Evaluation von ÖPP-Projekten - halbjährlicher Bericht, Stand 30. September 2022

Dezernat, Dienststelle  
VI/26 
 
Vorlagen-Nummer  20.10.2022 
 1022/2022/1 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft 24.10.2022 
Rechnungsprüfungsausschuss 08.11.2022 
 
Evaluation von ÖPP-Projekten - halbjährlicher Bericht, Stand 30. September 2022 
Entsprechend dem Beschluss vom Rechnungsprüfungsausschuss am 18. Februar 2016 berichtet die  
Gebäudewirtschaft der Stadt Köln halbjährlich zum ÖPP-Projekt (ÖPP P3). 
 
Historie 
 
Der Rat der Stadt Köln hat in seiner Sitzung am 8. April 2014 den Beschluss gefasst, ein drittes Los – 
es betrifft die Sanierung und den Teilneubau von vier Schulen an drei Schulstandorten - zu realisie-
ren.  
Die Auswertung der finalen Angebote wurde im Juli 2017 beendet. Das Vergabeverfahren wurde  
anschließend mit Ratsbeschluss vom 28. September 2017 formal abgeschlossen. Der Vertragsab-
schluss konnte planmäßig am 12. Oktober 2017 mit dem Bestbieter, der VINCI Facilities SKE GmbH, 
erfolgen.  
Der Betrieb der Schulen ist einheitlich ab 1. Januar 2018 auf den Vertragspartner übergegangen.  
An allen Standorten erfolgen die Baumaßnahmen parallel zum laufenden Schulbetrieb und umfassen 
komplexe Interimskonzepte zur Auslagerung auf dem jeweiligen Gelände.  
Die vertraglich vereinbarten Bauzeiten für die Standorte betragen zwei beziehungsweise vier Jahre. 
 
Zu den drei Standorten wird berichtet: 
 
Standort Mülheim, Fürstenbergstraße/Lassallestraße  
 
Projektfortschritt 
Der Umzug in den Neubau ist in den Herbstferien 2020 erfolgt.  
Mit den letzten Sanierungsarbeiten konnten die betroffenen Räume freigemessen und anschließend 
zu weiteren Bauarbeiten freigegeben werden. 
Auch die Betonsanierungsarbeiten an der Fassade im 1. Bauabschnitt sind beendet. 
Gemäß der aktuell vorliegenden Terminplanung ist mit der Fertigstellung der Arbeiten im 1. Bauab-
schnitt im 1.Quartal 2023 zu rechnen. 
Die Arbeiten im 2. Bauabschnitt beginnen dann im Anschluss. 
 
Kostenrisiken  
- Allgemeine Kostenrisiken bei Bestandssanierungen durch Unwägbarkeiten in der  
vorhandenen, denkmalgeschützten Bausubstanz  
- Mehraufwand durch eine längere Bauzeit bei der Bestandssanierung 
- Mehraufwand auf Grund der Quecksilberkontamination 
- PAK-Belastung im Gussasphaltestrich

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Aktuell ist damit zu rechnen, dass die prognostizierten Mehrkosten von circa 20 % auf 30 % steigen 
werden (Worst Case zum Stichtag 30.09.2022). 
 
Terminrisiken 
- Bauzeitverlängerung durch Mehraufwand bei der Sanierung der denkmalgeschützten  
Bausubstanz  
- Bauzeitverlängerung durch die Quecksilberkontamination und Betonsanierungsarbeiten 
- Verzögerungen bei den Fertigstellungsterminen in den Bestandsbauten auf Grund der  
Quecksilberkontamination und Betonsanierungsarbeiten 
 
Eine notwendige Bauzeitverlängerung hat keinen direkten Einfluss auf den Schulbetrieb, da die not-
wendigen Schulplätze im Neubau und in temporären Bauten auf dem Grundstück sichergestellt sind.  
 
Standort Weiden, Ostlandstraße 39  
 
Projektfortschritt 
Die Neubauten A und B wurden gemäß Terminplan pünktlich fertiggestellt und in den Herbstferien 
2020 bezogen.  
 
