NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2018 (Entwurf)

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NKF-Gesamtabschluss
Amt für Finanzen und Beteiligungen
Gesamtabschluss 2018
- Entwurf -

Gesamtabschluss 2018 
 
 
 
 
Entwurf

Herausgeber:                         Stadt Münster 
                                               Amt für Finanzen und Beteiligungen 
                                               Abteilung Beteiligungsmanagement 
                                               48127 Münster 
                                               Email:      finanzen@stadt-muenster.de
 
                                               Internet:   http://www.muenster.de/ 
 
Druck:                                    Eigendruck  
 
Auflage:                                 110, November 2020 
 
Bildnachweise:                      Presse- und Informationsamt der Stadt Münster  
http://www.stadt-muenster.de/medien/startseite.html

Inhaltsverzeichnis 
 
 
 
Aufstellungs- und Bestätigungsvermerk 
 
Gesamtergebnisrechnung 2018 
 
Gesamtbilanz zum 31.12.2018 
 
Gesamtanhang 2018 mit Kapitalflussrechnung 
 
Gesamtlagebericht 2018 
 
Abkürzungsverzeichnis

Aufstellungs- und 
 
Bestätigungsvermerk

Gesamtergebnisrechnung 
 
2018

2018 2017
EUR EUR
1. Steuern und ähnliche Abgaben 641.368.505,91 586.686.785,64
2. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 157.798.411,10 136.097.294,28
3. + Sonstige Transfererträge 22.339.659,08 20.978.176,34
4. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 176.955.581,32 164.264.426,71
5. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 606.799.131,30 603.118.214,54
6. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 194.815.902,86 210.583.977,16
7. + Sonstige ordentliche Erträge 69.721.014,38 56.432.711,41
8. + Aktivierte Eigenleistungen 12.871.810,06 12.880.778,16
9. +/- Bestandsveränderungen -9.060.203,70 9.886.424,39
10. = Ordentliche Erträge 1.873.609.812,31 1.800.928.788,63
11. - Personalaufwendungen 370.847.003,57 355.244.400,98
12. - Versorgungsaufwendungen 34.437.921,82 31.468.157,08
13. - Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 517.592.348,04 524.186.730,85
14. - Bilanzielle Abschreibungen 137.443.381,03 147.958.182,14
15. - Transferaufwendungen 590.303.129,70 575.865.931,36
16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 124.771.592,90 122.738.912,25
17. = Ordentliche Aufwendungen 1.775.395.377,06 1.757.462.314,66
18. = Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit 98.214.435,25 43.466.473,97
19. + Erträge aus Gewinnabführungsverträgen 103.855,62 29.044,77
20. + Beteiligungserträge 7.117.351,30 13.926.605,16
21. + Zinserträge und sonstige Finanzerträge 911.093,21 548.964,08
22. - Aufwendungen aus Gewinnabführungsverträgen 0,00 0,00
23. - Zinsaufwendungen- und sonstige Finanzaufwendungen 28.053.230,47 31.060.892,05
24. = Gesamtfinanzergebnis -19.920.930,34 -16.556.278,04
25. = Ordentliches Gesamtergebnis 78.293.504,91 26.910.195,93
26. = Gesamtjahresüberschuss/-fehlbetrag 78.293.504,91 26.910.195,93
Gesamtergebnisrechnung der Stadt Münster 2018

Gesamtbilanz  
 
zum  
 
31.12.2018

31.12.2018 31.12.2017 31.12.2018 31.12.2017
Aktiva EUR EUR Passiva EUR EUR 
Anlagevermögen 3.856.884.623,39 3.726.979.030,97 Eigenkapital 869.393.943,26 788.420.665,06
Immaterielle Vermögensgegenstände 56.958.881,79 69.052.253,39 Allgemeine Rücklage 714.336.842,63 694.111.168,92
Geschäfts- oder Firmenwerte 48.852.509,14 60.427.626,74 Sonderrücklagen 1.306.000,00 1.306.000,00
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8.106.372,65 8.624.626,65 Ausgleichsrücklage 75.457.595,72 66.093.300,21
Sachanlagen 3.610.190.166,78 3.538.588.592,22 Bilanzgewinn/Bilanzverlust 78.293.504,91 26.910.195,93
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 257.617.218,96 237.806.845,01 Sonderposten 1.306.641.168,11 1.317.296.457,68
Grünflächen 128.917.032,23 129.926.889,93 Sonderposten für Zuwendungen 679.555.924,97 671.151.805,91
Ackerland 44.695.840,07 36.420.754,25 Sonderposten für Beiträge 609.745.014,10 626.973.729,24
Wald, Forsten 10.685.392,29 10.239.585,96 Sonderposten für den Gebührenausgleich 10.032.332,90 12.220.359,48
Sonstige unbebaute Grundstücke 73.318.954,37 61.219.614,87 Sonstige Sonderposten 7.307.896,14 6.950.563,05
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.255.704.143,15 1.199.670.984,42 Rückstellungen 720.444.021,61 703.718.914,54
Kinder- und Jugendeinrichtungen 72.049.496,01 65.873.653,52 Pensionsrückstellungen 586.581.131,00 560.523.899,00
Schulen 366.172.766,06 359.308.282,00 Rückstellungen für Deponien und Altlasten 41.231.676,11 42.869.604,17
Wohnbauten 221.576.461,91 193.650.323,00 Instandhaltungsrückstellungen 2.324.928,55 3.218.500,15
Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude 595.905.419,17 580.838.725,90 Steuerrückstellungen 10.344.701,41 12.818.598,81
Infrastrukturvermögen 1.749.767.716,75 1.761.331.163,52 Sonstige Rückstellungen 79.961.584,54 84.288.312,41
Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 316.131.260,43 315.796.475,63 Verbindlichkeiten 1.416.862.716,57 1.335.963.277,42
Brücken und Tunnel 39.666.506,08 40.045.970,50 Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 1.213.066.370,63 1.095.513.732,04
Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen 669.057.984,55 671.581.503,40 Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung 3.824.807,30 39.817.537,74
Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlage 510.049.172,69 529.195.700,71 Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen 506.561,08 625.243,00
Stromversorgungsanlagen 74.046.343,11 70.010.424,76 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 47.266.315,78 58.758.907,10
Gasversorgungsanlagen 32.443.227,00 31.036.298,00 Sonstige Verbindlichkeiten 152.198.661,78 141.247.857,54
Wasserversorgungsanlagen 36.909.157,98 35.257.272,67 Passive Rechnungsabgrenzungsposten 71.015.176,87 67.893.714,16
Wärmeversorgungsanlagen 35.992.634,72 31.154.281,37
Abfallbeseitigungsanlagen 16.136.935,50 16.967.262,82
Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens 19.334.494,69 20.285.973,66
Bauten auf fremden Grund und Boden 5.609.430,61 6.152.996,79
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 17.258.787,14 15.381.191,36
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 126.849.786,69 128.346.364,21
Betriebs- und Geschäftsausstattung 47.548.795,38 45.493.765,21
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 149.834.288,10 144.405.281,70
Finanzanlagen 189.735.574,82 119.338.185,36
Anteile an verbundenen Unternehmen 33.626.414,93 33.545.558,70
Anteile an assoziierten Unternehmen 35.752.621,47 35.443.191,61
Übrige Beteiligungen 6.592.473,07 6.366.848,66
Sondervermögen 4.102.004,31 4.144.749,79
Wertpapiere des Anlagevermögens 35.847.397,75 29.767.386,33
Ausleihungen 73.814.663,29 10.070.450,27
Ausleihungen an verbundene Unternehmen 65.000.000,00 0,00
Ausleihungen an Beteiligungen 6.646.064,05 7.048.193,00
Sonstige Ausleihungen 2.168.599,24 3.022.257,27
Umlaufvermögen 470.073.194,56 430.488.240,72
Vorräte 67.714.514,44 80.526.638,80
Rohstoffe/Fertigungsmaterial, Hilfsstoffe Betriebsstoffe 9.335.237,88 9.152.354,06
Waren 34.423.792,13 32.739.955,32
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 11.698.885,96 27.061.931,97
Fertige Erzeugnisse 11.890.557,80 11.523.905,84
Emissionsrechte 366.040,67 48.491,61
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 143.553.278,18 151.609.926,81
Forderungen 115.300.201,08 117.313.946,73
Sonstige Vermögensgegenstände 28.253.077,10 34.295.980,08
Liquide Mittel 258.805.401,94 198.351.675,11
Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 57.399.208,47 55.825.757,17
4.384.357.026,42 4.213.293.028,86 4.384.357.026,42 4.213.293.028,86
Gesamtbilanz der Stadt Münster zum 31.12.2018

Gesamtanhang 2018 
 
mit  
 
Kapitalflussrechnung

Inhaltsverzeichnis 
 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag  .......................... 1 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis  ....................................................................................... 1 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden  .......................................................................... 4 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden  .................................................. 4 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz  ................................................................................... 7 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung  ............................................................. 19 
VII. Sonstige Angaben  ............................................................................................................. 22 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs  ..................................................................................... 23

- 1 - 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Gemeindehaushalts-
verordnung1 für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2018 einen Einzelabschluss und als Mut-
terunternehmen einen Gesamtabschluss aufgestellt. Sofern ergänzende Vorschriften des Handels-
gesetzbuches anzuwenden waren, wurden diese berücksichtigt.  
 
Das Geschäftsjahr für den Konzern und für die voll zu konsolidierenden Aufgabenbereiche entspricht 
dem Kalenderjahr. Bei den assoziierten Unternehmen wurde der jeweils letzte Jahresabschluss zu-
grunde gelegt. Die Gesamtergebnisrechnung ist nach dem Gesamtkostenverfahren aufgestellt. Die 
Betragsangaben erfolgen in Euro. Es können sich in Einzelfällen in den Summenzeilen der Tabellen 
Rundungsdifferenzen zu den tatsächlichen Summen der Einzelwerte ergeben. 
 
 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis 
 
Der Konsolidierungskreis umfasst neben der Stadt Münster  selbst, sämtliche wirtschaftlich und or-
ganisatorisch verselbstständigten Aufgabenbereiche der Stadt Münster, die im Rahmen der Vollkon-
solidierung bzw. der „at equity“-Methode in den Gesamtabschluss mit einbezogen werden. Gegen-
über dem Vorjahr ist der Konsolidierungskreis unverändert geblieben. 
 
Auf die Stadt Münster wurden folgende Unternehmen voll konsolidiert: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil 
in % 
Abfallwirtschaftsbetriebe (Eigenbetrieb) Münster 100,00  
Stadtwerke Münster GmbH Münster 100,00 
Wohn+Stadtbau GmbH Münster 100,00 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH wurde auf Teilkonzernebene in den Gesamtabschluss einbezogen.  
  
                                                      
1 Ab dem 01.01.2019 wurde die Gemeindehaushaltsverordnung durch die Kommunalhaushaltsverordnung 
ersetzt. Der Gesamtabschluss 2018 erfolgt noch auf Basis der bis zum 31.12.2018 gültigen Rechtsvorschrif-
ten.

- 2 - 
Dadurch sind über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH folgende Gesellschaften 
als verbundene Unternehmen im Wege der Vollkonsolidierung in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses gelangt: 
 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
münsterNETZ GmbH  Münster 100,00 
Westfälische Bauindustrie GmbH Münster   99,00 
Bürgerwindpark Löningen GmbH & Co. KG Löningen 100,00 
Bürgerwindpark Löningen Verwaltungs-GmbH Münster 100,00 
 
Die Verkehrsservice Gesellschaft Münster mbH ist zum 01.07.2018 auf die Stadtwerke Münster 
GmbH übergegangen. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurde die Westfälische Fernwärmever-
sorgung GmbH mit einem Anteil der Stadtwerke Münster GmbH am Kapital in Höhe von 50,00 % 
als anteilsmäßig konsolidiertes Gemeinschaftsunternehmen in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses aufgenommen. 
 
Folgende Unternehmen der Stadt Münster wurden nach der „at equity“-Methode (Fortschreibung 
des Beteiligungsbuchwertes) im Gesamtabschluss berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
citeq (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
Theater Münster (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH* Münster 92,09  
Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH Münster 45,40  
 
*) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116 Abs. 3 GO i .V.m. § 296 Abs. 2 HGB wurde auf eine 
Einbeziehung der verbundenen Unternehmen als solche verzichtet. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden assoziierten 
Unternehmen „at equity“ einbezogen: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Nederlands-Duitse Internet Exchange B. V.  Enschede   50,00 
smart OPTIMO Verwaltungs-GmbH Osnabrück   50,00 
smart OPTIMO GmbH & Co. KG Osnabrück   32,52 
FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH Greven   35,06 
items GmbH Münster   30,58

- 3 - 
Die folgenden Unternehmen der Stadt Münster wurden zu Anschaffungskosten „at cost“ berück-
sichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH*** Münster 100,00 
Münster Marketing (Eigenbetrieb)*** Münster 100,00 
KonvOY GmbH*** Münster 100,00 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH*** Münster 85,00 
GML Gewerbepark Münster Loddenheide GmbH*** Münster 66,67 
AirportPark FMO GmbH*** Greven 33,33 
RELiGIO Westfälisches Museum für religiöse Kultur GmbH Telgte 10,00 
Institut für vergleichende Städtegeschichte GmbH 
(IStG gGmbH) Münster  
10,00 
Chemisches u. Veterinäruntersuchungsamt Münsterland- 
Emscher-Lippe Münster  
6,25 
Regionalverkehr Münsterland GmbH Münster 4,02 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH Münster 1,00 
NRW.URBAN kommunale Entwicklung GmbH Düsseldorf 1,00** 
 
**)Zusätzlich hierzu wird ein indirekter Anteil von 1,00 % über die KonvOY GmbH gehalten.  
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden Gesellschaften 
„at cost“ berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Windkraft Nordseeheilbad Borkum GmbH*** Borkum 49,90 
Lokalradio Münster Betriebsgesellschaft mbH & Co. KG*** Münster 25,00 
Westfälische Landeseisenbahn GmbH Lippstadt 14,13 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG Troisdorf 7,75 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft-Verwaltungs  
GmbH Troisdorf 7,75 
Tarifgemeinschaft Münsterland – Ruhr – Lippe GmbH Münster 3,57 
 
***) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116 Abs. 3 GO i.V.m. § 296 Abs. 2 HGB sowie § 50 Abs. 3 
GemHVO i.V.m. § 296 Abs. 1 Nr. 3 und § 311 Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der 
verbundenen und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
 
Über die Wohn+Stadtbau GmbH wurde die Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Münster 
als „at cost“ bewertetes Unternehmen berücksichtigt. Gem. § 116 Abs. 3 GO i.V.m. § 296 Abs. 2 
HGB wurde auf die Aufstellung eines Konzernabschlusses durch die Wohn+Stadtbau GmbH ver-
zichtet, da der Einfluss des oben genannten verbundenen Un ternehmens auf die Vermögens-, 
Schulden-, Ertrags- und Finanzlage (VSEF-Lage) von untergeordneter Bedeutung ist.

- 4 - 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden 
 
Bei der Kapitalkonsolidierung wurde die Neubewertungsmethode (§ 50 Abs. 1  und 2 GemHVO 
i.V.m. § 301 Abs. 1 S. 2 HGB) angewandt. Dabei erfolgte die Verrechnung der Anteile mit dem 
Eigenkapital auf der Grundlage der fortgeführten Wertansätze zum Zeitpunkt der erstmaligen Ein-
beziehung der Konzernbetriebe in den Gesamtabschluss.  
 
Die Schuldenkonsolidierung erfolgte nach § 50 Abs. 1 und 2 GemHVO i.V.m. § 303 Abs. 1 HGB 
durch Eliminierung der Ausleihungen und Forderungen mit den entsprechenden Rückstellungen und 
Verbindlichkeiten zwischen den Konzernbetrieben sowie der Rechnungsabgrenzungsposten. Bürg-
schaften und sonstige finanzielle Verpflichtungen wurden ebenfalls zu Gunsten verbundener Unter-
nehmen bereinigt. 
 
