Projekt: (Post)koloniales Erbe der Stadt Köln

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
OB/16/161/1 
 
Vorlagen-Nummer  18.05.2021 
 1723/2021 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 27.05.2021 
Integrationsrat 01.06.2021 
Ausschuss Schule und Weiterbildung 07.06.2021 
Stadtarbeitsgemeinschaft Lesben, Schwule und Transgender 08.06.2021 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 10.06.2021 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 10.06.2021 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 14.06.2021 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 14.06.2021 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 14.06.2021 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 14.06.2021 
Ausschuss Kunst und Kultur 15.06.2021 
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 17.06.2021 
Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 17.06.2021 
Bezirksvertretung 7 (Porz) 17.06.2021 
Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 21.06.2021 
Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik 21.06.2021 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 28.06.2021 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 26.08.2021 
 
Projekt: (Post)koloniales Erbe der Stadt Köln 
Auf Grundlage des durch das Amt für Integration und Vielfalt erarbeiteten Konzeptes zur Beschäfti-
gung mit dem kolonialen Erbe der Stadt Köln hat die Verwaltung entschieden, das koloniale Erbe um-
fassend und konsequent in den kommenden Jahren aufzuarbeiten. Das Konzept berücksichtigt den 
breiten gesellschaftlichen Kontext des Themas. Daher stehen die Bedeutung der Kolonialgeschichte 
als Kern der Ideologie der Ungleichwertigkeit, der gruppenbezogenen Menschenfeindlichkeit und von

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Rassismus und Diskriminierung sowie die Auswirkungen und der Einfluss des Kolonialismus auf das 
heutige gesellschaftliche Zusammenleben im Fokus. Mit der Beschäftigung und Aufarbeitung der ko-
lonialen Vergangenheit und des Erbes der Stadt Köln gleichermaßen öffnet die Verwaltung ein neues 
Kapitel der Erinnerungskultur. 
 
Köln hat, wie andere Städte auch, die Verantwortung, seine Geschichte aufzuarbeiten und geht mit 
diesem Entschluss einen weiteren Schritt hin zu einer vielfältigen Stadtgesellschaft ohne Diskriminie-
rung und Ausgrenzung. An die bereits angestoßene Beschäftigung mit dem Thema durch eine Viel-
zahl der Kölner Kultur- und Bildungsinstitutionen wird angeknüpft. Die stadtinternen vorhandenen 
Kompetenzen und Expertisen der Kultur- und Bildungsinstitutionen spielen bei der Ausgestaltung des 
Projektes eine wichtige Rolle und bilden deshalb einen wesentlichen Baustein für das gesamte Pro-
jekt. 
 
Die Federführung des Projektes „(Post)koloniales Erbe der Stadt Köln“, obliegt dem Amt für Integrati-
on und Vielfalt. 
 
Neben einer Reaktion auf die aktuelle gesellschaftliche Diskussion, ist für die Stadt Köln die Beschäf-
tigung mit diesem Themenbereich grundsätzlich von hoher gesellschafts- und sozialpolitischer Be-
deutung. Die Erinnerungen an die Kolonialzeit und deren Protagonisten sind im öffentlichen Stadtbild 
durch Straßennamen und Denkmäler weiterhin sichtbar und erfahren somit implizit eine öffentliche 
Anerkennung und Ehrung. Dies wird in der Stadtgesellschaft ganz unterschiedlich wahrgenommen. 
Für die, die mit den Straßennamen und Denkmälern ihre bzw. die Geschichte ihrer Vorfahren in Ver-
bindung bringen, sind diese Darstellungen tägliche Erinnerungen an eine Zeit der Ausgrenzung und 
Diskriminierung. Für andere sind sie Teil der Stadtgeschichte, die im Stadtbild präsent sind. Wiede-
rum andere ordnen sie keinem historischen Kontext zu und wohnen beispielsweise seit Jahrzehnten 
in einer Straße, ohne den Hintergrund und die Bedeutung ihres Namens zu kennen. Auch über Stra-
ßennamen und Denkmäler hinaus sind die Spuren der Kolonialzeit im alltäglichen Leben noch immer 
vorhanden. Eine Vielzahl an Stereotypen und Bildern, die in dieser Zeit entstanden sind, wirken bis 
heute. Nicht nur Sprache, sondern auch Bildkompositionen oder Darstellungen kolonialer Ausprägung 
sind weiterhin präsent. Sie prägen Handeln und Einstellungen gegenüber Menschen, Regionen, Kul-
turen, Religionen sowie Lebens- und Geschlechtsmodellen mit. 
 
