiligen Einzelabschlüsse der assoziierten „at equity“ bewerteten Unterneh-
men an die konzerneinheitlichen Ansatz- und Bewertungsmethoden erfolgte in Ausübung des Wahl-
rechts gem. § 312 Abs. 5 HGB nicht.  
 
Im Einzelnen wurden im Konzern Stadt Münster folgende Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
angewendet: 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände wurden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, 
vermindert um lineare Abschreibungen (bei einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer zwischen 3 
und 17 Jahren), bewertet.  
 
Das Sachanlagevermögen wurde zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, vermindert um line-
are Abschreibungen (betriebsgewöhnliche Nutzungsdau er zwischen 3 und 80 Jahren), angesetzt. 
In begründeten Fällen wurde von den voll zu konsoli dierenden Unternehmen die degressive Ab-
schreibung, teilweise mit Übergang zur linearen Methode, vorgenommen. In Fällen von betriebsspe-
zifischen Besonderheiten und in Fällen von einer untergeordneten Bedeutung für die VSEF-Lage ist 
auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
 
Bei der Stadt Münster wurden geringwertige Vermögen sgegenstände mit Anschaffungskosten bis 
410,00 EUR (ohne Vorsteuer) gem. § 36 Abs. 3 KomHVO  grundsätzlich im Anschaffungsjahr voll 
abgeschrieben. Bei den Abfallwirtschaftsbetrieben M ünster beträgt die Wertgrenze 800,00 EUR. 
Auch bei der Wohn+Stadtbau GmbH wurden die im Jahr 2020 angeschafften geringwertigen Wirt-
schaftsgüter bis zu einem Betrag von 800,00 EUR voll abgeschrieben. Niedrigere Wertansätze auf-
grund von in Vorjahren nach § 254 HGB in der bis zum 28. Mai 2009 geltenden Fassung vorgenom-
menen steuerrechtlich begründeten Abschreibungen werden unter Anwendung der für sie geltenden 
Vorschriften fortgeführt. Die Stadtwerke Münster verbuchten Vermögensgegenstände mit Anschaf-
fungskosten bis 250,00 EUR unmittelbar in den Aufwa nd und schrieben Anschaffungskosten zwi-
schen 250,00 und 800,00 EUR im Zugangsjahr voll ab.  Aufgrund der untergeordneten Bedeutung 
für die VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.

- 5 - 
Die Herstellungskosten für selbst erstellte Anlagen enthalten neben den Material-, Fertigungs- und 
Sondereinzelkosten der Fertigung auch die notwendig en Materialgemein- und Fertigungsgemein-
kosten. Wurden Wahlrechte zur Ermittlung der Herstellungskosten bei den Konzernbetrieben ander-
weitig ausgeübt, ist aufgrund untergeordneter Bedeu tung für die VSEF-Lage auf eine Anpassung 
gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. Die S tadtwerke Münster haben im Geschäftsjahr 
2013 die Bilanzierungsrichtlinien zur Aktivierung v on Verteilungsanlagen zur Vermittlung eines die 
tatsächlichen Verhältnisse besser darstellenden Bildes der VSEF-Lage in Anlehnung an das EnWG 
neu gefasst. Bei den Herstellungskosten für Vermögensgegenstände der Energie- und Wassernetze 
werden darüber hinaus Regiegemeinkosten berücksicht igt. Die Zuschläge für Lagergemeinkosten 
wurden auf ein Intervall zwischen 20 % und 26,5 % festgelegt und für Regiegemeinkosten in Abhän-
gigkeit von den maßnahmenbeteiligten technischen Fu nktionsbereichen zwischen 1 % und 25 %. 
Insbesondere werden Erneuerungsmaßnahmen im bestehenden Netz, die eine Länge von 200 Me-
tern und mehr erreichen, aktiviert. Ferner wurden die Nutzungsdauern im Jahr 2014 für das Strom-
netz von 25/35 Jahren auf 40 Jahre und für das Gasnetz von 30 Jahren auf 55 Jahre erhöht.  
 
Die Finanzanlagen wurden mit den fortgeführten Anschaffungskosten bewertet. Soweit die Gründe 
für die Wertberichtigungen zum Bilanzstichtag nicht  mehr bestanden, ist entsprechend 
§ 253 Abs. 5 HGB zugeschrieben worden. Die Ausleihungen wurden zum Nennwert bewertet.  
 
Die Bewertung der Gegenstände des Vorratsvermögens erfolgte grundsätzlich zu fortgeführten 
Anschaffungs- oder Herstellungskosten bzw. zu gleit enden Durchschnittspreisen oder zum niedri-
geren Börsen- oder Marktpreis, unter Beachtung des strengen Niederstwertprinzips. Die Bewertung 
der unfertigen Leistungen entspricht der der selbsterstellten Anlagen. Für bestimmte Vorräte werden 
die Werte mit Hilfe zulässiger Bewertungsvereinfach ungsverfahren ermittelt. Aufgrund des hohen 
Ermittlungsaufwandes, betriebsspezifischer Besonderheiten und aufgrund untergeordneter Bedeu-
tung für die VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. Die 
den Stadtwerken Münster unentgeltlich zugeteilten Emissionsrechte nach § 9 TEHG (Treibhausgas-
Emissionshandelsgesetz) i. V. m. §§ 7 und 8 ZuG 2012 (Zuteilungsgesetz 2012) sind mit dem Wert 
von 1 EUR ausgewiesen. Erworbene Emissionsrechte wurden zu Anschaffungskosten bzw. mit dem 
niedrigeren beizulegenden Wert (Marktwert) zum Bilanzstichtag bewertet.  
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände wurden mit dem N ennbetrag aktiviert. Allen 
erkennbaren Risiken wurde durch Bildung von Wertberichtigungen Rechnung getragen. 
 
Der Ansatz der Wertpapiere des Umlaufvermögens  erfolgte zu Anschaffungskosten bzw. zum 
niedrigeren Wert am Abschlussstichtag. 
 
Disagios wurden, soweit erkennbar, aktivisch abgegrenzt. 
 
Das nach § 75 Abs. 3 GO bestehende Wahlrecht zur Bi ldung einer Ausgleichsrücklage wurde in 
Anspruch genommen.  
 
Erhaltene Zuwendungen und Beiträge für zweckgebundene Investitionen wurden als Sonderposten 
ausgewiesen. Zugänge von Sonderposten im Berichtsjahr wurden mit den Nennbeträgen passiviert.

- 6 - 
Die Auflösung erfolgte - mit Ausnahme des Sonderpostens für den Gebührenausgleich - nach Maß-
gabe der auf die Vermögensgegenstände angewandten A bschreibungssätze. Für Kostenüberde-
ckungen der kostenrechnenden Einrichtungen am Ende eines Kalkulationszeitraumes, die nach dem 
Kommunalabgabengesetz innerhalb von vier Jahren ausgeglichen werden müssen, wurde ein Son-
derposten für den Gebührenausgleich gebildet. 
 
Allen am Bilanzstichtag bestehenden und bis zur Bil anzaufstellung erkennbaren Risiken ist durch 
die Bildung von Rückstellungen in Höhe des nach vernünftiger kaufmännischer Beurt eilung not-
wendigen Betrags ausreichend Rechnung getragen worden. 
 
Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflich tungen wurden für bestehende Versor-
gungsansprüche und sämtliche Anwartschaften gebilde t. Diese wurden mit dem nach versiche-
rungsmathematischen Verfahren ermittelten Teilwert auf der Basis eines Rechnungszinsfußes von 
5 % angesetzt. 
 
Beihilfeansprüche von Beamten wurden als prozentual er Aufschlag zur Pensionsrückstellung be-
rücksichtigt, der sich als Durchschnittswert der le tzten 3 Jahre aus dem Verhältnis der gezahlten 
Beihilfeleistungen zu dem Volumen der gezahlten Versorgungsbezüge errechnet. 
 
Die Bilanzposition Rückstellungen für Deponien und Altlasten beinhaltet im Wesentlichen die 
Kosten der Nachsorge/Rekultivierung der Zentraldeponien Münster (ZDM) I und II. Der Wert basiert 
auf einem Gutachten von der ECONUM Unternehmensbera tung GmbH aus 2009 und wird im Be-
darfsfall an aktuelle Erkenntnisse bzw. Finanzplanu ngen angepasst. Wie die Evaluierung der tat-
sächlichen Nachsorgeaufwendungen für die ZDM I zeigt, befindet sich diese in der extensiven Nach-
sorgephase mit etablierten jährlichen Betriebskosten. Auf Basis der gewonnenen Erkenntnisse wird 
die Rückstellung der ZDM I für die vorhersehbaren späteren Kosten der Nachsorge auf den Zeitraum 
begrenzt, der bereits für die Deponiekörper der ZDM  II angewandt wird. Der Endzeitpunkt für die 
Berechnung der zukünftigen Nachsorgekosten und Bildung der Rückstellung wird auf das Jahr 2039 
reduziert. Die darüber hinaus gebildete Rückstellun g (2040 bis 2061) wurde aufgelöst. Aus dieser 
Laufzeitverkürzung ergibt sich eine Barwertauflösun g in Höhe von 2.820 TEUR. Deponierückstel-
lungen werden mit dem nach vernünftiger kaufmännisc her Beurteilung notwendigen Erfüllungsbe-
trag unter Berücksichtigung zukünftiger Preis- und Kostensteigerungen angesetzt. In 2012 wurde 
die Bewertungsmethodik zur Ermittlung der Deponierü ckstellungen verfeinert, indem die Rückstel-
lung für Zwecke der Bewertung in mehrere Teilrückstellungen entsprechend der Einzelverpflichtun-
gen aufgeteilt und jeweils eine gesonderte Restlaufzeit zugeordnet wurde. Der jeweilige Erfüllungs-
betrag der Verpflichtung ist mit dem jeweiligen laufzeitadäquaten Zinssatz abgezinst worden.  
 
Die Verbindlichkeiten wurden mit dem Rückzahlungsbetrag bzw. bei den voll zu konsolidierenden 
Unternehmen mit dem Erfüllungsbetrag angesetzt. Auf grund untergeordneter Bedeutung für die 
VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.

- 7 - 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz 
 
 
1. Aktiva 
 
 
Bilanzierungshilfe 
 
Um die durch die COVID-19-Pandemie verursachten hau shaltsmäßigen Belastungen in der kom-
munalen Ergebnisrechnung abfedern zu können, waren gem. § 5 Abs. 4 S. 1 NKF-COVID-19-
Isolierungsgesetz (=NKF-CIG) die Summe aus Mindererträgen bzw. Mehraufwendungen (die gem. 
§ 5 Abs. 2 + 3 NKF-CIG zu ermitteln war) als außerordentlicher Ertrag zum JA zu verbuchen. Gleich-
lautend musste dazu gem. § 6 Abs. 1 NKF-CIG eine Bi lanzierungshilfe eingestellt werden, die, ab 
dem Haushaltsjahr 2025 beginnnend, über einen Zeitraum von längstens 50 Jahren erfolgswirksam 
abzuschreiben ist. Demzufolge wurde zum 31.12.2020 ein Gesamtbetrag in Höhe von 
14,7 Mio. EUR auf einem gesonderten Konto vor dem Anlagevermögen erfasst. Parallel dazu wurde 
der Wert auf der Passivseite entsprechend erhöht (Aktiv-/Passivmehrung). 
 
 
Anlagevermögen 
 
Anlagevermögen 31.12.2020 31.12.2019 
 Mio. EUR Mio. EUR 
Immaterielle Vermögensgegenstände 45,5  60,7 
Sachanlagen 3.783,9  3.699,4 
Finanzanlagen 213,5  197,3 
Gesamt 4.042,9 3.957,4 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 31.12.2020 31.12.2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Geschäfts- oder Firmenwerte 36,8  54,0 
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8,7  6,7 
Gesamt 45,5 60,7 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände verringerten  sich insgesamt um 15,2 Mio. EUR. Diese 
Veränderung ist im Wesentlichen auf die planmäßige Abschreibung des Geschäfts- oder Firmen-
wertes aus der Kapitalkonsolidierung zurückzuführen. Es wurde eine Nutzungsdauer von insgesamt 
15 Jahren zugrunde gelegt.  
 
Die Sonstigen immateriellen Vermögensgegenstände (+2,0 Mio. EUR) beinhalten im Wesentli-
chen entgeltlich erworbene Lizenzen, Konzessionen ( u. a. Wegerecht) und ähnliche Rechte sowie 
Anwendersoftware.

- 8 - 
Sachanlagen 
 
Sachanlagen 31.12.2020 31.12.2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 290,1  269,4 
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1 .317,7 1.289,2 
Infrastrukturvermögen 1.752,0  1.749,6 
Bauten auf fremden Grund und Boden 3,3  4,0 
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 17,9  17,7 
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 122,2  123,4 
Betriebs- und Geschäftsausstattung 52,1  48,7 
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 228,6  197,4 
Gesamt 3.783,9 3.699,4 
 
Die Aufgliederung der erfassten Sachanlagen ergibt sich aus der Gesamtbilanz. Das Sachanlage-
vermögen erhöhte sich insgesamt um 84,5 Mio. EUR.  
 
Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten „Geleistete Anzahlungen und Anlagen im 
Bau“ (+31,2 Mio. EUR), die vor allem auf eine verstärkte Bautätigkeit bei Maßnahmen zurückzufüh-
ren sind, die noch nicht abgeschlossen wurden.  
 
Des Weiteren erhöhten sich die bebauten Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte  
(+28,5 Mio. EUR), im Wesentlichen durch die Fertigstellung von Wohnbauten und Zugänge im Be-
reich der Kinder- und Jugendeinrichtungen. 
 
Die Position unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte  erhöhte sich um 
20,7 Mio. EUR, insbesondere durch Zukäufe von Ackerland sowie Wald und Forsten. 
 
Finanzanlagen 
 
Finanzanlagen 31.12.2020 31.12.2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Anteile an verbundenen Unternehmen 33,4  33,7 
Anteile an assoziierten Unternehmen 43,5  41,2 
Übrige Beteiligungen 6,8  6,4 
Sondervermögen 4,2  4,2 
Wertpapiere des Anlagevermögens 52,3  41,9 
Ausleihungen 73,3  69,9 
Gesamt 213,5 197,3 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 16,2 Mio. EUR gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Bei den Anteilen an verbundenen Unternehmen handelt es sich um die Beteiligungen an der Wirt-
schaftsförderung Münster GmbH i. H. v. 25,2 Mio. EUR (Vorjahr: 25,5 Mio. EUR), der Wohnungsge-
sellschaft Große Lodden mbH unverändert in Höhe von 3,6 Mio. EUR, der GML Gewerbepark Müns-
ter Loddenheide GmbH unverändert in Höhe von 4,5 Mio. EUR und der Theaterhaus Pumpenhaus 
gGmbH in Höhe von 0,05 Mio. EUR (Vorjahr: 0,04 Mio.  EUR). Bei den genannten Gesellschaften 
wurde von dem Einbeziehungswahlrecht nach § 116b GO  i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB Gebrauch

- 9 - 
gemacht und daher wurden diese nicht als voll zu konsolidierende Unternehmen in den Gesamtab-
schluss mit einbezogen. 
 
Der Posten Anteile an assoziierten Unternehmen  beinhaltet alle Unternehmen, die über die „at 
equity“ Bewertung entsprechend in den Konzernabschl uss einbezogen wurden (siehe dazu Punkt 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis, Seite 2 ff.). 
 
Wesentliche gehaltene übrige Beteiligungen bestehen an der GREEN GECCO Beteiligungsgesell-
schaft mbH & Co. KG in Höhe von 2,8 Mio. EUR (Vorja hr: 3,1 Mio. EUR) und an der Annette von 
Droste zu Hülshoff-Stiftung unverändert in Höhe von 1,3 Mio. EUR.  
 