Von einer Zwischenergebniseliminierung wurde gem. § 50 Abs. 1 und 2 GemHVO (siehe Hand-
reichung zu § 50 GemHVO)  i.V.m. § 304 Abs. 2 HGB  bei den voll zu konsolidierenden und den 
assoziierten Unternehmen abgesehen. Eine Ausnahme bildeten hierbei die aufgedeckten stillen Re-
serven einer Sacheinlage der Stadt Münster zugunsten der Wohn + Stadtbau GmbH.  
 
Die Aufwands- und Ertragskonsolidierung erfolgte gemäß § 50 Abs. 1und 2 GemHVO i.V.m. 
§ 305 Abs. 1 HGB durch Verrechnung der Erträge zwischen den Konzernbetrieben mit den auf sie 
entfallenden Aufwendungen. 
 
Die assoziierten Unternehmen wurden in der Gesamtbilanz, auf der Grundlage der Wertansätze 
zum Zeitpunkt der erstmaligen Einbeziehung des assoziierten Unternehmens in den Gesamtab-
schluss, mit dem Buchwert angesetzt (Buchwertmethode). Die Wertansätze werden entsprechend 
fortgeschrieben. 
 
 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
 
Die Jahresabschlüsse der einbezogenen verselbstständigten Aufgabenbereiche wurden für den Ge-
samtabschluss entsprechend den gesetzlichen Vorschriften grundsätzlich einheitlich nach den bei 
der Stadt Münster geltenden Bilanzierungs - und Bewertungsmethoden aufgestellt , sofern deren 
Auswirkungen für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der 
VSEF-Lage des „Konzerns Kommune“ nicht von untergeordneter Bedeutung sind (§ 50 Abs. 1 
GemHVO NRW i.V.m. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB).  
 
Eine Anpassung der jeweiligen Einzelabschlüsse der assoziierten „at equity“ bewerteten Unterneh-
men an die konzerneinheitlichen Ansatz- und Bewertungsmethoden erfolgte in Ausübung des Wahl-
rechts gem. § 312 Abs. 5 HGB nicht.

- 5 - 
Im Einzelnen wurden im Konzern Stadt Münster folgende Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
angewendet: 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände wurden zu Anschaffungs - oder Herstellungskosten, 
vermindert um lineare Abschreibungen (bei einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer zwischen 3 
und 17 Jahren), bewertet.  
 
Das Sachanlagevermögen wurde zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, vermindert um line-
are Abschreibungen (betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer zwischen 3  und 80 Jahren), angesetzt. 
In begründeten Fällen wurde von den voll zu konsolidierenden Unternehmen die degressive Ab-
schreibung, teilweise mit Übergang zur linearen Methode, vorgenommen. In Fällen von betriebsspe-
zifischen Besonderheiten und in Fällen von einer untergeordneten Bedeutung für die VSEF-Lage ist 
auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
 
Bei der Stadt Münster wurden geringwertige Vermögensgegenstände mit Anschaffungskosten bis 
410,00 EUR (ohne Vorsteuer) gem. § 33 Abs. 4 GemHVO grundsätzlich im Anschaffungsjahr voll 
abgeschrieben. Ebenso wurde bei den Abfallwirtschaftsbetrieben Münster verfahren. Bei der 
Wohn+Stadtbau wurden die im Jahr 2018 angeschafften geringwertigen Wirtschaftsgüter bis zu ei-
nem Betrag von 800,00 EUR voll abgeschrieben. Niedrigere Wertansätze aufgrund von in Vorjahren 
nach § 254 HGB in der bis zum 28. Mai 2009 geltenden Fassung vorgenommenen steuer rechtlich 
begründeten Abschreibungen werden unter Anwendung der für sie geltenden Vorschriften fortge-
führt. Die Stadtwerke Münster verbuchten Vermögensgegenstände mit Anschaffungsk osten bi s 
250,00 EUR unmittelbar in den Aufwand und schrieben Anschaffungsko sten zwischen 250,00 und 
800,00 EUR im Zugangsjahr voll ab. Aufgrund der untergeordneten Bedeutung für die VSEF-Lage 
ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
 
Die Herstellungskosten für selbst erstellte Anlagen enthalten neben den Material-, Fertigungs- und 
Sondereinzelkosten der Fertigung auch die notwendigen Materialgemein-  und Fertigungsgemein-
kosten. Wurden Wahlrechte zur Ermittlung der Herstellungskosten bei den Konzernbetrieben ander-
weitig ausgeübt, ist aufgrund untergeordneter Bedeutung für die VS EF-Lage auf eine Anpassung 
gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.  Die Stadtwerke Münster haben im Geschäftsjahr 
2013 die Bilanzierungsrichtlinien zur Aktivierung von Verteilungsanlagen zur Vermittlung eines die  
tatsächlichen Verhältnisse besser darstellenden Bildes der VSEF-Lage in Anlehnung an das EnWG 
neu gefasst. Bei den Herstellungskosten für Vermögensgegenstände der Energie- und Wassernetze 
werden darüber hinaus Regiegemeinkosten berücksichtigt. D ie Zuschläge für Lager gemeinkosten 
wurden auf 20 % festgelegt  und für Regiegemeinkosten in Abhängigkeit von den maßbeteiligten 
technischen Funktionsbereichen zwischen 1 % und 25 %. Insbesondere werden Erneuerungsmaß-
nahmen im bestehenden Netz, die eine Länge von 200 Metern und mehr erreichen, aktiviert. Ferner 
wurden die Nutzungsdauern im Jahr 2014 für das Stromnetz von 25/35 Jahren auf 40 Jahre und für 
das Gasnetz von 30 Jahren auf 55 Jahre erhöht.  
 
Die Finanzanlagen wurden mit den fortgeführten Anschaffungskosten bewertet. Soweit die Gründe 
für die Wertberichtigungen zum Bilanzstichtag nicht mehr bestanden, ist entsprechend § 253 Abs. 5 
HGB zugeschrieben worden. Die Ausleihungen wurden zum Nennwert bewertet.

- 6 - 
Die Bewertung der Gegenstände des Vorratsvermögens erfolgte grundsätzlich zu fortgeführten 
Anschaffungs- oder Herstellungskosten bzw. zu gleitenden Durchschnittspreisen oder zum niedri-
geren Börsen- oder Marktpreis, unter Beachtung des strengen Niederstwertprinzips. Die Bewertung 
der unfertigen Leistungen entspricht der der selbsterstellten Anlagen. Für bestimmte Vorräte werden 
die Werte mit Hilfe zulässiger Bewertungsvereinfachungsverfahren ermittelt. Aufgrund des hohen 
Ermittlungsaufwandes, betriebsspezifischer Besonderheiten und aufgrund untergeordneter Bedeu-
tung für die VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. Die 
den Stadtwerken Münster unentgeltlich zugeteilten Emissionsrechte nach § 9 TEHG i.V.m. §§ 7 und 
8 ZuG 2012 (Zuteilungsgesetz 2012) sind mit dem Wert von 1 EUR ausgewiesen. Erworbene Emis-
sionsrechte wurden zu Anschaffungskosten bzw. mit dem niedrigeren beizulegenden Wert ( Markt-
wert) zum Bilanzstichtag bewertet.  
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände wurden mit dem Nennbetrag aktiviert . Allen 
erkennbaren Risiken wurde durch Bildung von Wertberichtigungen Rechnung getragen. 
 
Der Ansatz der Wertpapiere des Umlaufvermögens erfolgte zu Anschaffungskosten bzw. zum 
niedrigeren Wert am Abschlussstichtag. 
 
Disagios wurden, soweit erkennbar, aktivisch abgegrenzt. 
 
Das nach § 75 Abs . 3 GO bestehende Wahlrecht zur Bildung einer Ausgleichsrücklage wurde in 
Anspruch genommen.  
 
Erhaltene Zuwendungen und Beiträge für zweckgebundene Investitionen wurden als Sonderposten 
ausgewiesen. Zugänge von Sonderposten im Berichtsjahr wurden mit den Nennbeträgen passiviert. 
Die Auflösung erfolgte - mit Ausnahme des Sonderpostens für den Gebührenausgleich - nach Maß-
gabe der auf die Vermögensgegenstände angewandten Abschreibungssätze.  Für Kostenüberde-
ckungen der kostenrechnenden Einrichtungen am Ende eines Kalkulationszeitraumes, die nach dem 
Kommunalabgabengesetz innerhalb von vier Jahren ausgeglichen werden müssen, wurde ein Son-
derposten für den Gebührenausgleich gebildet. 
 
Allen am Bilanzstichtag bestehenden und bis zur Bilanzaufstellung erkennbaren Risiken ist durch 
die Bildung von Rückstellungen  in Höhe des nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung not-
wendigen Betrags ausreichend Rechnung getragen worden. 
 
Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen wurden für bestehende Versor-
gungsansprüche und sämtliche Anwartschaften gebildet. Diese wurden mit dem nach versiche-
rungsmathematischen Verfahren ermittelten Teilwert auf der Basis eines Rechnungszinsfußes von 
5 % angesetzt.

- 7 - 
Beihilfeansprüche von Beamten wurden als prozentualer Aufschlag zur Pensionsrückstellung be-
rücksichtigt, der sich als Durchschnittswert der letzten 3 Jahre aus dem Verhältnis der gezahlten 
Beihilfeleistungen zu dem Volumen der gezahlten Versorgungsbezüge errechnet. 
 
Die Bilanzposition Rückstellungen für Deponien und Altlasten beinhaltet im Wesentlichen die 
Kosten der Nachsorge/Rekultivierung der Zentraldeponien Münster (ZDM) I und II. Der Wert basiert 
auf einem Gutachten von der ECONUM Unternehmensberatung GmbH aus 2009 und wird im Be-
darfsfall an aktuelle Erkenntnisse bzw. Finanzplanungen angepasst. Deponierückstellungen werden 
mit dem nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung notwendigen Erfüllungsbetrag unter Berück-
sichtigung zukünftiger Preis- und Kostensteigerungen angesetzt. In 2012 wurde die Bewertungsme-
thodik zur Ermittlung der Deponierückstellungen verfeinert, indem die Rückstellung für Zwecke der 
Bewertung in mehrere Teilrückstellungen entsprechend der Einzelverpflichtungen aufgeteilt und je-
weils eine gesonderte Restlaufzeit zugeordnet wurde. Der jeweilige Erfüllungsbetrag der Verpflich-
tung ist mit dem jeweiligen laufzeitadäquaten Zinssatz abgezinst worden.  
 
Die Verbindlichkeiten wurden mit dem Rückzahlungsbetrag bzw. bei den voll zu konsolidierenden 
Unternehmen mit dem Erfüllungsbetrag angesetzt. Aufgrund untergeordneter Bedeutung für die 
VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden. 
 
 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz 
 
1. Aktiva 
 
Anlagevermögen 
 
Anlagevermögen 31.12.2018 31.12.2017 
 Mio. EUR Mio. EUR 
Immaterielle Vermögensgegenstände 57,0 69,1 
Sachanlagen 3.610,2 3.538,6 
Finanzanlagen 189,7 119,3 
Gesamt 3.856,9 3.727,0 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 31.12.2018 31.12.2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Geschäfts- oder Firmenwerte 48,9 60,5 
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8,1 8,6 
Gesamt 57,0 69,1

- 8 - 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände verringerten sich insgesamt um 12,1 Mio. EUR. Diese 
Veränderung ist im Wesentlichen auf die planmäßige Abschreibung des Geschäfts- oder Firmen-
wertes aus der Kapitalkonsolidierung zurückzuführen. Es wurde eine Nutzungsdauer von insgesamt 
15 Jahren zugrunde gelegt. 
 
Die Sonstigen immateriellen Vermögensgegenstände (- 0,5 Mio. EUR) beinhalten im Wesentli-
chen entgeltlich erworbene Lizenzen, Konzessionen (u.a. Wegerecht) und ähnliche Rechte sowie 
Anwendersoftware.  
 
Sachanlagen 
 
Sachanlagen 31.12.2018 31.12.2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 257,6 237,8 
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.255,7 1.199,7 
Infrastrukturvermögen 1.749,8 1.761,3 
Bauten auf fremden Grund und Boden 5,6 6,2 
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 17,3 15,4 
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 126,9 128,3 
Betriebs- und Geschäftsausstattung 47,5 45,5 
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 149,8 144,4 
Gesamt 3.610,2 3.538,6 
 
Die Aufgliederung der erfassten Sachanlagen ergibt sich aus der Gesamtbilanz. Das Sachanlage-
vermögen erhöhte sich insgesamt um 71,6 Mio. EUR.  
 
Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten „Bebaute Grundstücke und grundstücks-
gleiche Rechte“ (+ 56,0 Mio. EUR), die im Wesentlichen auf die Fertigstellung von Wohnbauten  
zurückzuführen sind.  
 
Des Weiteren erhöhten sich die unbebauten Grundstücke und grundstücksgleichen Rechte um 
19,8 Mio. EUR.  
 
Das Infrastrukturvermögen verringerte sich um 11, 5 Mio. EUR, wobei die Zuwächse bei den 
Strom-, Wasser - und Gasversorgungsanlagen  sowie Wärmeversorgungsanlagen  durch die Ab-
schreibungen und Abgänge (im Wesentlichen Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslen-
kung sowie Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen) überkompensiert wurden.

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Finanzanlagen 
 
Finanzanlagen 31.12.2018 31.12.2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Anteile an verbundenen Unternehmen 33,6 33,5 
Anteile an assoziierten Unternehmen 35,8 35,4 
Übrige Beteiligungen 6,6 6,4 
Sondervermögen 4,1 4,1 
Wertpapiere des Anlagevermögens 35,8 29,8 
Ausleihungen 73,8 10,1 
Gesamt 189,7 119,3 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 70,4 Mio. EUR gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Bei den Anteilen an verbundenen Unternehmen handelt es sich um die Beteiligungen an der Wirt-
schaftsförderung Münster GmbH i.H.v. 25,4 Mio. EUR (Vorjahr: 24,9 Mio. EUR), der Wohnungsge-
sellschaft Große Lodden mbH unverändert in Höhe von 3,6 Mio. EUR, der GML Gewerbepark Müns-
ter Loddenheide GmbH unverändert in Höhe von 4,5 Mio. EUR, der Theaterhaus Pumpenhaus 
gGmbH unverändert in Höhe von 0,04 Mio. EUR und der KonvOY GmbH  in Höhe von 0,04 Mio. 
EUR (Vorjahr: 0,5 Mio. EUR).  Bei den genannten Gesellschaften wurde von dem Einbeziehungs-
wahlrecht nach § 116 Abs. 3 GO  i.V.m. § 296 Abs. 1 Nr. 3 HGB und § 296 Abs. 2 HGB Gebrauch 
gemacht und daher wurden diese nicht als voll zu konsolidierende Unternehmen in den Gesamtab-
schluss mit einbezogen. 
 
Der Posten Anteile an assoziierten Unternehmen beinhaltet alle Unternehmen, die über die „at 
equity“ Bewertung entsprechend in den Konzernabschluss einbezogen wurden (siehe dazu Punkt 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis, Seite 1 ff.). 
 
Wesentliche gehaltene übrige Beteiligungen bestehen an der GREEN GECCO Beteiligungsgesell-
schaft mbH & Co. KG in Höhe von 3,6 Mio. EUR (Vorjahr: 3 ,9 Mio. EUR) und an der Annette von 
Droste zu Hülshoff-Stiftung unverändert in Höhe von 1,3 Mio. EUR.  
 
Als Sondervermögen werden im Wesentlichen die rechtlich unselbstständigen Stiftungen in Höhe 
von 3,8 Mio. EUR wie im Vorjahr ausgewiesen.  
 
Die Wertpapiere des Anlagevermögens (+ 6,0 Mio. EUR) beinhalten zwei langfri stig gehaltene 
Spezialfonds, den Versorgungs- und Sanierungsfonds (VUS-Fonds) und den Westfälische-Versor-
gungs-Rücklage-Fonds (WVR-Fonds), welcher sich im Jahr 2018 durch Anteilserwerb in Höhe von 
6,0 Mio. EUR erhöht hat.

