Kongressinitiative Münster weiterentwickeln

Antrag an den Rat Nr.: A-R/0063/2019  
1  
 
 
 
 
 
 
Ratsantrag 
3. September 2019  
Kongressinitiative Münster weiterentwickeln 
 
Der Rat möge beschließen: 
1. Der Rat der Stadt Münster verfolgt das Ziel die Stadt Münster als attraktiven 
internationalen Kongressstandort weiterzuentwickeln.  
2. Die Verwaltung wird beauftragt, eine Entwicklung sperspektive und langfristige Strategie für 
die Weiterentwicklung und Profilierung des MCC zu erarbeiten. Alleinstellungsmerkmal 
sollen hierbei insbesondere das urbane Umfeld und die damit eingehenden Qualitäten, die 
Nähe zur Innenstadt und zum Hauptbahnhof, der Nachhaltigkeitsanspruch Münsters und 
die Synergien mit der Entwicklung der Stadthäfen eine zentrale Rolle einnehmen. 
3. Die Verwaltung wird weiterhin beauftragt mit all en relevanten Akteuren der 
Kongressinitiative ein Gutachten zu erstellen um den mittelfristigen und langfristen Bedarf 
an zusätzlichen Räumlichkeiten und infrastruktureller Gegebenheiten für Kongresse in 
Münster zu prognostizieren unter Berücksichtigung einer zukünftigen Ausrichtung des 
Messe- und Kongresszentrums Halle Münsterland.  
Konkret sind primär folgende Fragen zu beantworten: 
a) Welche Kongresse werden bevorzugt abgehalten? 
b) Wie erfolgt die Akquise von Kongressen? 
c) Welche Raumangebote gibt es für Kongresse in Mün ster? 
d) Wie hoch ist die durchschnittliche Teilnehmerzah l von Kongressen? 
e) Reichen diese Kapazitäten für Kongresse zukünfti g aus? 
f) Ist eine Erweiterung der Hallenkapazitäten der H alle Münsterland wegen erhöhter 
Nachfrage nach mehr Raumkapazitäten als derzeit vorhanden notwendig? 
g) Müssen zur Zeit Kongresse (Anzahl, welche Fachdi sziplinen, welche erwartete 
Teilnehmer*innenzahl) abgesagt werden? 
h) Verzichtet die Halle auf Akquise wegen absehbare r Kapazitätsprobleme (Anzahl, 
welche Fachdisziplinen, welche erwartete Teilnehmer*innenzahl)? 
i) Brauchen wir für bestimmte Kongressgrößen neue A ngebote? Inwiefern wirkt sich 
der digitale Fortschritt auf Kongresse klassischer Art aus? 
j) Wie erfolgt die Einbeziehung von Akteuren des Mü nsterlandes? 
4. Um die Klimaschutzziele der Stadt Münster zu err eichen, beauftragt der Rat die 
Verwaltung, den 5-fachen Bonus analog der Vergünstigung für ein ÖPNV-Ticket um ein 
Ticket für ein Leihfahrrad zu erweitern, um zukünftig allen Kongressteilnehmer*innen 
jederzeit die freie Fahrt mit dem Fahrrad oder E-Scooter im Stadtgebiet zu ermöglichen.  
 
5. Es wird besonders auf eine Fahrradmesse in der F ahrradstadt Deutschlands Wert gelegt. 
 
6. Durch die vorhandene Infrastruktur und Lage biet et sich die Halle Münsterland auch für die 
Durchführung von internationalen Hallensportevents an. Die Chancen der Halle

Antrag an den Rat Nr.: A-R/0063/2019  
2  
Münsterland, in dieses Marktsegment vorzustoßen, werden ebenfalls in dem Gutachten 
verfolgt. 
 
