Beantwortung einer schriftlichen Anfrage der Fraktion Die Linke. aus der Sitzung des Ausschusses Klima, Umwelt und Grün vom 26.01.2023 (AN/0135/2023) betr.: "Flughafen Köln/Bonn: Fluglärmminderung und Klimaschutz"

Dezernat, Dienststelle  
VIII/57/574 
AN/0135/2023 
Vorlagen-Nummer           23.05.2023 
 1599/2023 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 25.05.2023 
 
Beantwortung einer schriftlichen Anfrage der Frakton Die Linke. aus der Sitzung des 
Ausschusses Klima, Umwelt und Grün vom 26.01.2023 (AN/0135/2023) betr.: 
"Flughafen Köln/Bonn: Fluglärmminderung und Klimaschutz" 
1. Gibt es mittlerweile eine wirksame Lärm-Minderungsstrategie zur effektiven Lärm-
minderung, besonders in der Kernnachtzeit (Wenn ja, wie sieht diese aus? Wenn nein, 
warum nicht?) und ist es in diesem Zusammenhang zutreffend, dass die nächtliche 
Lärmbelastung von 2020 auf 2021 angestiegen ist und der Dauerschallpegel nachts 
höher ist als tagsüber?  
Siehe hierzu unsere Anlage Seite 9 aus der Jahresübersicht 2021 des Flughafens;  
Quelle:  
https://www.cgn-
nebenan.de/fileadmin/user_upload/downloads/reports/Jahresuebersicht_2021.pdf 
Die Lärmminderungsstrategie basiert auf 4 Säulen (siehe Präsentation). Der Flughafen hat 
eine Betriebs- und Abfertigungspflicht. Die Überprüfung der Lärmminderung anhand Ziffer 11 
der Nachtbetriebsregelung, Lärmrückgang ist belegt. Die Gesetzgebung kennt keine "Kern-
zeit" unabhängig ob bei Straßen-, Schienen-, Flug- oder Gewerbelärm (Nachtzeit immer 22:00 
bis 06:00 Uhr).  
Lärmwerte an den Messstellen sind von 2020 auf 2021 angestiegen, was nach dem monate-
langen Lockdown in 2020 und dem in 2021 erfolgten Verkehrsanstieg zu erwarten war. Dieser 
Anstieg zeigt sich natürlich auch von 2021 auf 2022. 
Die mittleren Schalldruckpegel in der Nacht (Nacht-Leq) sind teilweise höher. Dies hat mehre-
re Ursachen. Nachts wird an vielen Messstellen mit niedrigerer Messschwelle gemessen, d.h. 
es werden mehr Überflüge erfasst und diese gehen in den Dauerschallpegel ein.  
Dieser Effekt tritt durch die pandemiebedingten starken Passagier-Verkehrsrückgänge in der 
Tageszeit besonders deutlich zu Tage, da der nächtliche Frachtbetrieb durch Corona kaum 
beeinflusst wurde. 
Der Nachtflugverkehr hat im Passagierbereich im Vergleich zu 2019 (44.043) im Jahr 2022 
(49.657) um ca. 13 % zugenommen). Dies gilt für den besagten Nachtzeitraum zwischen 
22:00 – 06:00 Uhr. 
 
2. Die WHO gibt allen Entscheidungsträgern neue Hilfsmittel, sogenannte "Leitlinien-
werte" an die Hand und empfiehlt deren schnellstmögliche Einführung, mit dem Ziel, 
die Menschen in der europäischen Union vor den gesundheitlichen Auswirkungen von

2 
 
Umgebungslärm zu schützen. Die Lärmbelastung im Umfeld des Köln-Bonner Flugha-
fens ist extrem gesundheitsgefährdend. Dies belegt die Tatsache, dass der nächtliche 
Leitlinienwert der WHO, [ein L-NIGHT von 40 d(B)] im Jahr 2021 an 16 von insgesamt 17 
Flughafen-Messstellen deutlich übertroffen wurde. Was geschieht beziehungsweise ist 
geplant um (a) kurzfristig und (b) mittelfristig, diesen krankmachenden Zustand zu ent-
schärfen? 
In der kommunalen Lärmminderungsplanung wird üblicherweise erst ab einem nächtlichen 
Dauerschallpegel von 50 dB(A) kartiert (siehe Umgebungslärm NRW in der Präsentation). 
Unter Anwendung dieser WHO-Empfehlungen wäre Flugbetrieb bei Tag und Nacht kaum 
mehr möglich und auch die anderen Verkehrsträger müssten den Betrieb im städtischen Um-
feld drastisch einschränken. Es sei darauf hingewiesen, dass die Europäische Kommission 
ständig die Umgebungslärmrichtlinie weiterentwickelt und dabei die Empfehlungen der WHO 
bekannt sind. 
 
