Umsetzung des Konzeptes "Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus"

Anlage A zur V/0344/2018 
Kurzüberblick 
Umsetzung des Konzeptes „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“ durch die Zoo GmbH mit 
Unterstützung der Stadt Münster als Gesellschafter. 
 
Beteiligung der Stadt Münster an den Kosten für die Umsetzung des Maserplans. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Durch die Umsetzung des Masterplans soll erreicht werden, dass 
- die notwendigen Sanierungsmaßnahmen durchgeführt werden 
- das die Änderungen der gesetzlichen vorgegebenen Haltungsbedingungen umgesetzt 
werden 
- die Attraktivität des Allwetterzoo gesichert bzw. gesteigert wird 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1501 Anteile an Unternehmen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja  Nein X Teilw. 
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Nachtrags-)Haushaltsplan 2018 enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? X Ja  Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
Die Höhe der Aufwendungen oder Auszahlungen sind unabhängig von der vorhandenen Mittelbe-
reitstellung im Beschlussvorschlag zu nennen. Eine Angabe an dieser Stelle oder bei den Zielen 
reicht nicht aus.

Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
X überwiegend 
freiwillig 
 vollständig frei-
willig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
entfällt

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V/0344/2018 
V/0344/2018 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Umsetzung des Konzeptes "Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   04.07.2018 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
   04.07.2018 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat nimmt die fundierten Aussagen des Zookonzeptes „Masterplan Allwetterzoo Münster 
2030 plus“ (Masterplan) mit seinen Kernaussagen: 
a. Grundsätzliche Neuausrichtung der Zoologischen Präsentation nach Klimazonen zur 
Steigerung der Informationsvermittlung und Schärfung des Profils des Allwetterzoos 
als Artenschutz- und Bildungsinstitution. 
b. Umsetzung des Sanierungsbedarfs, insbesondere aller Bereiche mit kritischem Zu-
stand und akutem Handlungsbedarf. 
c. Wesentliche Verbesserung der Qualität der Tierhaltung bei gleichwertiger Optimie-
rung der Tierauswahl unter Berücksichtigung der Besucherattraktivität und des Kos-
ten-Nutzen Grades. 
d. Verbesserung und langfristige Sicherung der wirtschaftlichen Grundlagen und Reduk-
tion des laufenden Zuschussbedarfs gegenüber der Situation ohne Masterplan (- 1,2 
Mio. € p.a.). 
e. Verbesserung des nachhaltigen Umgangs mit Ressourcen. 
f. Steigerung der Attraktivität des Allwetterzoos und Erhöhung des Unterhaltungsfaktors 
durch etliche zusätzliche Attraktionen. 
zur Kenntnis. 
2. Der Rat begrüßt die Weiterentwicklung des seinerzeitigen Zookonzeptes „Allwetterzoo 2010 
plus“ zum Zookonzept „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“. 
3. Der Rat würdigt das große Engagement des Zoovereins, der sich bereit erklärt die Westfäli-
sche Zoologischer Garten Münster GmbH (Allwetterzoo) bei der Umsetzung des „Masterplan 
Allwetterzoo Münster 2030 plus“ zu unterstützen. 
4. Der Rat stimmt den Grundaussagen des „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“ als 
handlungsleitendes Konzept für die zukünftige Umsetzung durch die Zoo GmbH zu. 
 
 
 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
05.06.2018 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Günther 
Telefon: 492-2035 
GuentherJ@stadt-
muenster.de

- 2 - 
V/0344/2018 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Teilfinanzplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 1501 Anteile an Unternehmen    
Investitionsmaßnahme 4000 
(neu) 
Masterplan Zoo Münster 2030 
plus 
   
Auszahlungen   2019 
2020 
2021 
2022 
5.000.000 
5.000.000 
5.000.000 
5.000.000 
 
Einzahlungen      
Summe aller Auszahlungen/Saldo  20.000.000  
 
 
Die zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen werden im Haushaltsplan-Entwurf 2019 bei der 
Produktgruppe 1501 veranschlagt. Es wird zur Kenntnis genommen, dass die Beschlussaus führung 
unter dem Vorbehalt steht, dass der Rat im Rahmen der Haushaltssatzung 2019 bzw. der mittelfristi-
gen Ergebnis- und Finanzplanung die Ermächtigungen bereitstellt. 
 
