Evaluierungsbericht zum Strategiepapier für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln

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• Anlage 4 - Bilder einzelner Citytoiletten

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  Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 1 Anlage 4 – Bilder einzelner Citytoiletten Urbanstr./Mindener Str. Krebsgasse Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 2 Brüsseler Platz Zülpicher Platz Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 3 Hohenzollernbrücke Deutz / Uferpromenade Rheinboulevard Markmannsgasse Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 4 Longerich/August-Haas-Str. Marktplatz Urbach

• Anlage 6 - Standortwünsche

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  Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 1 Anlage 6 – Standortwünsche Nr. Standortwünsche Citytoiletten der Bezirksvertretungen Stadtbezirk 1 Alter Markt 1 2 Am Domhof 1 3 Am Hof 1 4 An der Rechtschule 1 5 Apostelnstraße 1 6 Auf dem Brand 1 7 Bechergasse 1 8 Belgisches Viertel 1 9 Breite Straße 1 10 Breslauer Platz 1 11 Brüsseler Platz 1 12 Chlodwigplatz 1 13 Dompropst-Ketzer-Straße 1 14 Ehrenstraße/Breite Straße 1 15 Friesenplatz 1 16 Glockengasse 1 17 Habsburgerring 1 18 Hämergasse 1 19 Hansaring 1 20 Herzogstraße 1 21 Heumarkt 1 22 Hohe Pforte 1 23 Hohe Straße 1 24 Hohenzollernring 1 25 Kaiser-Wilhelm-Ring 1 26 Kardinal-Höffner-Platz 1 27 Kleine Budengasse 1 28 Komödienstraße 1 29 Krebsgasse 1 30 Ludwigstraße 1 31 Marspfortengasse 1 32 Marzellenstraße 1 33 Minoritenstraße 1 34 Neumarkt 1 35 Rheinauhafen 1 36 Rheinpark 1 37 Rheinufer (Altstadt) 1 38 Rudolfplatz 1 39 Trankgasse 1 40 Uferpromenade 1 1 Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 2 41 Uferpromenade 2 1 42 Uferpromenade zw. Hyatt und ehem. Lufthansagebäude 1 43 Volksgarten 1 44 Zülpicher Platz 1 45 Zülpicher Straße 1 46 Bahnhof Bayenthal 2 47 Bahnhof Godorf 2 48 Bahnhof Rodenkirchen 2 49 ehem. Bahnhof Sürth 2 50 Friedenspark 2 51 Friedhof Steinneuerhof Kapellenstraße 2 52 Herthaplatz 2 53 Kirmesplatz Kapellenstraße 2 54 Kirmesplatz Weiß 2 55 Marktplatz Sürth 2 56 Maternusplatz 2 57 Mathiaskirchplatz 2 58 Meschenich 2 59 Reiher Straße/Adlerstraße 2 60 Rheinufer Bayenthal 2 61 Rheinufer Sürth 2 62 Auerbachplatz 3 63 Decksteiner Weiher 3 64 Dürener Straße 3 65 Friedhof Müngersdorf 3 66 Friedhof Widderdorf Turmgasse 3 67 Hermeskeiler Platz 3 68 Marktplatz Auerbachplatz 3 69 Marktplatz Klettenberggürtel 3 70 Marktplatz Lindenthal 3 71 Sülzburgstraße 3 72 Umfeld Jahnwiese 3 73 Umfeld S-Bahn Lövenich 3 74 Umfeld S-Bahn Müngersdorf 3 75 Umfeld Stadion 3 76 Rochuskapelle / Westcenter 4 77 Rund um den Ehrenfelder Bahnhof 4 78 Venloer Straße 4 79 Nebeneingang Zoo / Pionierstraße 5 80 Neusser Str. / Kempener Str. 5 81 Nippeser Tälchen / Altenberger Hof 5 82 Verkehrsknotenpunkt Geldernstraße 5 83 Verkehrsknotenpunkt Johannes-Rings-Straße 5 Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 3 84 Verkehrsknotenpunkt Parkgürtel 5 85 Verkehrsknotenpunkt Wilhelm-Sollmann-Straße 5 86 Wilhelmplatz 5 87 Erholungsgebiet Stöckheimer Hof (Pescher See) 6 88 Escher See 6 89 Fühlinger See P2 6 90 Prüfung Urinal Fühlinger See für P2 6 91 Stöckheimer Hof (Pescher See) 6 92 Alfred-Schütte-Allee 7 93 Anlegestelle Rheinufer 7 94 Freizeitanlage Groov 7 95 Freizeitanlage Porz-Langel 7 96 Gut Leidenhausen 7 97 Linder Mauspfad 7 98 Markt Kalk (Spielplatz) 7 99 Marktplatz Brück / Ecke Gräfenhof 7 100 Marktplatz Humboldt 7 101 Marktplatz Urbach 7 102 Ortsmitte Porz-Eil (neu, gem. dem Standortvorschlag der BV Dez.13) 7 103 Porz-Eil 7 104 Porz-Markt 7 105 Endhaltestelle Linie 9 (Königsforst) 8 106 Erker Mühle 8 107 Markt Kalk, Spielplatznähe 8 108 Marktplatz Brück/Ecke Grafenhof 8 109 Marktplatz Humboldt ggü. St. Engelbert 8 110 Marktplatz Köln-Vingst 8 111 Ostheim / Frankfurter Straße 8 112 Trimbornstr. S-Bahn-Station 8 113 Merheimer Heide 9 114 Berliner Straße/Mülheim 9 115 Dellbrücker Hauptstraße / Marktplatz / S-Bahn 9 116 Frankfurter Straße / Bahnhof 9 117 Merheimer Heide 9 118 Mülheimer Stadtgarten 9 119 Olpener Str. / Kieskauler Weg 9 120 Waldecker Straße/Marktplatz 9

• Mitteilung Ausschuss

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  Die Oberbürgermeisterin Dezernat, Dienststelle VIII/69/693 Vorlagen-Nummer 12.09.2017 2682/2017 Mitteilung öffentlicher Teil Gremium Datum Ausschuss für Umwelt und Grün 14.09.2017 Betriebsausschuss Abfallwirtschaftsbetrieb der Stadt Köln 14.09.2017 Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 14.09.2017 Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 18.09.2017 Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 18.09.2017 Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik 19.09.2017 Gesundheitsausschuss 19.09.2017 Stadtentwicklungsausschuss 21.09.2017 Bezirksvertretung 5 (Nippes) 21.09.2017 Finanzausschuss 25.09.2017 Gestaltungsbeirat 25.09.2017 Bezirksvertretung 7 (Porz) 26.09.2017 Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 05.10.2017 Wirtschaftsausschuss 09.10.2017 Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 09.10.2017 Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 09.10.2017 Verkehrsausschuss 10.10.2017 Bezirksvertretung 8 (Kalk) 19.10.2017 Ausschuss Soziales und Senioren 09.11.2017 Evaluierungsbericht zum Strategiepapier für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln Am 17.12.2013 hat der Rat dem Vorschlag der Verwaltung (2594/2013) mit einem Strategiepapier für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln einstimmig zugestimmt. 2 Neben Interimsmaßnahmen ab 2014 sollte damit der Aufbau eines Toilettenangebotes nach Beendi- gung der Kopplung des Angebotes mit dem Werbenutzungsvertrag ab 01.01.2015 sichergestellt wer- den. Nach einem Erfahrungszeitraum von 3 Jahren sollte mit einem Erfahrungsbericht neben der Validie- rung der Kosten auch eine Bewertung hinsichtlich Nutzung, Auslastung und Nachfrage getroffen wer- den. Diese Analyse soll einen Ausblick geben, ob und in welchem Umfang die bisherigen Standorte sowie die Inbetriebnahme weiterer Toilettenanlagen notwendig und sinnvoll sind. Aufgrund einiger Einzelnachfragen aus den politischen Gremien wird bereits jetzt der in der Anlage beigefügte Evaluationsbericht (einschließlich 2014 bis 2017) zur Umsetzung des beschlossenen Stra- tegiepapiers vorgelegt. Anlagen Gez. Blome