Als Sondervermögen werden im Wesentlichen die rechtlich unselbstständigen Stiftungen unverän-
dert in Höhe von 3,9 Mio. EUR ausgewiesen.  
 
Die Wertpapiere des Anlagevermögens  (+10,4 Mio. EUR) beinhalten zwei langfristig gehal tene 
Spezialfonds, den Versorgungs- und Sanierungsfonds (VUS-Fonds) und den Westfälische-Versor-
gungs-Rücklage-Fonds (WVR-Fonds), welcher sich im Jahr 2020 durch Anteilserwerb in Höhe von 
10,0 Mio. EUR erhöht hat.  
 
Der Posten Ausleihungen (+3,4 Mio. EUR) beinhaltet im Wesentlichen Ausleihungen an Unterneh-
men, mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht, u. a. ein Darlehen an die FMO Flughafen Müns-
ter/Osnabrück GmbH in Höhe von 4,6 Mio. EUR (-0,4 Mio. EUR) ein Darlehen gegenüber der Kon-
vOY GmbH in Höhe von 66,3 Mio. EUR (+4,2 Mio. EUR) sowie ein Darlehen an die AirportPark FMO 
GmbH unverändert in Höhe von 1,1 Mio. EUR. Die sonst igen Ausleihungen beinhalten die an die 
Sparkasse Münsterland Ost verpfändeten Festgeldguth aben in Höhe von 0,8 Mio. EUR (-0,2 Mio. 
EUR). Diese resultieren aus der Auflösung des zur Absiche rung der Altersteilzeitbürgschaft der 
Sparkasse Münsterland Ost bestehenden Wertpapierdep ots. Des Weiteren bestehen niedrig ver-
zinsliche Mitarbeiterdarlehen, Kleingartendarlehen sowie Gemeindebau- und Wohnungsfürsorge-
darlehen.  
 
 
Umlaufvermögen 
 
Vorräte 
 
Vorräte 31.12.2020 31.12.2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe 10,5  9,7 
Waren 32,2  32,9 
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 20,2  14,2 
Fertige Erzeugnisse 0,1  4,1 
Emissionsrechte 1,7  0,1 
Gesamt 64,7 61,0

- 10 - 
Der Bestand an Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen  erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr um 0,8 
Mio. EUR.  
 
Bei den Waren (-0,7 Mio. EUR) werden im Wesentlichen die zum Verkauf gehaltenen Grundstücke 
ausgewiesen.  
 
Der Bestand an unfertigen Leistungen erhöhte sich um 6,0 Mio. EUR auf 20,2 Mio. EUR. Der Bi-
lanzposten enthält schwerpunktmäßig noch nicht abgerechnete Betriebs-, Heiz- und Warmwasser-
kosten sowie Erschließungskosten. Diesen Betriebsko sten stehen erhaltene Anzahlungen von 
13,0 Mio. EUR gegenüber. 
 
Die Verringerung des Bilanzpostens „ Fertige Erzeugnisse“ um 4,0 Mio. EUR auf 0,1 Mio. EUR 
resultiert im Wesentlichen aus dem Verkauf einer im  Vorjahr noch unter dieser Position ausgewie-
senen Windenergieanlage im Berichtsjahr.  
 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 31.12.2020 31.12.2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Forderungen 125,1  112,3 
Sonstige Vermögensgegenstände 29,2  36,9 
Gesamt 154,3 149,2 
 
Der Bilanzposten „Forderungen“ beinhaltet im Wesentlichen: 
 
 Öffentlich-rechtliche Forderungen (aus Gebühren, B eiträgen und Steuern),  
 Forderungen aus Transferleistungen (z.B. Erstattun gsansprüche aus Sozial- und Jugend-
hilfe, Leistungen an Asylbewerber, Ansprüche aus der Abrechnung des Gemeindeanteils an 
der Einkommensteuer sowie der Gewerbesteuerumlage und Transferleistungen gegenüber 
dem Land NRW im Rahmen des Programms „NRW.BANK.Gute Schule 2020“),  
 Privatrechtliche Forderungen (z.B. Verkauf, Vermie tung und Verpachtung, Eintrittsgelder), 
 Forderungen aus Lieferungen und Leistungen (z.B. E nergie- und Wasserlieferungen).  
 
In den Forderungen aus Energie- und Wasserlieferung en ist der abgegrenzte Verbrauch zwischen 
Ablese- und Bilanzstichtag enthalten, der mit den a ufgelaufenen Abschlagszahlungen saldiert 
wurde.  
 
In den Sonstigen Vermögensgegenständen in Höhe von 29,2 Mio. EUR (Vorjahr: 36,9 Mio. EUR) 
sind im Wesentlichen Forderungen an das Finanzamt, aus überzahlten Betriebskosten und Forde-
rungen an Versicherungen enthalten.

- 11 - 
Liquide Mittel 
 
Die Liquiden Mittel in Höhe von 145,4 Mio. EUR (-82,8 Mio. EUR) betreffen im Wesentlichen Fest-
geldkonten, Schulgirokonten, Bankguthaben sowie Kas senbestände. Die Minderung resultiert vor 
allem aus Finanzmittelabflüssen, die sich im Ergebnis als Veränderungen bei den Tages- und Fest-
geldern niederschlagen. 
 
 
Aktive Rechnungsabgrenzung 
 
Der Aktive Rechnungsabgrenzungsposten erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um 
2,6 Mio. EUR auf 68,4 Mio. EUR. Der Posten setzt sich im Wesentlichen aus den folgenden Sach-
verhalten zusammen: 
 
 vor Abschlussstichtag geleistete Ausgaben, soweit sie Aufwand für eine bestimmte Zeit nach 
diesem Stichtag darstellen. Hauptsächlich sind dies Zahlungen für den Bereich Sozial- und 
Jugendhilfe, Betriebskostenzuschüsse für Kitas sowie Dienst- und Versorgungsbezüge der 
Beamten für Januar 2021; 
 Geleistete Zuwendungen für Investitionen Dritter g em. § 44 Abs. 2 KomHVO. 
 
 
 
2. Passiva 
 
 
Eigenkapital 
 
Allgemeine Rücklage 
 
Die Allgemeine Rücklage beträgt 766,2 Mio. EUR (-9,7 Mio. EUR). Die Verringerung des Postens 
resultiert aus Aufwendungen aus Wertveränderungen v on Finanzanlagen, die gem. § 44 Abs. 3 
KomHVO unmittelbar mit der allgemeinen Rücklage zu verrechnen sind. Des Weiteren werden in 
dieser Position Einstellungen der Vorjahresgewinne bei den Tochtergesellschaften sowie ergebnis-
neutrale Konsolidierungsbuchungen und Bewertungsanpassungen von HGB nach NKF zur Erstel-
lung des Gesamtabschlusses erfasst. 
 
Sonderrücklage 
 
Die Bildung der Sonderrücklage bestimmt sich nach §  44 Abs. 4 KomHVO. Bereits in Vorjahren 
wurde eine Sonderrücklage von 1,3 Mio. EUR passiviert, um der Nutzungsbeschränkung aus dem 
Stiftungsgeschäft und Stiftungsrecht für die „Annette von Droste zu Hülshoff Stiftung“ und der damit 
verbundenen Beschränkung des Eigenkapitals Rechnung zu tragen. Zum 31.12.2020 wurde dane-
ben eine Sonderrücklage für die Stiftung „Magdalenenhospital“ in Höhe von 0,8 Mio. EUR gebildet. 
Somit beträgt der Wert der Sonderrücklage zum 31.12.2020 nunmehr 2,1 Mio. EUR.

- 12 - 
Ausgleichsrücklage 
 
Die Ausgleichsrücklage gem. § 75 Abs. 3 GO beträgt 153,0 Mio. EUR (+28,5 Mio. EUR). Die Aus-
gleichsrücklage dient zur Deckung von Fehlbeträgen in der Ergebnisrechnung. Solange Fehlbeträge 
durch Mittel der Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden können, gilt der jeweilige städtische Haus-
halt insgesamt als ausgeglichen. Die Erhöhung der A usgleichsrücklage ist auf die Zuführung des 
Jahresüberschusses der Stadt Münster aus dem Vorjahr zurückzuführen. 
 
Bilanzgewinn 
 
Der Bilanzverlust beläuft sich auf -1,6 Mio. EUR (-25,5 Mio. EUR). 
 
Ab dem Jahr 2015 wurde im Gesamtabschluss auf eine Gewinnverwendungsrechnung verzichtet, 
so dass im Jahr 2020 das Jahresdefizit dem Bilanzverlust entspricht.  
 
 
Sonderposten 
 
Die Sonderposten belaufen sich insgesamt auf 1.264,6 Mio. EUR (-20,3 Mio. EUR). 
Es werden Zuwendungen und Beiträge von insgesamt 1.250,4 Mio. EUR (-21,3 Mio. EUR) al s 
Sonderposten ausgewiesen, die im Rahmen einer Zweckbindung für investive Maßnahmen geleistet 
wurden und nicht frei verwendet werden dürfen. Die Auflösung der Sonderposten wird entsprechend 
der Abnutzung des bezuschussten Vermögensgegenstandes vorgenommen. Der Sonderposten für 
Zuwendungen enthält auch Pauschalzuwendungen u. a. die Schul- und Bildungspauschale und die 
Pauschale für kommunale Warnsysteme. Weiterhin werden die Baukostenzuschüsse für das Strom- 
und Gasnetz unter der Position Sonderposten aus Zuwendungen ausgewiesen. Die Sonderposten, 
die aus Beiträgen finanziert wurden (im Wesentliche n Kanalbaubeiträge und Beiträge nach dem 
Baugesetzbuch bzw. Kommunalabgabengesetz), werden auf der Grundlage von pauschalierten Be-
zuschlagungssätzen für Neuanschaffungen gebildet.  
 
Der Sonderposten für den Gebührenausgleich in Höhe von 6,2 Mio. EUR (+1,1 Mio. EUR) wird 
gebildet, um die Verpflichtungen aus Kostenüberdeck ungen der Gebührenhaushalte, die gem. § 6 
KAG an den Gebührenzahler zurückzuführen sind, in d er Bilanz offen auszuweisen. Die Über-
schüsse sind innerhalb einer Frist von vier Jahren nach ihrer Entstehung an die Gebührenpflichtigen 
zurückzuführen. 
 
Die Sonstigen Sonderposten in Höhe von 8,0 Mio. EUR (-0,1 Mio. EUR) umfassen schwerpunkt-
mäßig Sonderposten für rechtlich unselbstständige S tiftungen, Stellplatzablösebeträge, erhaltene 
Gelder für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen und Entgelte für den Hochzeitswald Münster.

- 13 - 
Rückstellungen 
 
Die Pensionsrückstellungen in Höhe von 666,9 Mio. EUR (+44,4 Mio. EUR) beinhalten Verpflich-
tungen nach beamtenrechtlichen Vorschriften, zusatz versorgungsrechtliche Risiken und Deputat-
verpflichtungen. Der Anstieg der Pensionsrückstellungen ist auf die weitere Zuführung zum bereits 
vorhandenen Bestand zurückzuführen. Diese resultier t zum einen aus der gestiegenen Personen-
zahl, für die Rückstellungen zu bilden waren, zum anderen aus der Besoldungs- und Versorgungs-
erhöhung zum 01.01.2020 um 3,2 %. 
 
Rückstellungen für die Rekultivierung und Nachsorge von Deponien werden in Höhe von 
35,0 Mio. EUR (-5,4 Mio. EUR) ausgewiesen, die sämt liche Stilllegungs- und Nachsorgeverpflich-
tungen aus dem Betrieb der ZDM I und II berücksichtigen. 
  
Die Instandhaltungsrückstellungen in Höhe von 6,8 Mio. EUR (+5,1 Mio. EUR) wurden im We-
sentlichen gebildet für: 
 Tiefbaumaßnahmen (v. a. Fahrbahnerneuerungen) 
 Hochbaumaßnahmen (u. a. Schulen, sonstige Dienst-,  Geschäfts- und Betriebsgebäude) 
 Unterlassene Instandhaltung der Versorgungsnetze 
 
Die Steuerrückstellungen in Höhe von 8,5 Mio. EUR (-2,6 Mio. EUR) betreffen  hauptsächlich die 
zu erwartende Steuerbelastung auf das Ergebnis des Geschäftsjahres 2020 sowie in diesem Jahr 
angefallene Strom- und Energiesteuern. Auf die Ermittlung der passiven latenten Steuern wurde im 
Gesamtabschluss verzichtet, da diese von nachrangiger Bedeutung sind und hierzu der entstehende 
Aufwand zur Berechnung und Fortführung in keinem wirtschaftlichen Verhältnis steht.  
 
Die Sonstigen Rückstellungen in Höhe von 94,2 Mio. EUR nahmen um 3,6 Mio. EUR im Berichts-
jahr gegenüber dem Vorjahr zu. Dies resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung von Rückstellun-
gen für die mögliche Erstattungspflicht von Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen und Rück-
stellungen für Risiken aus der Verzinsung von Gewerbesteuererstattungen als Folge der Änderung 
des Kapitalanlagegesetzes sowie Rückstellungen für Arbeitszeitguthaben. Ein gegenläufiger Effekt 
ergibt sich durch die Verringerung der Risiken bei Investitionskrediten in CHF und durch geringere 
Rückstellungen für ungewisse Verbindlichkeiten. 
Die Sonstigen Rückstellungen betreffen im Wesentlichen: 
 
 Drohverlustrückstellungen (im Wesentlichen für dro hende Verluste im Netzbereich sowie Ri-
siken bei Krediten in CHF), 
 Erstattungszinsen für Gewerbesteuernachforderung 
 Urlaubsansprüche/Arbeitszeitguthaben, 
 Versorgungslasten eigenbetriebsähnlicher Einrichtu ng, 
 ungewisse Verbindlichkeiten des Verkehrsbetriebes.

- 14 - 
Verbindlichkeiten 
 
Die Angaben im Zusammenhang mit den Verbindlichkeit en werden in einem Gesamtverbindlich-
keitenspiegel (ergänztes Muster § 48 KomHVO NRW) zusammengefasst dargestellt. 
 
    davon mit einer Restlaufzeit von 
Art der Verbindlichkeit 31.12.2019 31.12.2020 bis zu 1 Jahr  1 bis 5 Jahre mehr als 5 Jahre  
  Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten für Investitionen 1.169,7
 1.144,0 120,3 292,9 730,8 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten zur Liquiditätssiche-
rung 
2,6
 18,3 18,3 0,0 0,0 
Verbindlichkeiten aus Vor-
gängen, die Kreditaufnah-
men wirtschaftlich gleich-
kommen 
0,5
 0,5 0,0 0,1 0,4 
Verbindlichkeiten aus Liefe-
rungen und Leistungen 61,7
 53,6 53,3 0,2 0,1 
Sonstige Verbindlichkeiten 175,1  199,3 113,6 61,8 23,9 
Summe aller  
Verbindlichkeiten 1.409,6
 1.415,7 305,5 355,0 755,2 
 
Durch Grundpfandrechte besicherte Verbindlichkeiten  bestehen in Höhe von 236,7 Mio. EUR 
(Vorjahr: 245,5 Mio. EUR). Weiterhin wurde das zum Erwerb der Photovoltaik-Freiflächenanlage 
verwendete Darlehen in Höhe von 5,9 Mio. EUR durch Übertragung dieser Anlage gesichert. Per 
31.12.2020 beträgt die Darlehensvaluta 3,2 Mio. EUR . Zudem wurde durch Übertragung der 
neuerrichteten Windkraftanlagen deren in 2017 aufge nommenes Finanzierungsdarlehen über 
6,8 Mio. EUR abgesichert. Per 31.12.2020 beträgt die Darlehensvaluta 5,6 Mio. EUR. 
 