3. Wie sehen die tatsächlichen Gebühren und die Gebührenspreizung bei Start- und 
Landeentgelten für Passagier- und Frachtmaschine bei den einzelnen Flugzeugmustern 
(Flugzeugtypen) aus (in der Mitteilung leider nicht transparent dargestellt) und wie ist 
dies im Vergleich mit anderen Flughäfen? 
 
Siehe Auswertung in der Präsentation. 
Die vergleichsweise niedrigen Lärmentgelte der 11 FK/B Lärmklassen machen prozentual nur 
einen geringen Anteil der gesamten Start- bzw. Landegebühren aus. Die Start- bzw. Lande-
gebühren haben eine eher geringe Steuerungswirkung in Bezug auf den Einsatz von „leise-
rem Fluggerät“. 
 
4. Der Beschluss zur Fluglärmminderung und Klimaschutz wurde am 10.12.2020 ge-
fasst. Welche Flugzeugtypen werden seitdem mehr in der Zeit zwischen 22:00 und 6:00 
Uhr eingesetzt und warum sind extrem laute Flugzeugtypen im Frachtbereich wie z.B. 
die MD11, B747-800 und B747-400 in Köln/Bonn überhaupt noch zugelassen bezie-
hungsweise die Gebühren nicht wenigstens viel höher angesetzt um eine spürbare 
Lenkung zu erreichen? 
 
Alle am Flughafen Köln/Bonn bei Nacht (22:00 – 06:00) eingesetzten Flugzeugtypen müssen 
auf der sogenannten "Bonusliste" des BMV verzeichnet oder nach den anspruchsvolleren 
Zertifizierungsstufen ICOA Annex 16 Ch. 4 oder Ch. 14 zertifiziert sein. Diese Bonusliste wird 
seit 2003 vom BMV nicht mehr bearbeitet. 
Die 3 oben genannten Flugzeugtypen (MD11, B744 und B748 erfüllen die Kriterien der Bonus-
liste, wobei die MD 11 nur noch in sehr geringer Zahl vertreten ist (siehe Präsentation). Die 
am häufigsten eingesetzte B-748 gehört zu den modernsten Flugzeugen und in dieser Grö-
ßenklasse sind keine alternativen Flugzeuge am Markt verfügbar. Obwohl die B-748 zu den 
modernsten Flugzeugen gehört, überschreitet der Flugzeugtyp inzwischen die Lärmgrenze 
von 80 dB(A) in vergleichbarer Häufigkeit wie vormals die MD11. 
 
5. Köln will bis 2035 klimaneutral werden. Laut des von der Stadt Köln in Auftrag gege-
benen Gutachtens ist die Klimaneutralität Kölns bis 2035 auch tatsächlich möglich. Der 
Flughafen Köln-Bonn will aber erst bis 2045 klimaneutral sein. Warum nicht bis 2035 
und wie passt das überhaupt in das Kölner Klimakonzept hinein? 
 
Schon vor mehr als zehn Jahren hat der Flughafen sich Klimaschutzziele gesetzt. Seitdem hat 
er sich klimaneutral entwickelt. Bis 2030 werden die CO2-Emissionen um 65 Prozent reduzie-
ren. Fünf Jahre später werden am Flughafen nur noch emissionsfreie Fahrzeuge und Geräte