 
Begründung 
Im Jahr 2018 haben in Münster 188 Kongresse mit 37.649 Teilnehmer*innen und einem 
Umsatz in Höhe von fast 7 Mio. EUR stattgefunden. 
Das Messe- und Kongresscentrum Halle Münsterland ist seit über 90 Jahren das größte 
Veranstaltungszentrum in der Region. Jährlich findet eine hohe Anzahl von Kongressen in der 
Halle Münsterland statt. Die Halle Münsterland ist ein herausstechendes Merkmal der Stadt 
Münster in ihrer Funktion als Oberzentrum des Münsterlands – wie nicht zuletzt der Name 
aussagt. 
Aktuell plant die Westfälische Wilhelmsuniversität den Neubau eines Kongresssaales an der 
Hittorfstraße. Zeitgleich meldet das Messe- und Kongresszentrum der Halle Münsterland 
einen höheren Bedarf an Räumlichkeiten für die Durchführung von Kongressen an. Um der 
strategischen Ausrichtung des Kongresszentrums Halle Münsterland und einer sinnvollen 
Ergänzung der beiden unterschiedlichen Institutionen Rechnung zu tragen, sind die 
Planungen der beteiligten Akteure auf einander abzustimmen.  Daher soll die Stadt Münster 
ein Gutachten erstellen, um die mittel- bis langfristigen Bedarfe an Räumlichkeiten und 
Infrastruktur, die für eine erfolgreiche und zukünftige Ausrichtung des Kongresszentrums Halle 
Münsterland notwendig sind, zu prognostizieren.  Dabei wird auch eine mögliche Erweiterung 
der Hallenkapazitäten der Hallo Münsterland geprüft und Synergieeffekte mit anderen 
Bereichen, z. B. Sport gesucht.  
Die Kongressinitiative bietet den Kongressteilnehmer*innen einen 5-fachen Bonus für freie 
Fahrten mit Bussen und Bahn im Stadtgebiet an, mit dem die Durchführung von Kongressen 
in Münster für potentielle Kongress-Nachfrager attraktiver gemacht wird. 
Ein Bestandteil des 5-fachen Bonus ist das kostenlose "Willkommen! Ticket Münster" für alle 
Teilnehmenden. Allerdings ist gegenwärtig die freie Fahrt mit den Bussen und Bahnen im 
Stadtgebiet von Münster für alle Teilnehmende an die Voraussetzung geknüpft, dass eine 
Veranstaltung mindestens eine Übernachtung beinhaltet und die Unterbringung der 
Teilnehmenden über Münster Marketing erfolgt. 
 
Stefan Weber  Otto Reiners  
und Fraktion und Fraktion

V/0070/2021 
V/0070/2021 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Kongressinitiative Münster weiterentwickeln 
Antrag der CDU-Fraktion und Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL an den Rat A-R/0063/2019 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   17.02.2021 Betriebsausschuss Münster Marketing Vorberatung 
   17.03.2021 Hauptausschuss Entscheidung 
   17.03.2021 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat nimmt die Überlegungen zu einem Konzept für die Weiterentwicklung und künftige 
Profilierung des Messe- und Kongressstandortes Münster zur Kenntnis. 
 
2. Der Rat beauftragt die Verwaltung, die Entwicklungsstrategie auf der Basis der Ergebnisse der 
Focusgruppe „Future Meeting Space“ mit dem German Convention Bureau und dem Fraun-
hofer Institut für Arbeit und Organisation für den Kongressstandort Münster vorzubereiten. Die 
Ergebnisse werden dem Betriebsausschuss Münster Market ing und dem Aufsichtsrat Messe 
und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH  vorgelegt und beide Gremien an den Über-
legungen regelmäßig beteiligt. 
 
3. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass di e Entwicklungsstrategie für den Messe - und Kongress-
standort eng mit den Fragen der Hafenentwic klung verbunden ist und daher mit diesen Pla-
nungen verzahnt werden muss. 
 
4. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass für die Erarbeitung der Zukunftsstrat egie für den Kongress-
standort externe Beratung und Begleitung erforderlich sein werden. 
 
5. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die  geplante Abfrage nach den am Standort vorhandenen 
Tagungskapazitäten und der aus der Sicht der Partner der Kongressinit iative erforderlichen 
Infrastruktur für Tagungen und Kongresse aufgrund der Pandemie zunächst verschoben wur-
de und der neuen Situation a uf dem Kongressmarkt angepasst werden muss, damit sie aus-
sagefähig ist. 
 