• 20170828_Evaluierung Toilettenprojekt AWB GESAMT_FINAL

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  Evaluierungsbericht (2014-2017) zur Umsetzung des vom Rat der Stadt Köln beschlossenen Strategiepapiers für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln Stadt Köln und AWB Abfallwirtschaftsbetriebe Köln GmbH Ulrike Willms, Stephanie Otto, Stefan Gerstmeier und Elena Seller Stand: 28. August 2017 1 Inhalt 1. Einleitung & Hintergrund .................................................................................... 2 2. Ziel des Toilettenkonzeptes................................................................................ 3 3. Vorbereitender Abstimmungsprozess ................................................................ 4 4. Vorstellung Toilettentypen .................................................................................. 9 4.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) ................................................. 9 4.2. Citytoiletten .................................................................................................... 10 4.3. Mobiltoiletten in Grünanlagen zur saisonalen Bereitstellung (Ostern bis Saisonende).......................................................................................................... 10 4.4. Sog. „HappyToilet Köln“-Standorte in Gastronomie und Hotellerie ................ 11 4.5. Urinale ........................................................................................................... 11 5. Auswahl Standorte ........................................................................................... 13 5.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) ............................................... 15 5.2. Citytoiletten .................................................................................................... 15 5.3. Mobile Toiletten in Grünanlagen .................................................................... 18 5.4. „Happy Toilet Köln“-Standorte ....................................................................... 21 6. Webseite und „App“ ......................................................................................... 22 7. Erkenntnisse .................................................................................................... 23 7.1. Frequentierung .............................................................................................. 24 7.1.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) ............................................ 24 7.1.2. Citytoiletten ................................................................................................. 25 7.2. Umsatz / Kosten ............................................................................................ 27 7.3. Abstimmungsprozess .................................................................................... 28 7.3.1. Standortauswahl und Installation von Citytoiletten ...................................... 28 7.3.2. Drogen ........................................................................................................ 28 7.3.3. Vandalismus ............................................................................................... 30 7.3.4. Diebstähle ................................................................................................... 31 8. Fazit ................................................................................................................. 31 8.1. Wichtige Schritte zur Zielsetzung der Behindertenpolitik erfolgreich umgesetzt .............................................................................................................................. 31 8.2. Sauberes Erscheinungsbild ........................................................................... 32 8.3. Finanzielle Auswirkungen und Ausblick ......................................................... 33 8.4. Schlussbemerkung ........................................................................................ 34 2 1. Einleitung & Hintergrund Im Rahmen des Werbenutzungsvertrags zwischen der Stadt Köln und Stadtwerke Köln (SWK) hatten die Konzessionäre Kölner Außenwerbung GmbH die Standardtoi- letten und JC Decaux Deutschland GmbH die Citytoiletten in Köln betrieben. Der Ver- trag war durch die Stadt Köln zum 31.12.2014 gekündigt worden. Der folgende We r- benutzungsvertrag, der ab dem 01.01.2015 bis zum 31.12.2029 abgeschlossen worden ist, sieht ein e erneute Kopplung zwischen dem Betrieb von öffentlichen To i- letten und Außenwerberechten u.a. aus rechtlichen Gründen nicht mehr vor. Die Verwaltung der Stadt Köln hat aus diesem Anlass die AWB im Juni 2013 geb e- ten, ein langfristiges und ganzheitliches To ilettenkonzept für Köln auszuarbeiten. Diese Ausarbeitung erfolgte zusammen mit dem Bauverwaltungsamt (62) der Stadt Köln. Das "Strategiepapier für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln" wurde a b- schließend in der Ratssitzung am 17. Dezember 2013 vom Stadtrat beschlossen (2594/2013). Die AWB ist mit der Umsetzung des Konzeptes beauftragt worden. Der Vertrag hierzu wurde im September 2014 mit dem Dezernat für Stadtentwicklung, Planen, Bauen und Verkehr (Dez. VI) geschlossen. Formaler Auftraggeber der AWB ist das Amt für Brücken , Tunnel und Stadtbahnbau (69) mit dem dafür gegründeten „BgA Servizio“ (BgA = Betrieb gewerblicher Art). Seit Übernahme der Leistungen wurden mehr als 150 Standorte durch AWB übe r- prüft und zur Umsetzung vorgeschlagen. Aktuell (Stand Aug. 2017) konnten davon 23 Standorte realisiert werden: - 5 „Stein auf Stein“-Toiletten (s. Punkt 5.1. und 7.1.1.) - 8 Citytoiletten davon 3 Einraumtoiletten und 5 Zweiraumtoiletten (s. Punkt 5.2. und 7.1.2.) - 10 Standorte mit Mobiltoiletten (28 Toilettenkabinen) (s. Punkt 5.3.) Zudem sind  19 Standorte über „HappyToilet Köln“ (s. Punkt 5.4.) und  54 Toiletten in öffentlichen Gebäuden (s. toiletten.koeln) mittlerweile zugänglich. Durch die Umsetzung des Toilettenkonzeptes können 96 Toiletten insgesamt, davon 59 barrierefrei bzw. behindertenfreundlich genutzt werden. Die Suche „nach der nächsten Toilette“ wird durch die Internet - und Smart phone- „App“ www.toiletten.koeln bzw. www.toilets.cologne (s. Punkt 6 und Anlage 1 – Web- seite und „App“) deutlich vereinfacht. Darüber hinaus befinden sich zahlreiche Citytoiletten, Ur inale und Mobiltoiletten in der aktuellen Abstimmung innerhalb der Stadtverwaltung (s. Kapitel 5). Im Folgenden werden die Erkenntnisse der Bewirtschaftung aller Toiletten in den vergangenen 3 Jahren vorgestellt und erläutert. 3 2. Ziel des Toilettenkonzeptes Das Ziel des Toilettenangebotes ist es, eine verbesserte Versorgung mit öffentlichen Toiletten unter besonderer Berücksichtigung der Belange der Menschen mit Behinde- rung zu erreichen. Es basiert auf fünf Angebotssäulen: 1. Fünf Standardt oilettenanlagen fest eingebaut in Gebäuden (auch “Stein –auf- Stein“-Toiletten genannt), wie z. B. die Toilettenanlage Dom/Roncalliplatz 2. Bis zu 30 neue Citytoiletten mit barrierefreier Ausstattung 3. Behindertenfreundliche Mobiltoiletten in Grünanlagen zur saisonalen Berei t- stellung 4. Sog. „Happy Toilet Köln“-Standorte in Gastronomie und Hotellerie 5. Prüfung alternativer Einsatzmöglichkeiten von Urinalen Sowie Toiletten in öffentlichen Gebäuden, die im Rahmen der mobilen Toilettenwe b- seite www.toiletten.koeln ebenfalls angezeigt werden. Die Punkte 1 bis 3 und 5 übernimmt vertragsgemäß die AWB. Für die Vereinbarung mit den Gastronomie- und Hotelbetreibern (Punkt 4) ist die Stadt Köln verantwortlich. Die darüber hinaus in Museen, Rathäusern oder ähnlichen städtischen Gebäuden existierenden öffentlichen Toiletten werden von den jeweiligen Verantwortlichen we i- ter eigenständig betrieben. 4 3. Vorbereitender Abstimmungsprozess Bereits in 2013 wurde mit dem Abstimmungsprozess zur Umsetzung eines ganzhei t- lichen Toilettenkonzeptes durch die AWB begonnen. Hierzu gehörten neben der Abstimmung zur G estaltung der Citytoiletten mit dem Dezernenten Herrn Franz-Josef Höing, dem Stadtplanungsamt, dem Stadtraumm a- nagement sowie dem Gestaltungsbeirat insbesondere der Austausch mit dem Behi n- dertenbeauftragten der Stadt Köln zur Sicherstellung der Barrierefreiheit der neuen Toilettenanlagen (s. Anlage 2 – Barrierefreie Gestaltung). Hierbei wurde festgelegt , für Köln zwei Varianten (Einraumtoilette und Zweiraumto i- lette) in RAL-Farbe 7016 (anthrazitgrau) in das Toilettenportfolio aufzunehmen: a) Einraumtoilette 5 b) Zweiraumtoilette (mit Urinal) Auf Grund der gemachten Erfahrungen sind 3 Untervarianten der Zweiraumtoilette entwickelt worden , d ie je nach Urinal -Frequentierung in Anwendung gebracht we r- den. Urinalraum mit einem Einzelurinal (kleinste Variante): 6 Urinalraum mit einer Urinalrinne (mittlere Variante): 7 Urinalraum mit zwei Urinalrinnen (größte Variante): Bei der Auswahl wurde ein hoher Standard verwendet und ein großer Wert auf die Nutzerfreundlichkeit gelegt. Für beide Varianten gilt:  Vandalismushemmende Gesamtausführung  Zugangssteuerung über Münzautomat und mittels Euroschlüssel (CBF)  Automatische Eingangsschiebetür  ESG-Glasfassade und Innenwände mit Vollwärmeschutz  Elektrofußbodenheizung und Entlüftungssystem  WC-Topf aus Edelstahl mit automatischer WC-Sitzbrillenreinigung  Behindertengerecht gemäß DIN 18040-1  Behindertengerechte, unterfahrbare Waschtischsäule aus Edelstahl  2 Edelstahl-Kleiderhaken, davon ein Kleiderhaken auf der Höhe gemäß DIN 18040 8  