3 
 
über das Vorfeld rollen. Spätestens 2045 wird der gesamte Betriebs des Flughafens klima-
neutral sein. 
Im Bereich Klimaschutz ergeben sich für den Flughafen verschiedene Möglichkeiten für die 
Reduktion seiner CO2-Emissionen. Dazu zählen zum Beispiel der zunehmende Einsatz er-
neuerbarer Energien und die Verwendung von innovativer, effizienter Gebäudetechnik, die 
den Verbrauch von Strom, Wärme und Kälte reduziert. Auch die Förderung alternativer An-
triebe für Fahrzeuge und Geräte (z.B. elektrisch oder mit Wasserstoff) und die Umrüstung der 
Beleuchtung auf effiziente, langlebige und wartungsarme LED gehört dazu. 
In den kommenden Jahren investiert der Flughafen viele Millionen Euro, um die Energie-
Infrastruktur an zukünftige Herausforderungen anzupassen und die Photovoltaikanlagen wei-
ter auszubauen.  
Der Flughafen ist aber keine "normale Stadt", Infrastruktur und Fahrzeuge sind sehr speziell 
und haben teilweise ganz besondere Anforderungen. Vieles was zur vollständigen Dekarboni-
sierung des Flughafenbetriebs erforderlich ist, ist noch nicht am Markt verfügbar, sondern 
muss noch erforscht und/oder zur Serienreife entwickelt werden. 
Ausblick: 
Die Stadt Köln hat den Umlandkommunen und dem Flughafen angeboten, zur gemeinsamen 
Erarbeitung eins regionalen Lärmminderungskonzeptes einzuladen. 
Darüber hinaus gibt es eine Verständigung zwischen Stadt Köln und dem Flughafen, ein zu-
sätzliches Bewertungsverfahren zur Darstellung der nächtlichen Lärmbelastung zu etablieren. 
 
 
gez. Wolfgramm 
 
Anlage: Präsentation des Flughafen Köln/Bonn.

b
Der Köln Bonn Airport
Klima- und Lärmschutz haben
höchste Priorität 
Anfrage „DIE LINKE“
im Rat der Stadt Köln vom 19.1.23
Martin Partsch
Leiter Nachhaltigkeit und Umlandkommunikation 
Köln Bonn Airport
März 2023

b
Agenda - Fragen
• Lärmminderungskonzept
• Vergleich Dauerschallpegel
• WHO Leitlinienwerte
• Landeentgelte
• Einsatz Großraumflugzeuge
• Klimaneutralität

b
Quelle: Lufthansa Reduction of aircraft noise sources
Lärmminderungsstrategie

b
Passiver Schallschutz
85 Mio. Euro für Schallschutzfenster und Raumlüfter
Paket freiwilliger Leistungen über den Gesetzesvorgaben
Transparenz und Information
„Travis“
Fluglärmberichte und Statistiken im Internet
Flugbetrieb
Beschränkte Nutzung der Start- und Landebahn,
Lärmmindernde Flugverfahren
Gebühren und Entgelte
Spreizung zwischen Tag-/Nachttarifen, Lärmzuschläge,
Gebührenrabatte für leise Flugzeuge
Zum Schutz unserer Nachbarschaft:
Das Lärmminderungskonzept des Köln Bonn Airport

b
Lärmminderung durch den Einsatz moderner Flugzeugtypen
Quelle: Lufthansa Reduction of aircraft noise sources
Lärmminderungsstrategie

b
Lärmminderung durch den Einsatz moderner Flugzeugtypen
Quelle: BDL 
Lärmminderungsstrategie

b
TUI hat 77 Maschinen vom Typ B737 Max bestellt
Listenpreis:
B737 Max 125 Mio. US-Dollar
Lufthansa-Konzern hat 24 A320neo, 3 A321neo bestellt
Auslieferung an Eurowings läuft
Listenpreise: 
a A 320neo 110 Mio. US-Dollar
a A 321neo 130 Mio. US-Dollar
Ryanair hat mitten in der Krise 2020 75 Maschinen vom Typ B737 Max 
bestellt
Einsatz von Großraumflugzeugen

b
Weniger Fluglärm bei der letzten Lärmüberprüfung
Fortschreitende Flottenmodernisierung 
bewirkten im Jahr 2019 eine 
Verkleinerung der Nachtzone um 28% zum 
Vergleichsjahr 1997 
(gilt für sechs Lärmereignisse über 75dB(A))

b
80 dB(A) Lärmkontur beim Start, Quelle Boeing
Veränderung Dauerschallpegel

b
Veränderung Dauerschallpegel Nacht 2019 bis 2022
Leq 3 Nacht
Meßst. 2019 2022
1 53,9 54,5 0,6
2 56,3 56,2 -0,1
3 43,7 44,2 0,5
4 43,1 41,0 -2,1
5 53,4 52,4 -1,0
6 55,9 55,6 -0,3
7 51,3 52,2 0,9
8 58,1 58,5 0,4
9 44,0 42,7 -1,3
10 24,9 20,6 -4,3
11 49,1 48,8 -0,3
12 45,6 46,6 1,0
13 43,5 43,0 -0,5
14 47,2 46,8 -0,4
16 41,1 41,5 0,4
17 49,4 48,2 -1,2
18 46,6 46,7 0,1
-0,5
Leq3 Nacht
Differenz
Messstelle 2021 2020 2021-2020
1 53,8 53,4 0,4
2 56,0 55,6 0,4
3 43,4 42,6 0,8
4 42,6 42,7 -0,1
5 53,0 53,0 0,0
6 55,5 54,7 0,8
7 51,5 50,1 1,4
8 58,3 57,3 1,0
9 43,1 43,4 -0,3
10 24,0 26,3 -2,3
11 49,2 48,4 0,8
12 46,3 45,5 0,8
13 42,9 41,9 1,0
14 46,6 46,5 0,1
16 41,3 41,4 -0,1
17 48,4 47,9 0,5
18 45,9 45,6 0,3
0,3
Leichter Anstieg der Leq-Werte infolge der Rückkehr des Verkehrs nach der Pandemie

