Städtebauförderung: Fortschreibung Integriertes Handlungskonzept Münster-Innenstadt, Bestätigung der Maßnahmenübersicht und Finanzmittelbereitstellung

Fortgeschriebene Anlage zum Integrierten Handlungskonzept 
Stand: 14.02.2017, Anlage 1 zur Vorlage V/0122/2017
Maßnahme- Verfügungs 
gruppe Ziffer Projektbeschreibung Zentral Strukturell Städtebau Gestaltung Marketing Prior ität Bewilligt Beantragt Neu 2017 - 2019 Perspekt. 2020  ff. fonds Stadt Dritte 2017 2018 2019 Kosten 
Schlossquartier 1 Westtor - Schlossplatz - Frauenstrasse - Domplatz  (Konzept Entwicklung 
attraktiver Fußwege, Verknüpfung von Kultur, Kunst, Bildung und Wissenschaft) X X X 2 X k.A. 
2 Lindenhof (Stadträumliche Nutzungsvarianten, funktionale und gestalterische 
Aufwertung) X X X 3 X k.A. 
3 Schlossplatz (gestalterische und funktionale Aufwertung) X X X X X 1 X X k.A. 
4 Interreligiöses Zentrum (Standortsuche in Rahmen der Universitätseinrichtungen) X X 3 X k.A. 
5 Wegeführung Aasee - Aegidiiststraße - Altstadt (Aufwertung, Gestaltung, 
Inszenierung) X X X 3 X X k.A. 
Altstadtquartier 6 Altstadt Münster (Konzept Weitere Profilierung und Schärfung als Ziel für Tages- und 
Wochenendtouristen, Förderung der Internationalisierung) X X X 1 X X k.A. 
7 Baustellenmanagement bei baulichen Großvorhaben (Akzeptanz bei 
Bewohnern, Besuchern und Gewerbetreibenden) X 2 X X X X 180.000 
8 Verbesserung der Aufenthaltsqualität, Plätzekonzept  ((Bürger-) Bänke in 
der Innenstadt; Trinkbrunnen) X X X 2 X X X X X X 75.000 
9 Wachsende Stadt (Ideen- und Konzeptsammlung Junges Münster, Münster für 
Kinder, Münster für Senioren, Förderung der Internationalisierung ) X X X X 2 X k.A. 
10 Entwicklung preisgünstigen innerstädtischen Wohnrau ms (Standort- 
und Konzeptsuche, z.B. Hörster-Parkplatz) X X X 1 X X X X X 200.000 
11 Verbesserung der Erreichbarkeit der Innenstadt X X X X 2 X k.A. 
12 Bült (funktionale und gestalterische Optimierung, Stärkung ÖPNV) X X X 1 X X 2.540.000 
13 Stärkung der B-Lagen der Innenstadt X X X X X 1 X X X X X X 80.000 
14 Freies WLAN für den Innenstadtbereich X X 2 X X X k.A. 
15 Digitale Stadtkommunikation / Marktplatz "Digitale Innenstadt" X X 2 X X k.A. 
16 Spiekerhof-Brücke (funktionale und gestalterische Aufwertung, Lichtinstallation) X X 3 X X k.A. 
17 Weiterentwicklung Aakonzept  (ökologischer Umbau, Gestaltung der Uferzonen, 
Aufwertung des Stadtbildes) X X 2 X X 3.500.000 
18 Aufwertung Aa-Seitenweg (in Abhängigkeit zum Gesamtkonzept Aa) X 2 X X k.A. 
19 Südtor - Ludgeriplatz - Ludgeristraße (Entwicklung attraktiver Fußwege, 
funktionale und gestalterische Aufwertung, Umfeldentwicklung) X X 2 X k.A. 
20 Ludgeriviertel (Inwertsetzung und Quartiersentwicklung Verspoel / Harsewinkelplatz, 
attraktive Fußwegeverbindungen) X X X 1 X X X 750.000 
21 50 Jahre Fußgängerzone Ludgeristraße  (flankierende Maßnahmen zum 
Jubiläum) X 2 X X X k.A. 
22 Profilierung Museumsquartier (Konzept LWL-Museum für Kunst und Kultur, 
geologisches Museum, Bibelmuseum) X X X 2 X k.A. 
23 Entwicklung Domplatz (Konzept funktionale und gestalterische Aufwertung, 
Neuordnung) X X X 2 X X X 180.000 
24 Prinzipalmarkt (denkmalgerechte Sanierung und barrierefreie Ausgestaltung) X X 2 X X 2.241.600 
25.1 Windthorststraße  (Konzept Gestaltung des öffentlichen Raumes) X X 1 X X X X 139.230 
25.2 Windthorststraße  ( Umsetzung Wettbewerbsergebnis Vgl. Ziffer 42.2) X X 1 X X X X 800.000 
26 Dominikanerkirche (Funktionalität und Nutzungskonzept) X 3 X k.A. 
27 Stadthaus I (energetische und barrierefreie Sanierung) X X 1 X X X X X 38.535.000 
28 Initiative Starke Innenstadt (Quartiersmanagement, Stärkung des Standortes, 
funktionale und gestalterische Aufwertung, Evaluation) X X X 1 X X X X X X 285.205 
29 Masterplan Licht (Umsetzung weiterführender Bausteine, u.a.:) X X X X 2 X X X
29.1.                  St Paulus Dom X X 1 X X X X 150.000 
29.2.                  Kiepenkerlquartier X X 3 X X X X k.A. 
29.3.                  Dominikanerkirche X X 1 X X X X 90.500 
29.4.                  Überwasserkirche X X 3 X X X X k.A. 
29.5.                  Königsstraße X X 2 X X X X k.A. 
29.6.                  Buddenturm X X 3 X X X X k.A. 
29.7.                  Promenade, Portale X X 2 X X X X k.A. 
Programm: Aktive Stadt- und Ortsteilzentren - Münster Innenstadt                                                                                                                                                                                                                                
Finanzmittel Maßnahmenart Städtebauförderung