Edelstahl-Spritzenbehälter zum Abwurf von Spritzen, wandbündig einge- baut  Blindenlesbare Notruftasten und Tasten für Türbedienung innen sowie Schilder für Medien an der Waschtischsäule und WC in den Sprachen deutsch und englisch  Separate Notrufanlage in der barrierefreien Kabine als Gegensprechanlage per GSM Modul  Notentriegelungstasten für die Eingangstür in der Höhe gemäß DIN 18040- 1 und auf einer Höhe, die eine am Boden liegende Person erreichen kann Je nach Variante zudem: - Urinal aus Edelstahl mit darunter auf dem Boden befindlicher Edelstahl- wanne mit diebstahlgesicherter Gitterrostabdeckung, inklusive Spülauto- matik für das Urinal und die Edelstahlwanne - Klappbare Babywickelauflage aus einem vandalismussicherem Material Neben der optischen Gestaltung und der Berü cksichtigung der Belange der Men- schen mit Behinderung ist für die Auswahl eines Toilettenstandortes zudem eine Überprüfung der technischen Realisierbarkeit notwendig. Diese erfolgt vor Ort und anhand der Leitungsaus künfte der RheinEnergie und Stadtentwässerungsbetriebe Köln (StEB). Um eine einheitliche Vorgehensweise der Standortauswahl für Köln sicher zu stellen, wurde in Zusa mmenarbeit mit dem Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur - Management GmbH (INFA) eine Bewertungsmatrix festgelegt ( s. Anlage 3 – INFA Bewertungsmatrix Toilettenstandorte), die ebenfalls in der Ratsvorlage skizziert wu r- de. Wichtiges Kriterium bei der Auswahl eines geeigneten Standortes ist das Scorin- gergebnis gemäß dieser Bewertungsmatrix. Die Bewertungsparameter zur Einordnung der Standorte sind u. a.:  Ermittelte Frequenzen  Touristische Bedeutung  Hohe Problematik „Wildpinkler“  Verkehrsinfrastrukturelle Bedeutung (Knotenpunkt / Endhaltestellen)  Gesamtversorgungssituation unter Einbeziehung vorhandener Angebote  Umgebung (soziale Kontrolle) 9 4. Vorstellung Toilettentypen Gemäß dem Toilettenkonzept gibt es fünf verschiedene Angebotssäulen: 4.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) Die fünf Standardtoiletten sind zum Jahreswechsel 2014/15 vom Vorbetreiber Kölner Außenwerbung GmbH übernommen worden und werden seit dem 01.01.2015 durch AWB betrieben. Für diese Toiletten wurde auf Wunsch der Stadt Köln die Kölner Ge- sellschaft für Arbeits - und Berufsförderung m bH (KGAB) als Nachunternehmer der AWB für die Präsenzbetreuung der Toiletten verpflichtet. Kurz nach der Übernahme sind durch AWB bei den Standardtoiletten soweit notwen- dig Modernisierungen, Reparatur en sowie die Installation fehlender Drehkreuze an einem der Standorte durchgeführt worden. Im Laufe des Jahres 2015 wurde eine Optimierung der Zugangsanlage der Toilette am Dom umgesetzt und ein modernes „Speedgate“ eingebaut, um hier den bestmöglichen Service bieten zu können. Hie r- durch konnte sowohl die Wartezeit der Nutzer deutlich reduziert werden, als auch die Abrechnungssicherheit der erzielten Einnahmen weiter verbessert werden. Die Toiletten sind zu der vertraglich festgelegten Öffnungszeit von morgens bis abends zugänglich. Die Nutzung kostet 50 Cent. Für Behinderte, die im Besitz eines Euroschlüssels sind, ist die Nutzung an den dafür geeigneten Anlagen kostenfrei. „Stein-auf-Stein“-Toilette am Dom: Treppenabgang und Zugang via „Speedgate“ 10 4.2. Citytoiletten Nach Festlegung der Gestaltung und der technischen Ausstattung in Zus ammenar- beit mit der Stadt Köln und unter besonderer Berücksichtigung der Barrierefreiheit ist die erste Citytoilette (s. Anlage 4 – Bilder einzelner Citytoiletten) im Rahmen des P i- lotprojekts im Dezember 2014 in Deutz aufgestellt und in Betrieb genommen worden. Im Jahr 2015 sind weitere drei Pilotstandorte erschlossen worden. Während der P i- lotphase sind die vier Citytoiletten mit etwas unterschiedlicher technischer Ausstat- tung installiert worden, um die Modelle und die jeweiligen Standortbedürfnisse zu testen. Die Bewirtschaftung, Reinigung und technische Weiterentwicklung erfolgt durch die AWB. Die Erkenntnisse im Dauerbetrieb wurden zudem für die Ausschreibung der weiteren Citytoiletten genutzt, deren Zuschlag die Firma Hering Sanikonzept GmbH aus Burbach erhalten hat. 4.3. Mobiltoiletten in Grünanlagen zur saisonalen Bereitstellung ( Ostern bis Saisonende) Die Nutzung des öffentlichen Raums , insb esondere in den Kölner Grünanlagen, nimmt von Jahr zu Jahr weiter zu. Die Stadt Köln hat zur Verbesserung der Aufen t- haltsqualität in den letzten Jahren deutlich in die Infrastruktur ( Unterflurbehälter, Pa- pierkörbe, Grillaschebehälter, Bänke, etc.) investiert. Die Verbesserung der Toilettensituation vor Ort ist der nächste konsequente Schritt, um mehr Qualität und Sauberkeit vor Ort zu ermögli chen. Hinsichtlich der Mobiltoilet- ten fand diesbezüglich eine enge Abstimmung in Bezug auf die Gestaltung und Standortsuche mit dem Amt für Landschaftspflege und Grünflächen (67) statt. Auch hier wurde in Abstimmung mit dem Behindertenbeauftragten der Stadt Köln ebenfalls auf eine behindertenfreundliche Ausgestaltung Wert gelegt - jeder Standort verfügt über eine Kabine die extra breit für Rollstuhlfahrer ist (s. Anlage 5 - Mobiltoi- letten). 11 4.4. Sog. „HappyToilet Köln“-Standorte in Gastronomie und Hotellerie Gemeinsam mit dem Deutschen Hotel- und Gaststättenverband (DeHoGa), dem Ein- zelhandelsverband, der Industrie- und Handelskammer (IHK) und der KölnTourismus GmbH wurde, orientiert an dem bundesweiten Konzept „Nette Toilette“, ein individu- elles sog. „HappyToilet“-Konzept für Köln entwickelt. Danach erhalten Geschäftsleute (Gastronomie und andere), die ihre Toiletten während den Öffnungszeiten der Öffent- lichkeit zur Verfügung stellen von der Stadt eine Entschädigungspauschale von 600 € bzw. für barrierefreie Toiletten 1.800 € jährlich sowie Informationsmat erial zur Dar- stellung positiver Werbeeffekte und ein „Mitmach“-Logo zum Anbringen vor Ort. Das Projekt wurde bereits im Rahmen einer Interi mslösung nach Inkrafttreten des Haushalts 2013/2014 begonnen. Vorzugsweise wurden und werden teilweise mit U n- terstützung der Bezirksvertretungen Angebote von Geschäftsleuten mit barrierefreien Toiletten gesucht. Mit dem Grundsatz Qualität vor Quantität und mit einem bevorzugten behindertenge- rechten Toilettenangebot konnten dauerhafte Standorte vertraglich geschaffen we r- den (s . Punkt 5.4.). Eine Erweiterung des Angebotes für das g esamte Stadtgebiet wäre wünschenswert. 4.5. Urinale Im Rahmen des Strategiepapiers für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln (2594/2013) wurde mit Beschluss des Rates die Berücksichtigung von Urinalen grundsätzlich in die Angebotspalette mit aufgenommen. Priorität hatte neben der Übernahme der vorhandenen Toilettenanlagen zunächst die Standortsuche bzw. die Prüfung von Standortvorschlägen der Bezirksvertretungen für die Citytoiletten, die ein Angebot für alle Nutzerinnen und Nutzer bieten. Auf Basis der im Rahmen der Evaluierung gemachten Erfahrungen wird die Install a- tion von Urinalen an den Standorten, die nicht genügend Platz für die Citytoiletten bieten, zur Eindämmung der Wildpinklerproblematik wie z. B. dem Domumfeld, aller- dings dringend angeraten. 12 Mit dem Stadtraummanagement wurden die relevanten Eckdaten für die optische Ausgestaltung besprochen. So wurde beispielsweise die nachstehende Ausgestal- tung als mögliche Variante bereits positiv bewertet: Quelle: Sanitronics International B.V. In einer ersten Vorlage (1144/2017) zum Planungsbeschluss für die Neugestaltung des Tunnels Johannisstaße im Rahmen der Fördermaßnahme "Via Culturalis und die Quartiere der Domumgebung" , gefördert durch das Bundesprogramm "Nationale Projekte des Städtebaus", wurde dieser Empfehlung für die Aufstellung von Urinalen seitens des Stadtentwicklungs -/Verkehrsausschusses sowie der Bezirksvertretung Innenstadt bereits gefolgt: „Neben der baulichen Umgestaltung bedarf es einer verstärkten Sozialkontrolle sowie weiteren flankierenden Maßnahmen wie zum Beispiel eines niedrigschwelligen To i- lettenangebots im unmittelbaren Umfeld, um dauerhaft für einen der Örtlichkeit en t- sprechenden Zustand des Johannisstraßentunnels zu sorgen. Um der zukünftigen Verunreinigung des Tunnels entgegenzuwirken, soll im weiteren Verlauf der Planung geprüft werden, ob eine Integration von öffentlichen Urinalen in den Mündungsbere i- chen des Tunnels sinnvoll bzw. realisierbar ist.“ Jede auf hohem Niveau stadtgestalterisch (neu) gestaltete Fläche, die nicht durch ein entsprechendes Angebot mit Citytoiletten oder eben aus Platzgrü nden mit Urinalen weniger Verschmutzung insbesondere durch „Wildpinkeln “ erfährt, wird trotz Rein i- gung wesentlich höhere Folgekosten für eine regelmäßige Sanierung nach sich zie- hen. 13 5. Auswahl Standorte Der Abstimmungsprozess für die Auswahl eines Standortes ist von einem hohen K o- ordinationsaufwand seitens der AWB sowie des verantwortlichen Amtes der Stadt geprägt. Neben baulichen und baurechtlichen Einschränkungen (Lei tungen, A b- standsflächen usw.) bestehen zwingend zu berücksichtigende Vorgaben insbesonde- re der Stadtgestaltung und oftmals des Denkmalschutzes. Im Vorfeld der Aufstellung beispielsweise einer neuen Citytoilette und vor Abgabe eines Baugenehmigungsantrags führt die AWB , unterstützt durch das Amt für Br ü- cken, Tunnel und Stadtbahnbau (69), umfangreiche Abstimmungen mit den Fachäm- tern/Bezirksvertretungen und die Koordination der externen Dienstleister (StEB, RheinEnergie, Tiefbauunternehmer, Hersteller der Citytoiletten) durch. Diese Vorab- stimmung ermöglicht es , die Ämterprüfung im Rahmen der Baugenehmigung in Te i- len zu beschleunigen. Workflow Abstimmung neuer Standorte 14 Dennoch werden im Normalfall mindestens 9 Monate bis zur vollständigen Klärung eines Standortes bis zur Beschlussvorl age an die Politik benötigt , zzgl. der Zeit zur Erteilung der Baugenehmigung, welche auch mehr als ein halbes Jahr dauern kann. Für einzelne Standorte der Citytoiletten vergehen durch die Vielzahl von Prüfvorgän- gen, Vorgaben und Wünschen der Verwaltung bzw. Politik somit bis zu zwei Jahre für deren Realisierung (z. B. Markmannsgasse oder Jahnwiese). Einige Standorte sind grundsätzlich möglich, können aber aus den Erfahrungen mit der Drogenproblematik (siehe hierzu Punkt 7.3.1.) derzeit nicht realisiert werden. 