Der Posten Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen  betrifft ausschließlich Kredite, die 
aufgrund von Investitionsmaßnahmen aufgenommen wurden. Der Bestand zum 31.12.2020 beträgt 
1.144,0 Mio. EUR (-25,7 Mio. EUR).  
 
Die Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung betreffen ausschließlich die Kredite 
der Stadt Münster zur Sicherstellung ihrer Zahlungsfähigkeit. Der Bestand zum 31.12.2020 beträgt 
18,3 Mio. EUR (+15,7 Mio. EUR). 
 
Die Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen, beinhalten Verpflich-
tungen aus Leibrentenverträgen, die aus dem Ankauf von Grundstücken resultieren.  
 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen  in Höhe von 53,6 Mio. EUR  
(-8,1 Mio. EUR) entstammen dem laufenden Geschäftsv erkehr. Sie resultieren vornehmlich aus 
dem Strom-, Gas- und Wasserbezug. Darüber hinaus entfallen wesentliche Beträge auf die an Über-
tragungsnetzbetreiber zu entrichtenden Netzentgelte und Umlagen.

- 15 - 
In den sonstigen Verbindlichkeiten sind im Wesentlichen enthalten: 
 
 Investitionszuwendungen von Bund, Land und übrigen  Bereichen sowie Schul- und Bildungs-
pauschale, die noch nicht zweckentsprechend verwendet wurden  
 Verbindlichkeiten aus Stellplatzablösebeträgen  
 Liquidität eigenbetriebsähnlicher Einrichtungen  
 Verbindlichkeiten gegen FMO aus Kapitalerhöhung FM O  
 Verbindlichkeiten gegenüber Finanzamt und Sozialve rsicherungsträgern  
 Verbindlichkeiten aus Beiträgen  
 Verbindlichkeiten aus Überzahlungen von Jahresverb rauchsabrechnungen für Strom  
 Ausgleichszahlungen bei Umlegungen nach BauG. 
 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhten sich die sonstigen Verbindlichkeiten um 24,2 Mio. EUR auf 199,3 
Mio. EUR hauptsächlich durch eine Zunahme im Bereic h der Investitionszuwendungen von Bund 
und Land sowie von privaten Unternehmen.  
 
 
Passiver Rechnungsabgrenzungsposten 
 
Der passive Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe von 79,0 Mio. EUR (+3,9 Mio. EUR) bein-
haltet im Wesentlichen die von den Kunden als Netza nschlussbeiträge (Baukostenzuschüsse und 
Hausanschlusskostenbeiträge) vorausgezahlten Netzentgelte für das Strom- und Gasnetz, Anzah-
lungen, die erst im Folgejahr als Forderungen verbucht werden können, Gebühren für Grabnutzun-
gen, erhaltene Investitionszuschüsse, Tilgungsnachlässe und Stellplatzablösebeträge.

- 16 - 
3. Haftungsverhältnisse und sonstige finanzielle Verpflichtungen 
 
Haftungsverhältnisse 
 
Es bestehen Haftungsverhältnisse aus der Bestellung von Sicherheiten für fremde Verbindlichkeiten 
in Form von Bürgschaften/Patronatserklärungen, die auf einen Gesamtbetrag von 21,5 Mio. EUR 
(Vorjahr: 22,6 Mio. EUR) valutieren, wovon 38,6 % auf die Bürgschaft zugunsten der FMO Flugha-
fen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) entfallen. Der FMO wurde durch das von den Gesellschaftern 
in 2014 beschlossene Finanzierungskonzept durch Erhöhung des Eigenkapitals und durch Gesell-
schafterdarlehen in seiner Finanzkraft gestärkt. Vo n den bürgschaftsgesicherten Darlehen wurden 
sukzessive einzelne Darlehen planmäßig abgelöst bzw. werden noch abgelöst. Die Gesellschafter-
versammlung der FMO Flughafen Münster/Osnabrück Gmb H hat zum Ausgleich des Corona-be-
dingten Schadens Eigenkapitalzuführungen in Höhe von insgesamt 10 Mio. EUR für 2021 beschlos-
sen. Eine Inanspruchnahme aus den Bürgschaften ist wegen der Beschlüsse und bei einer Fortset-
zung der positiven Entwicklungsprognose, trotz der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie, nicht zu 
erwarten. 
 
Weitere Bürgschaften bestehen im Wesentlichen zugun sten der Technologieförderung Münster 
GmbH (3,3 Mio. EUR), der Stiftung Magdalenenhospita l (3,2 Mio. EUR) sowie der Eigentümerge-
meinschaft Altenwohnungen am Klarastift (2,2 Mio. EUR). Des Weiteren bestehen Haftungsverhält-
nisse in Form von Grundschulden in Höhe von 14,9 Mio. EUR (Vorjahr: 6,1 Mio. EUR). Es handelt 
sich um Grundschulden für die Absicherung von Darle hen an die Wohnungseigentümergemein-
schaft „Middelkamp/Bonnenkamp“ (7 Mio. EUR) sowie im Berichtsjahr neu hinzugekommene Grund-
schulden von Erwerbern für die nicht abgerechnete Eigentumsmaßnahme „An der Hiltruper Baum-
schule“ in Höhe von 7,9 Mio. EUR.  
 
Finanzielle Verpflichtungen 
 
Zur Absicherung von Lieferverpflichtungen aus bestehenden Verträgen mit Sondervertrags- und Ta-
rifkunden des Versorgungsbereichs sind in verantwortungsvoller unternehmerischer Risikovorsorge 
in die Zukunft gerichtete Verträge über den Bezug v on Energie zum Nominalwert von 
222,1 Mio. EUR (Vorjahr: 224,6 Mio. EUR) geschlossen worden. Ferner beliefen sich die Verpflich-
tungen aus Bestellungen für Investitionen auf 23,3 Mio. EUR (Vorjahr: 15,6 Mio. EUR), für langfris-
tige Pacht- und Erbbaurechtsverträge auf jährlich 2,1 Mio. EUR (Vorjahr: 2,0 Mio. EUR) sowie jähr-
liche Verpflichtungen aus Leasingverträgen mit einer Laufzeit zwischen einem und fünf Jahren auf 
0,6 Mio. EUR (Vorjahr: 0,3 Mio. EUR). 
 
Weiterhin besteht aus den mit der smartOPTIMO GmbH & Co. KG, Osnabrück, geschlossenen 
Pacht- und Dienstleistungsverträgen zur Durchführung von Messstellenbetrieb und Messdienstleis-
tungen eine Zahlungsverpflichtung für das Jahr 2021 in Höhe von 9,0 Mio. EUR.

- 17 - 
 
 
 
4. Nachrichtlich 
 
Fehlbeträge der gebührenrechnenden Bereiche gem. § 6 KAG 
 
Es bestehen Ansprüche aus Fehlbeträgen gebührenrech nender Bereiche nach § 6 Kommunalab-
gabengesetz in Höhe von 8,9 Mio. EUR (-3,5 Mio. EUR ), wobei die Erhöhung vorrangig aus dem 
Bereich „Rettungsdienst“ resultiert.

- 18 - 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung 
 
1. Ordentliche Erträge 
 
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben resultieren sämtlich aus Erträgen der Kernver-
waltung und betragen im Berichtsjahr 627,2 Mio. EUR  (-8,1 Mio. EUR). Hier sind die Gewerbe-
steuer, der Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer sowie die Grundsteuer enthalten. 
Hinzu kommen Leistungen aus der Umsetzung der Grund sicherung für Arbeitssuchende und Leis-
tungen nach dem Familienleistungsausgleich. Folgende Tabelle zeigt den Aufriss auf die Positionen 
Steuern und Ähnliche Abgaben: 
 
Steuern und ähnliche Abgaben 2020 2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Steuern 606,6  615,1 
Ähnliche Abgaben 20,6  20,2 
Gesamt 627,2 635,3 
 
In den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen in Höhe von 191,2 Mio. EUR (+15,7 Mio. EUR), 
die zu 97 % aus der Kernverwaltung resultieren, sind vor allem die Zuwendungen und Umlagen der 
Jugendhilfe mit 90,2 Mio. EUR (+16,7 Mio. EUR), die  Sonstigen Zuwendungen und allgemeinen 
Umlagen in Höhe von 45,7 Mio. EUR (+23,4 Mio. EUR), die Auflösung von Sonderposten bzw. pas-
siven Rechnungsabgrenzungsposten aus Zuwendungen in  Höhe von 30,6 Mio. EUR 
(+0,9 Mio. EUR) sowie die Erstattung aus der Abrechnung des Solidarbeitrages mit 16,2 Mio. EUR 
(-7,1 Mio. EUR) enthalten. 
 
Die Sonstigen Transfererträge in Höhe von 22,3 Mio. EUR (-1,4 Mio. EUR) resultieren ausschließ-
lich aus der Kernverwaltung und setzen sich im Wesentlichen aus den Leistungen der Grundsiche-
rung nach dem SGB II und den sozialen Leistungen de s Sozialamtes in Höhe von insgesamt 
13,2 Mio. EUR  
(-1,2 Mio. EUR) und dem Ersatz von Leistungen der J ugendhilfe in Höhe von 8,3 Mio. EUR  
(-0,9 Mio. EUR) zusammen.  
 
Der Posten Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte in Höhe von 170,3 Mio. EUR (-8,9 Mio. EUR) 
beinhaltet Gebühren und Beiträge.  
 
Die Privatrechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 619,9 Mio. EUR (-4,1 Mio. EUR) teilen sich 
im Wesentlichen auf folgende Bereiche auf: 
 Versorgungs- und Verkehrsbereich  
 Mieten, Pachten, Erbbauzinsen  
 Abfallverwertung und -abfuhr  
 Immobilienverkauf und –bewirtschaftung  
 BGA DSD + Containerdienst  
 Kinder- und Jugendhilfe

- 19 - 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen  betragen 212,0 Mio. EUR (+16,4 Mio. EUR). Als 
wesentliche Positionen sind hier die Grundsicherung nach dem SGB II und die sozialen Leistungen 
des Sozialamtes enthalten. 
 
Die Sonstigen ordentlichen Erträge in Höhe von 57,1 Mio. EUR (-0,5 Mio. EUR) enthalten: 
 Konzessionsabgaben 
 Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen 
 Erträge aus der Veräußerung von Anlagegegenständen  und Umlaufvermögen 
 Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen 
 Schadensersatzansprüche 
 
Der Posten Aktivierte Eigenleistungen in Höhe von 16,3 Mio. EUR (+3,6 Mio. EUR) entfällt insbe-
sondere auf Investitionen in die Energie- und Wassernetze. 
 
Die Bestandserhöhung um 1,9 Mio. EUR (+3,2 Mio. EUR) ergibt sich wesentl ich aus der Steige-
rung der unfertigen Leistungen im Berichtsjahr. 
 
2. Ordentliche Aufwendungen 
 
Die Personal- und Versorgungsaufwendungen  stiegen im Berichtsjahr um 7,3 % bzw. 
31,6 Mio. EUR auf 466,7 Mio. EUR an. Der Bilanzposten enthält Zuführungen in die Pensionsrück-
stellungen in Höhe von 48,0 Mio. EUR (Vorjahr: 41,6 Mio. EUR). Folgende Tabelle gibt einen Über-
blick über die Einzelpositionen: 
 
Personal- und  
Versorgungsaufwendungen 
2020 2019 
Mio. EUR Mio. EUR 
Löhne und Gehälter 314,6  296,1 
Soziale Abgaben 50,9  48,8 
Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung 58,2  52,5 
Versorgungsaufwendungen 43,0  37,7 
Gesamt 466,7 435,1 
 
Die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen  in Höhe von 569,7 Mio. EUR 
(+14,2 Mio. EUR) beinhalten im Wesentlichen: 
 Bezugsaufwendungen für Energie- und Wasserlieferun gen  
 Netznutzungsentgelte an die Übertragungsnetzbetrei ber und andere fremde Netzbetreiber  
 EEG-Zahlungen an Übertragungsnetzbetreiber  
 Unterhaltung und Bewirtschaftung des Infrastruktur vermögens und bebauter Grundstücke  
 Anmietung von Busfahrleistungen im ÖPNV  
 Einspeisevergütungen für Strom aus EEG- und KWK-An lagen 
 IT-Dienstleistungen  
 Entsorgung in den Entsorgungsanlagen  
 Aufwendungen für den Messstellenbetrieb und Messdi enstleistungen

- 20 - 
Die Bilanziellen Abschreibungen fallen im Vorjahresvergleich um 3,5 Mio. EUR höher  aus und 
betragen im Berichtsjahr 151,7 Mio. EUR. Die den bilanziellen Abschreibungen zu Grunde liegenden 
Nutzungsdauern weichen in Einzelfällen von der NKF Rahmentabelle und den örtlichen Nutzungs-
dauern der Stadt Münster ab. Aufgrund des Wesentlic hkeitsgrundsatzes/Einflusses auf die VSEF-
Lage wurde eine Anpassung der Nutzungsdauern der Verwaltungsgebäude erforderlich (§ 308 Abs. 
2 S. 3 HGB).  
 
Der Posten Transferaufwendungen in Höhe von 607,3 Mio. EUR (+13,3 Mio. EUR) betrifft vorran-
gig die Bereiche: 
 Kinder-/Jugendhilfe  
 Grundsicherung nach dem SGB II 
 Soziale Leistungen des Sozialamtes  
 Landschaftsumlage  
 Zuwendungen an Theater Münster und Münster Marketi ng 
 Gewerbesteuerumlage  
 
In den Sonstigen ordentlichen Aufwendungen in Höhe von 119,3 Mio. EUR (-8,1 Mio. EUR) sind 
im Wesentlichen enthalten: 
 Mieten/Pachten/Erbbauzinsen  
 IT-Dienstleistungen  
 Aufwendungen bezogene Leistungen, Verwaltung und V ertrieb  
 Steuern vom Einkommen und Ertrag  
 Versicherungen  
 Prüfungs- und Beratungskosten  
 Zinsen für Gewerbesteuererstattung  
 Werbung und Inseration

- 21 - 
3. Gesamtergebnis 
 
Das Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 
38,4 Mio. EUR und weist im Berichtsjahr einen Überschuss von 3,5 Mio. EUR aus. Einer Steigerung 
der ordentlichen Erträge in Höhe von 16,1 Mio. EUR steht eine Steigerung der ordentlichen Aufwen-
dungen in Höhe von 54,5 Mio. EUR entgegen. Während auf der Ertragsseite Erhöhungen in den 
Bereichen Zuwendungen und allgemeine Umlagen sowie bei den Kostenerstattungen und –umlagen 
zu verzeichnen sind, gab es gegenläufige Effekte in den Bereichen Steuern und ähnliche Abgaben 
sowie öffentlich-rechtliche und privatrechtliche Leistungsentgelte. Dieser positive Gesamteffekt auf 
der Ertragsseite wurde durch eine Erhöhung vor alle m in den Bereichen Personalaufwendungen, 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen und Transferaufwendungen überkompensiert. 
 
Das Gesamtfinanzergebnis beläuft sich auf -19,9 Mio. EUR (-2,0 Mio. EUR). Z u dieser Ergebnis-
verschlechterung tragen im Wesentlichen um 4,2 Mio.  EUR niedrigere Beteiligungserträge bei, die 
auch durch eine Verringerung der Zinsaufwendungen nicht kompensiert werden können. 
 
Das Ergebnis beinhaltet erstmals einen außerordentlichen Ertrag für die coronabedingten Min-
dererträge und Mehraufwendungen in Höhe von 14,7 Mio. EUR, die nach den Regelungen des NKF-
COVID-19-Isolierungsgesetzes (NKF-CIG) ermittelt un d zur Neutralisierung des Gesamtergebnis-
ses 2020 als außerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden.  
 