Fortgeschriebene Anlage zum Integrierten Handlungskonzept 
Stand: 14.02.2017, Anlage 1 zur Vorlage V/0122/2017
Maßnahme- Verfügungs 
gruppe Projektbeschreibung Zentral Strukturell Städtebau Gestaltung Marketing Prior ität Bewilligt Beantragt Neu 2017 - 2019 Perspekt. 2020  ff. fonds Stadt Dritte 2017 2018 2019 Kosten 
29.8.                  Aaseitenweg X X 2 X X X X k.A. 
30 "Mittwochs In…" (Steigerung der Besucherfrequenzen, zielgruppenspezifische 
Kommunikation, Stärkung der Aufenthaltsqualität) X 3 X X X 30.000 
31 KioskO (interdisziplinäre Plattform zur Orientierung in der Stadt) X X 1 X X k.A. 
32 Ab in die Mitte… (Beteiligung an Landesinitiativen…) X X X 3 X X k.A. 
33 skulptur.projekte 2017 (Kunstausstellung im öffentlichen Raum) X X X X 1 X X X 7.500.000 
34 Schauraum (Kombination Kunstschau mit Architekturschau)  X X 2 X X X X X 300.000 
35 Verfügungsfonds Aktive Stadt- und Ortsteilzentren -  Münster- 
Innenstadt (Initiativen zur Stärkung der Innenstadt) X X X X 2 X X X X X X 600.000 
Bahnhofsquartier 36.1 Hauptbahnhof Münster (Stärkung der oberzentralen Funktionen, Entwicklung 
Standort Bahnhofsquartier) X X X X 1 X X X 5.000.000 
36.2 Berliner Platz / Bahnhof-Westseite (Gestaltung des öffentlichen Raumes nach 
Neubau Hauptbahnhof) X X X 1 X X X 645.000 
37 Neubau Empfangsgebäude / Bahnhof-Westseite (Entwicklung eines 
attraktiven Handel- und Dienstleistungsstandortes) X X X 1 X X X 38.600.000 
38 Konzept Fahrradabstellen im Bahnhofsbereich (Standorte, Konzept, 
rechtliche Rahmenbedingungen) X X X 1 X X X 20.000 
39 Quartier kleine Bahnhofsstraße / Von-Steuben-Straße  (Metropolis, alte 
Post, Westfalen, stadtbildprägende Neugestaltung, Aufwertung des Quartiers, 
Standortsicherung) 
X X 2 X X X 500.000 
40 Aufstockung Wohngebäude Kleine Bahnhofstraße (Umsetzung 
vorliegender Entwurf) X X 2 X X X k.A. 
41 Entwicklung Quartier Westfalen (-Tankstelle) X X 2 X X X k.A. 
42.1 Windthorststraße  (Konzept Gestaltung des öffentlichen Raumes) X X 1 X X X 139.230 
42.2 Windthorststraße  ( Umsetzung Wettbewerbsergebnis Vgl. Ziffer 42.2) X X X 1.000.000 
43.1 Entwicklung von Gestaltleitlinien (Gestaltungsfibel ) (Teilbereich 
Windthorststraße und Bahnhofsstraße) X X 1 X X X X X 16.330 
43.2 Umsetzung von Gestaltleitlinien (Gestaltungsfibel) (Teilbereich 
Windthorststraße und Bahnhofsstraße) X X 1 X X X X X X 90.000 