- 10 - 
Der Posten Ausleihungen (+ 63,7 Mio. EUR) beinhaltet im Wesentlichen Ausleihungen an Unter-
nehmen, mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht , u.a. ein Darlehen an die FMO Flughafen 
Münster/Osnabrück GmbH in Höhe von 5,5 Mio. EUR. Zum 31.12.2018 wurde ein Darlehen gegen-
über der KonvOY GmbH in Höhe von 65,0 Mio. EUR neu bilanziert.  Die sonstigen Ausleihungen 
beinhalten die an die Sparkasse Münsterland Ost verpfändeten Festgeldguthaben in Höhe von 1,0 
Mio. EUR (-0,7 Mio. EUR). Diese resultieren aus der Auflösung des zur Absicherung der Altersteil-
zeitbürgschaft der Sparkasse Münsterland Ost bestehenden Wertpapierdepots. Desweiteren beste-
hen Darlehen gegenüber der Firma "Sahle", Wohnungsfürsorgedarlehen, Kleingartendarlehen, Exis-
tenzgründerdarlehen sowie Darlehen für junge und kinderreiche Familien.  
 
 
Umlaufvermögen 
 
Vorräte 
 
Vorräte 31.12.2018 31.12.2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe 9,3 9,2 
Waren 34,4 32,8 
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 11,7 27,1 
Fertige Erzeugnisse 11,9 11,5 
Emissionsrechte 0,4  
Gesamt 67,7 80,6 
 
Der Bestand an Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen blieb im Vergleich zum Vorjahr im Wesentlichen 
unverändert.  
 
Bei den Waren (+ 1,6 Mio. EUR) werden im Wesentlichen die zum Verkauf gehaltenen Grundstücke 
ausgewiesen.  
 
Der Bestand an unfertigen Leistungen verringerte sich um 15,4 Mio. EUR auf 11,7 Mio. EUR. Der 
Bilanzposten enthält im Wesentlichen noch nicht abgerechnete Betriebs -, Heiz- und Warmwasser-
kosten sowie Erschließungskosten . Den Betriebskosten stehen erhaltene Anzahlungen von 
11,9 Mio. EUR gegenüber. 
 
Die Erhöhung des Bilanzpostens „Fertige Erzeugnisse“ um 0,4 Mio. EUR  ergibt sich wesentlich 
durch noch zu aktivierende Kosten bei den projektierten Windkraftanlagen. 
 
Der Bestand an Emissionsrechten erhöhte sich um 0,4 Mio. EUR  durch Zugänge von CO
2-
Emissionszertifikaten.

- 11 - 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 31.12.2018 31.12.2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Forderungen 115,3 117,3 
Sonstige Vermögensgegenstände 28,3 34,3 
Gesamt 143,6 151,6 
 
Der Bilanzposten „Forderungen“ beinhaltet im Wesentlichen: 
− Öffentlich-rechtliche Forderungen (aus Gebühren, Beiträgen und Steuern),  
− Forderungen aus Transferleistungen (z.B. Erstattungsansprüche aus Sozial - und Jugend-
hilfe, Leistungen an Asylbewerber, Ansprüche aus der Abrechnung des Gemeindeanteils an 
der Einkommensteuer sowie der Gewerbesteuerumlage, einschließlich der Finanzierungs-
beteiligung Fonds Deutsche Einheit und Transferleistungen gegenüber dem Land NRW im 
Rahmen des Programms „NRW.BANK.Gute Schule 2020“),  
− Privatrechtliche Forderungen (z.B. Verkauf, Vermietung und Verpachtung, Eintrittsgelder) 
− Forderungen aus Lieferungen und Leistungen (z.B. Energie- und Wasserlieferungen).  
 
In den Forderungen aus Energie- und Wasserlieferungen ist der abgegrenzte Verbrauch zwischen 
Ablese- und Bilanzstichtag  enthalten, der mit den aufgelaufenen Abschlagszahlungen saldiert 
wurde.  
 
In den Sonstigen Vermögensgegenständen in Höhe von 28,3 Mio. EUR (Vorjahr: 34,3 Mio. EUR) 
sind im Wesentlichen Forderungen an das Finanzamt, aus überzahlten Betriebskosten, Forderun-
gen an Versicherungen sowie aus Verwalterabrechnungen und technischer  Baubetreuung gegen 
Stiftungen enthalten. 
 
Liquide Mittel 
 
Die Liquiden Mittel in Höhe von 258,8 Mio. EUR (+ 60,5 Mio. EUR) betreffen im Wesentlichen Fest-
geldkonten, Schulgirokonten, Bankguthaben sowie  Kassenbestände. Der hohe Anstieg resultiert 
aus einem hohen Liquiditätsaufkommen der Stadt Münster in 2018. Die zu Zahlungszwecken nicht 
benötigten Mittel wurden als Tages- oder Festgelder angelegt. 
 
 
Aktive Rechnungsabgrenzung 
 
Der Aktive Rechnungsabgrenzungsposten erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um 
1,6 Mio. EUR auf 57,4 Mio. EUR.  
 
Der Posten setzt sich im Wesentlichen aus den folgenden Sachverhalten zusammen: 
− vor Abschlussstichtag geleistete Ausgaben, soweit sie Aufwand für eine bestimmte Zeit nach 
diesem Stichtag darstellen. Im Wesentlichen sind dies Zahlungen für den Bereich Sozial -

- 12 - 
und Jugendhilfe, Betriebskostenzuschüsse für Kitas sowie Dienst- und Versorgungsbezüge 
der Beamten für Januar 2019; 
− Geleistete Zuwendungen für Investitionen Dritter gem. § 43 II GemHVO.

- 13 - 
2. Passiva 
 
Eigenkapital 
 
Allgemeine Rücklage 
 
Die Allgemeine Rücklage beträgt 714,3 Mio. EUR (+ 20,2  Mio. EUR). Die Erhöhung des Postens 
resultiert im Wesentlichen aus ergebnisneutralen Konsolidierungsbuchungen und durch Bewer-
tungsanpassungen von HGB nach NKF zur Erstellung des Gesamtabschlusses , sowie durch Ein-
stellungen der Vorjahresgewinne in die Gewinnrücklagen bei den Tochtergesellschaften.  
 
Sonderrücklage 
 
In gleicher Höhe wie die Aktivierung der Finanzanlage Annette von Droste zu Hülshoff Stiftung be-
steht unverändert gegenüber dem Vorjahr die Sonderrücklage mit 1,3 Mio. EUR, um der Nutzungs-
beschränkung aus dem Stiftungsgeschäft und Stiftungsrecht und der damit verbundenen Beschrän-
kung des Eigenkapitals Rechnung zu tragen. 
 
Ausgleichsrücklage 
 
Die im Rahmen der Eröffnungsbilanz (01.01.2008) der Stadt Münster einmal ermittelte und gebildete 
Ausgleichsrücklage gem. § 75 Abs. 3 GO beträgt 75,5 Mio. EUR (+ 9,4 Mio. EUR). Die Ausgleichs-
rücklage dient zur Deckung von Fehlbeträgen in der Ergebnisrechnung. Solange Fehlbeträge durch 
Mittel der Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden können, gil t der jeweilige städtische Haushalt 
insgesamt als ausgeglichen. Die Erhöhung der Ausgleichsrücklage ist auf die Zuführung des Jahre-
süberschusses der Stadt Münster aus dem Vorjahr zurückzuführen. 
 
Bilanzgewinn 
 
Der Bilanzgewinn beläuft sich auf 78,3 Mio. EUR (+ 51,4 Mio. EUR). 
 
Ab dem Jahr 2015  wurde im Gesamtabschluss auf eine Gewinnverwendungsrechnung verzichtet, 
so dass im Jahr 2018 der Jahresüberschuss dem Bilanzgewinn entspricht.  
 
 
Sonderposten 
 
Die Sonderposten belaufen sich insgesamt auf 1.306,6 Mio. EUR (- 10,7 Mio. EUR). 
Es werden Zuwendungen und Beiträge von insgesamt 1.289,3 Mio. EUR (- 8,8 Mio. EUR) als 
Sonderposten ausgewiesen, die im Rahmen einer Zweckbindung für investive Maßnahmen geleistet 
wurden und nicht frei verwendet werden dürfen. Die Auflösung der Sonderposten wird entsprechend 
der Abnutzung des bezuschussten Vermögensgegenstandes vorgenommen. Der Sonderposten für 
Zuwendungen enthält auch Pauschalzuwendungen u.a. die Schul- und Bildungspauschale, kommu-
nale Warnsysteme und die Sport pauschale. Weiterhin werden die Baukostenzuschüsse für das

- 14 - 
Strom- und Gasnetz unter der Position Sonderposten aus Zuwendungen ausgewiesen. Die Sonder-
posten, die aus Beiträgen finanziert wurden (im Wesentlichen Kanalbaubeiträge und Beiträge nach 
dem Baugesetzbuch bzw. Kommunalabgabengesetz), werden auf der Grundlage von pauschalier-
ten Bezuschlagungssätzen für Neuanschaffungen gebildet.  
 
Der Sonderposten für den Gebührenausgleich in Höhe von 10,0 Mio. EUR (- 2,2 Mio. EUR) wird 
gebildet, um die Verpflichtungen aus Kostenüberdeckungen der Gebührenhaushalte, die gem. § 6 
KAG an den Gebührenzahler zurückzuführen  sind, in der Bilanz offen auszuweisen.  Die Über-
schüsse sind innerhalb einer Frist von vier Jahren nach ihrer Entstehung an die Gebührenpflichtigen 
zurückzuführen. 
 
Die Sonstigen Sonderposten in Höhe von 7,3 Mio. EUR (+ 0,4 Mio. EUR) umfassen im Wesentli-
chen Sonderposten für rechtlich unselbstständige Stiftungen,  Stellplatzablösebeträge, erhaltene 
Gelder für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen und Entgelte für den Hochzeitswald Münster. 
 
 
Rückstellungen 
 
Die Pensionsrückstellungen in Höhe von 586,6 Mio. EUR (+ 26,1 Mio. EUR) beinhalten Verpflich-
tungen nach beamtenrechtlichen Vorschriften,  zusatzversorgungsrechtliche Risiken und Deputat-
verpflichtungen. Der Anstieg der Pensionsrückstellungen ist auf die  weitere Zuführung zum bereits 
vorhandenen Bestand zurückzuführen.  
 
Weiterhin werden Rückstellungen für die Rekultivierung und Nachsorge von Deponien in Höhe 
von 41,2 Mio. EUR (- 1,7 Mio. EUR) ausgewiesen, die sämtliche Stilllegungs- und Nachsorgever-
pflichtungen aus dem Betrieb der ZDM I und II berücksichtigen. 
  
Die Instandhaltungsrückstellungen in Höhe von 2,3 Mio. EUR (-0,9 Mio. EUR)  wurden im We-
sentlichen gebildet für: 
− Hochbaumaßnahmen (u. a. Schulen, sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude) 
− Unterlassene Instandhaltung der Versorgungsnetze

- 15 - 
Die Steuerrückstellungen in Höhe von 10,3 Mio. EUR (- 2,5 Mio. EUR) betreffen im Wesentlichen 
die zu erwartende Steuerbelastung auf das Ergebnis des Geschäftsjahres 2018 und in diesem Jahr 
angefallene Strom- und Energiesteuern sowie Risiken aus der laufenden Betriebsprüfung bei der 
Stadtwerke Münster GmbH für die Jahre 2013 bis 2016.  Auf die E rmittlung der passiven latenten 
Steuern wurde im Gesamtabschluss verzichtet, da dies e von nachrangiger Bedeutung sind und 
hierzu der entstehende Aufwand zur Berechnung und Fortführung in keinem wirtschaftlichen Ver-
hältnis steht. (Praxisleitfaden zur Aufstellung eines NKF- Gesamtabschlusses, 4. Au flage, August 
2009, S. 170 ff.) 
 
Die Sonstigen Rückstellungen in Höhe von 80,0 Mio. EUR nahmen um 4,3 Mio. EUR im Berichts-
jahr gegenüber dem Vorjahr ab.  Dies resultiert im Wesentlichen aus der Verringerung der  Risiken 
bei Investitionskrediten in CHF und der Auflösung der  zur Risikovorsorge gebildeten Rückstellung 
bei CHF-Liquiditätskrediten bei der Stadt Münster , da diese im Laufe des Jahres 2018 vollständig 
getilgt werden konnten.  
Die Sonstigen Rückstellungen betreffen im Wesentlichen: 
− Drohverlustrückstellungen (im Wesentlichen für drohende Verluste im Netzbereich sowie Ri-
siken bei Krediten in CHF), 
− Urlaubsansprüche/Arbeitszeitguthaben, 
− Altersteilzeitverpflichtungen, 
− ungewisse Verbindlichkeiten des Verkehrsbetriebes, 
− Sanierung Hafennordseite, 
− noch anfallende Baukosten für übertragene Verkaufsobjekte. 
 
 
Verbindlichkeiten 
 
Die Angaben im Zusammenhang mit den Verbindlichkeiten werden in einem Gesamtverbindlich-
keitenspiegel (ergänztes Muster § 47 GemHVO NRW) zusammengefasst dargestellt. 
 
    davon mit einer Restlaufzeit von 
Art der Verbindlich-
keit 31.12.2017 31.12.2018 bis zu 1 Jahr 1 bis 5 Jahre mehr als 5 Jahre 
  Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR 
Verbindlichkeiten aus 
Krediten für Investitio-
nen 
1.095,5 
Mio. EUR 
65,0 281,6 866,5 
Verbindlichkeiten aus 
Krediten zur Liquidi-
tätssicherung 
39,8 1.213,1 3,8 0,0 0,0 
Verbindlichkeiten aus 
Vorgängen, die Kredit-
aufnahmen wirtschaft-
lich gleichkommen 
0,6 3,8 0,0 0,1 0,4 
Verbindlichkeiten aus 
Lieferungen und Leis-
tungen 
58,8 0,5 46,3 0,7 0,3 
Sonstige Verbindlich-
keiten 141,2 47,3 91,5 41,8 18,9 
Summe aller  
Verbindlichkeiten 1.336,0 152,2 206,6 324,2 886,1

- 16 - 
 
Durch Grundpfandrechte besicherte Verbindlichkeiten bestehen in Höhe von 2 30,0 Mio. EUR 
(Vorjahr: 205,4 Mio. EUR). Weiterhin wurde das zum Erwerb der Photovoltaik -Freiflächenanlage 
verwendete Darlehen in Höhe von 5,9 Mio. EUR durch Übertragung dieser Anlage gesichert. Durch 
Übertragung der  neuerrichteten Windkraftanlagen wurde deren in 2017 aufgenommene s 
Finanzierungsdarlehen über 6,8 Mio. EUR abgesichert. 
 
Der Posten Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen  betrifft ausschließlich Kredite, die 
aufgrund von Investitionsmaßnahmen aufgenommen wurden. Der Bestand zum 31.12.2018 beträgt 
1.213,1 Mio. EUR (+ 117,6 Mio. EUR).  
Die Erhöhung resultiert im Wesentlichen aus der Darlehensaufnahme für die KonvOY GmbH in Höhe 
von 65,0 Mio EUR. 
 
Die Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung  betreffen fast ausschließlich die 
Kredite der Stadt Münster zur Sicherstellung ihrer Zahlungsfähigkeit. Der Bestand zum 31.12.2018 
konnte wesentlich zurückgeführt werden und beträgt nunmehr 3,8 Mio. EUR (- 36,0 Mio. EUR). 
Ein Teil der Liquiditätskredite wurde in der Vergangenheit in Schweizer Franken (CHF) aufgenom-
men. Diese wurden im Laufe des Jahres 2018 in zwei Tranchen vollständig getilgt. 
 
Die Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen, beinhalten im We-
sentlichen Verpflichtungen aus Leibrentenverträgen, die aus dem Ankauf von Grundstücken resul-
tieren.  
 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen entstammen dem laufenden Geschäfts-
verkehr. Sie resultieren vornehmlich aus dem Strom- und Gasbezug. Darüber hinaus entfallen we-
sentliche Beträge auf die an Übertragungsnetzbetreiber zu entrichtenden Netzentgelte und Umlagen 
sowie auf die Beauftragung von Busfahrleistungen im öffentlichen Linienverkehr. 
 