15 5.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) Bei den Standardtoiletten fand neben der Übernahme der in Betrieb befindlichen Standorte eine Prüfung zur Ertüchtigung früherer Standorte, wie z. B. Rudolfplatz und Neumarkt statt. Auf Grund von unverhältnismäßig hohen Kosten für die Instandse t- zung sowie der Unmöglichkeit eine Barrierefre iheit zu erreichen, wurde eine Umset- zung jedoch verworfen. 5.2. Citytoiletten Offizielle Eröffnung der ersten (Pilot-) Citytoilette Hohenzollernbrücke Citytoilette in der Urbanstraße am 15.01.2015 In dieser Kategorie sind seit 2014 ca. 120 Standorte überprüft worden (s. Anlage 6 - Standortwünsche). Ein Großteil entstammt der Prioritätenliste aus dem Kon zept (2013). Zudem gibt es aus der Verwaltung und Politik regelmäßig Anfragen oder A n- regungen zu den neuen Standorten, die dann durch die AWB und Stadt Köln zeitnah überprüft werden. Aktuell sind 8 Citytoiletten im Kölner Stadtgebiet installiert (s. Anlage 5 – Bilder ein- zelner Citytoiletten): 1. Urbanstraße Ecke Mindener Straße / Rheinboulevard I 2. Krebsgasse1 3. Brüsseler Platz 4. Zülpicher Platz 5. Hohenzollernbrücke Deutz / Uferpromenade Rheinboulevard II 6. Markmannsgasse 7. Longerich / August-Haas-Straße 8. Marktplatz Urbach 1 Standort „Krebsgasse“ (Neumarkt) ist seit November 2015 wegen gravierender Drogenproblematik außer B e- trieb. 16 Alle Citytoiletten sind 24 Std. zugänglich. Die Nutzung kostet 50 Cent. Die Urinalnutzung ist kostenfrei. Für Behinderte im Besitz eines Euroschlüssels ist die Nutzung der Citytoiletten eben- falls kostenfrei. Die Bewirtschaftung und tägliche Reinigung führt die AWB selbständig durch. Übersicht Standorte Citytoiletten gesamtstädtisch: 17 Übersicht Standorte Citytoiletten in der Innenstadt: Weitere 16 Citytoiletten (bzw. Urinale als Alternative ) befinden sich in Umsetzung oder in Abstimmung mit der Verwaltung: Bez. Standort Toilettenvariante / Hinweis 1 An der Rechtsschule Einraum Citytoilette 1 Domumfeld, Tunnel Johannisstraße Keine Citytoilette möglich, Prüfung: Urinal 1 Siegburger Straße / Rheinboulevard III Zweiraum Citytoilette 1 Severinswall / Chlodwigplatz Zweiraum Citytoilette 1 Yitzhak-Rabin-Platz Keine Citytoilette möglich, Prüfung: Urinal oder mobile Behinderten- toilette 1 Rheinauhafen Einraum Citytoilette 2 Bahnhof Rodenkirchen Einraum Citytoilette 2 Bahnhof Sürth Einraum Citytoilette 3 Jahnwiese Zweiraum Citytoilette 18 3 Sülzburgstraße (Grünfläche) Einraum Citytoilette 5 Botanischer Garten Zweiraum Citytoilette/ BV Beschluss bereits vorhanden 6 Turkuplatz / Liverpooler Platz Zweiraum Citytoilette (Baugenehmigung für Turkuplatz am 18.07.2017 erteilt), Prüfung Drogenproblematik und ggfls. Er- gänzung Urinal am Übergang Liverpooler zu Pariser Platz 7 Porzcity Einraum Citytoilette (bzw. Integration einer Toilette in den Neubau) 8 Marktplatz. Brück / Ecke Gräfenhof Einraum Citytoilette 8 Marktplatz Humboldt Einraum Citytoilette 9 Dellbrücker Hauptstraße / Marktplatz Einraum Citytoilette 5.3. Mobile Toiletten in Grünanlagen Mobiler Toilettenstandort am Aachener Weiher In den Jahren 2013 und 2014 hat das Amt für Landschaftspflege und Grünflächen (67) die mobilen Toiletten im Rahmen eines Testbetriebs au fgestellt. Nach dessen positiver Bewertung und der Entscheidung zur Fortführung der Leistung hat die AWB die Beschaffung und Bewirtschaftung der mobilen Toiletten seit 2015 übernommen. Die mobilen Toiletten werden saisonal in ausgewählten, stark frequentierten städt i- schen Grünanlagen aufgestellt und dienen in erster Linie dem Bedarf an Toiletten während der sog. „Grillsaison“. 19 Die Toiletten sind jeweils als Doppelstandort mit einer Normal - und einer behinde r- tenfreundlichen Kabine sowie einer umlaufenden Einhausung a us resistenten du n- kelbraunen Siebdruckplatten errichtet. Die hellen und geräumige n Toiletten sind ohne Kanalanschluss nutzbar. Das licht- durchlässige Dach und der rutschfeste Boden sorgen für ausreichenden Nutzungs- komfort. Die AWB führt hierbei die Standortprüfung und -planung, die Beschaffung, die opera- tive Abwicklung und die tägliche Reinigung durch. Die Entsorgung der Inhalte des Fäkalientanks erfolgt aktuell in Zusammenarbeit mit einem externen Dienstleister. Im Vertrag mit der Stadt Köln war zunächst die Aufstellung in der Zeit 01.05. bis 15.09. eines Jahres vereinbart. Bereits aus der Erfahru ng der 1. Saison ist man wet- terabhängig zu einer flexibleren Planung übergegangen: Die Bereitstellung wurde auf Ostern vorverlegt und der Abbau der Toiletten wird mit dem Amt für Brücken , Tunnel und Stadtbahnbau (69) abgestimmt, um auf ggfs. länger anhaltendes schönes Wetter reagieren zu können. Darüber hinaus wird für einzelne Standorte empfohlen, diese ganzjährig in Betrieb zu belassen. Voraussetzung hierfür ist jedoch eine ausreiche n- de Frequentierung und soziale Kontrolle in den Wintermonaten. Die Standorte in den ursprünglichen 7 Grünanlagen sind entsprechend dem ermitte l- ten Bedarf erweitert worden, so dass in 2017 die mobilen Toiletten in 10 Grünanla- gen mit insg. 28 Toilettenkabinen aufgestellt wurden. Hierbei handelt es sich immer um sog. Doppelstandorte. Die Nutzung der Mobiltoiletten ist (bauartbedingt) kosten- frei. 1. Aachener Weiher (3 Doppelstandorte) 2. Deutzer Brücke (6 T oilettenkabinen) in 2017, ab 201 8 Wegfall geplant, durch Realisierung der Citytoiletten-Anlage Siegburger Straße / Rheinboulevard III) 3. Poller Wiesen Nord Drehbrücke 4. Poller Wiesen Süd Südbrücke 5. Rodenkirchener Riviera West 6. Rodenkirchener Riviera Ost 7. Merheimer Platz 8. Nippeser Tälchen 9. Merheimer Heide Pilz 10. Merheimer Heide Spielplatz 20 Übersicht Standorte Mobiltoiletten: Als weitere Standorte werden aktuell geprüft: Bez. Standort Toilettenvariante / Hinweis 2 Rheinufer lrh südlich Rheinauhafen Doppelstandort / Höhe Haltestelle Bayenthalgürtel / ganzjährig 2 Vorgebirgspark 2 Doppelstandorte (Spielplatz Süd und Querstraße durch Park) 2 Rheinufer Sürth, Anlegestelle Fähre zur Groov, Treidelpfad Doppelstandort 2 Friedenswald Doppelstandort 4 Butzweilerhofallee Doppelstandort 4 Ehrenfeld / Barth.-Schink-Str. Einzelstandort, am Rande des Spiel- platzes / ganzjährig 4 Endhaltestelle Bocklemünd / P+R Doppelstandort 5 Niehler Damm / Spielplatz Einzelstandort / ganzjährig 7 Rheinufer rrh / Poller Wiesen südlich Südbrücke: km 685 Einzelstandort / ganzjährig 21 7 Rheinufer rrh / Poller Wiesen südlich Südbrücke: Weidenweg Höhe Cam- pingplatz Einzelstandort / ganzjährig 7 Freizeitanlage Groov Doppelstandort 7 Gut Leidenhausen, Spielplatz Doppelstandort 7 Bahnhof Wahn Doppelstandort 9 Mülheimer Stadtgarten am Spielplatz Doppelstandort 9 Rheinboulevard in Mülheim / Höhe Brücke über Hafenzufahrt Doppelstandort / ganzjährig 9 Endhaltestelle Thielenbruch Doppelstandort 5.4. „Happy Toilet Köln“-Standorte Die in der nachstehenden Zusammenfassung ersichtlichen „HappyToilet“- Vertragspartner (Stand August 2017) stehen während deren Öffnungszeiten der Ö f- fentlichkeit zur Verfügung: Bez. Vertragspartner Adresse Verfügbarkeit 1 Bürgergemeinschaft Rathenau- platz e.V. Rathenauplatz 30, 50674 Köln April bis Sep- tember 1 Claudius Therme GmbH & Co.KG Sachsenbergstr. 1, 50679 Köln ganzjährig 1 Brauhaus Früh am Dom; Cölner Hofbräu P.Josef Früh KG Am Hof 12 bis 18, 50667 Köln ganzjährig 1 Früh em Veedel; Cölner Hofbräu P.Josef Früh KG Chlodwigplatz 28, 50678 Köln ganzjährig 1 Dom Hotel am Römerbrunnen Komödienstraße 54, 50667 Köln ganzjährig 1 Globetrotter; Globetrotter Aus- rüstung GmbH Richmodstraße 10, 50667 Köln ganzjährig 1 Gloria; Gastro-Event GmbH Apostelnstraße 11, 50667 Köln ganzjährig 1 Kolpinghotel am Römerturm GmbH St.Apern-Straße 32, 50667 Köln ganzjährig 1 Leone im Rheinauhafen Kranhaus Süd, Im Zoll- hafen 24, 50678 Köln ganzjährig 1 Reissdorf am Hahnentor; Vino- mobile GmbH Hahnenstraße 24, 50667 Köln ganzjährig 2 Brauhaus Quetsch Hauptstr. 7, 50996 Köln ganzjährig 3 Sylter Eiscafe; Dieter Maraite Goethe Str. 2, 50858 Köln ganzjährig 4 Buman & Sohn; BHLS Gastro- nomie Gmbh Bartholomäus-Schink- Str. 2, 50825 Köln ganzjährig 4 CrossFit Cologne GmbH Maarweg 132, 50825 Köln ganzjährig 22 4 Kletterfabrik Köln; Kletterfabrik Köln GmbH Oskar-Jäger-Str. 173, 50825 Köln ganzjährig 5 Em Goldene Kappes; Cölner Hofbräu P.Josef Früh KG Neusser Straße 295, 50733 Köln ganzjährig 7 Poller Fischhaus, Lalaramdin- sangi Schneider Weidenweg 46, 51105 Köln April bis Sep- tember 7 Poller Haus Siegburger Straße 371, 51105 Köln ganzjährig 9 Wald-Camping; Freies Ortskartell Dünnwald e.V. Peter-Baum-Weg 20, 51069 Köln ganzjährig 6. Webseite und „App“ Seit 2015 gibt es das Informationsportal der AWB über das komplette Angebot öffent- licher Toiletten in Köln. Aufrufbar über www.toiletten.koeln in Deutsch bzw. über www.toilets.cologne in englischer Sprache. Die Webseite ist in Abstimmung mit der Stadt Köln entstanden und für mobile Endge- räte (Handys und Tablets) optimiert . Sie vermittelt mit Hilfe der Koordinaten schnell und einfach den Weg zur nächsten Toilette. Zudem können zahlreiche Sonderfunktionen angezeigt werden, beispielweise  barrierefreie Toiletten  kostenlose Toiletten  Toiletten in Grünanlagen 23  Toiletten mit Babywickeltisch  24 h-Toiletten  öffentliche Toiletten in Gastronomiebetrieben im Rahmen von „Happy Toilet Köln“ Über Feedback und Kontakt können zudem Anregungen oder Kritik platziert werden. Die Betreuung der Webseite erfolgt durch die AWB (Details zu abrufbaren Servic e- leistungen s. Anlage 6 – Webseite und „App“) Die Daten werden zudem auf „Offene Daten Köln“ zur Verfügung gestellt. 