44.1 Bremer Platz / Bahnhof-Ostseite (Gestaltung des öffentlichen Raumes nach 
Neubau Hauptbahnhof) X X X 1 X X X 1.920.000 
44.2 Bremer Platz / Bahnhof-Ostseite (Gestaltung der Grünanlage, in Kombination 
zum Bahnhofsvorplatz) X X X 1 X X 1.400.000 
45 Radstation / Bahnhof-Ostseite (Schaffung zusätzlicher kostenfreier und 
kostenpflichtiger Abstellmöglichkeiten) X X X 1 X X X X 1.750.000 
46 Neubau Funktionsgebäude / Bahnhof Ostseite  (Entwicklung eines 
attraktiven Handels- und Dienstleistungsstandortes) X X X X 1 X X X 52.000.000 
47 ISG Bahnhofsviertel (Weiterentwicklung, Standortsicherung, Rechtlicher Rahmen 
gesetzlich-privat?) X X X X 1 X X k.A. 
48 ISG Zukunftsentwicklung (Gebietserweiterung Ostseite, Anpassung Hafenstraße) X X X X 1 X X k.A. 
49 Entwicklung Obergeschossnutzung (Standort- und Konzeptsuche, 
Modernisierung, Vermarktung, Aufwertung) X X X 2 X X X X X 140.000 
50 Zwischenraum, Leerstandsmanagement (Konzeptsuche Zwischennutzung, 
Modernisierung, Vermarktung, Aufwertung) X X X 2 X X k.A. 
51 Lichtkonzept ISG Bahnhofsviertel (Ergänzung Lichtboulevard) X X X 2 X X X 150.000 
52 Osttor - Servatiiplatz (stadtbildprägende Neugestaltung, Aufwertung des Quartiers, 
Standortsicherung, Anbindung Salzstraße-Bahnhofstraße) X X X 3 X X 385.000 
53 Paul-Gerhardt-Quartier  (Entwicklung des Quartiers, Neubau Paul-Gerhardt Haus, 
Gestaltung des öffentlichen Raumes) X X X 3 X k.A. 
54 Unterführung Hamburger Straße  (gestalterische Aufwertung, 
Funktionsverbesserung, Fahrradständer, Lichtinstallation) X X 2 X k.A. 
55 Unterführung Hafenstraße  (gestalterische Aufwertung, Lichtinstallation) X X 2 X k.A. 
56 Unterführung Wolbecker Straße  (gestalterische Aufwertung, Lichtinstallation) X X 3 X k.A. 
57 Unterführung Warendorfer Straße  (gestalterische Aufwertung, Lichtinstallation) X X 3 X k.A. 
58 Ehemalige Bahnflächen / Stückgutbahnhof (perspektivische 
Konzeptentwicklung, Nutzungsmix, Anforderungen) X X X X 3 X k.A. 
Ergänzungsachsen 59 Entwicklung Ergänzungsachsen (Hammer Straße - Wolbecker Straße - 
Warendorfer Straße, Vernetzung der Ergänzungsachsen mit der Innenstadt, Neuaufstellung, 
Standortsicherung, Entwicklungsperspektiven, Erreichbarkeit ...) 
X X X 3 X X X X X X k.A. 
Maßnahme mit Förderrelevanz (regulär / Verfügungsfonds) Maßnahme in 2017-2019 mit erforderlicher neuer Mittelbereitstellung 
Maßnahmenart Finanzmittel Städtebauförderung