Münster Marketing 
 
10.02.2021 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Frau Spinnen 
Telefon: 492-2700 
spinnen@stadt-muenster.de

- 2 - 
V/0070/2021 
6. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die Kongressin itiative die Gespräche mit den Stadtwerken 
zur Erweiterung des Angebots des 5 -fach Bonus der Kongressinit iative um die Bereitstellu ng 
kostenfreier Leihräder und E-Scooter aufgegriffen hat. 
 
7. Der Ratsantrag A -R/0063/2019 der CDU-Fraktion und Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL  
vom 03.09.2019 ist hiermit erledigt.  
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die Mitwirkung in der Focusgruppe „Future Meet ing Space“ vom German Convention Bureau und 
Fraunhofer Institut ist aus laufenden Mitteln des Messe und Congress Centrums Halle Münsterland 
(MCC Halle Münsterland) und Münster Marketing finanziert. Es wird angestrebt, ebenfalls aus lau-
fenden Mitteln zusätzlich eine Spezifizierung der Ergebnisse für den Standort Münster zu erwirken. 
Erst nach Auswertung dieser Ergebnisse können Art und Umfang ggf. weiterer zusätzlich erforderli-
cher Fremdleistungen beschrieben werden, die dann ggf. zu den Haushaltsplanberatun gen 2022 
definiert werden. 
 
 
 
Begründung: 
 
Zu 1: 
 
In der Stadt Münster ha lten verschiedene Institutionen, allen voran die Hochschulen , eine große An-
zahl an Tagungskapazitäten vor und bauen diese voraussichtlich in den nächsten Jahren noch aus; 
es entstehen zudem eine Reihe neuer, g rößerer Hotels, die ebenfalls Infrastruktur für das Tagungs - 
und Kongressgeschäft mitbringen. Allein diese rein quantitative Veränderung des Kongressstandortes 
verlangt eine Analyse und eine daraus abgeleitete Prognose, um die Ent wicklungsperspektive MCC 
Halle Münsterland zu bewerten. 
 
Deutlich relevanter für die Zukunft des  Messe- und Kongressstandortes Münster dürften allerdings 
zwei große Zukunftstrends sein, die sich durch die Pandemie exorbitant verstärkt haben und die 
schon in nächster Zukunft den gesamten Markt und damit auch das Anforderungsprofil an erfolgrei-
che Tagungsdestinationen massiv verändern: 
 
Digitalisierung 
 
Die Pandemie hat mit großer Wucht und Kraft die Digitalisierung im Tagungs - und Kongressgeschäft 
als in Tei len durchaus gleichwertige Alternative zu analogen Veranstaltungen durchgesetzt. Es ist 
zwar anzunehmen, dass der Wunsch nach persönlichem Austausch von Fachexperten, nach Netz-
werkarbeit im persönlichen Kontakt und Austausch auch weiterhin Präsenzmeetings erforderlich ma-
chen wird, aber es gilt schon jetzt als sicher, dass für diesen Austausch andere Infrastrukturbedin-
gungen gefragt sein werden als das heute der Fall ist. Niemand kann heute mit Bestimmtheit sagen, 
wie ein erfolgreicher Tagungsstandort in der  Zukunft aussehen, was er bieten muss. Daher arbeiten 
die Experten aus der Branche bundesweit und auch im internationalen Austausch an einer Annähe-
rung an diese Frage, die auch für die Entwicklung des Kongressstandortes Münster von großer Be-
deutung ist. 
 
Profilierung 
 
Neben dem großen gesellschaftlichen Trend der Digitalisierung wird sich auch der Wunsch nach Pro-
filierung und Individualisierung im Kongressgeschäft durchsetzen. Die Teilnehmer erwarten nicht nur 
praktische, variable Tagungsräume und ortsnahe Parkflächen, sondern immer stärker auch ein an-
sprechendes Umfeld, attraktive Außenflächen und urbane Qualitäten. Tagungsveranstalter entschei-
den sich zudem immer stärker für Tagungsstandorte, die einen Bezug zu ihrem Thema haben. Das ist

- 3 - 
V/0070/2021 
schon jetzt in Mün ster der Fall mit allen wissenschaftlichen Kongressen, die immer eine Anbindung 
an die Hochschulen haben oder auch mit Wirtschaftsfachmessen, die an einzelne Unternehmen ge-
koppelt sind.  
 