7. Erkenntnisse Neben der vorab eingehend beschriebenen Auswahl der Toiletten und Standorte war auch die operative Umsetzung des nachhaltigen Toilettenkonzep tes durch verschie- dene Phasen geprägt. In jeder Phase war es wichtig, Verbesserungspotential ausz u- loten, zahlreiche Beteiligte einzubinden, intensive Abstimmungen durchzuführen und tagtäglichen einen hohen Servicelevel zu garantieren. Diese Vorgehensweise war Garant für eine erfolgreiche Umsetzung und hohe Nu t- zerzufriedenheit. Wie hat Bezirksbürgermeister Hupke es bei der Eröffnung der er s- ten Citytoilette in 2015 formuliert: „Ich war überrascht von dem tollen Standard der Citytoiletten, die auch im Vergleich mit anderen Städten mehr als mithalten können – hier spielt Köln eindeutig in der Champions League.“ Als Vertreter der Menschen mit Behinderung hat Herr Ladenberger vom ZSL -Köln seine Eindrücke von der neuen Citytoilette als „bedeutenden Fortschritt“ zusammengefasst. In diesem Kapitel werden neben den gewonnenen Erkenntnissen auch kritische E r- folgsfaktoren aufgezeigt. 24 7.1. Frequentierung Die Toiletten werden jährlich von hundert Tausenden Nutzern aufgesucht. In 2016 waren es bei den Standardtoiletten und Citytoiletten mehr als eine Mi l- lion Toilettenbesucher. Ergänzend hierzu gibt es noch zahlreiche Besucher der M obiltoiletten in Grünanla- gen. Nach Stichprobenerhebungen sind dies mehrere zehn Tausende pro Jahr. (Valide Zahlen hierzu liegen jedoch nicht vor, da diese nicht mittels Zählwerk erfasst werden.) 7.1.1. Standardtoiletten („Stein-auf-Stein“-Toiletten) Insgesamt nutzen jährlich fast 500.000 Personen die Toiletten dieser Kategorie. Eine der am meisten frequentierten Anlagen in ganz Deutschland ist die Toilette am Dom mit etwa 390.000 Nutzern in 2016. Die anderen Anlagen werden deutlich seltener frequentiert, wobei die Venloer Straße das Schlusslicht mit ca. 11.000 Besuchern in 2016 ist. 25 7.1.2. Citytoiletten Auch die Citytoiletten werden sehr gut frequentiert. In 2016 konnten mehr als 530.000 Nutzer gezählt werden. Insbesondere an den Standorten Brüsseler Platz und Zülpicher Platz konnte durch das kombinierte Angebot von barrierefreien Toile t- ten und Hochfrequenzurinal eine sehr hohe Nutzerzahl realisiert werden. Hierbei ist besonders hervorzuheben, dass an den beiden Standorten Zülpicher und Brüsseler Platz dadurch die langjährige Wildpink elproblematik gelöst wer- den konnte. 4.460 103.700 420 Zülpicher Platz (Nutzerzahlen Januar bis Juli 2017) Standard Urinal Behinderte 26 Auch zu speziellen Anlässen mit besonders intensiver Nutzung haben sich die City- toiletten mit der ausgewählten technischer Ausstattung bewährt: Citytoilette am Zülpicher Platz 11.11.2015 6.100 111.000 330 Brüsseler Platz (Nutzerzahlen Januar bis Juli 2017) Standard Urinal Behinderte 27 7.2. Umsatz / Kosten Prognose Gesamtkosten 2017 Auf Basis der bisherigen Erfahrungen ist in 2017 mit Gesamtkosten in Höhe von ca. 940.000 € (netto) zzgl. 90.000 € (netto) für die zusätzliche KGAB Streife (s. Punkt 7.3.2) auszugehen. Gem. Vertrag rechnet AWB die Konditionen analog des LSP Testates aus 2014 ab, der Festpreis unterliegt hierbei lediglich einer Preisglei tung gem. der Fortentwicklung der kalkulationsrelevanten Kosten, wie z.B. Löhne. Der Vertrag sieht die Möglichkeit einer einmaligen Preisanpassung zum 01.01.2018 auf Basis der erfolgten Evaluierung vor. Hierbei zeichnen sich aktuell folgende ma ß- gebliche Kostenveränderungen ab. Preisanstieg Herstellung von Citytoiletten Aufgrund von zahlreichen besonderen Wünsche seitens der Verwaltung/Politik bzgl. der Ausgestaltung und Standortwahl, die erst nach der Genehmigung des Toilette n- konzeptes entstanden sind sowie aus der Praxis erwachsener Notwendigkeit der technischen Anpassungen, verändert sich der Preis gegenüber dem Konzept:  Erhöhung der Anschaffungskosten der 2 Raum Citytoiletten mit max. Urina l- ausstattung (neue Subversion) von ca. 25.000 €/einmalig sowie Erhöhung de r Montagekosten von bis zu 5.000 €/einmalig. Preisanstieg Unterhalt Die in Erstkalkulation angenommene Reinigungsdauer von pro Toilette (City - und Mobiltoiletten) war deutlich niedriger angesetzt und entspricht u. a. wegen der Hinter- lassenschaften der Drogenkonsumenten nicht der tatsächlichen Zeitaufwendung. Um eine qualitative Reinigung durchzuführen, benötigt das AWB-Reinigungsteam je nach Anlage zwischen 30 min und 1 Stunde. Zudem ist an Standorten mit Drogenprobl e- matik eine zusätzliche Streife durch KGAB notwendig.  Erhöhter Reinigungsbedarf zur Sicherung der Servicequalität bei den Cityto i- letten von bis zu ca. 1.000 €/Monat sowie Zusatzkosten in Höhe von ca. 9.000 €/Monat für die KGAB Streife. 28 7.3. Abstimmungsprozess 7.3.1. Standortauswahl und Installation von Citytoiletten Wie vorab näher erläutert, konnten trotz intensiver Suche von neuen Standorten bi s- lang keine 30 Citytoiletten realisiert werden. Zwischenbilanz:  Geeignete Standorte für Citytoiletten insbesondere in der Innenstadt zu finden ist schwierig.  Alternative Lösungen in Form von Urinalen und Mobiltoiletten ist in einigen Fällen die einzige Möglichkeit, ein ausreichendes Angebot zu schaffen bzw. Wildpinkeln zu reduzieren.  Eine Beschleunigung der Auswahl / Genehmigung scheint auf Grund der zah l- reichen Zuständigkeiten und trotz koordinierter verwaltungsinterner Vorab- stimmung nicht immer möglich. Eine Verbesserung im Rahmen der Verwa l- tungsreform wäre wünschenswert.  Da sich zwischen Vorabstimmung inkl. entsprechender Vororttermine und der finalen Zustimmung im Bauantrag teilweise noch Änderungen ergeben, wird die Bestellung der Citytoilette erst nach erfolgter Baugenehmigung vorg e- nommen. Die Lieferzeit für die Citytoiletten betragen in der Regel 3 Monate. 7.3.2. Drogen Eine große Hürde bei der Umsetzung ist die Drogen- und Obdachlosenproblematik. Insbesondere durch die zweckentfremdende Nutzung der Citytoilette in der Kreb s- gasse (Neumarkt) durch die D rogenkonsumenten, Dealer und weitere nicht „Norma l- nutzer“ ist der Erfolg des Toilettenkonzeptes als Angebot für die eigentliche Zielgru p- pe in Frage gestellt worden. Die verschiedenste n Maßnahmen technischer und organisatorischer Art sowie die Zusammenarbeit mit der Polizeiwache Innenstadt und dem Ordnungsamt haben nicht zu einer Verbesserung der Situation geführt. Diese Toilette ist aufgrund des hohen Risikos 2 für die „Normalnutzer“ und das AWB -Personal im November 2015 außer Betrieb genommen worden. Die Wiedereröffnung dieses Standortes hängt von der Umsetzung des „Drogenhilf e- angebots mit Drogenkonsumraum am Neumarkt“ (Ratsbeschluss vom 28.06.2016) ab, von dem eine Entlastung der Drogensituation am Neumarkt erwartet wird. Seit 2016 ist auch an anderen Citytoiletten-Standorten der stetige Zuwachs der Dr o- genproblematik zu beobachten. 2 Verletzung und ggf. Krankheitsansteckung an benutzten Spritzen und zerbrochenen Flaschen; aggressives Ve r- halten ggü. den „Normalnutzer“. 29 Dabei werden die Toiletten als „Fixerstube“ und nächtliche Schlafstelle missbraucht, stark verunreinigt und die „Normalnutzer“ dadurch abgeschreckt. An 3 Standorten im innerstädtischen Bereich musste als zusätzliche Sicherheitsmaßnahme eine Ko n- trollstreife durch die KGAB eingerichtet werden. 3 Es ist davon auszugehen, dass di e- se Kontrollstreife dauerhaft benötigt und ggf. auf andere Standorte ausgeweitet wird. Die jährlichen Kosten hierzu liegen aktuell bei ca. 90.000 € (netto). Bei einer Feststellung des Missbrauchs oder beim Vorfinden der Personen, die in der Kabine Drogen konsumieren, wird die Polizei gerufen. Der Objektbetreuer der AWB pflegt zudem einen r egelmäßigen Austausch mit dem Amt für öffent liche Ordnung (mit den Kräften vor Ort) sowie mit der Polizei. Die personalbesetzten Stein-auf-Stein-Toiletten sind im geringeren Maß von Droge n- konsumenten frequentiert. Aber auch hier ist oftmals der unterstütz ende Einsatz von Ordnungsamt und Polizei erforderlich und stellt die Reinigungskräfte in der Tagesar- beit zeitweise vor große Herausforderungen. Zudem müssen an einigen Standorten vor der Öffnung der Toilettenanlage die Hinterlassenschaften der Nacht vor den Toi- letteneingängen entfernt werden. Dies betrifft insbesondere die Toilette am Dom, Ebertplatz und Stapelhaus. Zwischenbilanz:  Die AWB ist bei der Bewirtschaftung der Toiletten stark von einem ungelösten gesamtstädtischen Problem als Dritte Seite betroffen, die aktuell im erhebl i- chen Umfang dessen Folgen und Schaden mitträgt. Aus diesem Grund wird in die Prüfroutine eine Abfrage beim Gesundheitsamt zur Einschätzung der G e- fährdungslage vorgenommen und bei der Entscheidungsfindung berücksic h- tigt.  