Die Sanierung des Bauteils D (Naturwissenschaftsräume) schreitet voran. 
Gemäß dem aktuell vorliegenden Terminplan ist mit der Fertigstellung des Bauteils D im 1. Quartal 
2023 zu rechnen. 
 
Der Abriss des alten Schulgebäudes ABC verzögert sich auf Grund der hohen Schadstoffbelastun-
gen. Diese Schadstoffbelastungen werden zu einem erhöhten Aufwand bei den Abrissarbeiten füh-
ren, zumal in letzter Zeit weitere Asbestfunde seitens des Auftragnehmers im Bereich der Decken, 
Fußböden und Stahlträger angemeldet wurden. Terminlich sind die Auswirkungen unkritisch, da der 
Schulbetrieb durch den verspäteten Abriss nicht gestört wird.  
Die Asbestsanierungsmaßnahmen führen sowohl zu Mehrkosten im 7-stelligen Bereich, als auch zu 
Bauzeitverzögerung. 
 
Kostenrisiken 
- Allgemeine Risiken bei Bestandssanierungen in Bauteil F (Sporthallen) durch Unwägbarkei-
ten in der vorhandenen Bausubstanz.  
- Weitere Asbestfunde im Bereich der Decken und Fußböden und Beflockungen im Bereich der 
Stahlträger sorgen für weitere Mehrkosten. Inwiefern die Kosten für eine Bauzeitverlängerung 
durch die Auftragnehmerin an die Stadt Köln durchgesetzt werden können, steht derzeit noch 
nicht fest. 
 
Aktuell ist auch bei diesem Projekt damit zu rechnen, dass die prognostizierten Mehrkosten von circa 
20 % auf 25 % steigen werden (Worst Case zum Stichtag 30.09.2022). 
 
Terminrisiken 
- Die beim Abriss des alten Gebäudes Bauteil ABC entstehenden Verzögerungen haben keine 
Auswirkungen auf den Schulbetrieb. 
- Die geplante Terminschiene für das Bauteil F wird auf Grund der Bestandsituation und weil 
ein neuer Bauantrag gestellt werden muss nicht zu halten sein. Hierbei wird es zu erheblichen 
Verzögerungen kommen. 
 
Standort Ossendorf, Wilhelm-Schreiber-Straße 36  
 
Projektfortschritt 
Nach Beginn der Sanierungsarbeiten 2018 wurden erhebliche Mängel in der Bausubstanz, auch die 
tragenden Konstruktionen (Statik) betreffend, vorgefunden, die im Vorfeld trotz gewissenhafter Vorun-
tersuchungen nicht erkennbar waren. 
Diese Mängel führten zu notwendigen Umplanungen und in der Folge zu Terminverzögerungen und 
Kostenerhöhungen. Trotz dieser nicht vorhergesehenen Umstände konnten durch die Vertragskons-
tellation des ÖPP Modells und der damit verbundenen kompakten Planungs- und Ausführungs-

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schnittstellen sowohl die zeitlichen als auch die wirtschaftlichen Auswirkungen im Rahmen gehalten 
werden. 
Das Bauteil B mit dem Neubauanbau wurde in den Herbstferien 2020 durch die Schule bezogen. 
Die Fertigstellung des Bauteils A und der Turnhalle ist auch abgeschlossen.  
Die Übergabe der fertiggestellten Gebäude an die Nutzenden ist erfolgt. 
  
 
Kostenrisiken 
- Nachträge sind in Prüfung und Bearbeitung. 
- Die Kostenfortschreibung liegt bei circa 34 % (Worst Case, eine Steigerung ist nicht zu  
erwarten, da die Maßnahme abgeschlossen ist). 
- Wer die finanziellen Folgen der Bauzeitverlängerung im 2. Bauabschnitt zu tragen hat, wird 
derzeit geklärt. Die finanziellen Folgen der Bauzeitverlängerung im 1. Bauabschnitt wurden 
bereits geklärt. 
 
Terminrisiken 
- Die Maßnahme wurde im April 2022 (mit Ausnahme der Außenanlage) fertiggestellt. 
 
 
 
gez. Greitemann