Allein diese Gegenwartstrends machen deutlich, dass die Entwicklungs strategie für den Messe- und 
Kongressstandort Münster sich nicht einfach auf der Basis des vorhandenen Angebots und der quan-
titativen Zukunftserwartungen fortschreiben lässt. Sie muss, wenn sie robust sein soll für die Zukunft, 
die strukturellen Veränderungen des Tagungsgeschäfts zugrunde legen. 
 
Zu 2: 
 
Die Frage nach den zukünftigen Bedingungen für einen erfolgreichen Kongressstandort kann die 
Stadt Münster nicht alleine beantworten. Sie wird derzeit in der gesamten nationalen und internationa-
len Fachwelt diskutiert. Es ist der Verwaltung gemeinsam mit dem MCC  Halle Münsterland gelungen, 
Mitglied in einer nationalen Forschungsgruppe, geführt vom German Convention Bureau  (GCB) und 
dem Fraunhofer Institut, zu werden und somit aus erster Hand die Bedingungen für künftige Tagungs-
infrastrukturen kennenzulernen. (Das German Convention Bureau repräsentiert Deutschland als eine 
weltweit führende Tagungs - und Kongressdestination und ist quasi ein Kongressbüro auf nationaler 
Ebene. Sowohl das MCC Halle Münsterland als  auch die Kongressinitiative Münster sind Mitglied im 
GCB.) 
 
Die Geschäftsführung des GCB hat zugesagt, dass nicht nur einige der Meetings  der Forschungs-
gruppe in unserer Stadt stattfinden, sondern dass die politischen Entscheider und die Partner der 
Kongressinitiative während der Erarbeitung von dem fachlichen Input profitieren können. Die Verwal-
tung erhofft sich von dieser Zusammenarbeit eine gute fachliche Begleitung und Absicherung bei der 
Erarbeitung der Entwicklungsstrategie. Für das GCB und das Fraun hofer Institut ist Münster ein at-
traktiver Partner, weil hier nicht nur die räumliche Ausstattung des Kongresszentrums im Fokus ist, 
sondern gerade auch die Einbettung in ein hoch attraktives, urbanes Umfeld. Insofern wird Münster 
hier auch zum Referenzbeispiel für andere Städte. 
 
Zu 3: 
 
Die räumliche Einbindung des MCC Halle Münsterland in die Hafenentwicklung wird in dem zu entwi-
ckelnden Konzept von großer Bedeutung sein. Die Frage, welche Freiraumplanung das Tagungszen -
trum erfährt, ob und wenn ja, wel che Flächen für große Open Air -Veranstaltungen in enger Anbin-
dung an das MCC  Halle Münsterland vorzusehen sind, wie die attraktive Lage in Wassernähe zur 
Aufwertung der Aufenthaltsqualität rund um das MCC  Halle Münsterland genutzt werden und wie ein 
zeitgemäßes Mobilitätskonzept aussehen kann - all diese Fragen müssen integraler Bestandteil der 
Entwicklungsstrategie sein. Ihr Ziel ist es, das MCC  Halle Münsterland zu einem modernen Tagungs- 
und Veranstaltungsort zu entwickeln, der in einem hoch attraktiven ur banen Umfeld das besondere 
Stadtprofil aufgreift und dessen rä umliche, gestalterische und Umf eldattraktivität ebenso besonders 
sind wie das inhaltliche Programm. 
 
Zu 4.: 
 
Das zu era rbeitende Konzept ist für den Kongres sstandort Münster von großer Bedeutung . Gelingt 
es, die Stadt zu einer zukunftsfähigen und zumindest besonderen Destination zu entwickeln, so bietet 
das zumindest im nationalen Wettbewerb große Chancen. Der Größennachteil, den Münster bislang 
gegenüber anderen Kongresszentren hat, könnte in Zukunft weniger stark ins Gewicht fallen. Es dürf-
te auf der Hand liegen, dass Verwaltung und Geschäftsführung des MCC Halle Münsterland für diese 
wichtige Aufgabe auch externen Sachverstand bei Planung und Beratung benötigen wird. Aus diesem 
Grund ist geplan t, das Fraunhofer -Institut mit einer Zuschneidung der Ergebnisse speziell auf den 
Standort Münster zu beauftragen. Je nach Ergebnis werden das MCC Halle Münsterland und die 
Kongressinitiative / Verwaltung einen Vorschlag zum weiteren Verfahren machen und e ine eventuell 
erforderliche Mittelbereitstellung zum Haushaltsjahr 2022 vorbereiten.