V/0122/2017 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Städtebauförderung: Fortschreibung Integriertes Handlungskonzept Münster-Innenstadt, 
Bestätigung der Maßnahmenübersicht und Finanzmittelbereitstellung 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
07.03.2017 Betriebsausschuss Münster Marketing Vorberatung 
16.03.2017 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wohnen Vorberatung 
22.03.2017 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
22.03.2017 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Rat bestätigt auf der Grundlage des einstimmigen Beschlusses  vom 29.06.2016 zur Vorlage 
V/0300/2016 „Städtebauförderung: Fortschreibung Integriertes Handlungskonzept Münster -
Innenstadt“ die zeitliche Abfolge der vorgesehenen Maßnahmen gem. der Maßnahmenliste (A nlage 
1). 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die in den Jahren 2017 – 2019 vorgesehenen Maßnahmen sind wie folgt zu finanzieren: 
 
 
Teilfinanzplan 
 
 
Nr. Bezeichnung 
Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkun-
gen 
 
Produktgruppe 1201 Bereitstellung von Ve r-
kehrsflächen und Anlagen 
   
Investitionsmaßnahme 4244 Windthorststraße von 
Bahnhofsstraße - Engel-
straße 
   
Auszahlungen 
 
  2019 800.000 €  
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0122/2017 
Auskunft erteilt: 
Herr Thiel 
Ruf: 
492 61 80 
E-Mail: 
Thiel@stadt-muenster.de  
Datum: 
24.02.2017 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0122/2017 
Einzahlungen 
 
  2019 480.000 €  
Produktgruppe 1201 Bereitstellung von Ver-
kehrsflächen und Anlagen 
   
Investitionsmaßnahme 4245 Verspoel    
Auszahlungen   2019 750.000 €  
Einzahlungen   2019 265.000 €  
Einzahlungen   2020 185.000 €  
Summe Saldo  620.000 €  
 
Als Folge der Schärfung der Maßnahmenliste sind die in der mittelfristigen Finanzplanung zur F i-
nanzierung der Maßnahmen enthaltenen Ansätze anzupassen. Dies erfolgt im Rahmen d er Aufstel-
lung des Haushaltsplanentwurfes 2018. 
 
 
 
 
Begründung: 
Mit dem einstimmigen Beschluss des Rates der Stadt Münster am 29.06.2016 zur Vorlage 
V/0300/2016 „Städtebauförderung: Fortschreibung Integriertes Handlungskonzept Münster -
Innenstadt“ wurde die  Gebietsabgrenzung für das Bund -Länder-Städtebauprogramm „Aktive Stadt - 
und Ortsteilzentren – Münster-Innenstadt“ bestätigt und das aktualisierte Integrierte Handlungsko n-
zept als handlungsleitender Orientierungsrahmen beschlossen.  
 
In der Begründung zu dieser Vorlage heißt es u.a.: 
 
„In der Maßnahmenübersicht (Anlage 2) sind zum gegenwärtigen Stand keine Kosten veranschlagt 
worden. Die Erfahrungen aus den Förderprojekten haben gezeigt, dass zwischen einer perspektivi -
schen Planung und dem konkreten Förderantrag u.U. größere Zeiträume liegen können. Insofern wä-
re eine Kostenschätzung für Maßnahmen, die erst in fünf Jahren oder später realisiert werden sollen, 
zum heutigen Zeitpunkt unseriös, da Kostensteigerungen ggf. zu berücksichtigen sind und auch die 
Inhalte und der Umfang eines Förderprojektes sich noch verändern können.  
 
Im Rahmen einer realistischen Finanzplanung stellt die Stadt Münster die Förderprojekte erst dann 
konkret in den jeweiligen Haushaltsplan ein, wenn auch ein konkreter Förderantrag gest ellt worden 
ist. Für diesen wird ohnehin mittlerweile eher eine Kostenberechnung als eine Kostenschätzung ge -
fordert, so dass sich der Aufwand der Kostenermittlung erst im Rahmen des Antrages als sin nvoll 
erweist.“ 
 
Diese Vorgehensweise dokumentierte zum e inen den Willen, die Finanzierung der Maßnahme erst 
bei absehbarer Kofinanzierung über eine Förderung belastbar in den Haushalt der Stadt Münster ei n-
zustellen. 
Zum anderen wurden keine Kostenaussagen getroffen, da nach Ansicht der Verwaltung mittel - bis 
langfristige Kostendarstellungen aufgrund von z.T. langwierigen Planverfahren und damit oft einhe r-
gehenden Planänderungen sowie steigenden Herstellungskosten o.ä. wenig belastbar sind.  
 
Diese Vorgehensweise wird vom Ministerium für Bauen, Wohnen, Stadtentwi cklung und Verkehr des 
Landes NRW (MBWSV) als Fördermittelgeber nunmehr allerdings nicht mitgetragen.   
 
Seitens des MBWSV wurde in einem sog. Stadtgespräch im Dezember 2016 verdeutlicht, dass für ein 
Integriertes Handlungskonzept als Grundlage für die Stä dtebauförderung ein Kosten- und Finanzie-
rungsplan (KuF) vorliegen muss, aus dem  hervorgeht, welche Maßnahmen die Stadt mit welchen 
finanziellen Beträgen in den kommenden Jahren umsetzen möchte. Auch sei es für das Ministerium

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zur Einplanung wichtig, einen Gesamtkostenrahmen der Maßnahmen der Stadt Münster für diesen 
Bereich der Innenstadt zu erhalten.  
 