Es ergibt sich insgesamt ein Gesamtjahresergebnis in Höhe von -1,6 Mio. EUR (-25,5 Mio. EUR).  
 
 
VII. Sonstige Angaben 
 
Im Jahresdurchschnitt 2020 waren im Konzern 7.794 Mitarbeitende (Vorjahr: 7.753) beschäftigt.

- 22 - 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs  
 
1. Kapitalflussrechnung 
 
Mit Hilfe der Kapitalflussrechnung kann dargestellt werden, wie finanzielle Mittel in der vergange-
nen Abrechnungsperiode erwirtschaftet wurden und we lche Investitions- und Finanzierungsmaß-
nahmen erfolgten. 
 
Kapitalflussrechnung (nach DRS 21) 2020 
Mio. EUR 
1. +/-  Periodenergebnis (einschl. Ergebnisanteil von Minderheitsgesellschaftern) -1,6  
2. +/-  Ab-/Zuschreibungen auf Gegenstände des AV 
und Wertpapiere des UV 151,1 
3. +/-  Zu-/Abnahmen der Rückstellungen 45,1  
4. +/-  Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen/Erträge -5 2,7 
5. -/+  Gewinn/Verlust aus Anlagenabgängen -2,5  
6. -/+  Zu-/Abnahme der Vorräte, Forderungen sowie andere Aktiva, die nicht der Investi-
tions- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind -11,4 
7. +/-  Zu-/Abnahme der Verbindlichkeiten sowie andere Passiva, die nicht der Investiti-
ons- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 20,0 
8. +/-  Aufwendungen/Erträge aus a. o. Posten -14,7  
9. +/-  Zinsaufwendungen/Zinserträge 22,6  
10. - Sonstige Beteiligungserträge -0,3  
11. +/- Ertragsteueraufwand/-ertrag 5,0  
12. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Betr ägen) 0,0  
13. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Betr ägen) 0,0  
14. -/+ Ertragsteuerzahlungen -5,5  
15. = Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit 155 ,1 
 
16.  Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Sachanlagever mögens 7,3  
17. - Auszahlungen für Investitionen in das Sachanlagev ermögen -224,6  
18. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des immaterielle n Anlagevermögens 0,0  
19. - Auszahlungen für Investitionen in das immateriell e Anlagevermögen -2,1  
20. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Finanzanlage vermögens 8,1  
21. - Auszahlungen für Investitionen in das Finanzanlag evermögen  -37,0  
22. + Einzahlungseffekt für abgegrenzte Zuwendungen, ohne wirtsch. Eigentum erwor-
ben zu haben 3,3 
23. - Auszahlungen für Zuwendungen, an denen kein wirtsch. Eigentum erworben wird 
(ARAP) -8,5 
24. - Auszahlungen durch den Abgang von geförderten Ver mögensgegenständen -2,1  
25. + Einzahlungen aus dem Verkauf von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
26. - Auszahlungen aus dem Erwerb von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
27. + Einzahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 0,0 
28. - Auszahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 0,0 
29. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0  
30. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 5,0  
31. + Erhaltene Zinsen 2,0  
32. + Erhaltene Dividenden 0,7  
33. = Cashflow aus der Investitionstätigkeit -247,9

- 23 - 
34.  Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von Gesellschaftern des Mutterunter-
nehmens 3,6 
35. + Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von ande ren Gesellschaftern 0,0  
36. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an Gesellschafter des Mutterun-
ternehmens -8,6 
37. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an an dere Gesellschafter 0,0  
38. + Einzahlungen aus der Begebung von Anleihen und der Aufnahme von (Finanz-) 
Krediten 116,3 
39. - Auszahlungen aus der Tilgung von Anleihen und (Fi nanz-) Krediten -126,3  
40. + Einzahlungen aus erhaltenen Zuschüssen/Zuwendunge n 34,9  
41. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0  
42. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0  
43. - Gezahlte Zinsen -21,4  
44. - Gezahlte Dividenden an Gesellschafter des Mutteru nternehmens 0,0  
45. - Gezahlte Dividenden an andere Gesellschafter 0,0  
46. = Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit -1,5  
 
47.  Zahlungswirksame Veränderungen des Finanzmittelfon ds -94,3  
48. +/- Wechselkurs-, konsolidierungskreis- und bewertungsbedingte Änderungen des Fi-
nanzmittelfonds 0,0 
49. + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode 222,6  
50. +/- Änderung des Bestandes an fremden Finanzmitteln 0,0  
51. = Finanzmittelfonds am Ende der Periode 128,3  
 
Aufgrund einer Ausweisänderung in der Kapitalflussrechnung der Wohn+Stadtbau GmbH (Kautions-
konto), weicht der Finanzmittelfond am Anfang der Periode 2020 von dem Finanzmittelfond am Ende 
der Periode des Vorjahres um 4,2 Mio. EUR ab. 
 
In dem Finanzmittelfond am Ende der Periode sind Ko ntokorrentverbindlichkeiten gegenüber Kre-
ditinstituten i. H. v. 17,1 Mio. EUR berücksichtigt. 
 
Der Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit, der die Fähigkeit der Innenfinanzierung der 
laufenden Geschäftsaktivitäten widerspiegelt, weist im Jahr 2020 mit 155,1 Mio. EUR einen positi-
ven Wert auf. Dies bedeutet, dass aus dem operativen Bereich genügend Einzahlungen zugeflossen 
sind, um die Auszahlungen des laufenden Geschäfts zu decken.  
 
Ein negativer Cashflow aus der Investitionstätigkeit informiert, in welcher Höhe Mittel für die In-
vestitionstätigkeit in langfristige Vermögenswerte ausgegeben wurden. Die Zahlungen belaufen sich 
im Berichtsjahr auf 247,9 Mio. EUR. Die Investitionen konnten durch den positiven Cashflow aus der 
laufenden Geschäftstätigkeit nicht kompensiert werden. 
 
Ein negativer Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit zeigt auf, welche liquiden Mittel den an-
deren beiden Bereichen, z. B. zur Rückzahlung von K rediten, entzogen wurden. Im Berichtsjahr 
beläuft er sich auf -1,5 Mio. EUR. 
 
Insgesamt überstiegen im Jahr 2020 die Geldauszahlu ngen die Einzahlungen um 94,3 Mio. EUR. 
Der Finanzmittelfonds weist zum Ende des Jahres 202 0 einen Zahlungsmittelbestand 
i. H. v. 128,3 Mio. EUR (Vorjahr 226,8 Mio. EUR) aus.

- 24 - 
2. Gesamteigenkapitalspiegel 
 
Das Formularmuster zum Gesamteigenkapitalspiegel (VV Muster zur GO NRW und KomHVO NRW, 
Anlage 31) ist für die Berichterstattung im Gesamta bschluss nicht geeignet. Nach Absprache mit 
dem Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision wird daher auf die Darstellung an dieser Stelle 
verzichtet. 
 
3. Organe und Mitgliedschaften 
 
Die Mitglieder des Verwaltungsvorstands, sowie Rats mitglieder sind am Schluss des Gesamtan-
hangs namentlich aufzuführen (vgl. § 116 Abs. 7 GO NRW). Ferner sind für diese Personen auch 
die ausgeübten Berufe und deren Mitgliedschaften in Organen und anderen Kontrollgremien anzu-
geben. Die entsprechenden Angaben hierzu (Stand: 01 .01.2020 bis 31.12.2020) ergeben sich aus 
der folgenden Übersicht: 
 
 
Verwaltungsvorstand: 
 
Lewe, Markus (Oberbürgermeister) 
 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Risikoausschuss, 2. Stell v. Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Hauptausschuss,  Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Verwaltungsrat, Vorsitzen der 
 Münsterlandkonferenz, Ordentliches stimmberechtigt es Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung,  Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Regionalrat des Regierungsbezirkes Münster, Ordent liches beratendes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Paal, Thomas (Stadtdirektor) 
 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung,  Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 
 
Zeller, Christine (Stadtkämmerin) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesell schafterversammlung, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes M itglied

- 25 - 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmber echtigtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Gesellschaft erversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Gesellschafterversammlung, Stellv. stim mberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 NDIX GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Heuer, Wolfgang (Stadtrat) 
 
 Westfälische Verwaltungsakademie Münster e.V., Mitgl iederversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltu ng Westfalen-Lippe, Verbandsversammlung, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes M itglied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltu ng Westfalen-Lippe, Institutsausschuss, Ordentliches 
stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Stellv. st immberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 KDN - Dacherverband kommunaler IT-Dienstleister, Ve rbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes 
Mitglied 
 
Denstorff, Robin (Stadtbaurat) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches st immberechtigtes Mitglied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesell schafterversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, Gesellschafterve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, ÖPNV-Beirat, Ordent liches beratendes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Landeseisenbahn GmbH (WLE), Aufsichtsr at, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Verkehrsgesellschaft, Aufsichtsrat, Or dentliches beratendes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversamm lung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

- 26 - 
 NRW.URBAN Kommunale Entwicklung GmbH, Gesellschafter versammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 KonvOY GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliche s stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wilkens, Cornelia (Stadträtin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Gesellschafterve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Institut für vergleichende Städtegeschichte gGmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Vorsitzende/r 
 Künstlerischer Fachbeirat des Kulturausschusses, Bera tendes Mitglied 
 Kommunale Gesundheitskonferenz, Vorsitzende 
 
Peck, Matthias (Stadtrat) 
 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Beirat für Klimaschutz, Dezernent/in 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes  Mitglied 
 vhw - Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung e.V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmbe-
rechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 
 
Ratsmitglieder: 
 
 
Baumann, Frank (Programmierer) 
 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Becker, Maria (Dozentin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Beer, Sandra (Wirtschaftspsychologin)

- 27 - 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Beitelhoff, Horst-Karl (Groß-und Außenhandelskaufmann (selbst.) 
 
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Berens, Jörg (Referent Öffentlichkeitsarbeit) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. Stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 
Bloch, Olaf (Beamter) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Blome, Andrea (Journalistin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Bode, Rainer (Rentner) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Börgel, Peter Laurenz (Dipl.-Ing. FH, Dipl.-Kfm., Unternehmer
) 
 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 28 - 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Brinktrine, Stephan (Abteilungsleiter Finanzbuchhaltung) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Bruns, Meik (Gymnasiallehrer/Oberstudienrat) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
  Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsr at, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Buddenbäumer, Heinz Georg (Dipl.-Agraringenieur) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Bühl, Astrid (Schulleiterin) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Bürger, Annika (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Busch, Silke (Verw.-Fachwirtin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied

- 29 - 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Dr. Dieckmann, Petra (Ärztin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Erber, Dietmar (Dipl.-Chemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Feldmann, Doris (Dipl.-Sozialpädagogin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 
Gebker, Jan (Verwaltungsangestellter) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches st immberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 
 
Geuking, Katharina (Rechtliche Betreuerin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

- 30 - 
 
 
Glomb, Matthias (Lehramtsreferendar) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Goldbeck, Helene (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Gotthal, Sven (Angestellter) 
 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Stellv. stimmberechtigtes  Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Götting, Heinrich (Kaufmann) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Grau, Hendrik (Geschäftsführer) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. st immberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Greefrath, Carmen (Konrektorin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Hagemann, Philipp (Rechtsanwalt) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 31 - 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Halberstadt, Richard-Michael (Rentner) 
 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Hartmann, Gilbert (Bankkaufmann) 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Heinemann, Jens Christian (Kaufmännisch/Technischer Sachbearbeiter) 
 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. Vorsitzende/r 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Heinz-Fischer, Jule (Studentin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Herbermann, Anne Kathrin (Dozentin/Bildungsreferentin) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmber echtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Deutsch-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Herbstmann, Leon (Student)

- 32 - 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Herwig, Marius (Geschäftsführer) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Jäger, Cornelia (Referentin) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Jainta, Tobias (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Joksch, Gerhard (Stadtplaner, Berater) 
 
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsch-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Jung, Michael (Studienrat) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kattentidt, Christoph (Dipl.-Sozialarbeiter) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. st immberechtigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 33 - 
 
 
Kemper, Anette (Lehrerin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kersting, Mathias (Betriebswirt) 
 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitze nder  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Vo rsitzender  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Vorsit zender  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches st immberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vo rsitzender 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender 
 
Kirgil, Fatma (Dolmetscherin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 
Kirsch, Lia (Studentin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kleine-Borgmann, Bruno (Lehrer am Berufskolleg a. D.) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 
Dr. Klenner, Michael (Biologe/Oberlandwirtschaftsrat) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied  
 
Kleyboldt, Michael (Studiendirektor) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 34 - 
 
 
Koch, Marianne (Geschäftsführende Gesellschafterin/Unternehmerin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Köhn, Raimund (Soziologe) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Kollmann, Thomas (Angestellter) 
 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Dr. Korte, Robin (Lebensmittelchemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kremer, Ingrid (Bauassessorin) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kubig-Steltig, Gabriele (Dipl.-Kauffrau, selbständig) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied

- 35 - 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmber echtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Leiße, Jan (Immobilienmakler) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Deutsch-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Leschniok, Stefan (Rechtsanwalt) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Lichtenstein van Lengerich, Babette (Unternehmerin) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Stellv. stimmberechtigtes  Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Liekefedt, Hedwig (Lehrerin) 
 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Loschelder, Christel (Erzieherin, Traumapädagogin) 
 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 36 - 
 
 
 
Dr. Lücke, Martin (Tierarzt) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Mayweg, Bernd (Beamter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Möllemann-Appelhoff, Carola (Studienrätin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Möllenhoff, Ulrich (Rechtsanwalt) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Möllers, Jutta (Dipl.-Pädagogin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Möltgen, Jörn (EU-Referent) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
  
Neumann, Hans (Dachdeckermeister)

- 37 - 
 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Nicklas, Andreas (Rechtsanwalt) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regio nen Europas - Deutsch-Französischer Ausschuss, Or-
dentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Ozan, Didem (Fachfrau für Öffentlichkeitsarbeit/Redakteurin) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Pasch, Tim (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Peitzmeier, Martin (Geschäftsführer) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Peters, Carsten (Geschäftsführer) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches st immberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, V orsitzender 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 
Philipp, Ortrud (Geschäftsführerin) 
 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied

- 38 - 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Powroznik, Pascal (Studienrat) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Praetzel, Leandra (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 
Reiners, Otto (Referatsleiter) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbe irat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Reismann, Karin (Rentnerin) 
 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. st immberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Reuter, Jürgen (Architekt) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 
Rietenberg, Sylvia (Sozialarbeiterin) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Stell v. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

- 39 - 
 
 
 
Rosenau, Klaus (Lehrer) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 
Sagel, Rüdiger (Dipl.-Ingenieur) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Schat, Mustafa (Dipl.-Wirt.Ing., Dipl.-Ing. Maschinenbau) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schliemann, Josef (Gemeindedirektor a. D.) 
 