Die aktive Beschäftigung der Auswirkungen des kolonialen Erbes ist von daher nicht nur als eine ge-
schichtliche Aufarbeitung zu betrachten, sondern viel mehr mit der Frage verbunden, wie es das heu-
tige Zusammenleben in Köln prägt. Aus diesem Grund ist die reine Identifizierung von Straßennamen 
mit (post)kolonialem Bezug und deren möglicher Umbenennung zu kurz gegriffen und würde der der-
zeit stattfindenden gesellschaftlichen Diskussion nicht entsprechen. Der durch das Amt für Integration 
und Vielfalt angestrebte Weg umfasst einen Prozess, der den gesamtgesellschaftlichen Diskurs zum 
Umgang mit Kölns (post)kolonialem Erbe unter Einbeziehung der Diaspora Communities sowie der 
Herstellung einer gesamtstädtischen Positionierung in den Fokus des Handelns stellt. 
 
Durch das Vorhaben wird die bisherige dezentrale Bearbeitung des Themas strukturiert und ein not-
wendiger gesamtgesellschaftlicher Dialog eingeleitet. Um eine gute verwaltungsinterne Abstimmung 
zu gewährleisten, wird ein Abstimmungskreis aus verschiedenen Ämtern etabliert, der in regelmäßi-
gen Abständen tagt. 
 
Neben der Identifizierung von Themen möglicher Betätigungsfelder für die Verwaltung, ist eine breite 
und partizipative Öffentlichkeitsbeteiligung von besonderer Bedeutung. Um die Vielzahl der Ak-
teur*innen einzubeziehen, die sich in Zivilgesellschaft, Institutionen und Politik mit der Aufarbeitung 
der Kolonialzeit in Köln beschäftigen, soll voraussichtlich Mitte des zweiten Halbjahres 2021 ein offe-
nes Beteiligungsformat initiiert werden. Der genaue Zeitpunkt ist abhängig von den weiteren Entwick-
lungen der Corona-Pandemie und den Möglichkeiten der Durchführung von Präsenzveranstaltungen. 
Ziel ist es, das Thema in der Gesellschaft zu verankern und die historischen und aktuellen gesell-
schaftlichen Bezüge miteinander in Beziehung zu setzen. Der skizzierte Prozess wird langfristig sein 
und verschiedene offene Veranstaltungs- und Beteiligungsformate beinhalten. Dabei ist geplant, dass 
die Formate einen niedrigschwelligen Zugang zum Thema bieten, um eine kontinuierliche und zu-
gängliche Mitarbeit der Stadtgesellschaft zu gewährleisten.

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Darüber hinaus wird die Expertise und das Fachwissen der unterschiedlichen Communities der 
Diaspora und der Zivilgesellschaft durch die Einrichtung eines Expert*innengremiums sichergestellt. 
Dieses Gremium arbeitet beratend und wird interdisziplinär und intersektional ausgerichtet sein, mit 
dem Ziel, Ideen und Handlungsempfehlungen im Umgang mit dem kolonialen Erbe Kölns zu erarbei-
ten. Die Geschäftsführung obliegt der Stelle zum Abbau und Prävention von Intoleranz, Diskriminie-
rung und Ausgrenzung im Amt für Integration und Vielfalt, um eine kontinuierliche Arbeit des Gremi-
ums sowie die enge Zusammenarbeit mit städtischen Institutionen, Verwaltung und Politik sicherzu-
stellen. Das Verfahren zur Gründung des Gremiums sowie die Berufung der Expert*innen soll unmit-
telbar nach der ersten Veranstaltung zur Öffentlichkeitsbeteiligung gestartet werden. Die Gründung 
bis Anfang 2022 vorgesehen. 
 
Die Verwaltung wird die Handlungsempfehlungen und Ideen des Expert*innengremiums sowie die 
Anregungen aus der Stadtgesellschaft bewerten und den politischen Gremien Umsetzungsvorschläge 
zur Beratung und Beschlussfassung vorlegen. Die politischen Gremien werden über die Arbeit des 
Expert*innengremiums und den Sachstand des Projektes regelmäßig informiert. Ein erster Zwischen-
bericht mit den Handlungsempfehlungen des Expert*innengremiums ist Mitte 2022 zu erwarten. 
 
Die Stadt strebt zu dem Thema zusätzlich eine enge internationale Vernetzung an. Hierbei steht nicht 
nur die engere Kooperation mit den Partnerstädten Kölns im Vordergrund, sondern auch der interna-
tionale Austausch im Rahmen der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus (ECCAR). Inner-
halb des Prozesses werden sich auch Schnittstellen zu den Themen Nachhaltigkeit und Faire Be-
schaffung ergeben.  
 