Bis zur konkreten Umsetzung einer umfassenden städtischen Lösung zum Drogenhilfeangebot bzw. zum Umgang mit Drogenkonsumenten wird von einer Installation der Citytoiletten an diesen Standorten abg e- sehen. Aktuell handelt es sich um folgende Standorte: - Wiener Platz - Mülheimer Stadtgarten - Appellhofplatz - Ostheim (KVB-Haltestelle) - Trimbornstraße Diese Standorte waren zwar in der Abstimmung mit den Stakeholdern als sinnvoll und machbar identifiziert worden, sind jedoch auf Grund der Droge n- problematik aktuell nicht umsetzbar. 3 Brüsseler Platz, Zülpicher Platz, Urbanstr. 30 7.3.3. Vandalismus Citytoiletten Vandalismusschäden bei Citytoiletten treten gelegentlich durch mechanische B e- schädigungen an den Fassaden (angeschlagene Glasfassadenscheiben), in den I n- nenräumen (z. B. abgerissene Seitstützen für Menschen mit Behinde rung) und in Form von abgerissenen oder verbeulten Türen auf. Graffitis sind selten zu beobachten und dank der Fassaden aus Sicherheitsglas in den meisten Fällen leicht zu entfernen. Vandalismusschäden an Citytoiletten Mobiltoiletten Bei den mobilen Toiletten halten sich die Schä den noch im Rahmen. In den verga n- genen 2 Jahren sind die mobilen Toiletten durch Brandstiftung einmal beschädigt worden. An einem Standort waren die Kabinen und Umhausung vollständig ausgebrannt, so dass eine kurzfristige Ersatzbeschaffung notwendig war. Vandalismusschäden an Mobiltoiletten 31 7.3.4. Diebstähle In der Anfangsphase wurden bei den Citytoiletten wie Standardtoiletten die Münza u- tomaten vermehrt aufgebrochen und die Münzkassetten entwendet. Die Strafanze i- gen haben zu keinem Ergebnis geführt, keiner der Täter konnte ermittelt werden. In Abstimmung mit dem Hersteller wurden entsprechende technische Aufrüstungen bei den Citytoiletten in 2016 vorgenommen, seither wurde bei Toiletten dieser Bauart ein gescheiterter Einbruchsversuch registriert. 8. Fazit Trotz aller Herausforderungen und in Teilen verzögerten Umsetzung, kann ein positi- ves Zwischenfazit gezogen werden. Dies drückt sich zum einen in den zahlreichen überprüften- bzw. bereits realisierten neuen Standorten und dem hohen Infrastruktur - und Reinigungsstandard aus. Und zum anderen durch das durchweg positive Feedback der diversen Nutzergruppen sowie der Möglichkeit eine nachhaltige Verbesserung der Toilettensituation in Kö ln zu schaffen. 8.1. Wichtige Schritte zur Zielsetzung der Behindertenpolitik erfolgreich umg e- setzt Auszug aus dem Beschlussprotokoll der Sitzung der Stadtarbeitsgemeinschaft B e- hindertenpolitik zum Toilettenkonzept:  „Dabei sollen folgende Notwendigkeiten in dem Konzept ergänzt bzw. berüc k- sichtigt werden: Insbesondere das Konzept „Nette Toilette“ soll erneut aufg e- griffen werden. Der Anteil der barrierefreien Toiletten mit uneingeschränkter zeitlicher Nutzbarkeit ist erheblich zu erhöhen. Die Verwaltung soll darstellen, wie das Angebot von öffentlichen barrierefreien Toiletten, die auch abends und am Wochenende nutzbar sind, unverzüglich verbessert werden kann und soll. Die Aufstellung und der Betrieb von mindestens 30 barrierefreien öffentl i- chen Toiletten muss kurzfristig realisiert werden. Die Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik soll ab sofort an der Erarbeitung und Weiterentwicklung des Konzeptes beteiligt werden. Insbesondere, da die Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik in 2007 den Anstoß zur Konzeptentwicklung gegeben hat.“ Zwischenbilanz: Der Rat hat mit seinem Beschluss zum Toilettenkonzept insbesondere die Interessen der Behindertenverbände gestärkt. Auch wenn die gesetzte Zielmarke bzgl. der City- toiletten noch nicht erreicht ist, 32  etwa 3.000 Nutzungen von Menschen mit Behinderung wurden in 2016 im B e- reich der Standard- bzw. Citytoiletten registriert  die „Stein-auf-Stein“-Toiletten wurden ab 01.01.2015 von der AWB überno m- men und damit das Angebot weiterhin sichergestellt (s. auch Punkt 5.1.)  die bereits installierten Citytoiletten bieten in hoch frequentierten Bereichen die gewünschte Nutzung rund um die Uhr (s. auch Punkt 5.2.)  der saisonale Anteil der behindertengerechten Angebote von Mobiltoiletten in Grünflächen während der Sommermonate wurde durch das Konzept im B e- stand gesichert und deutlich erweitert (s. auch Punkt 5.3.)  so bieten die bisher dauerhaft ermöglichten „HappyToilet Köln “-Angebote (s. auch Punkt 4.4. und 5.4.) zu 80% ein behindertengerechtes Angebot. Vertreterinnen und Vertreter der Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik haben von Anfang an zuverlässig die Umsetzung des Konzeptes mit wesentlichen Impulsen und wichtigen Hinweisen zur Ausgestaltung, Möblierung und Beschriftung der Citytoi- letten wie auch zur Standortauswahl konstruktiv unterstützt. 8.2. Sauberes Erscheinungsbild Die generelle Stadtsauberkeit ist einer der am stärksten negativ gesehenen Punkte bei einer Vielzahl von Bewertungen Kölns durch Besucher, Bewohner, Wirtschaft und Politik. Zwischenbilanz:  Das neue Angebot an Toiletten und deren gute Akzeptanz, insbesondere auch bei den Menschen mit einer Behinderung, hat demgemäß einen positiven E f- fekt für Köln.  An neuralgischen Stellen innerhalb des Stadtgebietes, z.B. Brüsseler Platz, tragen die Citytoiletten insbesondere beim Thema Wildpinkeln zur Entschä r- fung bei. Obschon am Brüsseler Platz zuvor ein Urinal von JC Decaux g e- standen hat, sind seit Inbetriebnahme der neuen Citytoilette im Sommer 2015 keine Anzeigen bzgl. des Wildpinkelns in Privatgärten mehr durch die Polizei aufzunehmen. Das Wildpinkeln hat demgemäß deutlich abgenommen.  In den hochfrequentierten Bereichen, z. B. am Rheinufer (Altstadt) und am Rheinboulevard, sprechen die hohen Besucherzahlen deutlich dafür, dass das Toilettenangebot hier dringend notwendig war.  Der Wunsch nach einem „Mehr“ an Angeboten wird durch zahlreiche Zuschrif- ten von Bürgerinnen und Bürgern bzw. auch aus dem Bürgerhaushalt unte r- mauert. Die Resonanz zum vorhandenen Angebot ist durchweg positiv, ein hoher baulicher Standard sowie attestierte Sauberkeit im Erscheinungsbild, bilden die Kernaussagen.  Beschwerden gibt es weiter im erheblichen Maße zum Thema „Wildpinkeln“. 33 Nach der Erfahrung aus der Bewirtschaftung und aus der Bewertung der zah l- reichen Standorte ist die Installation von Urinalen im Stadtgebiet daher eine sinnvolle und notwendige Maßnahme. Eine Citytoilette lässt sich aus techn i- schen Gründen nicht immer realisieren, meistens wegen der dichten Beba u- ung oder anderen baulichen Umständen. Dies betrifft auch Standorte, wo eine Toilette dringend gebraucht wird – an ausgewiesenen „Wildpinkelecken“ wie z. B. im Umfeld des Hauptbahnhofs (Trankgasse, Johannisstr.), S -Bahn-Station Trimbornstraße, aber auch in anderen Stadtarealen. Hier ist ein Urinal eine technisch machbare Alternative zu einer Citytoilette, da die Urinale deutlich weniger Platz benötigen. 8.3. Finanzielle Auswirkungen und Ausblick Auf Grund der zeitlich teilweise deutlich verzögerten Umsetzung aus den zuvor g e- nannten Gründen wurden die für das Projekt ursprünglich angesetzten Umsatzerlöse, Investitionsmittel und Personalressourcen noch nicht erreicht bzw. ausgeschöpft. Zwischenbilanz:  Die Einrichtung eines „Betriebes gewerblicher Art“ (BgA Servizio) zum 01.01.2015 war nach den bisherigen Erkenntnissen eine sinnvolle Maßnahme. Die bisherigen Verzögerungen sind auch von Vorteil:  Erfahrungswerte aus Nutzerfrequenzen und Vandalismus Schäden an den ersten Anlagen konnte bei der Ausschreibung der Toilettenanlagen berüc k- sichtigt werden.  Der grob geschätzte Reinigungsaufwand wurde zur Sicherstellung der Se r- vicequalität mit dann gesicherten Erkenntnissen erhöht.  Die gewonnenen Erkenntnisse zur Drogenszene verhindern weitere temporäre Schließungen von schon installierten Citytoiletten, wie in der Krebsgasse.  Die vorhandenen Citytoiletten bedürfen weiterhin einer kontinuierlichen Ko n- trolle, die derzeit durch AWB sowie Kräfte der KGAB flankiert von Ordnung s- amt und Polizei sichergestellt wird.  Die Empfehlung zusätzlich Urinale an neur algischen Punkten der Stadt aufz u- stellen kann uneingeschränkt aus den gewonnenen Erkenntnissen unterma u- ert werden.  Die Ausweitung von Mobiltoiletten in Grünanlagen sowie an Standorten, an denen aus baulichen Gründen keine Installation von Citytoiletten mög lich ist, wird fortgeführt. Hierzu gehört auch ggfls. die Ausweitung der Aufstellzeiten. Das durch die Verzögerungen im Budget bisher abbildbare Kostenvolumen wird u n- ter Berücksichtigung der oben aufgeführten veränderten Kostenfaktoren in Absti m- mung mit der Kämmerei je Haushaltsjahr angepasst. 34 8.4. Schlussbemerkung Das „gesamtstädtische Strategiepapier für ein ganzheitliches Toilettenkonzept in Köln“ bietet für die in der Umsetzung zu berücksichtigenden Meinungen, Beschwe r- den, Ideen und Einwände aus Pol itik, Behindertenverbänden, Verwaltung, Presse und von den Bürgerinnen und Bürgern eine sinnvolle und flexible Handlungsgrundl a- ge. Die Bündelung der Kompetenzen und Ressourcen in einer klugen erfolgreichen A b- stimmung zwischen AWB und Stadt sind Garant fü r ein an Qualität, hohen Nutzerzu- friedenheit und sauberes Erscheinungsbild ausgerichtetes Toilettenangebot. Dem ursprünglichen Beschluss des Rates entsprechend sollte dieses Angebot in den nächsten Jahren kontinuierlich zu einem bedarfsgerechten und den jeweiligen Rah- menbedingungen angepasstes Niveau ausgebaut werden. Ein weiterer Evaluationsbericht würde den Gremien im Herbst 2020 vorgestellt we r- den. Fotonachweis: wenn nicht anders vermerkt - alle AWB