In den sonstigen Verbindlichkeiten sind im Wesentlichen enthalten: 
 
− Investitionszuwendungen von Bund, Land und übrigen Bereichen sowie Schul- und Bildungs-
pauschale, die noch nicht zweckentsprechend verwendet wurden  
− Verbindlichkeiten aus Stellplatzablösebeträgen 
− Verbindlichkeiten gegen FMO aus Kapitalerhöhung FMO 
− Verbindlichkeiten gegenüber Finanzamt und Sozialversicherungsträgern 
− Verbindlichkeiten aus Beiträgen 
− Verbindlichkeiten aus Überzahlungen von Jahresverbrauchsabrechnungen für Strom 
− Ausgleichszahlungen bei Umlegungen nach BauG  
 
 
Bei der Entwicklung der sonstigen Verbindlichkeiten gab es gegenläufige Effekte. Während die Aus-
gleichszahlungen bei Umlegungen nach BauG und die Verbindlichkeiten aus Umsatzsteuer zurück-
gingen, erhöhten sich die Verbindlichkeiten aus Beiträgen und die Überzahlungen von Kunden, so 
dass sich in Summe eine Erhöhung von 11,0 Mio EUR zum Vorjahr ergab.

- 17 - 
 
 
Passiver Rechnungsabgrenzungsposten 
 
Der passive Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe von 71,0 Mio. EUR (+ 3,1 Mio. EUR) bein-
haltet im Wesentlichen die von den Kunden als Netzanschlussbeiträge (Baukostenzuschüsse und 
Hausanschlusskostenbeiträge) vorausgezahlten Netzentgelte für das Strom- und Gasnetz, Anzah-
lungen, die erst im Folgejahr als Forderungen verbucht werden können, Gebühren für Grabnutzun-
gen, erhaltene Investitionszuschüsse und Stellplatzablösebeträge. 
 
 
3. Haftungsverhältnisse und sonstige finanzielle Verpflichtungen 
 
Haftungsverhältnisse 
 
Es bestehen Haftungsverhältnisse aus der Bestellung von Sicherheiten für fremde Verbindlichkeiten 
in Form von Bürgschaften /Patronatserklärungen in Höhe von 27,9 Mio. EUR (Vorjahr: 
32,2 Mio. EUR), wovon 45,2 % auf die Bürgschaft zugunsten der FMO Flughafen Münster/Osnab-
rück GmbH (FMO) entfallen. Der FMO wird durch das von den Gesellschaftern in 2014 beschlossene 
Finanzierungskonzept durch Erhöhung des Eigenkapitals und durch Gesellschafterdarlehen in sei-
ner Finanzkraft gestärkt. Die bürgschaftsgesicherten Da rlehen sollen dann abgelöst werden. Die 
Gesellschafter haben bereits die Beschlüsse zur Umsetzung des Finanzierungskonzeptes bis ein-
schließlich 2020 gefasst.  Um die Liquiditätsausstattung auch für die weitere Zukunft zu sichern, 
wurde Ende 2019 das Finanzierungskonzept 2.0 beschlossen. Soweit auch weitere Beschlüsse zur 
Finanzierung des FMO gefasst werden, ist eine Inanspruchnahme aus den Bürgschaften nicht zu 
erwarten. 
Weitere Bürgschaften bestehen im Wesentlichen zugunsten Technologieförderung Münster GmbH 
(4,1 Mio. EUR), Stiftung Magdalenenhospital (3, 6 Mio. EUR) sowie WFM GmbH ( 2,5 Mio. EUR). 
Des Weiteren bestehen Haftungsverhältnisse in Form von Grundschulden in Höhe von 
6,8 Mio. EUR (Vorjahr: 11,6 Mio. EUR). Es handelt sich um Grundschulden auf verkaufte Grundstü-
cke (0,7 Mio. EUR), bei denen der Eigentumswechsel noch nicht im Grundbuch eingetragen ist so-
wie um Grundschulden für die Sicherheitsstellung für Sanierungsmaßnahmen aus dem Jahre 2011 
in der Osthuesheide (6,1 Mio. EUR).  
 
Finanzielle Verpflichtungen 
 
Zur Absicherung von Lieferverpflichtungen aus bestehenden Verträgen mit Sondervertrags- und Ta-
rifkunden des Versorgungsbereichs sind in verantwortungsvoller unternehmerischer Risikovorsorge 
in die Zukunft gerichtete Verträge über den Bezug von Energie im W ert von 206,0 Mio. EUR (Vor-
jahr: 182,9 Mio. EUR) geschlossen worden. Ferner beliefen sich die Verpflichtungen aus Bestellun-
gen für Investitionen auf 11 ,7 Mio. EUR (Vorjahr: 1 7,3 Mio. EUR), für langfristige Pacht - und Erb-
baurechtsverträge 2,0 Mio. EUR (Vorjahr: 0 EUR) sowie jährliche Verpflichtungen aus Leasing ver-
trägen mit einer Laufzeit zwischen einem und fünf Jahren in Höhe von 0 ,3 Mio. EUR (Vorjahr: 
2,2 Mio. EUR).

- 18 - 
 
Finanzielle Verpflichtungen bis zu einer Höchstgrenze von 9,8 Mio. EUR können sich aus der Betei-
ligung an der GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG d urch die Investitionen in 
Projekte zur regenerativen Energieerzeugung  ergeben. Die Höhe der möglichen finanziellen Ver-
pflichtungen ist von den jeweils erworbenen Projekten abhängig. Bis zum 31.12.2018 wurden Inves-
titionen in Höhe von 3,5 Mio. EUR realisiert. 
 
Es bestehen Verpflichtungen aus Fehlbeträgen gebührenrechnender Bereiche nach § 6 Kommunal-
abgabengesetz in Höhe von 5,8 Mio. EUR (+ 2,5 Mio. EUR), wobei die Erhöhung im Wesentlichen 
aus dem Bereich „Rettungsdienst“ resultiert. Die noch nicht erhobenen Beiträge aus fertig gestellten 
Erschließungsanlagen nach § 44 II Nr. 7 GemHVO betragen 0,2 Mio. EUR. 
 
Weiterhin besteht aus de n mit der smart OPTIMO Gm bH & Co. KG, Osnabrück, geschlossenen 
Pacht- und Dienstleistungsverträgen zur Durchführung von Messstellenbetrieb und Messdienstleis-
tungen eine Zahlungsverpflichtung für das Jahr 2019 in Höhe von 8,0 Mio. EUR.

- 19 - 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung 
 
1. Ordentliche Erträge 
 
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben resultieren sämtlich aus Erträgen der Kernver-
waltung und betragen im Berichtsjahr 641,4 Mio. EUR (+ 54,7 Mio. EUR). Im Wesentlichen sind hier 
die Gewerbesteuer, der Gemeindeanteil an der Einkommen-  und Umsatzsteuer sowie die Grund-
steuer enthalten. Hinzu kommen Leistungen aus der Umsetzung der Grundsicherung für Arbeitssu-
chende und Leistungen nach dem Familienleistungsausgleich. Die Erhöhung dieses Postens resul-
tiert im Wesentlichen aus dem Anstieg der Gewerbesteuer und dem Gemeindeanteil an der Einkom-
mensteuer. Folgende Tabelle zeigt den Aufriss auf die Positionen Steuern und Ähnliche Abgaben: 
Steuern und ähnliche Abgaben 2018 2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Steuern 621,0 567,4 
Ähnliche Abgaben 20,4 19,3 
Gesamt 641,4 586,7 
 
In den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen in Höhe von 157,8 Mio. EUR (+ 21,7 Mio. EUR), 
die zu 97 % aus der Kernverwaltung resultieren, sind im Wesentlichen die Zuwendungen und Um-
lagen der Jugendhilfe mit 67,1 Mio. EUR (- 6,2 Mio. EUR), die Auflösung von Sonderposten bzw. 
passiven Rechnungsabgrenzungsposten aus Zuwendungen in Höhe von 28,6 Mio. EUR 
(+ 0,3 Mio. EUR), die Schlüsselzuweisungen in Höhe von 25,4 Mio. EUR (+ 25,4 Mio. EUR) und die 
Sonstigen Zuwendungen und allgemeinen Umlagen in Höhe von 16,6 Mio. EUR (- 2,3 Mio. EUR) 
enthalten. Der Anstieg der Erträge aus Zuwendungen und allgemeinen Umlagen  ist vor allem auf 
die Schlüsselzuweisungen zurückzuführen, da die Stadt Münster im Jahr 2017 keinen Anspruch auf 
diese hatte. Die Schlüsselzuweisungen hängen von verschiedenen Faktoren ab und unterliegen ei-
ner Berechnungssystematik, so dass hier signifikante Schwankungen möglich sind. 
 
Die Sonstigen Transfererträge  in Höhe von 22,3 Mio. EUR (+ 1,3 Mio. EUR) resultieren aus-
schließlich aus der Kernverwaltung und setzen sich aus den  Leistungen der Grundsicherung nach 
dem SGB II und den  sozialen Leistungen des Sozialamtes in Höhe von insgesamt 14,0 Mio. EUR 
(+ 1,7 Mio. EUR) und dem Ersatz von Leistungen der Jugendhilfe in Höhe von 7,9 Mio. EUR 
(+ 1,6 Mio. EUR) sowie sonstigen Transfererträgen in Höhe von 0,4 Mio. EUR (- 1,9 Mio. EUR) zu-
sammen.  
 
Der Posten Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte in Höhe von 1 77,0 Mio. EUR 
(+ 12,7 Mio. EUR) setzt sich aus Gebühren und Beiträgen zusammen . Während die Verwaltungs- 
und Benutzungsgebühren der gebührenrechnenden Einrichtungen und im Bereich Kinder-/Jugend-
hilfe gestiegen sind, s anken diese bei den übrigen Bereichen und der Auflösung von Sonderpos-
ten/PRAP aus Beiträgen und Gebühren im Vorjahresvergleich. 
 
Die Privatrechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 606,8 Mio. EUR (+ 3,7 Mio. EUR) teilen sich 
im Wesentlichen auf folgende Bereiche auf: 
− Versorgungs- und Verkehrsbereich  
− Mieten, Pachten, Erbbauzinsen

- 20 - 
− Immobilienverkauf und –bewirtschaftung  
− Abfallverwertung und -abfuhr  
− Kinder- und Jugendhilfe 
− BGA DSD + Containerdienst  
 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen  betragen 194,8 Mio. EUR (- 15,8 Mio. EUR). Die 
Verringerung dieses Postens resultiert im Wesentlichen aus einer Abnahmen im Bereich der sozia-
len Leistungen des Sozialamtes. Diese fielen aufgrund geringerer Kostenerstattungen des Landes 
nach dem Flüchtlingsaufnahmegesetz um 8,2 Mio. EUR geringer als im Vorjahr aus. Des Weiteren 
sanken die Kostenerstattungen im Bereich Kinder- und Jugendhilfe um 5,8 Mio. EUR.   
 
Die Sonstigen ordentlichen Erträge in Höhe von 69,7 Mio. EUR (+ 13,3 Mio. EUR) beinhalten im 
Wesentlichen: 
− Konzessionsabgaben 
− Erträge aus der Veräußerung von Anlagegegenständen und Umlaufvermögen  
− Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen 
− Schadenersatzleistungen 
− Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen 
− Erstattung von Körperschaftssteuern 
 
Die Mehrerträge gegenüber dem Vorjahr ergeben sich im Wesentlichen bei Erträgen aus der Auflö-
sung von Rückstellungen, Erträgen aus der Veräußerung von Anlagegegenständen sowie bei Scha-
denersatzleistungen.  
 
Der Posten Aktivierte Eigenleistungen in Höhe von 12,9 Mio. EUR hat sich im Vergleich zum Vor-
jahr nicht verändert. Er entfällt insbesondere auf Investitionen in die Energie- und Wassernetze. 
 
Die Bestandsverringerung um 9,1 Mio. EUR (- 19,0 Mio. EUR) ergibt sich wesentlich aus Abrech-
nungen und neu begonnenen Bauträger- und Erschließungsmaßnahmen.

- 21 - 
2. Ordentliche Aufwendungen 
 
Die Personal- und Versorgungsaufwendungen stiegen im Berichtsjahr  um 4,8 % bzw. 
18,6 Mio. EUR auf 405,3 Mio. EUR an. Der Bilanzposten enthält Zuführungen in die Pensionsrück-
stellungen in Höhe von 29,0 Mio. EUR (Vorjahr: 24,6 Mio. EUR). Folgende Tabelle gibt einen Über-
blick über die Einzelpositionen: 
 
Personal- und  
Versorgungsaufwendungen 
2018 2017 
Mio. EUR Mio. EUR 
Löhne und Gehälter 284,1 270,0 
Soziale Abgaben 45,6 42,7 
Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung 41,2 42,5 
Versorgungsaufwendungen 34,4 31,5 
Gesamt 405,3 386,7 
 
Die Aufwendungen für Sach-  und Dienstleistungen in Höhe von 5 17,6 Mio. EUR 
(- 6,6 Mio. EUR) beinhalten im Wesentlichen: 
− Bezugsaufwendungen für Energie- und Wasserlieferungen 
− EEG-Zahlungen an Übertragungsnetzbetreiber 
− Unterhaltung und Bewirtschaftung des Infrastrukturvermögens und bebauter Grundstücke 
− Netznutzungsentgelte an die Übertragungsnetzbetreiber und andere fremde Netzbetreiber 
− Anmietung von Busfahrleistungen im ÖPNV 
− Einspeisevergütungen für Strom aus EEG- und KWK-Anlagen 
− IT-Dienstleistungen 
− Entsorgung in den Entsorgungsanlagen 
− Aufwendungen für den Messstellenbetrieb und Messdienstleistungen 
 
Die Bilanziellen Abschreibungen fallen im Vorjahresvergleich um 10,5 Mio. EUR geringer aus und 
betragen im Berichtsjahr 137,4 Mio. EUR. Die den Bilanziellen Abschreibungen zu Grunde liegen-
den Nutzungsdauern weichen in Einzelfällen von der NKF Rahmentabelle und den örtlichen Nut-
zungsdauern der Stadt Münster ab. Aufgrund des Wesentlichkeitsgrundsatzes/Einfluss es auf die 
VSEF-Lage wurde eine Anpassung der Nutzungsdauern der Verwaltungsgebäude erforderlich (§ 
308 Abs. 2 S. 3 HGB). Wesentliche Ursache für die positive Entwicklung der Abschreibungen ist der 
Wegfall der im Vorjahr gebildeten Abschreibung der für die Geschäftsjahre 2019 und 2020 beschlos-
senen Zuführungen in das Eigenkapital der Flughafen Münster/Osnabrück GmbH, Greven, in Höhe 
von 11.780 TEUR.  
 
Der Posten Transferaufwendungen in Höhe von 590,3 Mio. EUR (+ 14,4 Mio. EUR) betrifft im We-
sentlichen die Bereiche: 
− Kinder-/Jugendhilfe  
− Grundsicherung nach dem SGB II 
− Soziale Leistungen des Sozialamtes  
− Landschaftsumlage

- 22 - 
− Gewerbesteuerumlage  
− Finanzierungsbeteiligung Fonds Deutsche Einheit  
− Zuwendungen an Theater Münster und Münster Marketing 
 
Hauptursache für den Anstieg der Transferaufwendungen sind die um 14,5 % gestiegenen Leistun-
gen im Bereich Kinder- und Jugendhilfe. 
 
In den Sonstigen ordentlichen Aufwendungen in Höhe von 124,8 Mio. EUR (+ 2,0 Mio. EUR) sind 
im Wesentlichen enthalten: 
− Mieten/Pachten/Erbbauzinsen 
− Steuern vom Einkommen und Ertrag 
− IT-Dienstleistungen 
− Versicherungen 
− Zuführung zu Rückstellungen 
− Aufwendungen bezogene Leistungen, Verwaltung und Vertrieb 
− Werbung und Inseration 
− Zinsen für Gewerbesteuererstattung 
− Prüfungs- und Beratungskosten 
 
 
3. Gesamtergebnis 
 
Das Ergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr  um 
54,7 Mio. EUR und weist im Berichtsjahr einen Überschuss von 98,2 Mio. EUR aus. Einer Steige-
rung der ordentlichen  Erträge in Höhe von 72,7 Mio. EUR steht eine Steigerung der ordentlichen 
Aufwendungen in Höhe von 17,9 Mio. EUR entgegen. Die positive Entwicklung im Bereich der Steu-
ern sowie Zuwendungen und allgemeinen Umlagen wurde durch gestiegene Personal- und Trans-
feraufwendungen etwas abgeschwächt. 
 