Gez. Reker

Anlage I: Skizze zur Arbeitsstruktur 
g 
Handlungsvorschläge 
Mitglieder 
Stadtverwaltung 
Amt für Integration 
und Vielfalt 
Expert*innen-
gremium 
interner 
Abstimmungskreis 
Stadtgesellschaft 
Communities 
Institutionen 
Beratung 
Umsetzung 
Verwaltungs-
handeln 
Dialogformate / 
Ideen und Bedarfe 
(Umgesetzt durch 16) 
Federführung 
Projektumsetzung (z.B. Straßenumbenennung) 
Federführung 
Verwaltung 
gesamtgesellschaftlicher Dialog 
Beteiligungsformate

Anlage I: Skizze zur Arbeitsstruktur, Stand 20.05.2021  
Beschluss    empfehlung 
Handlungs   vorschläge 
Politische 
Gremien

Projektbeschreibung: (Post)koloniales Erbe der Stadt Köln  
Die Aufarbeitung des Themas „koloniales Erbe Kölns“ soll gesamtgesellschaftlich erfolgen. 
Neben einer Reaktion auf die aktuelle gesellschaftliche Diskussion ist für die Stadt Köln die 
Beschäftigung mit diesem Themenbereich grundsätzlich von hoher gesellschafts- und 
sozialpolitischer Bedeutung. Gerade Köln, mit seiner 2000-jährigen Geschichte kennt das 
Thema Kolonialismus von beiden Seiten. Köln hat, wie andere Städte auch, eine 
Verantwortung, seine Geschichte aufzuarbeiten und damit die Gelegenheit, einen weiteren 
Schritt hin zu einer vielfältigen Stadtgesellschaft ohne Diskriminierung und Ausgrenzung zu 
machen. Hierfür bedarf es eines intensiven dialogisch geführten Prozesses innerhalb und 
außerhalb der Verwaltung. 
Durch den vorgeschlagenen Prozess wird die bisherige dezentrale und nicht ausreichend 
untereinander abgestimmte Bearbeitung des Themas durch verschiedene Ämter strukturiert 
und ein notwendiger gesamtgesellschaftlicher Dialog eingeleitet. Dieser ist auch erforderlich, 
um den aktuellen, oft aktivistisch geprägten Aktionen zum Umgang mit dem kolonialen Erbe 
eine politisch und gesellschaftlich diskutierte und akzeptierte Position entgegensetzen zu 
können. 
 
Konzeptvorschlag: 
Für das Projekt werden drei Meilensteine gesetzt: 
1. Herstellung einer abgestimmten Verwaltungsmeinung 
2. Einleitung eines gesamtgesellschaftlichen, partizipativen Dialogs mit Beteiligten der 
Stadtgesellschaft 
3. Ausarbeitung von Handlungsempfehlungen 
Die Bearbeitung der Meilensteine erfolgt parallel. 
 
1. Meilenstein: Herstellung einer Verwaltungsmeinung (interner Abstimmungskreis) 
16 übernimmt federführend die Erarbeitung einer abgestimmten städtischen Position zum 
Umgang mit dem (post)-kolonialen Erbe. Für das zweite Quartal 2021 werden die beteiligten 
Dienststellen (s.u.) eingeladen, um die gesamtstädtische Bedeutung der Thematik und das 
daraus resultierende notwendige Verwaltungshandeln darzustellen. Die fachliche Einordnung 
erfolgt durch Frau Prof. Dr. Marianne Bechhaus-Gerst, Institut für Afrikanistik der Universität 
zu Köln, als ausgewiesene Expertin für die Kolonialgeschichte in Köln. Ziele des 
Austausches sind die Erarbeitung einer abgestimmten Verwaltungsmeinung zum Thema 
(post)-koloniales Erbe Kölns, die Definierung möglicher Betätigungsfeldern für die Ämter 
sowie einer entsprechenden Umsetzung in Verwaltungshandeln. Ein weiteres Treffen dieses 
Abstimmungszirkels ist für das zweite Halbjahr 2021 vorgesehen. 
Die beteiligten Ämter sind: 
Amt der Oberbürgermeisterin - Europa und Internationales; Amt für Presse- und 
Öffentlichkeitsarbeit; Amt für Integration und Vielfalt; Amt für öffentliche Ordnung, Amt für 
Liegenschaften, Vermessung und Kataster; Amt für Schulentwicklung; Amt für Weiterbildung; 
Amt für Soziales, Arbeit und Senioren; Amt für Kinder, Jugend und Familie; Amt für 
Landschaftspflege und Grünflächen; Kulturamt; Stadtbibliothek; Historisches Archiv; Bühnen 
Köln; Amt für Denkmalschutz und Denkmalpflege; Museumsdienst; Referat für 
Museumsangelegenheiten

Der Arbeitskreis wird zusätzlich zur abgestimmten Verwaltungsmeinung insbesondere die 
stadtintern vorhandenen Kompetenzen im Kulturbereich betrachten und die in der Vorlage 
geplanten Meilensteine 2 und 3 explizit mit den städtischen Kulturinstitutionen beplanen und 
diese bei allen Maßnahmen inkludieren. 
 