• Anlage 3 - INFA Bewertungsmatrix Toilettenstandorte

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  INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen www.infa.de Bewertungssystematik für Standorte öffentlicher Toiletten Oktober 2013 INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 1 www.infa.de Gliederung 1. Ausgangslage und Ziele 2. Bewertungssystematik 3. Datenerhebung 4. Zusammenfassung INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 2 www.infa.de Ausgangslage und Ziele  derzeit sind in Köln 24 öffentliche Toilettenanlagen in Betrieb  laut Ratsbeschluss soll die Bewirtschaftung neu geregelt werden  in Folge dessen sollen die AWB Köln ein Konzept zur Bewirtschaftung öffentlicher Toilettenanlagen erarbeiten (Standorte, Ausstattung, Betrieb mit Wartung und Reinigung etc.)  hierbei sind zunächst ca. 30 Toiletten-Standorte über eine einheitliche und nachvollziehbare Bewertungssystematik zu identifizieren  die möglichen Standorte sollen in etwa 5 Cluster eingeteilt werden, wobei für die bestehenden Standorte bereits eine erste Clustereinteilung ausschließlich über die Frequentierung vorgenommen wurde INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 3 www.infa.de Gliederung 1. Ausgangslage 2. Bewertungssystematik 3. Datenerhebung 4. Zusammenfassung INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 4 www.infa.de Bewertungssystematik a) Aufbau  Bewertungsparameter zur Einordnung der Standorte in die Cluster: a. ermittelte Frequenzen b. touristische Bedeutung c. hohe Problematik „Wildpinkler“ d. verkehrsinfrastrukturelle Bedeutung (Knotenpunkt / Endhaltestellen) e. Berücksichtigung der Belange der Menschen mit Behinderung f. Berücksichtigung der Belange der Designkommission für eine harmonische Stadtgestaltung g. Gesamtversorgungssituation unter Einbeziehung vorhandener Angebote h. Alternativen (im Rahmen von Angeboten von Geschäftsleuten [Gastronomie und andere], Friedhöfen, öffentlichen Gebäuden, o. ä.) i. Umgebung (soziale Kontrolle) j. Eindrücke aus Besichtigung k. Rohrleitungsstrecken für die Ver- und Entsorgungsleitungen (möglicher Kostenreiber)  Gruppierung dieser Bewertungsparameter in: A: Frequentierung B: Ausstattung C: Versorgung / Ausweichmöglichkeiten D: Kostenbedarf INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 5 www.infa.de Bewertungssystematik b) Nutzwertmatrix Gruppe Gruppen- Gewichtung Einzelparameter Parameter Gewichtung Bewertung 0 - 3 Kommentar Nutzwert Ermittelte Frequenzen 1 3 3,0 Touristische Bedeutung 0,75 3 2,3 Problematik "Wildpinkler" 0,75 3 2,3 Verkehrsinfrastrukturelle Bedeutung (Knotenpunkt / Endhaltestellen) 0,75 3 2,3 Berücksichtigung der Belange der Menschen mit Behinderung 0,75 3 1,1 Berücksichtigung der Belange der Design- kommission für eine harmonische Stadtgestaltung 0,5 3 0,8 Gesamtversorgungssituation unter Einbeziehung vorhandener Angebote 0,5 3 0,8 Alternativen (im Rahmen von Angeboten von Geschäftsleuten [Gastronomie und andere], Friedhöfe, öffentlichen Gebäuden, o. ä.) 0,5 3 0,8 Umgebung (fehlende soziale Kontrolle mit erhöter Vandalismusgefahr) 0,25 3 0,4 Eindrücke aus Besichtigung 0,5 3 0,8 Rohrleitungsstrecken für die Ver- und Entsorgungsleitung (möglicher Kostentreiber) 0,25 3 0,4 14,6 Standortbewertung öffentlicher Toilettenanlagen in der Stadt Köln Gesamt 1 0,5 0,5 0,5 A Frequen- tierung B Ausstat- tung C Versor- gung/ Ausweich- möglichkeit D Kosten- bedarf Nutzwertmatrix mit beispielhafter Eintragung der Höchstbewertungswerte = Höchstpunktzahl INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 6 www.infa.de  Bewertungsparameter werden über die Bewertungsmatrix für jeden Toilettenstandort (bestehende oder potenziell neue) bewertet  Ermittlung von Nutzwerten für jeden Parameter  Nutzwerte ermitteln sich aus  dem Gruppen-Gewichtungsfaktor  der Parameter-Gewichtung  der Punktebewertung des Parameters (0 bis 3 Punkte)  Addition aller Einzelnutzwerte ergibt den Gesamtnutzwert des Standortes  auf Basis des Gesamtnutzwertes erfolgt die Einteilung in die Cluster 1 - 5  Hinweis: Die Nutzwerte für die einzelne Standorte werden dem zu Folge immer nach dem gleichen Prinzip ermittelt! Bewertungssystematik b) Nutzwertmatrix INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 7 www.infa.de  Einteilung der ermittelten Nutzwerte in Cluster Cluster von bis Cluster 1 14,6 12,3 Cluster 2 12,2 9,9 Cluster 3 9,8 7,4 Cluster 4 7,3 5,0 Cluster 5 4,9 0,0 Bewertungssystematik c) Clustereinteilung INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 8 www.infa.de Gliederung 1. Ausgangslage 2. Bewertungssystematik 3. Datenerhebung 4. Zusammenfassung INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 9 www.infa.de  die Punktebewertung der Parameter erfolgt über einzelne Kriterien  für alle Parameter sind Kriterien definiert  z. T. Unterscheidung für bestehende und potenzielle Standorte  bei mehreren Kriterien pro Parameter kann entweder eine Auswahl eines Leitkriteriums oder eine Zusammenfassung/Verschneidung mit einer Gewichtung untereinander erfolgen  Punktedefinition erfolgt über eine Kriterienabstufung Datenerhebung Bewertung der Parameter INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 10 www.infa.de  a. Ermittelte Frequenz  bestehender Standorte  potenzielle Standorte Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe A 3 2 1 0 - Frequentierung mit ÖPNV; z. B. > 15 Stops / h im Umkreis = 3 Punkte (Ermittlung über KVB, z.B. vorhandene Unterlage zum Ranking Fahrgastunterstände) > 15 Stops 14 - 10 Stops 9 - 5 Stops < 5 Stops - Zählen der Frequentierung; z. B. Anzahl Passanten / h > 1.000 1.000 - 500 499 - 100 < 100 PunktevergabeKriterien Umkreis = Radius von 500 m 3 2 1 0 - Zählen von Kontakten (in Anlehnung an Toilettenkonzept, S. 13 - 14; nicht repräsentativ, Zählung zwischen 9 - 15 Uhr) > 1.000 Nutzer 500 - 1.000 Nutzer 75 - 500 Nutzer > 75 Nutzer - verbrauchte Wassermenge m³ / d (Ermittlung über Stadtwerke) (in Anlehnung an Toilettenkonzept, S. 13 - 14, linear hochgerechnet auf 24 Stunden) > 20 19,9 - 15 14,9 - 10 < 10 PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 11 www.infa.de  b. Touristische Bedeutung Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe A 3 2 1 0 - Erhebung von Besucherzahlen touristischer Attraktionen in Besucher / h im Umkreis (Ermittlung über Köln-Touristik) > 250 250 - 150 149 - 75 < 75 - Bewertung Anzahl tourischer Ziele / Sehenswürdigkeiten / Museen / Festwiesen im Umkreis; z. B. > 5 Punkte im Umkreis = 3 Punkte > 5 Punkte 4 - 3 Punkte 2 - 1 Punkte 0 Punkte PunktevergabeKriterien Umkreis = Radius von 500 m INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 12 www.infa.de  c. hohe Problematik „Wildpinkler“ Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe A 3 2 1 0 - Presserecherche mit anschließender Clusterung der Häufigkeit (Ermittlung über die Stadt Köln; Hr. Timmer/Ordnungsamt) Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 - Problemstellen ggf. über Homepage abfragen (Clusterung der Häufigkeit) Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Punktevergabe Kriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 13 www.infa.de  d. verkehrsinfrastrukturelle Bedeutung (Knotenpunkt / Endhaltestellen) Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe A 3 2 1 0 - Bedeutung von Endpunkten / Knotenpunkten im Umkreis; z. B. Anzahl Linien > 5 = 3 Punkte (Ermittlung über KVB) > 5 Linien 5 - 4 Linien 3 - 2 Linien ≤ 1 Linie PunktevergabeKriterien Umkreis = Radius von 500 m INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 14 www.infa.de  e. Berücksichtigung der Belange der Menschen mit Behinderung  bestehender Standort  potenzieller Standort  Ausprägung als K.O. – Kriterium (Punktevergabe nur bei erfüllten Kriterien laut Leitfaden/Norm) Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe B 3 2 1 0 - Kriterien aus Leitfäden / Normen werden erfüllt / nicht erfüllt (Erfüllungsgrad); K.O.