Das Gesamtfinanzergebnis beläuft sich auf - 19,9 Mio. EUR (- 3,3 Mio. EUR).  Zu dieser Ergeb-
nisverschlechterung tragen im Wesentlichen die 6,8 Mio. EUR niedrigeren Beteiligungserträge bei, 
die durch einen gegenläufigen Effekt bei den Zinsaufwendungen (- 3,0 Mio. EUR) zum Teil kompen-
siert werden. 
 
Es ergibt sich insgesamt ein Gesamtjahresergebnis in Höhe von 78,3 Mio. EUR (+ 51,4 Mio. EUR).  
 
 
VII. Sonstige Angaben 
 
Im Jahresdurchschnitt 2018 waren im Konzern 7.607 Mitarbeiter (Vorjahr: 7.490) beschäftigt.

- 23 - 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs  
 
Mit Hilfe der Kapitalflussrechnung kann dargestellt werden, wie ein Unternehmen finanzielle Mittel 
in der vergangenen Abrechnungsperiode erwirtschaftet hat und welche Investitions - und Finanzie-
rungsmaßnahmen erfolgten. 
 
Kapitalflussrechnung (nach DRS 21) 2018 
Mio. EUR 
1. +/- Periodenergebnis (einschl. Ergebnisanteil von Minderheitsgesellschaftern)  78,3 
2. +/- Ab-/Zuschreibungen auf Gegenstände des AV 
und Wertpapiere des UV 131,3 
3. +/- Zu-/Abnahmen der Rückstellungen 16,7 
4. +/- Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen/Erträge -63,9 
5. -/+ Gewinn/Verlust aus Anlagenabgängen -8,3 
6. -/+ Zu-/Abnahme der Vorräte, Forderungen sowie andere Aktiva, die nicht der Investi-
tions- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 19,3 
7. +/- Zu-/Abnahme der Verbindlichkeiten sowie andere Passiva, die nicht der Investiti-
ons- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 2,6 
8. +/- Zinsaufwendungen/Zinserträge 27,1 
9. - Sonstige Beteiligungserträge -5,2 
10. +/- Ertragsteueraufwand/-ertrag 9,3 
11. + Einzahlungen aus außerordentl. Posten (aus außergewöhnlichen Beträgen)  0,0 
12. - Auszahlungen aus außerordentl. Posten (aus außergewöhnlichen Beträgen) 0,0 
13. -/+ Ertragsteuerzahlungen -3,5 
14. = Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit 203,8 
 
15.  Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Sachanlagevermögens 22,2 
16. - Auszahlungen für Investitionen in das Sachanlagevermögen -198,7 
17. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des immateriellen Anlagevermögens  0,0 
18. - Auszahlungen für Investitionen in das immaterielle Anlagevermögen  -1,4 
19. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Finanzanlagevermögens  5,0 
20. - Auszahlungen für Investitionen in das Finanzanlagevermögen  -79,6 
21. + Einzahlungseffekt für abgegrenzte Zuwendungen, ohne wirtsch. Eigentum erwor-
ben zu haben 3,5 
22. - Auszahlungen für Zuwendungen, an denen kein wirtsch. Eigentum erworben wird 
(ARAP) -4,3 
23. - Auszahlungen durch den Abgang von geförderten Vermögensgegenständen  -2,7 
24. + Einzahlungen aus dem Verkauf von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
25. - Auszahlungen aus dem Erwerb von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
26. + Einzahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i.R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 0,0 
27. - Auszahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i.R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 0,0 
28. + Einzahlungen aus außerordentl. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung)  0,0 
29. - Auszahlungen aus außerordentl. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeu-
tung) 0,0 
30. + Erhaltene Zinsen 1,2 
31. + Erhaltene Dividenden 5,2 
32. = Cashflow aus der Investitionstätigkeit -249,7

- 24 - 
33.  Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von Gesellschaftern des Mutterunter-
nehmens 4,6 
34. + Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von anderen Gesellschaftern 0,0 
35. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an Gesellschafter des Mutterun-
ternehmens -4,1 
36. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an andere Gesellschafter 0,0 
37. + Einzahlungen aus der Begebung von Anleihen und der Aufnahme von (Finanz-) 
Krediten 193,3 
38. - Auszahlungen aus der Tilgung von Anleihen und (Finanz-) Krediten -111,9 
39. + Einzahlungen aus erhaltenen Zuschüssen/Zuwendungen 46,4 
40. + Einzahlungen aus außerordentl. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung)  0,0 
41. - Auszahlungen aus außerordentl. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeu-
tung) 0,0 
42. - Gezahlte Zinsen -23,9 
43. - Gezahlte Dividenden an Gesellschafter des Mutterunternehmens 0,0 
44. - Gezahlte Dividenden an andere Gesellschafter 0,0 
45. = Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 104,5 
 
46.  Zahlungswirksame Veränderungen des Finanzmittelfonds 58,6 
47. +/- Wechselkurs-, konsolidierungskreis- und bewertungsbedingte Änderungen des Fi-
nanzmittelfonds 0,0 
48. + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode 198,4 
49. +/- Änderung des Bestandes an fremden Finanzmitteln 0,0 
50. = Finanzmittelfonds am Ende der Periode 256,9 
 
Der Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit, der die Innenfinanzierung der laufenden Ge-
schäftsaktivitäten widerspiegelt, weist i n 2018 mit 203,8 Mio. EUR einen positiven Wert auf. Dies 
bedeutet, dass aus dem operativen Bereich des Unternehmens genügend Einzahlungen zugeflos-
sen sind, um die Auszahlungen des laufenden Geschäfts zu decken.  
 
Ein negativer Cashflow aus der Investitionstätigkeit sagt aus, in welcher Höhe Mittel für die In-
vestitionstätigkeit ausgegeben wurden. Die Investitionstätigkeit in 2018 i.H.v. 249,7 Mio. EUR wurde 
durch den Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit mit 104,5 Mio. EUR und darüber hinaus durch 
Mittel aus der laufenden Geschäftstätigkeit gedeckt. 
 
Insgesamt überstiegen im Berichtsjahr die Geldeinnahmen die Auszahlungen um 58, 6 Mio. EUR. 
Der Finanzmittelfonds weist zum Ende 2018  einen Zahlungsmittelbestand i.H.v. 256,9 Mio. EUR 
(Vorjahr 198,4 Mio. EUR) aus.

Gesamtlagebericht 2018

Inhaltsverzeichnis 
 
Vorbemerkung ............................................................................................................................ 1 
Geschäftsablauf .......................................................................................................................... 1 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage........................................ 4 
Vermögens- und Schuldengesamtlage....................................................................................4  
Ergebnisgesamtlage ...............................................................................................................6  
Finanzgesamtlage ...................................................................................................................7  
NKF – Kennzahlenset NRW ........................................................................................................ 8 
Nachtragsbericht ......................................................................................................................... 9 
Chancen und Risiken .................................................................................................................. 9 
Prognosebericht ........................................................................................................................  12 
Organe und Mitgliedschaften .................................................................................................... 14

- 1 - 
   
   
 
Vorbemerkung 
 
Mit dem vorliegenden Gesamtabschluss legt die Stadt Münster den neunten konsolidierten Ab-
schluss vor. Dem Gesamtabschluss ist gem. § 116 GO NRW i.V.m. § 49 Abs. 2 GemHVO NRW1 
ein Gesamtlagebericht beizufügen. Der Gesamtlagebericht hat das durch den Gesamtabschluss zu 
vermittelnde Bild  hinsichtlich der Vermögens -, Schulden- , Ertrags - und Finanzgesamtlage ein-
schließlich der verselbständigten Aufgabenbereiche zu erläutern. Dazu sind in einem Überblick der 
Geschäftsablauf mit den wichtigsten Ergebnissen des Gesamtabschlusses und die Gesamtlage in 
ihren tatsächlichen Verhältnissen darzustellen. Auch ist auf die Chancen und Risiken für die künftige 
Gesamtentwicklung der Kommune einzugehen. 
 
 
Geschäftsablauf 
 
Die Entwicklung des Konzerns Stadt Münster erfolgte 2018  vor dem Hintergrund einer Umfeldent-
wicklung in Deutschland, die sich  weiterhin durch ein Wachstum des Bruttoinlandsprodukts aus-
zeichnete.  
Dabei lag die  Wachstumsrate auf Jahresbasis in der Bundesrepublik  bei preisbereinigt 1,5 % (im 
Vorjahr: 2,2 %). Positive Wachstumsimpulse kamen vor allem aus dem Inland: sowohl die privaten 
Konsumausgaben (+ 1,0 %) als auch die von staatlichen Stellen (+1,1 %) waren höher als in der 
Vorperiode. Zudem legten die Bruttoinvestitionen zu - nach Angaben des Statistischen Bundesam-
tes stiegen dabei die Bauinvestitionen um 3,0 %. Zu verzeichnen war, dass in den öffentlichen Tief-
bau deutlich mehr investiert wurde als ein Jahr zuvor; im Wohnungsbau konnten 285.900 Einheiten 
fertig gestellt werden (0,4 % mehr als im Vorjahr).  
Im Jahresdurchschnitt wurde 2018 mit 44,8 Mio. Erwerbstätigen ein erneuter Höchststand erreicht, 
wobei der Anstieg gegenüber dem Vorjahr um 1,3 % hauptsächlich aus sozialversicherungspflichti-
ger Beschäftigung resultierte. Bund, Länder und Kommunen erzielten zusammen mit den Sozialver-
sicherungen einen deutlichen Überschuss in Höhe von 58 Mrd. EUR – der Vorjahreswert belief sich 
auf 34 Mrd. EUR. 
 
Das Gesamtjahresergebnis des Konzerns Stadt Münster hängt im Wesentlichen mit den Ergebnis-
sen aus folgenden Bereichen zusammen: 
 
Im Bereich Gemeindesteuern und ähnliche Abgaben wurde der Planansatz der Stadt Münster 
deutlich übertroffen. 2018 ergab sich bei den Gewerbesteuererträgen im Vergleich zum Vorjahr eine 
Steigerung um 10,9 % und mit  343,9 Mio. EUR ein historischer Höchststand. Zudem lagen die Er-
träge aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer mit 168,6 Mio. EUR um 7 % über de m 
Vorjahresniveau. 
 
                                            
1 Ab dem 01.01.2019 wurde die Gemeindehaushaltsverordnung NRW (GemHVO) durch die Kommunalhaus-
haltsverordnung (KomHVO) ersetzt. Der Gesamtabschluss 2018 erfolgt – obwohl nach diesem Stichtag ver-
öffentlicht – noch aufgrund der bis zum 31.12.2018 gültigen Rechtsvorschriften.

- 2 - 
   
   
 
Im Bereich Energie- und Wasservertrieb gab es im Berichtsjahr folgende Entwicklungen:  
Bei der Stromversorgung war – im Vorjahresvergleich – ein Rückgang der zur Verfügung gestellten 
Kilowattstunden von 14,1 % zu verzeichnen. Die Erlöse sanken jedoch nur um 7,8 %, da die Absatz-
rückgänge in margenschwachen Segmenten erfolgten . Gegen den Trend stieg  die abgegebene 
Menge an Pri vatkunden in fremden Netzen und insbesondere bei den Ökostromprodukten  – bei 
diesen gab es einen Absatzzuwachs von 16,5 %. Im Gasmarkt waren die verkauften Mengen trotz 
wieder leicht gestiegener Anzahl von Kunden mit einer Verringerung von 4,4 % gegenüber dem 
Vorjahr leicht rückläufig. Parallel sank en die Umsatzerlöse, auc h bedingt durch Preissenkungen. 
Eine vergleichbare Entwicklung zei gte der Wä rmemarkt. Trotz einer leichten S teigerung der Kun-
denanzahl ging die Abgabenmenge nochmals aufgrund der ganzjährig überdurchschnittlich warmen 
Witterung leicht zurück. Im Bereich der Wasserversorgung wurde die abgegebene Menge gegen-
über 2017 um 2,4 % erhöht.   
 
Im Geschäftsjahr 2018  wurden 16,3 Mio. EUR in den Ausbau der Versorgungsnetze, in die Lei-
tungsnetze, Hausanschlüsse und die zugehörigen Anlagen investiert. Der Schwerpunkt lag – wie in 
den Vorjahren – bei den Schalthäusern, den Trafostationen sowie in der Wassergewinnung.  
 
Die konventionelle Stromerzeugung erreichte im Geschäftsjahr 2018 durch den längeren scha-
densbedingten Ausfall einer der beiden Gasturbinen (GuD -Anlage) nicht die geplanten Mengen. 
Auch die Erzeugung aus erneuerbaren Energien, insbesondere der Windenergieanlagen, erreichte 
sowohl in der erzeugten Menge (-14,6 %) als auch bei den Erlösen (-13,3 %) nicht die Planwerte. 
 
Im öffentlichen Personennahverkehr gab es 2018 eine weitere positive Entwicklung bei den Fahr-
gastzahlen. Diese lagen mit 46,3 Mio. Fahrgästen um 2,2 %  über der Zahl des Vorj ahres und er-
reichten somit erneut einen Spitzenwert. Mit ursächlich hierfür sind zielgruppenspezifische Abo-An-
gebote für die Kunden. Die Umsatzerlöse des Verkehrsbe triebs lagen im Geschäftsjahr 2018 mit  
39,4 Mio. EUR um 3,9 % unterhalb des Vorjahreswertes. Der operative Deckungsgrad Verkehr ging 
auf 70,5 % zurück. 
Im Geschäftsfeld Verkehr erfolgte zum 01.07.2018 ein Betriebsübergang des Fahrdienstes inklusive 
Personal der Verkehrsservice Gesellschaft Münster mbH auf die Stadtwerke Münster. 
 
Im Bereich Vermietung und Bauträgergeschäft wurde ein Jahresüberschuss  in Höhe von 
8,2 Mio. EUR erzielt, der um 1,1 Mio. EUR unter dem Ergebnis des Vorjahres lag. Der Wohnungs-
bestand der Wohn + Stadtbau GmbH ist zum 31.12.2018 im Vergleich zum Vorjahr um 3,4 % auf 
5.846 Mietwohnungen gestiegen . In den Neubau wurden insgesamt 54,5  Mio. EUR investiert. Im 
Geschäftsjahr 2018 wurden 241 Wohneinheiten errichtet (davon 120 öffentlich geförderte und 59 
frei finanzierte Wohnungen sowie 47 Eigentumswohnungen und 15 Wohnungen in festen Über-
gangseinrichtungen für Flüchtlinge). Die Instandhaltung und Modernisierung des vorhandenen Woh-
nungsbestandes wurde fortgesetzt.  Das Investitionsvolumen in den eigenen Bestand belief sich  
2018 auf 8 Mio. EUR.