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 ReLiGIO - Westfälisches Museum für religiöse Kultur  GmbH, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmberechtigte s 
Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schulz, Christine (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

- 40 - 
Schulze Bockeloh, Susanne (Dipl.-Ing. Agrar) 
 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schmanck, Johannes (Selbständig) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schulze Wintzler, Anne (Verbraucherberaterin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Schwertheim, Marion  
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied  
 
Seyfferth, Petra (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Region en Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungszu- 
sammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 
Specht, Achim (Rentner) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Region en Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Stähler, Angela (Hausverwalterin) 
 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Au fsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Steinmann, Ludger (Dipl.-Geograf, Dipl.-Umweltwissenschaftler) 
 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

- 41 - 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Prof. Dr. Stein-Redent, Rita (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Thoden, Ulrich (Lehrer) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
Varnhagen, Hans (Dachdeckermeister) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 
Vilhjalmsson, Wendela-Beate (Lehrerin i. R.) 
 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. st immberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied  
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Vogelberg, Jolanta (Angestellte) 
 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Region en Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Region en Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 
 
von Göwels, Walter (Dipl.-Kfm., selbst. Versicherungsfachmann)

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 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Landeseisenbahn GmbH (WLE), Aufsichtsr at, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Weber, Stefan (IT-Unternehmensberater) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Or dentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmber echtigtes Mitglied 
 
Welker, Helga (Bürovorsteherin) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 
Wenzel, Albert 
 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wenzel, Manfred (Elektrotechnik-Meister/Projektleiter) 
 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsra t, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Winkel, Maria (Kauffrau in der Grundstücks- und Wohnungswirtschaft) 
 
 Sparkasse Münsterland-Ost, Zweckverbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Region en Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, 1. Stellv. Vor sitzende 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wischnewski, Heiko (Dipl.-Ingenieur)

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 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH,  Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Schienenpersonennahverkehr, Verbandsve rsammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, St ellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wolfgarten, Peter (Beamter a. D.) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Orden tliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Wölter, Harald (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtlagebericht 2020

Inhaltsverzeichnis 
 
Vorbemerkung .............................................................................................................  1 
Geschäftsablauf ...........................................................................................................  1 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage ....................... 4 
Vermögens- und Schuldengesamtlage ................................................................... 4 
Ergebnisgesamtlage ...............................................................................................  6 
Finanzgesamtlage ...................................................................................................  7 
NKF – Kennzahlenset NRW ........................................................................................  8 
Nachtragsbericht .........................................................................................................  9 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung .......................................... 9 
Prognosebericht ........................................................................................................  14

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Vorbemerkung 
 
Mit diesem Gesamtabschluss legt die Stadt Münster den elften konsolidierten Abschluss vor. Neben 
dem Gesamtabschluss hat die Stadt gem. § 116 Abs. 2 GO NRW i. V. m. § 52 Abs. 1 KomHVO NRW 
einen Gesamtlagebericht aufzustellen. Durch den Gesamtlagebericht wird das durch  den Gesamt-
abschluss zu vermittelnde Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage ein-
schließlich der verselbständigten Aufgabenbereiche erläutert. Dazu werden in einem Überblick der 
Geschäftsablauf mit den wichtigsten Ergebnissen des Gesamtabschlusses und die Gesamtl age in 
ihren tatsächlichen Verhältnissen dargestellt. Außerdem enthält der Lagebericht eine ausgewogene 
und umfassende, dem Umfang der kommunalen Aufgabenerfüllung entsprechende Analy se der 
Haushaltswirtschaft der Kommune unter Einbeziehung der verselbständigten Aufgabenbereiche und 
der Gesamtlage der Kommune. In die Analyse werden produktorientierte Ziel- und Kennzahlen, so-
weit sie bedeutsam für das Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- u nd Finanzgesamtlage der 
Kommune sind, einbezogen und unter Bezugnahme auf die im Gesamtabschluss enthalten en Er-
gebnisse erläutert. Auch wird auf die Chancen und Risiken für die künftige Gesa mtentwicklung der 
Kommune eingegangen. Die zu Grunde liegenden Annahmen werden angegeben. 
 
Geschäftsablauf 
 
Die deutsche Wirtschaftsentwicklung 2020 war durch die Corona-Pandemie geprägt. Insgesamt ist 
das Bruttoinlandsprodukt nach den Daten des Statistischen Bundesamtes gegenüber de m Vorjahr 
um 5 % gesunken. Einen derartigen Einbruch hatte die deutsche Wirtschaft zuletzt in der Finanzkrise 
2009 erlebt. Damals betrug die Quote -5,7 %. Die größte Wertschöpfung erzielte wie im Vorjahr der 
Dienstleistungsbereich. Der Anteil lag mit 70 % leicht über dem Vorjahresw ert von 69 %. Während 
die Bruttowertschöpfung in allen Wirtschaftsbereichen gegenüber dem Vorjahr gesun ken ist, stei-
gerte sich das Baugewerbe um 1,4 %.  
Bedingt durch die Konjunkturprogramme wie Kurzarbeit oder Überbrückungshilfen an kleine Unter-
nehmen sank die Zahl der Erwerbstätigen nur wenig und betrug im Jahresdurchschnitt rd. 44,8 Mio. 
Personen. Die jahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote betrug nach Angaben der Bundesagentur 
für Arbeit 5,9 %. Im Vorjahr lag diese noch bei 5,0 %. Die Einnahmen de s Staates (Bund, Länder, 
Gemeinden und Sozialversicherungen) sanken nach Angaben des Statistischen Bundesamtes ins-
gesamt um 3,8 %, während die Ausgaben gegenüber dem Jahr 2019 um 9,5 % anstiegen. Das 
Finanzierungsdefizit, welches sich daraus ergibt, zeigt deutlich die Folgen der Corona-Krise für die 
öffentlichen Haushalte. Es handelt sich um das erste Defizit seit 2011 und das zweithöchste seit der 
deutschen Wiedervereinigung. 
 
Zur Bewältigung der Auswirkungen der Corona-Pandemie und zur Sicherstellung der kommunalen 
Handlungsfähigkeit wurde durch den Gesetzgeber in NRW das “Gesetz zur Isolierung der aus der 
COVID-19-Pandemie folgenden Belastungen der kommunalen Haushalte im Land Nordrhein-West-
falen“ (NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz, NKF-CIG) beschlossen. 
Ein wesentliches Element des Gesetzes ist die Einführung einer sogenannten „Bil anzierungshilfe“. 
Diese ermöglicht einen separaten Ausweis der Corona-bedingten finanziellen Schäden i m städti-
schen Haushalt und deren Neutralisierung durch Einstellung eines außerordentlichen Ertrages  in

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gleicher Höhe. Hierdurch werden die coronabedingten Belastungen zunächst nicht ergebniswirk-
sam. Beginnend im Haushaltsjahr 2025 werden die isolierten Beträge über einen Zeitr aum von 
längstens 50 Jahren linear abgeschrieben. 
Aufgrund dieser neuen gesetzlichen Regelungen wurde im Jahresabschluss 2020 der Stadt Münster 
die Summe der Corona-bedingten Mindererträge und Mehraufwendungen ermittelt, die 14,7 Mio. 
EUR
 beträgt. Die Corona-Krise und mit ihr einhergehender kommunaler Handlungsbedarf belastet 
das Jahresergebnis 2020 daher nicht; die Ergebnisauswirkungen werden auf künftige Haushalts-
jahre verschoben.  
Da gemäß § 116 Abs. 4 GO NRW auf den Gesamtabschluss die Vorschriften über den g emeindli-
chen Jahresabschluss entsprechend anzuwenden sind, soweit seine Eigenart keine Abweichung 
bedingt oder im Gesetz oder durch Rechtsverordnung nichts Anderes bestimmt ist, wurde an alog 
zum Jahresabschluss auch im Gesamtabschluss zum 31. Dezember 2020 die Bilanzposition „Bilan-
zierungshilfe“ gebildet und ausgewiesen . Die gemäß § 5 NKF-CIG zu bildende Bilanzierungshilfe 
stellt eine spezifische Eigenart des NKF dar, für die es im HGB keine gleichgelagerte Regelung gibt. 
Infolgedessen haben die Regelungen des NKF-CIG für die handelsrechtlich bi lanzierenden Beteili-
gungseinheiten im Rahmen des Gesamtabschlusses keine Anwendung gefunden.
 
 
Das Gesamtjahresergebnis des Konzerns Stadt Münster resultiert im Wesentlichen aus den ergeb-
nisbezogenen Entwicklungen der im Folgenden dargestellten einzelnen Bereiche: 
Das Ergebnis bei den Steuern und ähnlichen Abgaben der Stadt Münster lag mit 627,2 Mio. EUR 
um 8,1 Mio. EUR
 unter dem des Vorjahreswertes (635,3 Mio. EUR).  
 
Bei der Gewerbesteuer konnte im Haushaltsjahr 2020 ein Ergebnis in Höhe von 324,2 Mio. EUR 
realisiert werden. Damit lag es um 9,4 Mio. EUR unter dem erreichten Wert aus dem Vorjahr 2019 
(333,6 Mio. EUR). 
 
Beim Energie- und Wasservertrieb, der durch die Stadtwerke Münster GmbH erfolgt, gab es im 
Berichtsjahr folgende Entwicklungen:  
 
Im Strommarkt sank die abgesetzte Menge bei gesunkener Zahl der Kundinnen  und Kunden um 
4,2 %. Die Erlöse erhöhten sich parallel um 2,3 %. Gegen den Trend der in den übrig en Kunden-
segmenten rückläufigen Absatzmengen und z. T. Erlöse stieg die abgesetzte Menge bei den Öko-
stromprodukten.  
Im Gasvertrieb konnte die abgesetzte Menge (ohne GuD-Anlage) gegenüber dem Vorjahr über alle 
Kundensegmente um 0,4 % auf 2.028 Mio. kWh (Vorjahr 2.019 Mio. kWh) erhöht werden. Die rück-
läufigen Absatzmengen im eigenen Netzgebiet konnten durch die höheren Absatzmengen an Privat- 
und Gewerbekundinnen und -kunden in fremden Netzen gesteigert werden. Über alle Kundense g-
mente sanken in Summe die Erlöse um 3,4 %.  
Im Wärmevertrieb sanken bei annähernd konstanter Anzahl an Kundinnen und Kunden sowohl die 
Absatzmenge um 4,1 % auf 569 Mio. kWh als auch die Erlöse um 4,6 % auf 37,2 Mio. EUR.  
Die Erlöse aus der Wasserversorgung stiegen im Vergleich zum Vorjahreswert um 1,1 % auf 37,4 
Mio. EUR.

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Mit Vertrag vom 26. Juni 2020 wurde der Teilbetrieb Versorgungsnetze von der Stadtwerke Müns-
ter auf die Stadtnetze Münster GmbH ausgegliedert. Die Ausgliederung erfolgte mit wirtschaftlicher 
Rückwirkung auf den 1. Januar 2020. Im Geschäftsjahr 2020 erfolgten daher die Investitionen in den 
Ausbau der Versorgungsnetze, in die Leitungsnetze, Hausanschlüsse und die zugehörigen Anlagen 
bei der Stadtnetze Münster GmbH. Schwerpunkt der Investitionen bei den Stadtwerken Münster war 
der Ausbau des Breitbandnetzes, das nicht von der Ausgliederung umfasst war.  
 
Die im Bereich Stromerzeugung erzielte Menge von 421 Mio. kWh lag um 12,3 % unter dem Vor-
jahreswert (480 Mio. kWh). Dies ist vor allem auf einen Generatorschaden an der  Gasturbine der 
GuD-Anlage zurückzuführen, die dadurch zeitweise nicht zur Produktion bereitstand. Die Erzeugung 
aus erneuerbaren Energien, insbesondere den Windenergieanlagen, übertraf dagegen sowoh l in 
der erzeugten Menge (8,2 %) als auch bei den Erlösen (8,1 %) die Planwerte. 
Im Versorgungsbereich insgesamt konnten - ohne Strom und Erdgassteuer - Umsatzerlöse in Höhe 
von 526,8 Mio. EUR erzielt werden (Vorjahr 520,3 Mio. EUR).   
 
Der von den Stadtwerken Münster betriebene Öffentliche Personennahverkehr wurde deutlich 
durch die Corona-Pandemie geprägt. Die kontinuierlich steigende Zahl der Fahrg äste in Vorjahren 
setzte sich nicht fort. In 2020 sank die Zahl der Fahrgäste auf 43,9 Millionen. Die Umsatzerlöse des 
Verkehrsbetriebs waren im Geschäftsjahr 2020 mit 34,6 Mio. EUR entsprechend nied riger als im 
Vorjahr. Der operative Kostendeckungsgrad Verkehr sank auf 67,1 %. Zum Ausgleich von Schäden 
im öffentlichen Personennahverkehr erhielt die Stadtwerke Münster GmbH aus dem sog. Ö PNV-
Rettungsschirm insgesamt 5,8 Mio. EUR. Davon wurden 2,2 Mio. EUR für die Rückzahlung wegen 
einer eventuellen Überzahlung zurückgestellt. 
 
Das Volumen der ausgewiesenen Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte (bebaut und unbe-
baut) - ohne Infrastrukturvermögen veränderte sich im Konzern von 1.558,6 Mio.  EUR in 2019 auf 
1.607,8 Mio. EUR im Berichtsjahr. 
 
Trotz Corona-Pandemie erwirtschaftete die Beteiligungsgesellschaft Wohn + Stadtbau GmbH  im 
Bereich Vermietung und Bauträgergeschäft einen Jahresüberschuss in Höhe von 8,2 Mio. EUR, 
der um 0,3 Mio. EUR über dem Ergebnis des Vorjahres (7,9 Mio. EUR) lag. 
Der Wohnungsbestand der Wohn + Stadtbau ist zum 31.12.2020 um 0,94 % zum Vorjahr angestie-
gen. Durch den Neubau von 56 Wohnungen und den Verkauf einer Wohnung, erhöhte sich der 
Wohnungsbestand um 55 Einheiten. 
Gegenstand der Geschäftstätigkeit der KonvOY GmbH ist die Verbesserung der Wohnraumversor-
gung in Münster durch die Entwicklung der Konversionsflächen der Grundstücksareale der ehema-
ligen York- und Oxford-Kaserne. Die betrieblichen Erträge beliefen si ch - insbesondere durch die 
durch den Projektcharakter bedingte Veränderung des Bestandes an unfertigen Leistungen - auf 
15,5 Mio. EUR (Vorjahr 7,2 Mio. EUR). 
 
Im Bereich Abfallentsorgung und Straßenreinigung/Winterdienst bestehen die Kernziele in der 
Erbringung ökologisch wie qualitativ hochwertiger Dienstleistungen für diese hoheitlichen Aufgaben 
sowie marktorientierter Dienstleistungen für gewerbliche Kunden. Diese Aufgaben werden durch die

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Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM) wahrgenommen. Im Jahr 2020 sind dabei die Restab-
fall- und Bioabfallgebühren sowie die Straßenreinigungsgebühren gegenüber dem  Vorjahr etwas 
gestiegen. In diesen verbundenen Aufgabensektoren ergab sich 2020 ein Umsatzvolumen von  
58,5 Mio. EUR, das um 2,5 % unter dem Vorjahreswert l ag. Es konnte weiterhin ein positives Jah-
resergebnis von 4,7 Mio. EUR erwirtschaftet werden (Vorjahr 4,4 Mio. EUR). 
Mit den AWM werden die Aufgaben eines öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträge rs im Sinne des 
Kreislaufwirtschaftsgesetzes erfüllt. Zur Entwicklung und Umsetzung der kommunalen abfallwirt-
schaftlichen Ziele wurde zudem ein Abfallwirtschaftskonzept (AWK) erarbeitet, das mit der Zustim-
mung des Rates der Stadt Münster für die Jahre 2016 – 2021 fortgeschrieben wurde.  
Die AWM haben ein umfangreiches Maßnahmenpaket zum Covid-Infektionsschutz für die Mitarbei-
tenden umgesetzt, sodass trotz der besonderen Corona-Herausforderungen der Betrieb in der Ab-
fallabfuhr und Stadtreinigung ohne Einschränkungen lief. Die Gefahr eines Entsorgungsnotstandes 
gab es in Münster zu keiner Zeit. 
Für die AWM brachte die Corona-Problematik keine gravierenden wirtschaftlichen Ausw irkungen, 
da sich gerade im privaten Bereich die Abfallmengen erhöhten. Die Gebührenausfälle aus dem ge-
werblichen Bereich konnten dadurch kompensiert werden. Durch die Absenkung der Mehrwert-
steuer für ein halbes Jahr konnten Einsparungen in Höhe von ca. 300 TEUR erzielt werden. 
 