- 4 - 
V/0070/2021 
Zu 5. 
 
Eine genaue Bedarfsanalyse für zukünftige Tagungs - und Kongresskapazitäten ist integraler Be-
standteil der Entwicklungsstrategie für die Messe - und Kongressdestination Münster. Sie wird daher 
auch ein zentraler Gegenstand der zu erarbeitenden Entwicklungsstrategie sein  und von einem ex-
ternen Beratungsbüro erstellt werden müssen. 
 
Zu 6. 
 
Die Kongre ssinitiative b egrüßt die Anregung, den 5 fach -Bonus um andere Mobilitätsangebote zu 
ergänzen außerordentlich. Im Hinblick auf die Zukunftsfähigkeit und die Profilierung des Kongres s-
standortes ist diese Erweiterung überaus sinnvoll. Einer raschen Umsetzung stehen derzeit einzig 
finanzielle Grenzen im Wege. Die Aktivitäten der Kongressinitiative werden bislang von allen Partnern 
gemeinsam finanziert; die Pandemie führt leider auch in diesem Feld wie im gesamten Touri smus zu 
einer ökonomischen Schwächung wichtiger Partner, z.B. Hotels und Flughafen. Die Partner werden in 
den nächsten Wochen gemeinsam mit den Stadtwerken, die ihre Bereitschaft dazu bereits bekundet 
haben, nach einer finanziell tragfähigen Lösung suchen und die Anregung , wenn eben möglich, spä-
testens in 2022 umsetzen. 
 
 
I.V. 
 
gez. Denstorff 
Stadtbaurat 
 
Anlage 
 
Antrag der CDU-Fraktion und Fraktion Bündnis90/Die Grünen/GAL an den Rat A-R 0063/2019 „Kon-
gressinitiative Münster weiterentwickeln“

Anlage A zur V/0070/2021 
Kurzüberblick 
Für die Weiterentwicklung Münsters als Tagungs- und Kongressstandort soll in einem extern be-
gleiteten, umfangreichen Prozess unter Beteiligung des Messe und Congress Centrums Halle 
Münsterland (MCC Halle Münsterland) eine Entwicklungsperspektive erarbeitet werden. Grundla-
ge dafür sind die aktuellen Bedarfe an Tagungskapazitäten am Standort sowie die sich verän-
dernden Anforderungen an ein zeitgemäßes Tagungs- und Messegeschäft. 
 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Mit der Vorlage werden verschiedene Stadtentwicklungsziele verfolgt: Der größte Teil der Kon-
gresse und Tagungen in Münster stehen in enger Verbindung zum Wissenschaftsstandort. Daher 
dient die Vorlage der Erreichung des Ziels: „Wir werden einer der führenden Bildungs-, Wissen-
schafts-, Forschungs- und Entwicklungsstandorte in Europa. “Weitere Ziele sind: die Stärkung 
des Wirtschaftsstandorts, die Stärkung der oberzentralen Funktion der Stadt, die Stärkung der 
Tourismuswirtschaft und der überregionalen Bekanntheit der Stadt sowie die Zukunftsentwicklung 
des Stadthafens. 
 
Teilziele: 
- Räumliche und programmatische Zukunftsentwicklung des MCC Halle Münsterland. 
- Integration des MCC Halle Münsterland in das urbane Umfeld des Stadthafens 1 und 2. 
 
Das Projekt steht am Anfang; eine Zielerreichung ist in den nächsten ein bis zwei Jahren zu er-
warten. Der finanzielle Bedarf umfasst die Entwicklungsstrategie sowie die daraus abgeleiteten 
Maßnahmen, die einzeln kalkuliert werden müssen. 
 
 
Die Finanzierung erfolgt aus Mitteln des Messe und Congress Centrums Halle Münsterland (MCC 
Halle Münsterland) und von Münster Marketing. 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
x vollständig 
freiwillig