- 3 - 
   
   
 
Im Bereich Abfallentsorgung und Straßenreinigung war im Jahr 2018  weiterhin die Sicherung 
sozialverträglicher Gebühren für die hoheitlichen Kernaufgaben Abfallentsorgung und Straßenreini-
gung unter Beibehaltung ökologisch wie qualitativ hochwertiger  bürgerorientierter Dienstleistungs-
angebote ein Kernziel. Im Berichtsjahr blieben die Restabfall- und Bioabfallgebühren sowie die Stra-
ßenreinigungsgebühren gegenüber dem Vorjahr unverändert. In diesen verbundenen Aufgabensek-
toren ergab sich 2018 ein Umsatzvolumen von 58 Mio. EUR, das um 3,7 % über dem Vorjahreswert 
lag. Es konnte ein positives Jahresergebnis von 4,8 Mio. EUR erwirtschaftet werden (2017: 4,3 Mio. 
EUR). 
Mit den AWM erfüllt die Stadt Münster die Aufgaben des öffentlich- rechtlichen Entsorgungsträgers 
im Sinne des Kreislaufwirtschaftsgesetzes . Zur Entwicklung und Umsetzung der kommunalen ab-
fallwirtschaftlichen Ziele wurde zudem ein Abfallwirtschaftskonzept (AWK) erarbeitet , das mit der 
Zustimmung des Rates der Stadt Münster für die Jahre 2016 bis 2021 fortgeschrieben wurde.  
Im Zusammenhang mit dem Betrieb der mechanischen Aufbereitungsanlage hat die Stadt Münster 
ein europaweites offenes Vergabeverfahren zur Vergabe von Entsorgungsdienstleistungen im Sep-
tember 2016 eingeleitet. Auf Basis einer Vereinbarung der Stadt Münster mit zwölf niederländischen 
Kommunen vom 13.12.2018 über einen grenzüberschreitenden Entsorgungsverbund ist die Verwer-
tung der Sortierreste aus der mechanischen Aufbereitungsanlage nunmehr langfristig abgesichert.  
Das Sanierungskonzept der gesicherten Zentraldeponie Münster (ZDM) I aufgrund der Böschungs-
rutschungen nach dem Starkregenereignis am 28.07.2014 wurde im Dezember 2016 verabschiedet 
und die erforderlichen Bauleistungen w urden im September 2017  öffentlich ausgeschrieben. Die 
Arbeiten begannen 2018 und konnten nach Abschluss des Geschäftsjahres, mit Abnahme im 1. 
Quartal 2019, abgeschlossen werden. Im Rahmen der fortgeführten Rekultivierung der ZDM II sollen 
die Rekultivierungsabschnitte VI/VII als letzte Abschnitte rekultiviert werden. Hierzu wurde in der 
Ratssitzung am 22.03.2017 der entsprechende Baubeschluss erteilt. Auf Grund extremer Standort-
verhältnisse kam es immer wieder zu einem Ausfall der Bepflanzung. Die Rekultivierungs planung 
wurde daraufhin geändert. Ziel hierbei ist es, die Aufwendungen für Wartung und Pflege des rekul-
tivierten Standortes langfristig zu verringern und einen unter artenschutzrechtlichen Gesichtspunk-
ten optimierten Standort zu schaffen. Die Bezirksregierung Münster hat mit Schreiben vom 
11.09.2018 dem vorgelegten landschaftspflegerischen Begleitplan grundsätzlich zugestimmt.  
Durch die Änderung der Planung kommt es zu einer weiteren Verschiebung der Rekultivierungs-
maßnahmen.

- 4 - 
   
   
 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage 
Vermögens- und Schuldengesamtlage 
 
Nachfolgend wird eine Analyse der Vermögens - und Kapitalstruktur des Konzerns Stadt Münster 
zum 31.12.2018 im Vergleich zum Vorjahr dargestellt und erläutert: 
 
Gesamtbilanz 31.12.2018 31.12.2017 Veränderung 
Aktiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
1. Anlagevermögen 3.856,9 88 3.727,0 89 129,9 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 57,0 1 69,1 2 -12,1 
1.2 Sachanlagen 3.610,2 82 3.538,6 84 71,6 
1.3 Finanzanlagen 189,7 5 119,3 3 70,4 
2. Umlaufvermögen 470,1 11 430,5 10 39,6 
2.1 Vorräte 67,7 2 80,5 2 -12,8 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 143,6 3 151,6 3 -8,0 
2.3 Liquide Mittel 258,8 6 198,4 5 60,4 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 57,4 1 55,8 1 1,6 
  Summe Aktiva 4.384,4 100 4.213,3 100 171,1 
 
Die Aktivseite der Gesamtbilanz wird mit 3.856,9, Mio. EUR und einem Anteil von 88 % weiterhin 
von dem langfristig gebundenen Anlagevermögen dominiert. Das Sachanlagevermögen mit 
3.610,2 Mio. EUR stieg gegenüber dem Vorjahr um 71,6 Mio. EUR. Innerhalb des  Bereichs der  
Sachanlagen bildet das Infrastrukturvermög en (Entwässerungs - und Abwasserbeseitigungsanla-
gen, Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen, Grund und Boden des Infra-
strukturvermögens) mit 1.749,8 Mio. EUR (- 11,5 Mio. EUR) die wertmäßig größte Bilanzposition. 
 
Das Umlaufvermögen in Höhe von 470,1 Mio. EUR (+ 39,6 Mio. EUR) und die Aktiven Rechnungs-
abgrenzungsposten in Höhe von 57,4 Mio. EUR machen zusammen 12 Prozent der Bilanzsumme 
aus. Innerhalb des Umlaufvermögens bilden die liquiden Mittel mit 258,8, Mio. EUR 
(+ 60,4 Mio. EUR) sowie Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände mit 1 43,6 Mio. EUR 
(- 8,0 Mio. EUR) die wesentlichsten Bilanzposten.

- 5 - 
   
   
 
Gesamtbilanz 31.12.2018 31.12.2017 Veränderung 
Passiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
1. Eigenkapital 869,4 20 788,4 19 81,0 
1.1 Allgemeine Rücklage 714,3 16 694,1 16 20,2 
1.2 Sonderrücklagen 1,3 0 1,3 0 0 
1.3 Ausgleichsrücklage 75,5 2 66,1 2 9,4 
1.4 Bilanzgewinn 78,3 2 26,9 1 51,4 
2. Sonderposten 1.306,6 30 1.317,3 31 -10,7 
3. Rückstellungen 720,4 16 703,7 17 16,7 
4. Verbindlichkeiten 1.416,9 32 1.336,0 32 80,9 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 71,0 2 67,9 1 3,1 
  Summe Passiva 4.384,4 100 4.213,3 100 171,1 
 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Gesamtbilanz gibt Auskunft über die Finan-
zierung des Konzernvermögens. Die Eigenkapitalquote 1 ist wiederum um 1% auf nunmehr 20  % 
gestiegen. Das Eigenkapital in Höhe von 869,4  Mio. EUR (+ 81,0 Mio. EUR) besteht zu 82 % aus 
der allgemeinen Rücklage in Höhe von 714,3 Mio. EUR (+ 20,2 Mio. EUR). Im Berichtsjahr wurde 
ein Bilanzgewinn in Höhe von 78,3 Mio. EUR (+ 51,4 Mio. EUR) erzielt, der dem Jahresüberschuss 
des Berichtsjahres entspricht. Die Erhöhung der Ausgleichsrücklage um 9,4 Mio. EUR ist  auf die 
vollständige Zuführung des Jahresüberschusses der Stadt Münster aus dem  Vorjahr zurückzufüh-
ren.  
Eine wesentliche Position auf der Passivseite sind ferner die Sonderposten für Zuwendungen und 
Beiträge in Höhe von insgesamt 1.289,3 Mio. EUR (- 8,8 Mio. EUR) – diese machen 98,7 % der 
Gesamtposition aus. Da das Sachanlagevermögen in vielen Fällen durch Erschließungsbeiträge und 
Zuwendungen des Bundes und des Landes mit finanziert wurde, sind diese Förderungen in der Bi-
lanz als Sonderposten auszuweisen und entsprechend der Nutzungsdauer des bezuschussten Ver-
mögensgegenstandes erfolgswirksam aufzulösen.

- 6 - 
   
   
 
Ergebnisgesamtlage  
 
Das Gesamtergebnis stellt sich wie folgt dar: 
 
Gesamtergebnisrechnung 2018 2017 Veränderung 
Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
Steuern und ähnliche Abgaben 641,4 33 586,7 33 54,7 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  157,8 7 136,1 7 21,7 
Sonstige Transfererträge 22,3 1 21,0 1 1,3 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 177,0 9 164,2 9 12,8 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 606,8 33 603,1 33 3,7 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 194,8 12 210,6 12 -15,8 
Sonstige ordentliche Erträge 69,7 3 56,4 3 13,3 
Aktivierte Eigenleistungen 12,9 1 12,9 1 0 
Bestandsveränderungen -9,1 1 9,9 1 -19,0 
Ordentliche Gesamterträge 1.873,6 100 1.800,9 100 72,7 
Personalaufwendungen 370,8 20 355,2 20 15,6 
Versorgungsaufwendungen 34,4 2 31,5 2 2,9 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 517,6 29 524,2 29 -6,6 
Bilanzielle Abschreibungen 137,5 8 147,9 8 -10,4 
Transferaufwendungen 590,3 32 575,9 32 14,4 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 124,8 7 122,7 7 2,1 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 1.775,4 98 1.757,4 98 18,0 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäfts- 
tätigkeit 98,2 2 43,5 2 
                        
54,7 
 
Beteiligungsergebnis 7,1 1 13,9 1 -6,8 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -27,0 -2 -30,5 -2 3,5 
Gesamtjahresüberschuss 78,3 1 26,9 1 51,4 
 
Die Ordentlichen Gesamterträge stiegen im Berichtsjahr um 72,7 Mio. EUR auf 1.873,6 Mio. EUR. 
Den höchsten Anteil hieran hatten Steuern und ähnliche Abgaben, bei denen das Volumen gegen-
über dem Vorjahr um 54,7 Mio. EUR auf 641,4 Mio. EUR anstieg. Mit ursächlich hierfür waren ins-
besondere die Gewerbesteuereinnahmen, die mit 343,9 Mio. EUR einen historischen Höchststand 
erreichten – dies entsprach einem Zuwachs gegenüber 2017 von 10,9 %. Auch der Gemeindeanteil 
an der Einkommensteuer konnte mit 168,6 Mio. EUR das höchste Niveau der letzten Jahre erreichen 
(Zuwachs gegenüber dem Vorjahr 7,0 %). 
 
Insbesondere da die Stadt Münster 2018 Schlüsselzuweisungen in Höhe von 25,4 Mio. EUR erhielt 
(2017 bestand kein Anspruch) erreichte die Position Zuwendungen und allgemeine Umlagen mit 
157,8 Mio. EUR ein um 21,7 Mio. EUR erhöhtes Niveau. Der Zuwachs bei den Öffentlich-rechtlichen 
Leistungsentgelten um 12,8 Mio. EUR auf 177,0  Mio. EUR resultierte unter anderem aus dem An-
stieg vereinnahmter Benutzungsgebühren bei gebührenrechenden Einrichtungen (um 3,1 Mio. EUR) 
sowie KiTa-Gebühren (um 1,8 Mio. EUR). Den betragsmäßig zweithöchsten Anteil an den ordentli-
chen Gesamterträgen haben die privatrechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 606,8 Mio. EUR

- 7 - 
   
   
 
(+ 3,7 Mio. EUR), die zu 85,7 % auf die Umsatzerlöse des Teilkonzerns Stadtwerke Münster GmbH 
zurückzuführen sind. 
Bei Kostenerstattungen und Kostenumlagen war im Vergleich zum Vorjahr ein  Rückgang um 
15,8 Mio. EUR auf 194,8 Mio. EUR zu verzeichnen. Allein bei den sozialen Leistungen des Sozial-
amtes gab es einen Rückgang um 8,2 Mio. EUR – eine wesentliche Ursache ist die geringere Kos-
tenerstattung des Landes nach dem Flüchtlingsaufnahmegesetz aufgrund einer geringeren Anzahl 
von Flüchtlingen in Münster. Bei der im Vergleich zum Vorjahr erhöhten Position der Sonstigen or-
dentlichen Erträge um 13,3 Mio. EUR war die Auflösung von Rückstellungen bei den Stadt werken 
Münster mit ursächlich. Die Bestandsveränderungen mit der Verringerung von 9,1 Mio. EUR in 2018 
ist weitestgehend auf die Geschäftstätigkeit bei der Wohn + Stadtbau zurückzuführen.     
 
Die ordentlichen Gesamtaufwendungen stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 18,0  Mio. EUR auf 
1.775,4 Mio. EUR. Die Erhöhung resultiert unter anderem  aus den  um 14,4 Mio. EUR auf 
590,3 Mio. EUR gestiegenen Transferaufwendungen. Hierbei hat sich für den Bereich der Kinder - 
und Jugendhilfe eine Erhöhung gegenüber dem Vorjahr um mehr als 14 % auf 166,9 Mio. EUR 
ergeben. Die Personalaufwendungen stiegen um 4,4 % auf 370,8 Mio. EUR an.    
 
Das Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit  stieg um 54,7  Mio. EUR auf 
98,2 Mio. EUR im Berichtsjahr. Das Beteiligungsergebnis ist im Jahresvergleich um 6,8 Mio. EUR 
gesunken, das negative Finanzergebnis hat sich dagegen um 3,5 Mio. EUR verbessert: insgesamt 
konnte somit ein Anstieg des Gesamtjahresüberschusses auf 78,3 Mio. EUR (+ 51,4 Mio. EUR) 
verzeichnet werden. 
 
Finanzgesamtlage  
 
Zur Darstellung von Herkunft und Verwendung der Finanzmittel des abgelaufenen Geschäftsjahres 
wird auf die nach DRS 21  (Deutsche Rechnungslegungsstandards) erstellte Kapitalflussrechnung 
des Gesamtkonzerns (siehe Gesamtanhang 2018), sowie auf die NKF – Kennzahlen zur Finanzlage 
verwiesen.

- 8 - 
   
   
 
NKF – Kennzahlenset NRW 
 
Nr. Kennzahl Analyse   
Wert 
2018 
in % 
  
Wert 
2017 
in % 
  
Wert 
2016 
in %  
Wert 
2015 
in % 
Hauswirtschaftliche Gesamtsituation                 
1. Aufwandsdeckungsgrad Die ordentlichen Aufwendungen werden komplett 
durch die ordentlichen Erträge gedeckt.   106   102   103 
 
102 
2. Eigenkapitalquote 1 
Die Kennzahl misst den Anteil des Eigenkapitals am 
Gesamtvolumen der Bilanz. Je höher diese Kennzahl 
ist, desto tendenziell unabhängiger ist man von 
Fremdkapitalgebern. Die durchschnittliche Eigenka-
pitalquote in Deutschland liegt bei 20-30%. 
  20   19   18 
 
18 
3. Eigenkapitalquote 2 
Zusätzlich zum "echten" Eigenkapital werden hier die 
Sonderposten (Zuschüsse und Beiträge) dem Ge-
samtvolumen gegenübergestellt. 
  49   50   50 
 
51 
4. Überschussquote/ Fehl-
betragsquote 
Das positive Gesamtergebnis von 78,3 Mio. EUR 
macht ca. 10 % der Summe aus Allgemeiner Rück-
lage, Sonderrücklage und Ausgleichsrücklage aus. 
  10   3,5   3,5 
 
0 
Kennzahlen zur Vermögenslage                 
5. Infrastrukturquote 40 % des gesamten Vermögens sind langfristig in 
der Infrastruktur gebunden.   40   42   43 
 
44 
6. Abschreibungsintensität 
Die Kennzahl stellt die Abschreibungen auf das Anla-
gevermögen den ordentlichen Aufwendungen gegen-
über. Das ordentliche Ergebnis wird mit einem Anteil 
von 8 % durch Abschreibungen belastet. 
     8   8  10 
 
9 
Kennzahlen zur Finanzlage                 
7. Anlagendeckungsgrad 2 
Der Anlagendeckungsgrad 2 gibt darüber Auskunft, 
inwieweit das Anlagevermögen durch langfristiges 
Kapital gedeckt ist.  
  95   95   94 
 
94 
8. Liquidität 2. Grades 
Die Liquidität 2. Grades gibt an, inwieweit die Forde-
rungen und flüssigen Mittel die kurzfristigen Verbind-
lichkeiten decken. 
  126   99   86 
 
80 
9. Kurzfristige  
Verbindlichkeitsquote 
Der Anteil der kurzfristigen Verbindlichkeiten beträgt 
ca. 5 % an der Gesamtbilanzsumme.   5   5   5 
 
5 
10. Zinslastquote 
Die Zinslastquote zeigt auf, welche Belastung aus Fi-
nanzaufwendungen zusätzlich zu den Aufwendungen 
aus laufender Verwaltungstätigkeit besteht. 
  2   2   2 
 
2 
Kennzahlen zur Ertragslage                 
11. Steuerquote Die Kennzahl gibt den Anteil der Steuererträge an 
den gesamten ordentlichen Erträgen wieder. 
 34  33  33 
 
32 
12. Zuwendungsquote 8 % der ordentlichen Erträge stammen aus Erträgen 
aus Zuwendungen. 
 8  8  8 
 
8 
13. Personalintensität I Der Anteil der Personalaufwendungen an den ge-
samten ordentlichen Aufwendungen beträgt 21 %. 
 21  20  21 
 
21 
14. Personalintensität II Zur Deckung der Personalaufwendungen werden 
20 % der ordentlichen Erträge benötigt. 
 20  20  20 
 
20 
15. Sach- und Dienstleis-
tungsintensität 
Die Kennzahl stellt den durch Sach- und Dienstleis-
tungen Dritter im Verhältnis zu den gesamten or-
dentlichen Aufwendungen entstandenen Anteil dar. 
 29  30  29 
 
29 
16. Transferaufwandsquote Die Kennzahl stellt die Transferaufwendungen ins 
Verhältnis zu den ordentlichen Aufwendungen. 
 33  33  33  32

- 9 - 
   
   
 
Nachtragsbericht 
 
Vorgänge von besonderer Bedeutung, die nach dem Schluss des Geschäftsjahres 2018 eine maß-
gebliche Auswirkung auf die Ertrags -, Finanz- oder Vermögenslage des Gesamtkonzerns gehabt 
hätten, lagen nicht vor. 
 