 
 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage 
Vermögens- und Schuldengesamtlage 
 
Nachfolgend wird eine Analyse der Vermögens- und Kapitalstruktur des Konzerns St adt Münster 
zum 31.12.2020 im Vergleich zum Vorjahr dargestellt und erläutert. 
 
Gesamtbilanz 31.12.2020 31.12.2019 Veränderung 
Aktiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
 Bilanzierungshilfe (Corona) 14,7 0 0,0 0 14,7 
1. Anlagevermögen 4.042,9 90 3.957,4 89 85,5 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 45,5 1 60,7 1 -15,2 
1.2 Sachanlagen 3.783,9 84 3699,4 83 84,5 
1.3 Finanzanlagen 213,5 5 197,3 4 16,2 
2. Umlaufvermögen 364,4 8 438,4 10 -74,0 
2.1 Vorräte 64,7 1 61,0 1 3,7 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 154,3 3 149,2 3 5,1 
2.3 Liquide Mittel 145,4 3 228,2 5 -82,8 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 68,4 2 65,8 1 2,6 
  Summe Aktiva 4.490,4 100 4.461,6 100 28,8 
 
Die Aktivseite der Gesamtbilanz wird mit 4.042,9 Mio. EUR und einem Anteil von 90 % weiterhin 
von dem langfristig gebundenen Anlagevermögen dominiert . Das Sachanlagevermögen mit 
3.783,9 Mio. EUR stieg gegenüber dem Vorjahr um 84,5 Mio. EUR. Innerhalb des Bereichs der

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Sachanlagen bildet das Infrastrukturvermögen (Entwässerungs- und Abwasserbesei tigungsanla-
gen, Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen, Grund un d Boden des Infra-
strukturvermögens) mit 1.751,9 Mio. EUR (+2,4 Mio. EUR) die wertmäßig größte Bilanzposition. 
 
Das Umlaufvermögen in Höhe von 364 ,4 Mio. EUR (-74,0 Mio. EUR) und die Aktiven Rechnungs-
abgrenzungsposten in Höhe von 68,4 Mio. EUR machen zusammen 10 % der Bilanzsumme aus. 
Innerhalb des Umlaufvermögens bilden die liquiden Mittel mit 145,4 Mio. EUR (-82,8 Mio. EUR) so-
wie Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände mit 154,3 Mio. EUR (+5,1 Mio. EUR) die 
wesentlichen Bilanzposten. 
 
Gesamtbilanz 31.12.2020 31.12.2019 Veränderung 
Passiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
1. Eigenkapital 919,7 20 925,6 21 -5,9 
1.1 Allgemeine Rücklage 766,2 17 775,9 17 -9,7 
1.2 Sonderrücklagen 2,1 0 1,3 0 0,8 
1.3 Ausgleichsrücklage 153,0 3 124,5 3 28,5 
1.4 Bilanzgewinn -1,6 0 23,9 1 -25,5 
2. Sonderposten 1.264,6 28 1.284,9 29 -20,3 
3. Rückstellungen 811,3 18 766,2 17 45,1 
4. Verbindlichkeiten 1.415,7 32 1.409,7 32 6,0 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 79,1 2 75,2 2 3,9 
  Summe Passiva 4.490,4 100 4.461,6 100 28,8 
 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Gesamtbilanz gibt Auskunft über die Finan-
zierung des Konzernvermögens. Die Eigenkapitalquote 1 ist wiederum um 1 Prozentpunkt auf nun-
mehr 20 % gesunken. Das Eigenkapital in Höhe von 919,7 Mio. EUR (-5,9 Mio. EUR) besteht zu 
83 % aus der allgemeinen Rücklage in Höhe von 766,2 Mio. EUR (-9,7 Mio. EUR). Im Berichtsjahr 
wurde ein Bilanzverlust in Höhe von 1,6 Mio. EUR (-25,5 Mio. EUR) erzielt, der dem Jahresfehlbe-
trag des Berichtsjahres entspricht. Die Erhöhung der Ausgleichsrücklage um 28,5 Mio. EUR ist auf 
die vollständige Zuführung des Jahresüberschusses der Stadt Münster aus dem Vor jahr zurückzu-
führen.  
 
Eine wesentliche Position auf der Passivseite sind ferner die Sonderposten für  Zuwendungen und 
Beiträge in Höhe von insgesamt 1.250,4 Mio. EUR (-21,3 Mio. EUR) - diese machen 98,9 % der 
Gesamtposition aus. Da das Sachanlagevermögen in vielen Fällen durch Erschließungsbeiträge und 
Zuwendungen des Bundes und des Landes mitfinanziert wurde, sind diese Förderung en in der Bi-
lanz als Sonderposten auszuweisen und entsprechend der Nutzungsdauer des bezuschussten Ver-
mögensgegenstandes erfolgswirksam aufzulösen.

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Ergebnisgesamtlage  
 
Das Gesamtergebnis stellt sich wie folgt dar: 
 
Gesamtergebnisrechnung 2020 2019 Veränderung 
Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
Steuern und ähnliche Abgaben 627,2 33 635,3 33 -8,1 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  191,2 10 175,5 9 15,7 
Sonstige Transfererträge 22,3 1 23,6 1 -1,2 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 170,3 9 179,2 9 -8,9 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 619,9 32 623,9 33 -4,0 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen  212,0 11 195,6 10 16,3 
Sonstige ordentliche Erträge 57,1 3 57,6 3 -0,5 
Aktivierte Eigenleistungen 16,3 1 12,7 1 3,6 
Bestandsveränderungen 1,9 0 -1,3 0 3,2 
Ordentliche Gesamterträge 1.918,2 100 1.902,1 100 16,1 
Personalaufwendungen 423,7 22 397,4 21 26,3 
Versorgungsaufwendungen 43,0 2 37,7 2 5,3 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 569,7 30 555,5 29 14,2 
Bilanzielle Abschreibungen 151,7 8 148,2 8 3,5 
Transferaufwendungen 607,3 32 594,0 31 13,3 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 119,3 6 127,4 7 -8,1 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 1.914,7 100 1.860,2 98 54,5 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätig-
keit 
3,5 0 41,9 2 -38,4 
Beteiligungsergebnis 2,6 0 6,8 0 -4,2 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -22,4 -1 -24,8 -1  2,4 
Außerordentliches Gesamtergebnis 14,7 1 0,0 0 14,7 
Gesamtjahresüberschuss/-fehlbetrag -1,6 0 23,9 1 -25,5 
 
Die Ordentlichen Gesamterträge stiegen im Berichtsjahr um 16,1 Mio. EUR auf 1.918,2 Mio. EUR. 
Den höchsten Anteil hieran hatten Steuern und ähnliche Abgaben, bei denen das Volumen bei 
627,2 Mio. EUR (-8,1 Mio. EUR) lag. Bei der Gewerbesteuer konnte im Berichtsjahr 2020 tr otz der 
Auswirkungen der Corona-Pandemie ein Ergebnis in Höhe von 324,2 Mio. EUR (- 9,4 Mio. EUR) 
realisiert werden. Der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer betrug 167,8 Mio. EU R (Verringe-
rung gegenüber dem Vorjahr um 3,7 %). 
 
Die Zuwendungen und allgemeinen Umlagen übertreffen mit 191,2 Mio. EUR um 15,7 Mio. EUR 
den Vorjahreswert von 175,5 Mio. EUR. Nachdem die Stadt Münster im Jahr 2017  noch abundant 
gewesen ist und in den letzten beiden Jahren Schlüsselzuweisungen von insgesamt 46,7 Mio. EUR 
erhielt, betrug die Zuweisung im Jahr 2020 3,7 Mio. EUR. 
Bei der Stadt Münster besteht die Besonderheit, dass die für die Ermittlung der Schlüsselzuweisun-
gen zu berücksichtigende Steuerkraft jeweils um den maßgeblichen (fiktiven) Fi nanzbedarf herum 
pendelt. Übersteigt die Steuerkraft den (fiktiven) Finanzbedarf, ist die Stadt Münster abundant, d. h. 
sie hat keinen Anspruch auf Schlüsselzuweisungen. Im umgekehrten Fall erhält die S tadt Münster

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Schlüsselzuweisungen, wobei die jeweilige Höhe - neben der eigenen Finanzkr aft - von externen 
Faktoren, insbesondere der Steuerkraftentwicklung aller Kommunen in NRW abhängig ist. 
 
Den betragsmäßig zweithöchsten Anteil an den ordentlichen Gesamterträgen haben die Privat-
rechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 619,9 Mio. EUR (-4,0 Mio. EUR), die zu 88,6 % auf die 
Umsatzerlöse des Teilkonzerns Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen sind. Die Abweichu ng 
gegenüber dem Vorjahr ergab sich im Wesentlichen im Bereich der Teilnehmendenentgelte und der 
Verkaufserlöse. 
 
Die Minderung bei den Öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelten um 8,9 Mio. EUR auf 170,3 
Mio. EUR erfolgte insbesondere aufgrund des Wegfalls der Benutzungsgebühren im  Bereich der 
Kinder-, Jugend- und Familienhilfe (-7,6 Mio. EUR). 
 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen sind im Vergleich zum Vorjahr um 16,3 Mio. EUR 
auf 212,0 Mio. EUR gestiegen. Dieser Anstieg ist überwiegend auf die Leistungen der Grundsiche-
rung nach dem SGB II (Jobcenter) infolge der festgelegten höheren Lei stungsbeteiligung des Bun-
des an den Kosten der Unterkunft zurückzuführen. Die Sonstigen ordentlichen Erträge beliefen 
sich auf 57,1 Mio. EUR (-0,5 Mio. EUR) . Der größte Einzelposten aus dieser Position mit rund 8,6 
Mio. EUR resultierte aus der Senkung der Erträge „Veräußerung von Umlaufvermögen“, da auch die 
Vermarktung von Wohnflächen während der Pandemie vor große Herausforderungen gestellt war.      
       
Die ordentlichen Gesamtaufwendungen stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 54,5 Mio. EUR auf 
1.914,7 Mio. EUR. Die Erhöhung resultiert zum einen aus den um 31,6 Mio. EUR auf 466 ,7 Mio. 
EUR gestiegenen Personal- und Versorgungsaufwendungen und zum anderen aus um 2,6 % au f 
569,7 Mio. EUR ebenfalls gestiegenen Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. 
 
Das Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit ist um 38,4 Mio. EUR auf 3,5 Mio. EUR 
im Berichtsjahr gesunken, das Beteiligungsergebnis im Jahresvergleich um 4,2 Mio. EUR. Das ne-
gative Finanzergebnis hat sich dagegen um 2,4 Mio. EUR verbessert: insgesamt lag der Gesamt-
fehlbetrag bei 1,6 Mio. EUR (-25,5 Mio. EUR). 
 
Finanzgesamtlage  
 
Zur Darstellung von Herkunft und Verwendung der Finanzmittel des abgelaufenen Geschäftsjahres 
wird auf die nach DRS 21 (Deutsche Rechnungslegungsstandards) erstellte Kap italflussrechnung 
des Gesamtkonzerns (siehe Gesamtanhang 2020), sowie auf die NKF – Kennzahlen zur Finanzlage 
verwiesen.

- 8 - 
   
   
 
NKF – Kennzahlenset NRW 
 
Nr. Kennzahl Analyse   
Wert 
2020 
in % 
  
Wert 
2019 
in % 
  
Wert 
2018 
in %  
Wert 
2017 
in % 
Hauswirtschaftliche Gesamtsituation                 
1. Aufwandsdeckungs-
grad 
Die ordentlichen Aufwendungen werden komplett 
durch die ordentlichen Erträge gedeckt. 
  100,2   102,3   105,5 
 
102,5 
2. Eigenkapitalquote 1 
Die Kennzahl misst den Anteil des Eigenkapitals am 
Gesamtvolumen der Bilanz. Je höher diese Kenn-
zahl ist, desto tendenziell unabhängiger ist man von 
Fremdkapitalgebern. Die durchschnittliche Eigenka-
pitalquote in Deutschland liegt bei 20-30%. 
  20,5   20,8   19,8 
 
18,7 
3. Eigenkapitalquote 2 
Zusätzlich zum "echten" Eigenkapital werden hier 
die Sonderposten (Zuschüsse und Beiträge) dem 
Gesamtvolumen gegenübergestellt. 
  48,3   49,3   49,2 
 
49,5 
4. Überschussquote/ 
Fehlbetragsquote 
Der Gesamtfehlbetrag von 1,6 Mio. EUR macht ca. 
0,2 % der Summe aus Allgemeiner Rücklage, Son-
derrücklage und Ausgleichsrücklage aus. 
  0,2   2,7   9,9 
 
3,5 
Kennzahlen zur Vermögenslage                 
5. Infrastrukturquote 39 % des gesamten Vermögens sind langfristig in 
der Infrastruktur gebunden.   39,0    39,2   39,9 
 
41,8 
6. Abschreibungsinten-
sität 
Die Kennzahl stellt die Abschreibungen auf das An-
lagevermögen den ordentlichen Aufwendungen ge-
genüber. Das ordentliche Ergebnis wird mit einem 
Anteil von 7,9 % durch Abschreibungen belastet. 
     7,9   8,0  7,7 
 
8,4 
Kennzahlen zur Finanzlage                 
7. Anlagendeckungs-
grad 2 
Der Anlagendeckungsgrad 2 gibt darüber Auskunft, 
inwieweit das Anlagevermögen durch langfristiges 
Kapital gedeckt ist.  
  89,7   92,1   95,2 
 
95,0 
8. Liquidität 2. Grades 
Die Liquidität 2. Grades gibt an, inwieweit die Forde-
rungen und flüssigen Mittel die kurzfristigen Verbind-
lichkeiten decken. 
  66,3   82,9   126,0 
 
99,0 
9. Kurzfristige  
Verbindlichkeitsquote 
Der Anteil der kurzfristigen Verbindlichkeiten beträgt 
ca. 6,8 % an der Gesamtbilanzsumme. 
  6,8   6,9   4,7 
 
5,2 
10. Zinslastquote 
Die Zinslastquote zeigt auf, welche Belastung aus 
Finanzaufwendungen zusätzlich zu den Aufwendun-
gen aus laufender Verwaltungstätigkeit besteht. 
  1,3   1,4   1,6 
 
1,8 
Kennzahlen zur Ertragslage                 
11. Steuerquote Die Kennzahl gibt den Anteil der Steuererträge an 
den gesamten ordentlichen Erträgen wieder. 
 32,7  33,4  34,2 
 
32,6 
12. Zuwendungsquote 9,9 % der ordentlichen Erträge stammen aus Erträ-
gen aus Zuwendungen. 
 9,9  9,2  8,4 
 
8,0 
13. Personalintensität I Der Anteil der Personalaufwendungen an den ge-
samten ordentlichen Aufwendungen beträgt 22,1 %. 
 22,1  21,4  20,9 
 
20,2 
14. Personalintensität II Zur Deckung der Personalaufwendungen werden 
22,1 % der ordentlichen Erträge benötigt. 
 22,1  20,9  19,8 
 
19,7 
15. Sach- und Dienstleis-
tungsintensität 
Die Kennzahl stellt den durch Sach- und Dienstleis-
tungen Dritter im Verhältnis zu den gesamten or-
dentlichen Aufwendungen entstandenen Anteil dar. 
 29,7  29,9  29,2 
 
30,0 
16. Transferaufwands-
quote 
Die Kennzahl stellt die Transferaufwendungen ins 
Verhältnis zu den ordentlichen Aufwendungen. 
 31,7  31,9  33,2  32,8

- 9 - 
   
   
 
Nachtragsbericht 
 
Der russische Angriffskrieg auf die Ukraine führt neben unermesslichem Leid der Bevölkerung vor 
Ort derzeit auch zu wachsenden gesellschaftlichen Herausforderungen und wirtschaftl ichen Ein-
schränkungen mit entsprechenden Folgen für Deutschland. Diese Folgen werden in Form von Ver-
lusten an den Finanzmärkten, den steigenden Lebenshaltungskosten, der Verteuerung von Material 
und dem Mangel an Rohstoffen, insbesondere Energie, deutlich. Darüber hinaus sind  ggf. Ein-
schränkungen und Anpassungen der eigenen Geschäftsprozesse und -aktivitäten und damit  ver-
bunden operative Risiken zu erwarten. 
Eine Vielzahl von Menschen aus den Krisengebieten befinden sich auf der Flucht. Auch Deutschland 
hat Hilfe zugesagt und leistet seinen Beitrag bei der Aufnahme von Flüchtlingen. Auch die Kommu-
nen sind hier gefordert und müssen sich auf die Aufnahme, Unterbringung und Betreuung von Uk-
raine-Flüchtlingen einstellen. Noch ist unklar, ob die hierfür seitens Land un d Bund zur Verfügung 
gestellten Pauschalmittel ausreichen, um die anfallenden Kosten decken zu können. Neben den 
Kosten für humanitäre Hilfsangebote werden insbesondere die aus der Krise resultierenden stark  
erhöhten Preise für Energie die Haushalte der künftigen Jahre belasten. Daher ist es geboten, diese 
Haushaltsbelastungen in zukünftigen Haushaltsplanungen angemessen zu berücksichtigen. 
 