b
Veränderung Dauerschallpegel Tag 2019 bis 2022
Leq3 Tag
Meßst. 2019 2022 2022-2019
1 52,5 50,8 -1,7
2 54,2 52,4 -1,8
3 39,6 39,2 -0,4
4 41,6 36,8 -4,8
5 56,5 55,2 -1,3
6 55,0 53,3 -1,7
7 49,9 48,2 -1,7
8 57,3 55,6 -1,7
9 37,8 36,3 -1,5
10 51,8 47,0 -4,8
11 48,4 46,7 -1,7
12 43,6 43,6 0,0
13 40,9 38,1 -2,8
14 46,0 45,3 -0,7
16 38,2 38,4 0,2
17 48,9 46,7 -2,2
18 44,2 43,4 -0,8
-1,7
Leq3 Tag
Meßst. 2021 2020 2021-2020
1 50,8 50,4 0,4
2 52,4 52,0 0,4
3 39,2 37,6 1,6
4 36,8 39,3 -2,5
5 55,2 54,3 0,9
6 53,3 51,6 1,7
7 48,2 46,3 1,9
8 55,6 54,3 1,3
9 36,3 36,2 0,1
10 47,0 50,9 -3,9
11 46,7 45,6 1,1
12 43,6 40,4 3,2
13 38,1 37,1 1,0
14 45,3 44,3 1,0
16 38,4 35,6 2,8
17 46,7 45,8 0,9
18 43,4 41,6 1,8
0,8
Leichter Anstieg der Leq-Werte infolge der Rückkehr des Verkehrs nach der Pandemie

b
7.747.537 10.641.798
14.429.192
17.517.257
15.233.616
16.229.131
19.605.893
20.346.725
11.495.562
13.922.117
18.327.426
133.399 155.700 151.659
134.325 120.388
136.905 142.490
78.86490.675
120.978
-20.000
80.000
180.000
280.000
380.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
Verkehrseinheiten Bewegungen gesamt Trend
Verkehrseinheiten
Bewegungen
Mehr Transportleistung bedeutet NICHT mehr Verkehr
 Verkehrseinheiten vor Corona fast verdreifacht, Flugbewegungen seit 1995 weitgehend stabil
 beispielloser Verkehrseinbruch infolge der Pandemie
Entwicklung der Verkehrseinheiten in Köln/Bonn seit 1995:

b
WHO Leitlinienwerte ?

b
tn

b
ten

b
80 dB(A) Lärmkontur beim Start, Quelle Boeing
Landeentgelte CGN

b
Gebühren und Entgelte: Lenkungswirkung durch
Mix aus Gebührenerhöhung und Anreizsystem
Nachts
Mehrausgaben für Airlines
• Erhöhung der Gebühren
Am Tag
Einsparungen für Airlines
• Absenken der Gebühren
• Incentives
3 wesentliche Bedingungen:
- Kostenbezug
- Diskriminierungsfrei
- Transparenz
G Lärmreduktion durch weniger 
nächtliche Flugbewegungen 
und neue Flugzeugtypen
G

b
Starke Incentivierung von Tagverkehr –
großer Anreiz für Verlagerung aus der Nacht

b
Vergleich Start/Landeentgelt mit anderen Flughäfen

b
Vergleich Start/Landeentgelt mit anderen Flughäfen

b
Vergleich Start/Landeentgelt mit anderen Flughäfen

b
Vergleich Start/Landeentgelt mit anderen Flughäfen

b
Vergleich Start/Landeentgelt mit anderen Flughäfen

b
80 dB(A) Lärmkontur beim Start, Quelle Boeing
Landeentgelte CGN 
Einsatz von Großraumflugzeugen