 
Chancen und Risiken  
 
Die Vertreter der Stadt Münster in den zuständigen Organen der Beteiligungsgesellschaften verfol-
gen alle rel evanten Vorgänge und Entwicklungen  in den Unternehmen. Über wichtige Ereignisse 
wird der Kämmerin und dem Verwaltungsvorstand berichtet.  
 
Weiterhin wird durch das unterjährige Finanzcontrolling der Stadt Münster die Entwicklung der Er-
trags- und Finanzlage verfolgt, um ggf. rechtzeitig steuernd eingreifen zu können. Durch die viertel-
jährliche Konzernberichterstattung wird der für Finanzen zuständige Ausschuss regelmäßig über die 
Entwicklung in den steuerungsr elevanten Unternehmen unterrichtet. Für diese Unternehmen wird 
außerdem mithilfe einer Konzern- Scorecard ein Überblick über die Steuerungsgrößen wie Leis-
tungszielerreichung, Bestandssicherheit, Nachhaltigkeit und Rentabilität unter Zugrundelegung der 
jeweiligen Jahresabschlüsse gegeben. 
Im Fokus des unterjährigen Finanzcontrollings der Stadt Münster stehen vor allem die von der Höhe 
her risikobehafteten Aufwands- und Ertragsbereiche. So wird vor allem die Entwicklung der Steuer-
erträge, insbesondere die Gewerbesteuer und der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer, regel-
mäßig analysiert, da diese E rträge einen wesentlichen Einfluss auf das Jahresergebnis der Stadt  
Münster und das Gesamtjahresergebnis haben. Allerdings sind diese Positionen stark von externen 
Faktoren – insbesondere der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung – abhängig und unterliegen damit 
von der Stadt nur  sehr begrenzt zu beeinflussenden Schwankungen.  Eine wichtige Rolle spielen 
auch die privatrechtlichen Leistungsentgelte, die primär auf die Aktivitäten der Stadtwerke zur ück-
zuführen sind.  
 
Die Aufwandsseite ist geprägt durch die vielfältigen Herausforderungen, die sich als Folge der 
„wachsenden Stadt“ ergeben. Hierzu gehören insbesondere die Bereitstellung von ausreichendem 
Wohnraum, die bedarfsgerechte Anpassung und der Ausbau der Angebote für Kinder und Jugend-
liche und die schulische Versorgung. Auch die entsprechende Anpassung der Sozialangebote und 
die Leistungsgewährung in diesem Bereich führen zu einem steigenden Aufwand. 
Eine Belastung der Haushaltssituation ergibt sich auch aus der Anpassung und Erweiterung der 
Infrastruktur – nach den aktuellen Planungen wird das Investitionsvolumen der Stadt in den Jahren 
2020 bis 2023 auf etwa 850 Mio. € steigen. Die Finanzierung erfolgt im Wesentlichen durch Bundes- 
und Landesmittel sowie insbesondere Erschließungsbeiträge. Kreditaufnahmen dürften dann erfor-
derlich sein, soweit keine überschüssige Liquidität aus laufender Verwaltungstätigkeit zur Verfügung 
steht. Die Umsetzung dieses Programms wird neben der Finanzierung dauerhaft erhöhte Abschrei-
bungen zur Folge haben und den Bewirtschaftungsaufwand beeinflussen.

- 10 - 
   
   
 
Einen Risikoaspekt stellen die Kreditverbindlichkeiten  der Stadt Münster  in Schweizer Franken 
(CHF) aufgrund der Wechselkursentwicklungen dar. Diese wurden in den letzten Jahren von einem 
Betrag von 105,4 Mio. CHF in 2013 kontinuierlich abgebaut. Der Bestand betrug am 31.12 .2018 
noch 75,1 Mio. CHF. Hier wird die Wechselkursentwicklung sehr genau und zeit nah beobachtet. 
Durch die Bildung von Drohverlustrückstel lungen wurde eine entsprechende Vorsorge getroffen. 
Kreditaufnahmen in Fremdwährung sind bis auf Weiteres nicht geplant, vielmehr wird der weitere 
Abbau des Kreditportfolios in CHF unter wirtschaftlich sinnvollen Rahmendaten fortgeführt.  
 
Ein Schwerpunkt wird in den nächsten Jahren die Aktivierung der Konversionsflächen für den Woh-
nungsmarkt der Stadt Münster sein.  Hierzu hat die Stadt Münster die „KonvOY –  Entwicklung der 
Konversionsflächen der Oxford- und York-Kaserne in Münster GmbH“ gegründet. 
 
Das Risikomanagementsystem der Stadtwerke Münster sieht die kontinuierliche Risikoidentifika-
tion, -klassifizierung und -bewertung durch die Risikoverantwortlichen, aktive Risikosteuerungsmaß-
nahmen, die Einrichtung eines Frühwarnsystems sowie die Überwachung und Überprüfung der An-
gemessenheit und Funktionsfähigkeit des Risikomanagementsystems vor. Die Beteiligungen der 
Stadtwerke Münster werden in das Risikomanagementsystem einbezogen.  Von zentraler Bedeu-
tung für die Ergebnisentwicklung sind die Preisbewegungen auf den Beschaffungsmärkten für 
Strom, Gas, Kohle und Erdöl. 
Risiken bestehen für die Stadtwerke Münster auch weiterhin im Energievertrieb infolge des wettbe-
werbsbedingten Margendrucks auf den Strom - und Wärmemärkten. Hinsichtlich der Planung zur 
Errichtung neuer Windkraftanlagen erfolgte eine Reduzierung des Planungsumfangs zum einen we-
gen durch Rahmenbedingungen fehlender erforderlicher Investitionssicherheit aber auch mangels 
ausreichender attraktiver regionaler Standorte.  
Risikobehaftet ist zudem die Anlaufphase für die flächendeckende Ausstattung von Wohnungen mit 
„Smart Metern“, da schon hohe Vorlaufkosten entstanden sind. Es bedarf der abschließenden Ge-
nehmigung des Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik. Aufgrund der hohen Vorlauf-
kosten wird dieses Geschäftsfeld auf mittlere Sicht nicht kostendeckend zu gestalten sein. 
 
Ein Analyseprojekt zeigte die wirtschaftliche Vorteilhaftigkeit einer neuen Zuordnung des Eigentums 
an den Versorgungsnetzen und des Asset Service bei der Tochtergesellschaft der Stadtwerke, der 
Stadtnetze Münster GmbH (ehemals: münsterNETZ GmbH) auf. Diese wird zukünftig als große 
Netzgesellschaft fungieren und im Zuge der Neuordnung die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des 
bisher auf Seiten der Stadtwerke angesiedelten Asset Services übernehmen. 
Kalkulationssicherheit ist für die Stadtwerke Münster inzwischen für den Bereich der regulierten 
Strom- und Gasnetzentgelte erreicht worden. Die Erlösobergrenzen für die dritte Regulierungsperi-
ode sind inzwischen von Bundesnetzagentur (Strom) und Landesregulierungsbehörde (Gas) geneh-
migt worden. 
 
Insgesamt ergreifen die Stadtwerke Münster sich eröffnende Marktchancen in neuen Geschäftsfel-
dern wie u.a.  der Breitbandtechnologie oder Smart City -Ansätzen (intelligente Systeme z.B. Opti-
mierung der Parkplatzbewirtschaftung oder der Routen- und Kapazitätsoptimierung bei der Leerung 
von Abfallbehältern mittels innovativer Funktechnologie) um sich im hart umkämpften Kerngeschäft

- 11 - 
   
   
 
(sog. Commodity-Markt) vom Wettbewerb zu differenzieren.  Vor einer Entscheidung zum Einstieg 
in ein neues Geschäftsfeld werden Chancen und Risiken sorgfältig analysiert – Investitionsentschei-
dungen erfolgen unter Berücksichtigung von Wirtschaftlichkeit, Finanzierbarkeit , Liquidität und der 
Eigenkapitalquote.    
 
Die Wohn+Stadtbau GmbH betreibt ein laufendes aktives Risikomanagement, um wesentliche Ri-
siken frühzeitig zu identifizieren. Steuerungsrelevante Kennzahlen und Informationen werden durch 
monatliches Berichtswesen zur Verfügung gestellt. Potenzielle Risiken können somit früh erkannt 
und Gegensteuerungsmaßnahmen entsprechend eingeleitet werden. Die Risikoüberwachung er-
streckt sich auf operationelle und strategische Risiken.  
 
Insbesondere die mit dem Neubau verbundenen Risiken hinsichtlich der wirtscha ftlichen Entwick-
lung des Unternehmens und Einhaltung der vielzähligen baurechtlichen Vorschriften werden regel-
mäßig überprüft.  
So führt die starke Nachfrage nach Bauleistungen nicht nur zu steigenden Grundstückspreisen und 
erhöhten Baukosten, sondern auch zu eingeschränkter Verfügbarkeit von Bauleistungen. Die aus-
geprägte Neubautätigkeit belastet den „free cash flow“, so dass die monatliche Liquiditätssteuerung 
ein wichtiges Instrument zur Steuerung möglicher Risiken darstellt.  Eine wichtige Ertragsquelle ist 
das Bauträgergeschäft der G esellschaft. Sollte die Nachfrage nach Eigentumswohnungen sinken, 
würde dies die Refinanzierung von Neubauvorhaben einschränken.  Die Finanzierungsrisiken sind 
zwar aufgrund der noch anhaltenden Niedrigzinsphase sowie guten Refinanzierungsmöglichkeiten 
als gering zu betrachten, werden aber aufgrund der weltwirtschaftlichen Veränderungen beobachtet. 
 
Chancen der zukünftigen Entwicklung ergeben sich aus der anhaltenden Nachfrage nach Wohn-
raum, da sich neue Mieterhöhungspotenziale ergeben, die sozialverträglich umgesetzt werden kön-
nen und auch aus der Qualität des Bestandes, der fast vollständig energetisch saniert ist. Durch die 
anhaltende Steigerung der Grundstückpreise ergeben sich gute Möglichkeiten der Refinanzierung, 
da hierdurch auch die Beleihungswerte der Immobilien steigen. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster verfügen über ein in sich geschlossenes und alle Unter-
nehmenseinheiten umfassendes und dokumentiertes Risikomanagementsystem . Das Risikoma-
nagement bei den Abfallwirtschaftsbetrieben besteht aus den drei aufeinander aufbauenden Ab-
schnitten der Risikoinventur, der Risikobewertung sowie der Risikofrüherkennung (definierte Kenn-
zahlen und Toleranzgrenzen) und Risikohandhabung. Alle erkannten Risiken für das Unternehmen 
werden kontinuierlich beobachtet und bewertet. Die auf dem M anagementinformationssystem der 
AWM basierende Softwarelösung bildet die Strukturen und Prozesse des Risikomanagementsys-
tems ab. In 2018 wurde der bestehende Risikokatalog überprüft. Der Katalog der Frühwarnindikato-
ren und Gegenmaßnahmen wurde zudem laufend angepasst. Die Risikobewertung lässt keine Risi-
ken erkennen, die den Fortbestand der AWM gefährden. 
 
Die Risikoaspekte der Beteiligungsunternehmen werden durch das bei der Stadt Münster beste-
hende Beteiligungsmanagement angemessen berücksichtigt. Die Arbeit des Beteiligungsmanage-
ments wird durch das Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision regelmäßig überprüft.

- 12 - 
   
   
 
Prognosebericht  
 
Das Jahresergebnis des Einzelabschlusses der Stadt Münster weist im Berichtsjahr einen oberhalb 
der Planung liegenden Überschuss von 49,1 Mio. EUR auf. Auch im Jahr 2019 hat die Stadt Münster 
ein besseres Ergebnis erzielt als ursprünglich geplant. Ein wesentlicher Grund ist hier die in 2019  
noch gute Einnahmenentwicklung, u.a. bei der Gewerbesteuer.  Insbesondere wegen der Auswir-
kungen der Corona-Pandemie ist allerdings davon auszugehen, dass diese sich in den kommenden 
Jahren abschwächt. Obwohl ursprünglich noch moderat steigende Erträge im Haushaltsplanentwurf 
2020 berücksichtigt wurden, übersteigen die vorgesehenen Aufwendungen diese in nennenswerter 
Höhe, sodass auch für die aktuelle Mittelfristplanung der Stadt Münster in den Jahren 2021 bis 2023 
Defizite erwartet werden. 
 
Für die Ergebnisentwicklung der Stadtwerke Münster GmbH ist die Preisentwicklung auf den Be-
schaffungsmärkten für Strom, Erdgas, Kohle und Erdöl von zentraler Bedeutung. Während die 
Preise für die Primärenergieträger Erdgas, Kohle und Erdöl weitgehend von den Einflüssen des 
Weltmarktes abhängig sind, ist die Preisentwicklung  auf dem Stromerzeugungsmarkt  stärker von 
der nationalen Energiepolitik in Deutschland geprägt. Im Strombereich rechnet die Gesellschaft im 
volatilen Geschäftskundensegment wettbewerbsbedingt mit einem leichten Rückgang der Absatz-
mengen in 2019, die allerdings aufgrund der sehr knappen Margen in diesem volatilen Marktbereich 
nur einen unterproportionalen Ergebniseinfluss haben wir d. Für das Folgejahr wird im Bereich der 
Stromerzeugung mit einer um 1% erhöhten Produktionsmenge (somit 427 Mio. kWh) gerechnet und 
für den Verkehrssektor bei den Fahrgastzahlen mit einer Steigerung von 1,7 % auf 47,1 Mio. Fahr-
gäste. 
 
Die Ziele aus der Unternehmensstrategie der Stadtwerke Münster mit den Kernthemen „Klima-
schutz, Energieeffizienz und erneuerbare Energien“, „innovative kommunale Mehrwertdienste“ und 
„Dienstleistungen für eine intelligente und zukunftsfähige Ausrichtung der Infrastruktur“ sind weiter-
hin prägend für die Weiterentwicklung der Stadtwerke Münster. Kontinuierlich werden die Rahmen-
bedingungen für die Strategie analysiert und geeignete neue Umsetzungsmaßnahmen und Projekte 
aufgelegt. Bestandteil der Strategie bleibt ebenso die Sicherstellung einer hohen Prozessqualität 
und Prozesseffizienz im Kerngeschäft. 
 
Einen wichtigen Beitrag zum Klimaschutz leisten die Stadtwerke Münster mit dem weiteren Ausbau 
der Onshore-Windenergie. Dabei gibt es einschränkende Faktoren bei der Weiterentwicklung, zum 
einen durch rechtliche Rahmenbedingungen aber auch durch begrenzte Möglichkeiten im Hinblick 
auf attraktive Standorte. Die Akquisitionstätigkeiten bezüglich Flächen zur Entwicklung von Wind-
energieprojekten sollen im Folgejahr fortgesetzt werden.  Generell ist es das Ziel , mit Projekten im 
regenerativen Bereich, ggf. auch außerhalb der Region, kontinuierlich zu wachsen, sofern diese 
wirtschaftlich umsetzbar sind.  
Das seit 2005 bestehende Gas- und Dampfkraftwerk (GuD-Anlage) der Stadtwerke Münster bedarf 
in den nächsten Jahren einer großen und kostenintensiven Revision beider Gasturbinen. Von daher 
ist eine neue Konzeption für die Gesamtanlage vorgesehen.