Bei der folgenden Darstellung der Chancen und Risiken und im Prognosebericht  wird weiter auf 
einzelne Aspekte dieses wesentlichen Risikoaspekts im Hinblick auf einzelne Konzernbereiche ein-
gegangen. 
 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung 
 
Die Vertretungen der Stadt Münster in den zuständigen Organen der Beteiligungsgesellschaften 
verfolgen alle relevanten Vorgänge und Entwicklungen in den Unternehmen des K onzerns. Über 
wichtige Ereignisse wird der Kämmerin und dem Verwaltungsvorstand berichtet. Di e Entwicklung 
der Ertrags- und Finanzlage der relevanten Bereiche der Stadt Münster wird durch die Konzernsteu-
erung verfolgt, um ggf. rechtzeitig steuernd eingreifen zu können. Durch die vierteljährliche Konzern-
berichterstattung wird der zuständige Ausschuss regelmäßig über die Entwicklung in den steue-
rungsrelevanten Unternehmen unterrichtet . Für diese Unternehmen wird außerdem mithilfe einer 
Konzern-Scorecard ein Überblick über die Steuerungsgrößen wie Leistungszielerreichu ng, Be-
standssicherheit, Nachhaltigkeit und Rentabilität unter Zugrundelegung der jeweiligen Jahresab-
schlüsse gegeben.  
 
Im Fokus des Finanzcontrollings bei der Konzernmutter Stadt Münster stehen auf unterjähriger Basis 
vor allem die von der Höhe her risikobehafteten Aufwands- und Ertragsbereiche. So wird vor allem 
die Entwicklung der Steuereinnahmen, insbesondere die Gewerbesteuer und der Gemeindea nteil 
an der Einkommensteuer, regelmäßig analysiert, da diese Einnahmen einen wesentlichen Einfluss 
auf das Jahresergebnis der Stadt Münster und das Gesamtjahresergebnis haben. Allerdings sind 
diese Positionen stark von externen Faktoren – insbesondere der gesamtwirtschaftlichen Entwick-
lung – abhängig und unterliegen damit von der Stadt nur sehr begrenzt zu beeinflussenden Schwan-
kungen.

- 10 - 
   
   
 
Bei der Stadt Münster ist die Aufwandsseite geprägt durch die vielfältigen Herausforderungen, die 
sich als Folge einer „wachsenden Stadt“ ergeben. Hierzu gehören  insbesondere die Bereitstellung 
von ausreichendem Wohnraum, die bedarfsgerechte Anpassung und der Ausbau der Angebote für 
Kinder und Jugendliche und die schulische Versorgung. Auch die entsprechende Anpassung der 
Sozialangebote und die Leistungsgewährung in diesem Bereich führen insbesondere bei steigenden 
Fallzahlen zu einem höheren Aufwand. 
 
Nach den aktuellen Planungen wird das Investitionsvolumen der Stadt Münster in den Jahren 2023 
bis 2026 auf einem ähnlichen Niveau wie 2022 liegen und damit realistischer umzusetzen sein als 
in den Vorjahren. Die Finanzierung erfolgt im Wesentlichen durch Zuschüsse aus Bundes- und Lan-
desmitteln (Sonderposten) sowie insbesondere Erschließungsbeiträge. Kreditaufnahmen  werde n 
dann erforderlich sein, wenn keine überschüssige Liquidität aus laufender Verwaltungstätigkeit zur 
Verfügung steht. Die Umsetzung dieses ambitionierten Programms wird zu hohen Kapitalaufnahmen 
führen, aber auch den laufenden Aufwand aus Abschreibung, Bewirtschaftung und Unterhaltung 
beeinflussen und insofern die zukünftigen Jahresergebnisse belasten. 
In den kommenden Jahren werden sich die Risiken und Probleme aus dem Fachkräftemangel ver-
mutlich verstärken, wodurch Aufgaben und Projekte geschoben werden müssen. Hier ist die St adt 
Münster gefordert, mit innovativen Maßnahmen gegenzusteuern. Nicht unerhebliche Belastun gen 
werden sich aus künftigen Versorgungsaufwendungen ergeben. Die Pensionsrückstellungen si nd 
im Jahr 2021 deutlich angestiegen und werden sich in den kommenden Jahren weiter erhöhen. 
 
Die Entwicklung der Tochtergesellschaften der Stadt ist regelmäßig zu beobacht en, um frühzeitig 
Risiken für den „Kernhaushalt“ zur erkennen Ein Schwerpunkt wird dabei in den nächsten Jahren 
die Aktivierung der Konversionsflächen und die zügige Vermarktung von Wohnbauflächen sein. 
Hierzu bedient sich die Stadt Münster der „KonvOY –  Entwicklung der Konversionsflächen der 
Oxford- und York- Kaserne in Münster GmbH“ . Charakteristisch bei diesem Vorhaben ist, dass es 
auf Grund des Projektcharakters zunächst primär Aufwendungen im Zuge der Grundstücksentwick-
lungen und -erschließungen gibt und die Vermarktung zeitlich eher später erfolgt.  
 
Eine wichtige Rolle für das Konzernergebnis spielen die Privatrechtlichen Leistungsentgelte, die pri-
mär auf die Geschäftstätigkeit der Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen sind.  
Die Gesellschaft verfügt über ein Risikomanagementsystem, durch das sämtliche den Fortbestand 
des Unternehmens gefährdende Entwicklungen frühzeitig erkannt werden, um rechtz eitig Gegen-
maßnahmen einleiten zu können. Die operativen Beteiligungsgesellschaften des Teilkonzerns Stadt-
werke Münster sind in das System eingebunden. Den geschäftsbezogenen Risiken begeg net man 
mit einer proaktiven Strategieentwicklung, bei der Marktchancen in Form von neuen Produkten und 
Services und neuen Geschäftsfeldern, wie dem Breitbandausbau, konsequent verfolgt werden. Die 
Umsetzung der sich daraus ergebenden Optionen erfolgt unter Betrachtung von Ergebnispotenzia-
len, Rentabilität, Cashflow-Effekten und unter Wahrung einer soliden Eigenkapitalquote. 
Für alle Sparten der Stadtwerke besteht ein erhöhtes Risiko, wenn staatliche Unterstützungsmaß-
nahmen im Zusammenhang mit der Coronapandemie im Laufe des Jahres entfallen bzw. der Krieg

- 11 - 
   
   
 
in der Ukraine weiter zu erheblichen Preissteigerungen oder nachhaltigen Störungen in den Liefer-
ketten führt. Auch Zahlungsschwierigkeiten von Privatkunden werden zu einem größ eren Risiko, 
wenn Preise weiter steigen und sich parallel das Zinsniveau wieder 
erhöht. Ein Liquiditätsrisiko wird für die Stadtwerke Münster aber nicht eintret en. Die Stadtwerke 
betreiben ein proaktives Liquiditätsmanagement und haben für entsprechende Reserven gesorgt. 
 
Lange konnte davon ausgegangen werden, dass wegen tendenziell milder Winter, erhöhter Förde-
rung und wegen des zunehmenden Flüssiggasangebots (LNG) die Gasversorgung in Deutschland  
langfristig gesichert ist. Die geringe Befüllung der Gasspeicher über das Jahr 20 21 und insbeson-
dere die Invasion Russlands in die Ukraine haben gezeigt, dass in Deutschland eine hohe Abhän-
gigkeit vom Import von Gas aus Russland besteht. Hierbei ist jedoch zu beachten, dass Münster mit 
L-Gas versorgt wird. Die Hauptversorgungsquelle ist das Gasfeld im niede rländischen Groningen, 
so dass rein logistisch betrachtet keine unmittelbare physische Abhängigkeit von russische m Gas 
besteht. Jedoch besteht ein Handelsmarkt für L- und H-Gas, so dass im Falle eines Embargos oder 
Lieferstopps von Erdgas die Möglichkeit besteht, dass der Markt für Erdgas in Gänze illiquide werden 
kann.  
Falls das Gasfeld in Groningen aufgrund tektonischer Probleme seine Förderung deutlich reduzieren 
oder ggf. geschlossen werden würde, müsste Münster auf eine H-Gas-Versorgung umgestellt wer-
den. Dies ist planmäßig ohnehin für 2028/2029 vorgesehen, müsste im beschriebenen Fa lle aber 
früher umgesetzt werden. Dies wäre mit nicht unaufwendigen
 Umstellungsarbeiten an den Hei-
zungsanlagen der Stadtwerke-Kunden verbunden.  
 
Durch die im Laufe des Jahres 2021 in der Breite verfügbar gewordenen Impf stoffe und durch die 
Verdrängung der Delta-Variante durch Omikron ist ein Ende der Pandemie absehbar. Jedoch kann 
nicht ausgeschlossen werden, dass es perspektivisch wieder zu steigenden Infektionszahl en - ge-
gebenenfalls auch in Kombination mit neuen Virus-Varianten - kommt. Allerdings kann derzeit davon 
ausgegangen werden, dass weniger einschneidende Gegenmaßnahmen ergriffen werden müssen.  
 
Die abklingende Coronapandemie birgt nach wie vor Risiken, auch für die Stadtw erke Münster 
GmbH. Nach den Erfahrungen der Vorjahre liegen diese operativ insbesondere in einem anhalten-
den Rückgang der Fahrgäste im ÖPNV. Über die lange Dauer der Coronapandemie hat sich gezeigt, 
dass nicht nur der Absatz der Einzelfahrkarten eingebrochen ist, sondern es auch zu Kündigungen 
von Abonnementkundinnen und Kunden kam, die in der Anfangsphase noch für eine Umsatzstabi-
lisierung gesorgt haben. Auf der Angebotsseite ist nur eine geringe Reaktionsflexibilität gegeben, da 
das öffentliche Leben durch ein funktionierendes ÖPNV-Angebot aufrechterhalten werden muss und 
insofern nur geringfügig Reduktionen der Strukturkosten für den Busbetrieb möglich sind. Es könnte 
einen weiteren ÖPNV-Rettungsschirm zum Ausgleich der entstehenden Umsatzverluste, wie bereits 
in den Jahren 2020 und 2021, geben. Andererseits besteht die Chance, durch die zuletzt massiv 
gestiegenen Kraftstoffpreise Fahrgäste hinzu gewinnen zu können. 
 
Operative Risiken für die Stadtwerke Münster liegen nach wie vor in den politischen und rechtlichen 
Rahmenbedingungen für den Ausbau von Windenergie an Land. Das im Jahr 2020 entwickelte stra-

- 12 - 
   
   
 
tegische Programm des Unternehmens sieht erhebliche Investitionen in Windenergie in den nächs-
ten 10 Jahren vor. Wenn es den Regierungskoalitionen auf Bundes- und Landesebene nicht gelingt, 
Investitionshemmnisse wie die restriktiven Abstandsregelungen zur Bebauung, die herausfor dern-
den wirtschaftlichen Bedingungen im Rahmen des Auktionsmodells und die immer wieder auftreten-
den Klageverfahren deutlich zu reduzieren bzw. zu beschleunigen, wird dies den Fortschritt bei der 
Umsetzung -  der ehrgeizigen, nichtsdestotrotz für die Umsetzung der Ene rgiewende aber auch 
notwendigen Ausbauziele - weiter behindern.  
Der Margendruck im Energievertrieb bleibt weiterhin hoch und birgt systemimmanent Risi ken von 
wettbewerbsbedingten Kundenverlusten. Die Stadtwerke Münster steuern dem mit Kundenserv ice 
und einem aktiven Portfoliomanagement für den Energieeinkauf an den Großhand elsmärkten für 
Strom und Gas entgegen. Eine besondere Herausforderung stellt derzeit auch die Kommunikation 
der durch gestiegene Beschaffungspreise notwendigen Preiserhöhungen dar.  
 
Ein signifikantes Risiko liegt in der Entwicklung der Netznutzungsentgel te in den regulierten Netz-
sparten für Strom und Gas. Die Bundesnetzagentur übt – insbesondere über die Absenkung der 
zulässigen Eigenkapitalverzinsung des bestehenden Netzvermögens – permanenten Druck auf das 
bestehende Netzentgeltniveau aus. Ein entsprechendes Absinken der Netznutzungsentgelte wurde 
zwar planerisch bereits für die 4. Regulierungsperiode antizipiert; eine darüberhinausgeh ende Ab-
senkung kann aber nicht ausgeschlossen werden. 
 
Ein ÖPNV-Angebot der Zukunft mit Angebotserhaltung/Angebotsausweitung und Preisstabilität bzw. 
Preissenkungen bei gleichzeitiger Kostensteigerung, bedarf, damit es für die Stadtwerke nachhaltig 
tragfähig und finanzierbar bleibt, neben den Kundeneinnahmen und der bisherigen Verlustabde-
ckung durch die positiven Ergebnisse der Energiesparten einer zusätzlichen, dri tten, externen Fi-
nanzierungssäule in Form von öffentlichen Mitteln des Bundes, der Länder und/oder der Kommune. 
Anfang 2022 wurde der Grundstein für eine dritte Finanzierungssäule gelegt. Anstelle ei ner Erhö-
hung der Fahrpreise soll ein Finanzierungsfonds gebildet werden, der aus Mehrerträgen de r Park-
raumbewirtschaftung gespeist wird.  
 
Der Rollout der Smart Meter ist weiterhin im Gange. Aufgrund der mehrjährigen Verzögerung beim 
Start ist nach wie vor mit Engpässen bei den Montagekapazitäten und nachfra gebedingt erhöhten 
Montagekosten zu rechnen, welche die Amortisationszeit der installierten smarten Zähler verlängern 
werden. Die Kapazitätsnachfrage könnte sich zukünftig sogar noch verschärfen, da der Gesetzgeber 
mit der EEG-Novelle 2021 den Einbau von Smart Metern nun auch für neue Anlagen zur Erzeugung 
erneuerbarer Energien und für Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen ab bestimmt en Größenordnungen 
fordert. Durch entsprechende Übergangsvorschriften sind z. T. auch Altanlagen davon betroffen. 
 