b
Neue Flugzeugbestellungen bei unseren Großkunden: Fracht   
b   8 weitere B747-800 b   7 weitere B777F b    12 weitere B777F
Listenpreise der Flugzeugmuster
• B777F    a 325,7 Mio. US-Dollar
• B747-8F a 387,5 Mio. US-Dollar
Quelle: Boeing erhöht die Listenpreise | FLUG REVUE

b
Gebühren- & Rabattmodell wirkt:
Zahl der MD11-Flüge deutlich rückläufig
1932
696 670
242
1895
416
313
178
0
500
1000
1500
2000
2500
2012 2020 2021 2022
Einsatz der MD 11
Tag Nacht

b
Klimaschutz am Köln Bonn Airport

b
Flughafen hat Klimaschutzziel 2020 erreicht –
Neues Ziel: Halbierung der CO2-Emissionen bis 2030
klimaneutrales Wachstum seit 2005
Reduzierung der Emissionen (Basis 2010) um 65% bis 2030 
Klimaneutraler Betrieb auf dem Vorfeld bis 2ß35
Vier große Handlungsfelder für Flughäfen: 
• Einsatz erneuerbarer Energien
• Senkung des Energieverbrauchs bei Gebäuden
• Ausbau alternativer Antriebe bei Fahrzeugen
• Energieeffiziente Technik wie LED und Brennstoffzellen

b
Klimaschutz am Köln Bonn Airport: Emissionsarmer Fuhrpark
Elektrisch angetriebenes 
Paketzustellfahrzeug
Elektrisch angetriebener 
Schlepper Taxibot
Elektrisch betriebener 
Palettentransporter
Förderband mit LPG-
Gasantrieb
Bereits 100 Fahrzeuge und 
Geräte mit alternativen 
Antrieben: Weiterer Ausbau

b
Beleuchtungskonzepte 
mit LED
Optimierung des Blockkraftheizwerkes
Weitere Maßnahmen zur Emissionsminderung
Photovoltaikanlagen mit >12.000 Modulen (Ausbau auf > 20.000) 
Klimatisierung der Terminals
mit Bauer-Technik

b
Wasserstoffinitiative Rheinland
 Vier Städte, zwei Kreise und Unternehmen haben 
im August 2020 die Roadmap „H2R Wasserstoff 
Rheinland“ am Airport vorgestellt 
 Das Konzept beinhaltet rund 100 konkrete 
Maßnahmen und Projekte mit den mehr als 80 
Partnern aus der Wirtschaft
 Ziel ist es, mit H2-Technologien dem Klimawandel 
entgegenzuwirken und Verkehrsemissionen zu 
senken
 Flughafen beabsichtigt, Wasserstoff aus CO2-
freien Energiequellen zu erzeugen und zu nutzen
 Errichtung von vorfeldnahen H2-Betankungsanlagen

b
Neubau und Betrieb eines regenerativen 
Holzhackschnitzel-Heizwerks
Holzmengen 
jährlich
Einheit eigenes 
Material jährl.
Gewicht a tro. t/a 230
Gewicht feucht t/a 375
Volumen Sm³/a 1.500
Energiemenge MWh/a 899
Eigener Holzanfall (jährlich) Lagerbestand
derzeitig 7.000 Sm³

b
- Emissionsfreie Energieversorgung einer 
Frachthalle 
- zuverlässiges Zusammenspiel zwischen 
Eisspeicher im Erdreich, Solarabsorber auf 
den Dachflächen und einer Wärmepumpe, die 
Umgebungsluft nutzt
- Versorgung des 15.000 qm großen 
Logistikzentrums mit Wärme und Kälte 
weitgehend autark
Innovative Gebäudetechnik mit autarkem Eisspeicher

b
41.376
36.596 36.123
29.834
33.612
32.100*
14.482**
29069,37523
29248,4
25135,3
28060,3
7.106 6.381
4.570 5.165
0**
0**
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
CO2 [t]
Jahr
CO2-Emissionen der Flughafen Köln/Bonn GmbH in [t]
CO2 gesamt [t]  Strom/Wärmeversorgung  Vorfeldgeräte/Fahrzeuge Enteisung
Reduktionsplan
Corona
Inbetriebnahme Holzhackschnitzelkraftwerk
Umstellung des Vorfeldverkehrs auf regenerative Antriebe 
Umstellung des BHKWs auf klimaneutrales Gas
*     Prognose für 2022
** Zielsetzungen des Flughafens
Ersetzen des BHKWs durch erneuerbare Energien
Wärmesparmaßnahmen im Zuge der Energiekrise