Darüber hinaus ist ein neuer Managementkontrakt (V/0345/2018) vorgesehen, in dem ab d em Kalen-
derjahr 2020 ein Sanierungszuschuss entsprechend dem Masterplan in Höhe von 0,7 Mio. € entha l-
ten ist. 
 
 
Begründung: 
 
Der Allwetterzoo Münster ist seit seiner Eröffnung im Jahre 1974 eines der Aushängeschilder der 
Stadt Münster und eine der beliebtesten Freizeit- und Bildungseinrichtung in der Region. Mit mehr als 
600.000 Besuchern gehört der Allwetterzoo Münster zu besucherstärksten Einrichtungen im Münster-
land und hat darüber hinaus auch eine überregionale Strahlkraft. 
Im Allwetterzoo Münster verei nt sich die moderne Tiergärtnerei mit der langjährigen Tradition des 
Münsterschen Zoos. Hieraus entsteht die Verpflichtung den Allwetterzoo Münster für die Zukunft fi t-
zumachen und die Weichen für eine erfolgreiche Weiterentwicklung zu stellen. 
Die Qualität der Tierhaltung wurde bis heute stetig schrittweise verbessert. Gerade aber durch den 
öffentlichen Blick auf die Institution Zoo und durch die rechtlichen Anforderungen und Rahmenbedi n-
gungen muss die Tierhaltung des Allwetterzoos immer wieder überprüft und weiterentwickelt werden, 
um sowohl eine tier - und artgerechte Zootierhaltung sicherzustellen, als auch den Besuchern eine 
attraktive Tierpräsentation zu bieten.  
Investitionen in die Besucherattraktivität und in neue Tieranlagen wurden in den  letzten Jahren getä-
tigt. Leider konnten die Instandhaltungs - und Investitionsmaßnahmen auf Grund von zu geringen fi-
nanziellen Eigenmitteln nicht im notwendigen Umfang durchgeführt werden, so dass ein erheblicher 
Investitionsbedarf im Allwetterzoo Münster festzustellen ist. Zusätzlich kämpft der Allwetterzoo mit 
sinkenden Besucherzahlen.