 
2. Meilenstein: Umsetzung eines gesamtgesellschaftlichen Dialogs (Beteiligungsformat) 
Um die Vielzahl der Akteure einzubeziehen, die sich in Zivilgesellschaft, Institutionen und 
Politik mit der Aufarbeitung der Kolonialzeit in Köln beschäftigen, soll Mitte des zweiten 
Halbjahres 2021 ein offenes Beteiligungsformat initiiert werden. Dieses sieht Teilhabe- und 
Partizipationsmöglichkeiten vor, um das Thema (Post)-Kolonialismus in der städtischen 
Öffentlichkeit sichtbar zu machen und zur Auseinandersetzung mit dem Thema aufrufen. Ziel 
ist es, das Thema in der Gesellschaft zu verankern und die historischen und aktuellen 
gesellschaftlichen Bezüge zu kontextualisieren. Es handelt sich dabei um einen langfristigen 
Prozess, der verschiedene offene Veranstaltungs- und Beteiligungsformate beinhaltet. Dabei 
sollen die Formate einen niedrigschwelligen Zugang zum Thema bieten, um eine 
kontinuierliche und zugängliche Mitarbeit der Stadtgesellschaft zu gewährleisten. 
Darüber hinaus sollen die Expertise und das Fachwissen der unterschiedlichen Communities 
der Diaspora in einem Expert*innengremium einbezogen werden. Voraussetzung für die 
Berufung in das Expertengremium ist die individuelle Expertise in Fragen der 
Kolonialgeschichte, postkolonialen Theorien, Politik-, Geistes- und 
Gesellschaftswissenschaft, Migrationsforschung, Gender-Studies, Rassismus- und 
Diskriminierungsarbeit oder -erfahrung. Die Mitglieder des Gremiums werden überwiegend 
von den Diaspora Communities für die Dauer von zunächst max. zwei Jahren, 
vorgeschlagen. Das Gremium arbeitet beratend und soll interdisziplinär und intersektional 
ausgerichtet sein, mit dem Ziel Ideen und Handlungsempfehlungen im Umgang mit dem 
kolonialen Erbe Kölns zu erarbeiten. Die Geschäftsführung dieses Gremiums obliegt 16, 
daneben sollten weitere Vertreter*innen der Verwaltung fester Bestandteil des Gremiums 
sein. Dies stellt sowohl die kontinuierliche Arbeit des Gremiums sowie die enge 
Zusammenarbeit mit städtischen Institutionen, Verwaltung und Politik sicher. Für die 
Mitglieder des Expert*innengremiums, die nicht der Verwaltung angehören, ist eine 
Aufwandsentschädigung vorgesehen. 
 
3. Meilenstein: Ausarbeitung und Umsetzung von Ideen und Handlungsempfehlungen 
Der verwaltungsinterne Abstimmungskreis soll ab 2022 zweimal im Jahr tagen, um die 
Handlungsempfehlungen und Ideen des Expert*innengremiums sowie Anregungen aus der 
Stadtgesellschaft zu bewerten und in Vorschläge für das Verwaltungshandeln umzusetzen. 
Eine regelmäßige Unterrichtung der politischen Gremien über die Arbeit des 
Expert*innengremiums erfolgt in einem sechsmonatigem Turnus. 
16 verfügt über die notwendige Expertise und die Kontakte in die unterschiedlichen 
Communities. In der Abteilung Vielfalt wurde 2016 im Rahmen der Umsetzung des Diversity 
Konzeptes die Stelle zum Abbau von Intoleranz, Ausgrenzung und Diskriminierung (IDA) 
eingerichtet. Diese Stelle hat qua Aufgabenbeschreibung die Funktion, gesellschaftliche 
Entwicklungen zu beobachten und Diskurse zum Abbau von Mehrfachdiskriminierung zu 
begleiten. Aus dieser Funktion heraus wurde bereits 2019 ein erstes inhaltliches Konzept 
zum Umgang mit dem Thema Postkolonialismus erarbeitet. Operativ wurde dieses Konzept 
begleitet durch Projekte von Dritten, die über Drittmittel akquiriert und für die konzeptionelle 
Umsetzung verausgabt wurden.

Ein internationaler Austausch im Rahmen der Städtekoalition gegen Rassismus (ECCAR), 
der die Stadt Köln angehört, sowie mit den Partnerstädten Kölns ist wünschenswert und 
würde ein starkes Zeichen der internationalen Vernetzung der Stadt Köln setzen.