Erkennbar ist auch, dass dem MBWSV wichtig ist, dass der grundsätzlichen politischen Willensb e-
kundung zur Durchführung von Maßnahmen durch die Veranschlagun g von entsprechenden finanz i-
ellen Mitteln im Haushaltsplan der Stadt eine höhere Verlässlichkeit eingeräumt wird.  
Vereinbarungsgemäß soll sich in diesem Fall die finanzielle Einplanung auf neue zu beantrage nde 
Fördermaßnahmen in den Jahren 2017 – 2019 beschränken. Die Folgejahre 2020 ff. sind dabei nur 
informatorisch zu sehen. Eine Mittelbereitstellung für die Folgejahre 2020 ff. erfolgt zu einem späteren 
Zeitpunkt im Rahmen einer erneuten Fortschreibung der Maßnahmenliste.  
 
Die entsprechende Schärfung der Maßnahmenliste um die finanziellen Aspekte hat gem. Anforderung 
des MBWSV kurzfristig zu erfolgen, die Nachbesserung ist für die Einplanung der Fördera nträge aus 
dem Jahr 2016 (STEP 2017) und die folgenden Anträge der Jahre 2017 – 2019 Voraussetzung. Als 
Zielhorizont wurde von der Verwaltung eine frühestmögliche Beschlussfassung in der Ratssitzung am 
22.03.17 in Aussicht gestellt.  
 
Betroffen sind zunächst nur Fördermaßnahmen im Rahmen des Integrierten Handlungskonzeptes für 
die Innenstadt. Außerhalb dieses Gebietsbezuges sind momentan keine Maßnahmen betroffen. Es ist 
jedoch erkennbar, dass im Rahmen von zukünftigen Maßnahmen eine entsprechende Schärfung aller 
Handlungskonzepte um die finanziellen Auswirkungen und Mittelbereitstellungen erfo rderlich sein 
wird.  
 
Für das vorliegende Integrierte Handlungskonzept Münster -Innenstadt hat die Verwaltung die vom 
Rat am 29.06.2016 beschlossene Maßnahmenliste gem. o.g. Vorgabe auf die jeweilige zeitliche 
Durchführbarkeit und Mittelbereitstellung hin überprüft. Alle  bereits gem. Beschluss vom 29.06.2016 
aufgeführten Maßnahmen werden auch weiterhin Bestandteil des Integrierten Han dlungskonzeptes 
bleiben. Jedoch haben sich nach Rückkoppelung mit den Fachämtern neue zeitliche Pe rspektiven für 
einige Maßnahmen ergeben. Z udem konnten sich auch nicht alle bisherigen pot. Fördermaßnahmen 
als förderwürdig erweisen bzw. mussten einer neuen zeitlichen Perspektive zugeordnet werden. 
Im Ergebnis verbleiben nur die Maßnahmen 20 – Ludgeriviertel für 2019 (Gesamtkosten 750.000 €) 
und 25.2 – Windthorststraße für 2019 (Gesamtkosten 800.000 €) als relevante Maßnahmen in dem 
genannten Zeitrahmen. Die für die Maßnahmen in der mittelfristigen Finanzplanung enthaltenen A n-
sätze sind als Folge der Schärfung der Maßnahmenliste anzupassen. Dies  erfolgt im Ra hmen der 
Aufstellung des Haushaltsplanentwurfes 2018 . Der Fördermittelanteil wird vorbehaltlich der jetzigen 
Einstufung der Stadt Münster mit 60 % angenommen.  
Perspektivisch hinzu kommen weitere, potenzielle Fördermaßnahmen, die nach heutige m Stand in 
den Jahren 2020 ff. eine Förderrelevanz haben könnten. Weiterhin sind zur Abrundung der Darste l-
lung des Integrierten Handlungskonzeptes auch Maßnahmen aufgeführt, die keine Förderrelevanz 
besitzen, z.B. rein privat finanzierte Maßnahmen. 
 
Den als Anlage beigefügten Kosten- und Finanzierungsplan wird die Verwaltung nach Beschluss des 
Rates umgehend dem MBWSV übermitteln. 
Die Maßnahmenliste mit Kosten - und Finanzierungsangaben wird in Zukunft jährlich aktual isiert und 
dem Rat der Stadt Münster zur Beschlussfassung vorgelegt.  
 
 
 
 
I.V. 
 
 
gez. 
 
Denstorff 
Stadtbaurat

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V/0122/2017 
 
 
 
Anlagen: Maßnahmenliste