- 3 - 
V/0344/2018 
Um diesen Entwicklungen zu begegnen, wurde auf Grundlage einer detaillierten tiergärtnerischen, 
technischen und kaufmännischen Analyse , durch ein Projektteam bestehend aus  Mitarbeitern des 
Allwetterzoos sowie externen Beratern,  der Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus entwickelt. 
Der Masterplan umfasst detailliert den Zeitraum von 2019 – 2030  (Phase I) und enthält darüber hi n-
aus auch eine Vision und Zielvorstellung für die Entwicklung des Zoos über das Jahr 2030 hinaus 
(Phase II). 
Hauptziele des Masterplankonzeptes Allwetterzoo Münster 2030 plus sind, das Profil des Allwette r-
zoos als Artenschutz- und Bildungsinstitution zu schärfen, die Qualität der Tierhaltung zu op timieren, 
die Attraktivität des Zoos für die Besucher zu steigern und den Allwetterzoo hinsichtlich des nachha l-
tigen Umgangs mit Ressourcen weiter zu verbessern. 
Das Konzept des Masterplans wird durch die Einteilung des Allwetterzoos in Klimazonen (gemäßig te 
Zone, Subtropen und Tropen) bestimmt. Dadurch wird es möglich, die Tierarten aus den unterschie d-
lichen Klimazonen der Erde nebeneinander zu zeigen und übergeordnete Themen, wie z.B. die Bi o-
diversität in den einzelnen Klimazonen, die spezifischen Anpassu ngen der Tiere an das Klima ihres 
Lebensraumes aber auch die Gefährdung durch den Klimawandel, zu vermitteln. 
Der im Masterplan identifizierte Investitionsbedarf für die in den vergangenen Jahren zurück gestel l-
ten Sanierungsmaßnahmen der Bausubstanz, der t echnischen Anlagen und für die Investitionen in 
Neubauten beträgt zurzeit ca. 59 Mio. €. Das Verhältnis zwischen Sanierung und Neubau liegt bei 
47% für die Sanierungsmaßnahmen und bei 53% für die Neubauten, davon Sanierungsmaßnahmen 
mit kritischem Zustand und akutem Handlungsbedarf ca. 14,4 Mio. €. 
Die Umsetzung des Masterplans bietet die große Chance möglichst viele Sanierungsnotwendigkeiten 
zu beseitigen. Nachhaltige Verbesserungen können dadurch bei der tiergärtnerischen Qualität, dem 
Besuchererleben und  der Gastronomiesituation erreicht werden. Nach Abschluss der Phase I und 
Realisation der geplanten Maßnahmen entsprechen alle Bereiche mit kritischem Zustand und akutem 
Handlungsbedarf den aktuellen technischen und baulichen Anforderungen. Zudem ist die Qualität der 
Tierhaltung in allen Bereichen als sehr gut beziehungsweise gut einzustufen.  
Durch die Umsetzung der geplanten Maßnahmen und Projekte ist eine Reduktion des Energiebedarfs 
des Allwetterzoos von 2019 bis 2030 um ca. 33 % zu erwarten 
Mithilfe des Masterplan soll eine Attraktivitätssteigerung des Allwetterzoo Münster angestrebt werden, 
um den im langjährigen Durchschnitt negativen Trend der Besucherentwicklung entgegenzuwirken, 
weitere Einnahmequellen zu erschließen und dadurch die wirtschaftliche  Situation zu verbessern.  
Aktuell übersteigen die negativen Ergebnisse des Allwetterzoos (2016: -4,8 Mio. €) die Zuschüsse der 
Stadt Münster (2016: 3,8 Mio. €) wodurch dauerhaft die wirtschaftliche Situation gefährdet ist. 
Deutliche Kosteneinsparungen sind  nicht mehr möglich und auch höhere Zuwächse der Besuche r-
zahlen sind ohne eine Steigerung der Attraktivität nicht zu erwarten. Um den eingeschränkten Han d-
lungsmöglichkeiten zu begegnen, ist es notwendig, schnellstmöglich den neuen Masterplan zu verab-
schieden. Obwohl ein hoher Eigenanteil für die Finanzierung des Masterplans eingerechnet ist, kann 
die Umsetzung nur mit Unterstützung der Stadt Münster als Gesellschafter erfolgen.