-Kriterium alle Kriterien werden erfüllt - - mind. 1 Kriterium wird nicht erfüllt PunktevergabeKriterien 3 2 1 0 - Bauvorgabe, falls der Standort als barrierefreie WC-Anlage ausgestattet werden soll Kriterien können baulich hergestellt werden - - mind. 1 Kriterium kann baulich nicht hergestellt werden PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 15 www.infa.de  f. Berücksichtigung der Belange der Designkommission für eine harmonische Stadtgestaltung  Unterteilung der Punktevergabe nach bestehenden und potenziellen Standorten: bestehender Standort = Punktevergabe orientiert an Ist-Situation potenzieller Standort = Punktevergabe orientiert sich an der Möglichkeit, das Kriterium baulich herzustellen Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe B 3 2 1 0 alle Kriterien werden erfüllt 1 Kriterium wird nicht erfüllt 2 Kriterien werden nicht erfüllt > 3 Kriterien werden nicht erfüllt Kriterien werden erfüllt/ können baulich hergestellt werden 1 Kriterium wird nicht erfüllt / kann baulich nicht hergestellt werden 2 Kriterien werden nicht erfüllt / können baulich nicht hergestellt werden > 3 Kriterien werden nicht erfüllt / können baulich nicht hergestellt werden - Bewertung der Kriterien / Belange (Kriterienkatalog wird erstellt) Punktevergabe Kriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 16 www.infa.de  g. Gesamtversorgungssituation unter Einbeziehung vorhandener Angebote Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe C 3 2 1 0 - Anzahl alternativer Toilettenanlagen in Gastronomiebetrieben (nicht bei HappyToiletKöln) im Umkreis differenziert nach Gebietsstrukturen (100 m City; 200 m innenstadtnah; 300 m Mischbebauung; 400 m 1-2-Familienhausbebauung) keine Anlage 1 - 2 Anlagen je nach Gebietsstruktur 3 - 4 Anlagen je nach Gebietsstruktur > 4 Anlagen je nach Gebietsstruktur PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 17 www.infa.de  h. Alternativen (im Rahmen von Angeboten von Geschäftsleuten [Gastronomie und andere], Friedhöfe, öffentlichen Gebäuden o. ä.) Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe C 3 2 1 0 - Anzahl alternativer Toilettenanlagen in Gastronomiebetrieben (HappyToiletKöln) sowie Friedhöfen und öffentl. Gebäuden im Umkreis differenziert nach Gebietsstrukturen (100 m City; 200 m innenstadtnah; 300 m Mischbebauung; 400 m 1-2-Familienhausbebauung) keine Anlage 1 - 2 Anlagen je nach Gebietsstruktur 3 - 4 Anlagen je nach Gebietsstruktur > 4 Anlagen je nach Gebietsstruktur Punktevergabe Kriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 18 www.infa.de  i. Umgebung (fehlende soziale Kontrolle mit erhöhter Vandalismusgefahr) Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe D 3 2 1 0 - Abgleich mit bekannten "Littering-Standorten" mit Clusterung nach Häufigkeit/Menge Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 - Eindrücke aus Besichtigung (Einsichtmöglichkeit in 4 Stufen) sehr gute Einsichtmöglichkeit mittlere Einsichtmöglichkeit schlechte Einsichtmöglichkeit keine Einsichtmöglichkeit PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 19 www.infa.de  j. Eindrücke aus Besichtigung  Bewertung nur für bestehende Standorte möglich Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe D 3 2 1 0 - Kriterien laut Anlage zum derzeit vorliegenden Toilettenkonzept gut befriedigend akzeptabel schlecht PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 20 www.infa.de  k. Rohrleitungsstrecken für die Ver- und Entsorgungsleitung (möglicher Kostentreiber)  Anschlusskosten hängen i. W. von den Faktoren Rohrleitungslänge und Bebauungsstruktur (Hindernisse etc.) ab Datenerhebung Bewertung der Parameter – Gruppe D 3 2 1 0 - erwartete Anschlusskosten aufgrund von Rohrleitungen für Ver- und Entsorgung unter Berücksichtigung von Erschwernissen durch die Bebauungsstruktur (bisherige Anschlusskosten pro Toilettenanlage bei ca. 25.000 €) < 25.000 € 25.000 - 35.000 € 35.001 - 45.000 € > 45.000 € PunktevergabeKriterien INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 21 www.infa.de Gliederung 1. Ausgangslage 2. Bewertungssystematik 3. Datenerhebung 4. Zusammenfassung INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 22 www.infa.de Zusammenfassung  mit der erarbeiteten Bewertungsmatrix können alle bestehenden und potenziellen Standorte für öffentliche Toilettenanlagen in der Stadt Köln einheitlich und nachvollziehbar bewertet werden  die ausgewählten Parameter und Kriterien umfassen alle in diesem Zusammenhang zu berücksichtigende Bewertungsmöglichkeiten  die Gewichtungen über die Gruppen und einzelnen Parameter gewährleisten die Schwerpunktbildung im Rahmen der Nutzwertmatrix  die einheitliche Vorgehensweise ermöglicht eine objektive Vergleichbarkeit der Standorte untereinander  das Verfahren ist transparent und nachvollziehbar mit klar definierten Regeln INFA - Institut für Abfall, Abwasser und Infrastruktur-Management GmbH, Ahlen Seite 23 www.infa.de Dipl.-Ing. Rüdiger Reuter ( Projektleiter ) Telefon: 0 23 82 / 9 64 – 5 15 E-Mail: reuter@infa.de M. Sc. Bernd Ewering ( Projektingenieur ) Telefon: 0 23 82 / 9 64 – 5 44 E-Mail: ewering@infa.de Kontakt  Ihre Ansprechpartner:

• Anlage 1 - Webseite und App

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  Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 1 Anlage 1 – Webseite und „App“ www.toiletten.koeln / www.toilets.cologne Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 2

• Anlage 5 - Mobiltoiletten

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  Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 1 Anlage 5 – Mobiltoiletten (Beispiele) Aachener Weiher (am Museum) Merheimer Heide Spielplatz Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 2 Innenansicht

• Anlage 2 - Barrierefreie Gestaltung

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  Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 1 Anlage 2 – Barrierefreie Gestaltung In Abstimmung mit der Behi ndertenvertretung der Stadt Kö ln wurde in persönlichen Gesprächen als auch Vor-Ort Terminen die bestmögliche Umsetzung für Köln geprüft. Hierzu sind zahlreiche Gestaltungs- und Bauelemente angepasst oder entwickelt worden, um die Citytoiletten in Köln barrierefrei 1 herzustellen: 1 Barrierefreiheit bedeutet nicht nur erleichterte Nutzung für die Menschen mit körperlichen Beeinträchtigungen, z.B. Rollstuhlfahrer und Personen mit Geh-, Seh- oder Gleichgewi chtsstörungen, sondern auch für Personen mit Kleinkindern (Kinderwagen) oder mit Rollatoren. Evaluierungsbericht Toilettenkonzept 2 Beim Betätigen einer Notruftaste:  Automatische Türöffnung (gem. DIN-VDI Richtlinien)  Akustisches Signal – lauter Piepton (Zusatzinstallation)  Optisches Signal – Alarmlic ht außen (Zusatzinstallation)