Die Geschäftsführung der Wohn + Stadtbau GmbH  begegnet den Risiken, der Umsetzung der 
Zielsetzung bezahlbaren Wohnraum in der Stadt Münster zu schaffen und zu erhal ten, durch ein 
Risikomanagementsystem. Steuerungsrelevante Kennzahlen und Informationen w erden durch ein 
monatliches Berichtswesen zur Verfügung gestellt . Potenzielle Risiken können somit früh erkannt 
und Gegensteuerungsmaßnahmen entsprechend eingeleitet werden. Um die Einhaltung von Geset-

- 13 - 
   
   
 
zen und unternehmensinternen Richtlinien sicherzustellen, wurde eine Compliance-Beauftragte er-
nannt. Neu hinzugekommen zu den strategischen und gesetzlichen Risiken, Markt-, Objekt- und 
Finanzrisiken sind die konjunkturellen Risiken mit Beginn der Kampfhandlungen in der Ukraine seit 
Februar 2022, wobei konkrete Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft aber auch auf die Immobili-
enbranche noch nicht verlässlich geschätzt werden können. Die enorme Steigerung der G as- und 
Erdölpreise kann zusammen mit der gewachsenen allgemeinen Inflation zu einer finanziellen Über-
forderung der Mieter führen. Die tatsächliche Belastung wird von den Heizkostenhilfen der Bundes-
regierung abhängen. Materialknappheit und Lieferverzögerungen beeinträchtigen dar über hinaus 
die Abläufe auf den Baustellen.  
 
Chancen sieht die Geschäftsführung im stetigen Wachstum der Region. Mit  der hohen Nachfrage 
nach Wohnraum werden auch die Marktmieten steigen. Die Ertragslage ist durch Mi etausfälle der-
zeit nicht gefährdet. Das Wohnungsangebot ist in einem guten bis sehr guten Qualitäts- und Erhal-
tungszustand. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM) verfügen über ein in sich geschlossenes und alle 
Unternehmenseinheiten umfassendes Risikomanagementsystem. Das Risikomanagement besteht 
dabei aus den drei aufeinander aufbauenden Abschnitten der Risikoinventur, der R isikobewertung 
sowie der Risikofrüherkennung (definierte Kennzahlen und Toleranzgrenzen) und Risikohandha-
bung. Alle erkannten Risiken werden kontinuierlich beobachtet und bewertet. Eine auf dem Manage-
mentinformationssystem basierende Softwarelösung bildet die Strukturen und Prozesse des Risiko-
managementsystems ab. Für das Wirtschaftsjahr 2020 wurde ein überarbeiteter Risik obericht er-
stellt. 
Im laufenden Prozess ließ sich feststellen, dass die aktuelle Risikobewertung inkl. Prüfung der Früh-
warnindikatoren und der Einschätzung der getroffenen Gegenmaßnahmen zum jetzigen Zeitpunkt 
keine Risiken erkennen lassen, die den Fortbestand der AWM gefährden.  
Coronabedingt werden keine substanziellen Einschränkungen im gebührenfinanzierten K ernge-
schäft gesehen, allerdings schon in den Nebengeschäften des Gastronomiesektors (Abmelden von 
Müllbehältern). 
 
Die Risikoaspekte der Beteiligungsunternehmen werden durch das bei der Stadt Münster beste-
hende Beteiligungsmanagement berücksichtigt. Die Arbeit des Beteiligungsman agements wird 
durch das Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision regelmäßig überprüft.

- 14 - 
   
   
 
Prognosebericht  
 
Das Jahresergebnis des Einzelabschlusses der Stadt Münster weist im Berichtsjahr 2021 einen 
Fehlbetrag von 1,8 Mio. EUR aus, dieser kann durch die Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden. 
Auch in der Finanzplanung für die nächsten Jahre zeichnen sich weiter defizitäre Ergebnisse ab, die 
eine Reduzierung des Eigenkapitals nach sich ziehen. Daraus wird deutlich, dass es in Zukunft wei-
terhin großer Anstrengungen bedarf, um die uneingeschränkte finanzielle Handl ungsfähigkeit der 
Stadt Münster zu gewährleisten. Infolge der COVID- 19-Pandemie bleibt abzuwarten, wie sich die 
Folgewirkungen der „Corona-Krise“ auf das Jahresergebnis 2022 und auch perspektivisch auf die 
Folgejahre auswirken. Damit geht das Risiko sich zukünftig weiter einengender f inanzieller Spiel-
räume einher. Zwar bewirkt die Bilanzierungshilfe einen kurzfristigen Entlastungseffekt, mit Beginn 
der Abschreibung werden hierdurch jedoch künftige Haushaltsjahre belastet. Angesichts der Er-
tragsstärke des Haushalts muss der Fokus auf eine disziplinierte Aufwands- un d Ausgabenpolitik 
gelegt werden. 
 
Für die Ergebnisentwicklung der Stadtwerke Münster GmbH ist die Preisentwicklung auf den Be-
schaffungsmärkten für Strom, Erdgas, Kohle und Erdöl von Bedeutung.  
Die mehrjährige Beschaffungsstrategie der Stadtwerke Münster, die in hohem M aße den Kauf von 
Strom und Gas am Terminmarkt beinhaltet, ist ein wichtiger Faktor, um di e erheblichen Herausfor-
derungen für das Jahr 2022 bewältigen zu können. Trotz des deutlichen Strompreisanstiegs am 
Großhandelsmarkt konnte die Strompreisanpassung für die Privatkunden der Stadt werke Münster 
auf 8,5 % zum 01.04.2022 beschränkt werden, wobei der Strompreis zuvor zum 01.01.2022 gegen-
läufig um 1,7 % gesunken ist, da die EEG-Umlage abgesenkt wurde. Die Gasp reise konnten von 
2018 bis 2020 stabil gehalten werden, mussten aber zu Jahresbeginn 2021 aufgrund der  neuen 
CO2-Besteuerung von Erdgas nach dem Brennstoffemissionshandels-Gesetz (BEH G) angehoben 
werden. Zu Jahresbeginn 2022 war aufgrund der steigenden CO2-Besteuerung und der Entwicklung 
an den Beschaffungsmärkten eine Erhöhung um 14,3 % erforderlich.
 
Vor dem Hintergrund der extremen Preisentwicklung infolge des Angriffskriegs ha ben die Stadt-
werke Münster einen Krisenstab eingerichtet, um die Entwicklungen engmaschig zu beobachten und 
jederzeit kurzfristig reagieren zu können. 
 
Durch die Preisturbulenzen an den Energiemärkten haben einige „Discount“ -Anbieter die Beliefe-
rung ihrer Kunden eingestellt und mussten z. T. Insolvenz anmelden. Damit diese Kunden nicht 
unverschuldet ohne Strom- und Gasversorgung dastehen, sind die Stadtwerke Münster verpflichtet, 
als Grundversorger tätig zu werden und die durchgängige Versorgung sicherzustellen. Die Mengen 
für die ungeplante Übernahme der Versorgung muss kurzfristig, d. h. zu den aktuell hohen Preisen, 
beschafft werden. Vor diesem Hintergrund haben die Stadtwerke einen zweiten Grundversorgungs-
tarif eingeführt, so dass eine kostendeckende Versorgung möglich ist, ohne da ss die Mehrkosten 
auf Bestandskunden umgelegt werden, für die eine vorausschauende mehrjährige Beschaffung be-
reits erfolgt ist.

- 15 - 
   
   
 
Die Fernwärmepreise stiegen zum 01.01.2022 preisformelbedingt um 43,0 %. Di es resultiert aus 
einer neugefassten Preisanpassungsklausel, die infolge der in den letzten Jahren deutlich gestiege-
nen Preise für CO2-Zertifikate nunmehr um einen entsprechenden Preisbestandteil zur Kompensa-
tion dieser nicht beeinflussbaren Kostenkomponente erweitert werden musste. Zudem gab es in den 
vergangenen Jahren überproportionale Steigerungen im Tief- und Leitungsbau für  Fernwärme, die 
durch die bisher in der Preisformel enthaltenen Indizes nicht mehr adäquat abgedeckt werden konn-
ten. Nach einer Anpassung des Wasserpreises zum 01.04.2021, kann der Preis in 2022 stab il ge-
halten werden. Eine Erhöhung der Fahrpreise im ÖPNV ist nicht vorgesehen. Stattdessen sollen die 
Stadtwerke einen Ausgleich für die gestiegenen Kosten aus einem kommunalen ÖPNV-Fonds er-
halten, der über Instrumente der Parkraumbewirtschaftung refinanziert werden wird.  
Die FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH als Beteiligungsgesellschaft der Stad twerke (diese 
haben einen Anteil von 35,06 %) ist durch die Corona-Pandemie in besonderem Maße betro ffen. 
Unterstützungsleistungen der öffentlichen Hand und der Gesellschafter ermög lichen eine Teilkom-
pensation bei der Verlustsituation. 
Die Stadtwerke Münster haben 2021 im Einzelabschluss ein Jahresergebnis von 8,2 Mio. E UR er-
zielt, das auch von den zugeflossenen Mitteln aus dem ÖPNV-Rettungsschirm und dem pandemie-
bedingten Kostensenkungsprogramm mitgeprägt ist. 
 
Die Ertragslage im Kerngeschäft der Wohn+Stadtbau GmbH liegt wieder auf Vor-Pandemie Ni-
veau. Aus dem weiteren Verlauf der Pandemie ist keine weitere Verschärfung gemäß aktuellen Er-
kenntnissen vorauszusehen. Durch die anhaltende politische Krise in der Ukraine werden keine Aus-
wirkungen auf den Vermietungsstand im Wohnungsportfolio erwartet. Sollten sich aber weitere Lie-
ferengpässe und Preiserhöhungen, insbesondere bei Erdgas ergehen, würde sich die Belastung der 
Mieterschaft der Wohn + Stadtbau deutlich erhöhen. In diesem Fall kann es zu ei nem Anstieg der 
Mietausfälle kommen. Für das Jahr 2021 wurde allerdings ein positives Jahresergebnis in Höhe von 
8,7 Mio. EUR erreicht. Mehr als 450 öffentlich geförderte Wohnungen befinden sich im Jahr 2021 
alleine auf der YORK-Kaserne im Bau, für die die Baukosten bereits fixiert werden konnten. Zusätz-
lich entsteht bereits eine Kindertagesstätte, um den ersten Wohnungsmietern direkt eine Kinderbe-
treuung anbieten zu können. Auf der OXFORD-Kaserne sind 161 Wohnungen im B au, deren Bau-
kosten aktiv zu managen sind. An der Hiltruper Baumschule befinden sich 18 0 Wohnungen, eine 
Kindertagesstätte und ein Nahversorger in der Bau- und Bauvorbereitungsphase. 
In der Modernisierung werden in diesem Jahr die Maßnahme an der Von-Stauffenberg-Straß e ab-
geschlossen. Dabei werden 48 frei finanzierte Wohnungen energetisch modernisiert. 
 
Bei der KonvOY GmbH ergibt sich für 2021 ein strukturbedingter Fehlbetrag von 2,1 Mio. EUR. Zum 
Ende des Gesamtprojektzeitraumes wird eine Rückzahlung des eingesetzten Kapi tals angenom-
men. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster weisen für das Wirtschaftsjahr 2021 einen Jahresübe r-
schuss von 5,2 Mio. EUR. aus. Ein regelmäßig prognostizierter deutlicher Jahresüberschuss ergibt 
sich aus unterschiedlichen gesetzlichen Kalkulationsansätzen im Wirtschaftsplan und in der Gebüh-
renbedarfsberechnung sowie aus dem Geschäftsmodell generell. Bei den Gebühren der Abfallab-
fuhr und der Straßenreinigung gab es jeweils Erhöhungen in 2021.

- 16 - 
   
   
 
  
Im Jahr 2021 sind Investitionen von insgesamt 10,4 Mio. EUR (u. a. in Anlagen der Abfallwirtschaft 
in Höhe von 5,1 Mio. EUR) getätigt worden.

Abkürzungsverzeichnis 
 
a.D.    außer Dienst 
Abs.    Absatz 
ARAP    aktiver Rechnungsabgrenzungsposten 
außerordentl.    außerordentliche 
AV    Anlagevermögen 
AWK    Abfallwirtschaftskonzept 
AWM    Abfallwirtschaftsbetriebe Münster 
B.V.    Besloten Vennootschap 
BauG    Baugesetz 
BauGB   Baugesetzbuch 
BGA    Betrieb gewerblicher Art 
bzw.    beziehungsweise 
ca.    circa 
CeNTech   Center for Nanotechnology 
CHF    Schweizer Franken 
Dipl.    Diplom 
Dr.    Doktor 
DRS    Deutscher Rechnungslegungs Standard 
DSD    Duales System Deutschland 
e. V.    eingetragener Verein 
EDV    Elektronische Datenverarbeitung 
EEG    Erneuerbare-Energien-Gesetz 
einschl.   einschließlich 
EnWG    Energiewirtschaftsgesetz 
EUR    Euro 
ff.    fortfolgende  
FMO    Flughafen Münster/Osnabrück 
gem.    gemäß 
GemHVO   Gemeindehaushaltsverordnung 
ggf.    gegebenenfalls 
gGmbH   gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter  Haftung 
GmbH    Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GML    Gewerbepark Münster-Loddenheide 
GO     Gemeindeordnung 
GuD    Gas- und Dampfturbinen-Heizkraftwerk 
HGB    Handelsgesetzbuch 
i.H.v.    in Höhe von 
i.R.     im Rahmen 
i.V.m.    in Verbindung mit 
IT    Informationstechnik 
KAG    Kommunalabgabengesetz  
KG    Kommanditgesellschaft 
kWh    Kilowattstunde 
KWK    Kraft-Wärme-Kopplung 
LoRa-WAN Long Range Wide Area Network (Low-Power-Wi reless-Netzwerkprotokoll) 
mbH    mit beschränkter Haftung 
MCC    Messe und Congress Centrum 
Mio.    Million 
Mrd.    Milliarde 
NKF    Neues kommunales Finanzmanagement 
NKF-CIG   NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz 
Nr.    Nummer 
NRW    Nordrhein-Westfalen 
OLG    Oberlandesgericht 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr

rd.    rund 
S.    Satz 
s.o.    siehe oben 
SGB    Sozialgesetzbuch 
sog.    sogenannte 
stellv.    stellvertretende 
TEHG    Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz 
u.a.    unter anderem 
UV    Umlaufvermögen 
VSEF-Lage   Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Fin anzlage 
wesentl.   wesentliche  
WFM    Wirtschaftsförderung Münster GmbH 
z.B.    zum Beispiel 
ZDM     Zentrale Mülldeponie Münster 
ZuG    Zuteilungsgesetz

Anlage A zur V/0010/2023 
Kurzüberblick 
NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2020 (Entwurf) 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Ziel: 
- Information des Rates und der Bevölkerung 
 
 
Teilziele: 
- Schaffung von Transparenz über die wirtschaftliche Tätigkeit des Konzerns Stadt Münster 
 
- Verbesserung der Steuerungsmöglichkeiten der Kommune 
 
 
Zielerreichung: 
- Mit Aufstellung des elften Gesamtabschlusses kommt die Stadt Münster ihren Pflichten zur Ver-
öffentlichung nach. Sie legt damit Rechenschaft über ihre wirtschaftliche Tätigkeit ab. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: PG 0109 Finanz- und Beteiligungsmanagement 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist X vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die Stadt Münster ist gem. § 116 Abs. 1 und 8 GO NRW verpflichtet, in jedem Haushaltsjahr ei-
nen Gesamtabschluss für den Abschlussstichtag 31.12. aufzustellen. Des Weiteren gelten die §§ 
50 bis 53 KomHVO NRW. 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Entfällt.