- 4 - 
V/0344/2018 
Durch die Umsetzung des Masterplans wird der Allwetterzoo Münster in die Lage ve rsetzt die b e-
triebswirtschaftlichen Rentabilitäts- und Bilanzkennzahlen zu verbessern. Die Einnahmeverbesseru n-
gen werden hauptsächlich durch die Erhöhung der Besucherzahlen (durch attraktiveren Tierbestand, 
besseres Besuchererlebnis und besseren Besucherservice) erreicht. Es mit einer Steigerung der Um-
sätze aus Besucherkassen von aktuell 6,7 Mio. € auf ca. 13,3 Mio. € zu rechnen.  Durch weitere Ein-
nahmeverbesserungen (Gastronomie, Zooshop, Events und weiteren Nebeneinnahmen), Einwerbung 
von Fördermitteln, Sponsoring sowie Zuschüsse des Gesellschafters Zooverein wird der Allwetterzoo 
Münster im Rahmen des Masterplan bis zum Jahr 2030 insgesamt ca. 31 Mio. EUR aus Eigenmitteln 
in die Umsetzung des Masterplans investieren.  
Insgesamt ist durch die Umsetzung des Masterplans mit einer Verbesserung des Ergebnisses bis 
2030 auf -2,9 Mio. € (aktuell: -4,8 Mio. €) zu rechnen.  Die Liquidität des Allwetterzoos würde sich 
deutlich von zurzeit 1,9 Mio. € auf ca. 7,4 Mio. € in 2030 verbessern. 
Um mit der Umsetzung beginnen zu können, benötigt der Allwetterzoo Münster gemäß den Planu n-
gen im Masterplan einen Investitionszuschuss in Höhe von 20,0 Mio. EUR (zahlbar von 2019 – 2022 
in vier gleich hohen Raten) als Anschubfi nanzierung. Zusätzlich ist ein neuer Managementkontrakt 
vorgesehen in dem eine Er höhung des laufenden Zuschusses der Stadt Münster erfolgen soll 
(V/0345/2018). In 2019 ist ein Zuschuss in Höhe von 4,1 Mio. € vorgesehen. Ab dem Jahr 2020 e r-
höht sich der Zuschussbetrag um einen Sanierungszuschuss für Instandhaltung smaßnahmen en t-
sprechend dem Masterplan in Höhe von 0,7 Mio. € auf 4,8 Mio. €.  
Zur Abschätzung potentieller Risiken und Möglichkeiten wurden mehrere wirtschaftliche Szenarien 
bezüglich der Durchführung des Masterplans erstellt. Eine erfolgreiche Durchführu ng des Maste r-
plans ist unter den oben genannten Zuschüssen auch noch möglich, soweit die im Masterplan pro g-
nostizierten Tagesbesucherzahlen um jährlich 25.000 Besucher geringer sind. In diesem Fall ist j e-
doch mit Liquiditätsengpässen zu rechnen. 
Werden lediglich die priorisierten Sanierungen laut Masterplan durchgeführt, wären diese in vollem 
Umfang von der Stadt Münster zu finanzieren. Die baulichen und technischen Sanierungsnotwendi g-
keiten wären beseitigt. Eine Verbesserung der tierhalterischen Qualität, der Besucherattraktivität so-
wie der Möglichkeit zur Erwirtschaftung von Zusatzeinnahmen wären nicht gegeben. Die wirtschaftl i-
che und betriebliche Situation des Allwetterzoos würde sich nicht grundlegend ändern und es könnten 
nur geringe werthaltige Investi tionen getätigt werden. Zudem würde zur Sicherstellung des Betriebs 
der Finanzbedarf durch städtische Zuschüsse steigen, was durch geringe Investitionen zu einem e r-
heblichem Werteverzehr führen würde. 
Es ist davon auszugehen, dass es bei Durchführung lediglich der priorisierten Sanierungen es spätes-
tens im Jahre 2021 für den Allwetterzoo zu bedrohlichen Liquiditätsengpässen kommen würde. Zur 
Aufrechthaltung des Betriebes würden zusätzliche städtische Mittel benötigt werden. Der laufende 
städtische Zuschuss würde auf bzw. über 6,0 Mio. € jährlich steigen. 
Ohne Umsetzung des Masterplans besteht das Risiko, dass einzelne Bereiche aufgrund gesetzlicher 
vorgegebener Haltungsbedingungen nicht weitergeführt werden können, die Attraktivität des Allwe t-
terzoos weiter abnehmen wird und daher die Situation droht, dass die wirtschaftlichen Grundlagen für 
die Aufrechterhaltung des Betriebes geschwächt werden.

- 5 - 
V/0344/2018 
Nach den durchgeführten Analysen weist die Umsetzung des Masterplans die besten Kosten/Nutzen-
Relationen auf, da d er Gesamtsumme der städtischen Zuschüsse hohe werthaltige Investitionen g e-
genüberstehen. 
Während der Laufzeit des Masterplans, sollen die Ergebnisse der durchgeführten Maßnahmen la u-
fend überprüft und bei Bedarf entsprechend angepasst werden. Ein entspreche ndes Kontrollgremium 
im Aufsichtsrat soll eingeführt werden. 
Die Vorlage wird im Aufsichtsrat der Zoo GmbH beraten. Über das Ergebnis wird mündlich berichtet. 
 
 
i.V. 
 
gez.  
Reinkemeier 
Stadtkämmerer  
 
Anlagen: 
 
Zusammenfassung des Konzeptes „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“ 
Anlagen des Konzeptes „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“

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