- 13 - 
   
   
 
Im Falle der Realisierung würden die Gasturbinen mit einer Gesamtleistung von ca. 60 –  80 MW 
durch sechs bis acht Gasmotoren mit jeweils 10 MW ersetzt werden – die Dampfturbine mit 20 MW 
soll erhalten werden. Die Anlagenflexibilität wäre dann größer, da auf unterschiedliche Lastsituatio-
nen passgenauer reagiert werden könnte. 
 
Im Öffentlichen Personennahverkehr ist die Anschaffung weiterer Elektrobusse sowohl mit Lade-
stromtechnik als auch von Elektrobussen mit Wasserstoffantrieb vorgesehen. Die Stadtwerke Müns-
ter wollen zudem gemeinsam mit dem städtischen Planungsdezernat einen M odellversuch für ein 
völlig neues Bedienkonzept im M ünsteraner Stadtteil Hiltrup unter dem Titel  „Hiltrup on demand“ 
auflegen. Kleine Shuttle- Busse mit bis zu acht Plätzen holen die ÖPNV -Kunden direkt in ihrem 
Wohnviertel ab und bringen diese dann zu sogenannten Metrobus linien, die ihrerseits mit wenigen 
Haltepunkten im Taktverkehr die Innenstadt ansteuern.  
 
Innovative kommunale Mehrwertdienste sollen, auch basierend auf der Stadtwerke  PlusCard und 
der münster:app, in enger Zusammenarbeit mit der Stadt Münster zu dem sogenannten Smart-City-
Konzept ausgebaut werden.  Ein wichtiger B austein wird das „LoRa-WAN"-Netzwerk (ei ne neue 
Funktechnologie im Niedrigfrequenzbereich), mit dem intelligente Angebote von kommunalen Leis-
tungen erbracht werden können.  
Umfangreiche Zukunftsinvestitionen für die wachsende Stadt Münster wird zudem die Umsetzung 
der ursprünglich für 2017 vorgesehenen Neustrukturierung der Wasserwerke mit sich bringen. Die  
komplexen Ausschreibungen hierzu sind erarbeitet und zum Teil platziert. Dabei werden die bisher 
vier Wasserwerke der Stadtwerke bei gleichzeitiger Steigerung der Wassergewinnungsleistung auf 
zwei Wasserwerke reduziert. Die FMO Flughafen/Osnabrück GmbH als Beteiligungsgesellschaft der 
Stadtwerke (diese haben einen Anteil von 35,06 %) , hat im Geschäftsjahr 2019 insbesondere auf-
grund der Einstellung des Flugbetriebs der Germania GmbH einen Jahresfehlbetrag von 
7,0 Mio. EUR erwirtschaftet. In 2019 wurde ein Finanzierungskonzept 2.0 mit einem Planungshori-
zont bis 2030 beschlossen. Weitere U nterstützungen zur Finanzierung der Auswirkungen der 
Corona-Pandemie werden aktuell politisch diskutiert. 
 
Bezahlbaren Wohnraum schaffen und erhalten sind die zwei wesentlichen Arbeitsbereiche der 
Wohn+Stadtbau GmbH. Sie hat zum einen mit den Neubauvorhaben einen großen Anteil an der 
Entstehung geförderten Wohnraums. Zum anderen wirkt sie über ihre zurückhaltenden Mieten preis-
dämpfend auf den hiesigen Wohnungsmarkt. Im Hinblick auf das Geschäftsergebnis wurde für 2019 
ein Jahresüberschuss von 7,8 Mio. EUR erzielt. 
Die 2018 verabschiedete Mittelfristplanung sieht bis 2023 den Neubau von ca. 1.300 Wohnungen 
vor. 2019 sind 113 bezugsfertig geworden, davon mehr als die Hälfte öffentlich gefördert.  Zudem 
konnten eine KiTa und zwei dauerhafte Flüchtli ngseinrichtungen fertiggestellt werden. Zur Wohn-
raumversorgung für breite Schichten der Bevölkerung zielen die Neubauvorhaben auf dauerhaft 
funktionierende Wohnanlagen und Quartiere ab. 
 
Weiterhin wird die Wohn+Stadtbau bei der Entwicklung der Areale der ehemaligen YORK- und der 
OXFORD-Kaserne aktiv sein. Die Standortaufbereitung, Dekontamination und Erschli eßung führt 
die KonvOY durch, eine Tochtergesellschaft der Stadt Münster. In  2020 ist mit dem Hochbau auf

- 14 - 
   
   
 
den Kasernenflächen beg onnen worden. Dabei sollen auf dem Gelände der YORK-Kaserne 750 
(davon ca. 450 öffentlich geförderte) und dem der OXFORD-Kaserne 160 (davon ca. 100 öffentlich 
geförderte) Wohnungen erstellt werden. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster erzielten für das Wirtschaftsjahr 2019 einen Jahresüber-
schuss von 4,4 Mio. EUR. Die Gebühren der Abfallabfuhr und der Straßenreinigung wurden auch in 
2019 nicht erhöht. 
 
Für 2019 sind insgesamt Investitionen in Höhe von 10,7 Mio. EUR (u.a. in Fahrzeuge in Höhe von 
5,9 Mio. EUR  und in Anlagen der Stadtreinigung in Höhe von 2 ,3 Mio. EUR) vorgesehen. Dabei 
sollen ca. 60 % des Gesamtinvestitionsvolumens über die regulären Abschreibungen finanziert wer-
den. 
 
 
Organe und Mitgliedschaften 
 
Folgende Angaben  der Gesamtkonzernmutter werden gem. § 116 Abs. 4 GO NRW i.V.m. 
§ 70 GO NRW für den Verwaltungsvorstand und die Ratsmitglieder für das Jahr 2018 gemacht.  
 
Verwaltungsvorstand: 
 
Name, 
Vor-
name 
Ausge-
übter Be-
ruf 
Gremium Mitgliedschaft 
Lewe, 
Markus 
Oberbür-
germeis-
ter 
EUROCITIES, Jahreshauptversamm-
lung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Münsterlandkonferenz Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Regionalrat des Regierungsbezirkes 
Münster 
Ordentliches beratendes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland -Ost, Hauptaus-
schuss Vorsitzender 
Sparkasse Münsterland -Ost, Risikoaus-
schuss 2. Stellv. Vorsitzender 
Sparkasse Münsterland -Ost, Verwal-
tungsrat Vorsitzender 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweckver-
bandsversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschaf-
terversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Paal, 
Thomas 
Stadtdi-
rektor 
EUROCITIES, Jahreshauptversamm-
lung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied

- 15 - 
   
   
 
Münsterland e. V., Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschaf-
terversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Bei-
rat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Dens-
torff,  
Robin 
Stadtbau-
rat AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Gesellschafterversamm-
lung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
KonvOY GmbH, Gesellschafterver-
sammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Münsterland e. V., Mitgliederversamm-
lung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Regionalverkehr Münsterland GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Regionalverkehr Münsterland GmbH, 
Gesellschafterversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Regionalverkehr Münsterland GmbH, 
ÖPNV-Beirat 
Ordentliches beratendes Mit-
glied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Westfälische Landeseisenbahn GmbH 
(WLE), Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Westfälische Verkehrsgesellschaft, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches beratendes Mit-
glied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Heuer, 
Wolf-
gang 
Stadtrat ITEMS GmbH, Beirat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
KDN - Dacherverband kommunaler IT-
Dienstleister, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied

- 16 - 
   
   
 
Westfälische Verwaltungsakademie 
Münster e.V., Mitgliederversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Zweckverband Studieninstitut für kom-
munale Verwaltung Westfalen-Lippe, In-
stitutsausschuss 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Zweckverband Studieninstitut für kom-
munale Verwaltung Westfalen- Lippe, 
Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Peck, 
Matthias 
Stadtrat Beirat für Klimaschutz Dezernent/in 
KonvOY GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
vhw - Bundesverband für Wohnen und 
Stadtentwicklung e.V., Mitgliederver-
sammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Reinke-
meier, 
Alfons 
Stadt-
kämmerer AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Gesellschafterversamm-
lung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
ITEMS GmbH, Beirat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
KDN - Dacherverband kommunaler IT-
Dienstleister, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
KonvOY GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
KonvOY GmbH, Gesellschafterver-
sammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweckver-
bandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat Vorsitzender 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied

- 17 - 
   
   
 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, 
Beirat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
Wilkens, 
Cornelia 
Stadträtin Institut für vergleichende Städtege-
schichte gGmbH, Gesellschafterver-
sammlung 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Kommunale Gesundheitskonferenz Vorsitzende 
Konferenz Alter und Pflege Vorsitzende 
Künstlerischer Fachbeirat des Kulturaus-
schusses Beratendes Mitglied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Bei-
rat 
Ordentliches stimmberech-
tigtes Mitglied 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, 
Gesellschafterversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes 
Mitglied 
 
Ratsmitglieder 
 
Name, 
Vorname Beruf Gremium Mitgliedschaft 
Baumann, 
Frank 
Program-
mierer 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas - 
Deutsch-polnischer Ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Beitelhoff, 
Horst-Karl 
Groß- 
und Au-
ßenhan-
delskauf-
mann 
(selbst.) 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Berens, 
Jörg 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 18 - 
   
   
 
Referent 
Öffent-
lichkeits-
arbeit 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Bloch, 
Olaf 
Beamter Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Börgel, 
Peter 
Laurenz 
Dipl.-Ing. 
FH; Dipl.-
Kfm.,   
Unterneh-
mer 
AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Brinktrine, 
Stephan 
Abtei-
lungslei-
ter        
Finanz-
buchhal-
tung 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Budden-
bäumer. 
Heinz-
Georg 
Dipl.-   
Agrarin-
genieur 
Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Euregio-Rat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Bühl,  
Astrid 
Schul-  
leiterin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied

- 19 - 
   
   
 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Erber, Dr. 
Dietmar 
Dipl.- 
Chemiker 
Sparkasse Münsterland- Ost, Haupt-
ausschuss 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland-Ost, Risiko-
ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Feld-
mann, 
Doris 
Dipl.-So-
zialpäda-
gogin 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Gotthal, 
Sven 
Angestell-
ter 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas - Aus-
schuss für kommunale Entwicklungszu-
sammenarbeit 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Konferenz Alter und Pflege Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Halber-
stadt, 
Richard-
Michael 
Rentner Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 20 - 
   
   
 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Hart-
mann, 
Gilbert 
Bankkauf-
mann CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Heine-
mann, 
Jens 
Christian 
Office 
Manager / 
Büroleiter 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Vorsitzender 
Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Euregio-Rat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat Stellv. Vorsitzender 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Herwig, 
Markus 
Student Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio-Rat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Jäger, Dr. 
Cornelia 
Referen-
tin Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Euregio-Rat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Joksch, 
Gerhard 
Stadtpla-
ner, Bera-
ter 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas - 
Deutsch-Französischer Ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Nahverkehr Westfalen-
Lippe, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 21 - 
   
   
 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Jung, Dr. 
Michael 
Studien-
rat 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Haupt-
ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Risiko-
ausschuss 3. Stellv. Vorsitzender 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Kattentidt, 
Christoph 
Dipl.-So-
zialarbei-
ter 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kemper, 
Annette 
Lehrerin Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Euregio-Rat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kersting, 
Mathias 
Betriebs-
wirt AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat Vorsitzender 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat Vorsitzender 
CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Vorsitzender 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat Vorsitzender 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat Vorsitzender 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kirgil, 
Fatma 
Dolmet-
scherin 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied

- 22 - 
   
   
 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kleine 
Borg-
mann, 
Bruno 
Lehrer 
am Be-
rufskolleg 
a.D. 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kleyboldt, 
Michael 
Studiendi-
rektor 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland-Ost, Verwal-
tungsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Koch, Ma-
rianne 
ge-
schäfts-
führende 
Gesell-
schafterin 
/ Unter-
nehmerin 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Köhn, 
Raimund 
Soziologe Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Köhnke, 
Katharina 
Studentin Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio-Rat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 1. Stellv. Vorsitzende 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kollmann, 
Thomas 
Angestell-
ter 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Papst-Johannes-Schule, Beirat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 23 - 
   
   
 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Kubig-
Steltig, 
Gabriele 
Dipl.-
Kauffrau, 
selbstän-
dig 
AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
CeNTech GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Leiße, 
Jan 
Immobi- 
lienmak-
ler 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas -
 
Deutsch-Französischer Ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH,  
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Münsterland e. V., Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Münsterland e. V., Mitgliederversamm-
lung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Leschni-
ok, Stefan 
Rechts-
anwalt 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Liekefedt, 
Hedwig 
Lehrerin Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 24 - 
   
   
 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Loschel-
der, 
Christel 
Erziehe-
rin, Trau-
mapäda-
gogin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Konferenz Alter und Pflege Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Mölle-
mann- 
Appelhoff, 
Carola 
Studien-
rätin 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Möllers, 
Jutta 
Dipl.-Pä-
dagogin 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Möltgen, 
Jörn 
EU-
Referent 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Neu-
mann, 
Hans 
Dach-  
decker-
meister 
(selbst.) 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Nicklas, 
Andreas 
Rechts-
anwalt Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio-Rat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 25 - 
   
   
 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ozan, Dr. 
Didem 
Fachfrau 
für Öffent-
lichkeits-
arbeit / 
Redak-
teurin 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Peters, 
Carsten 
Ge-
schäfts-
führer 
AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio-Rat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Gewerbepark Münster -Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat Vorsitzender 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Philipp, 
Ortrud 
Ge-
schäfts-
führerin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes  Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Powro-
znik, 
Pascal 
Studien-
rat Papst-Johannes-Schule, Beirat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied

- 26 - 
   
   
 
Reiners, 
Otto 
Referats-
leiter 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Gewerbepark Münster-Loddenheide 
(GML) GmbH, Fachbeirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Haupt-
ausschuss 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Risiko-
ausschuss 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Reis-
mann, 
Karin 
Rentnerin Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio-Rat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Münsterland e. V., Mitgliederversamm-
lung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland-Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Reuter, 
Jürgen 
Architekt Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialar-
beiterin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied

- 27 - 
   
   
 
Rieten-
berg, Syl-
via 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Rosenau, 
Klaus 
Lehrer Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sagel, 
Rüdiger 
Dipl.-In-
genieur 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Verbraucherberatungsstelle Münster, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Schlie-
mann, Jo-
sef 
Gemein-
dedirektor 
a. D. 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 28 - 
   
   
 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Schma-
nck,  
Johannes 
Selbstän-
dig 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Schulze 
Wintzler, 
Anne 
Verbrau-
cherbera-
terin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Seyfferth, 
Petra 
Wissen-
schaftl. 
Mitarbei-
terin 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas - Aus-
schuss für kommunale Entwicklungszu-
sammenarbeit 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Stähler, 
Angela 
Hausfrau Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälischer Zoologischer Garten 
Münster GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

- 29 - 
   
   
 
Stein-
mann, 
Ludger 
Dipl.-  
Geograf, 
Dipl.-Um-
weltwis-
sen-
schaftler 
Euregio, Verbandsversammlung Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Euregio-Rat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Stein-  
Redent,  
Rita 
Wiss. Mit-
arbeiterin 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Varnha-
gen,  
Hans 
Dach-  
decker-
meister 
Euregio, Verbandsversammlung Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Vilhjalms-
son,  
Wendela-
Beate 
Lehrerin 
i.R. 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Münsterland e. V., Mitgliederversamm-
lung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, 
Beirat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
von Gö-
wels, 
Walter 
Dipl.-
Kfm., 
selbst. 
Versiche-
rungs-
fachmann 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Westfälische Bauindustrie GmbH, Auf-
sichtsrat Vorsitzender 
Westfälische Landeseisenbahn GmbH 
(WLE), Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Nahverkehr Westfalen-
Lippe, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied

- 30 - 
   
   
 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
von 
Oberg, 
Robert 
Angestell-
ter 
Münsterland e. V., Mitgliederversamm-
lung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland -Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Weber, 
Stefan 
IT-Unter-
nehmens-
berater 
AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Flughafen Münster -Osnabrück GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Haupt-
ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Risiko-
ausschuss 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Nahverkehr Westfalen-
Lippe, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Wenzel, 
Manfred 
Elektro-
technik-
Meister / 
Projektlei-
ter 
Technologieförderung Münster GmbH, 
Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohn+Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wohnungsgesellschaft Große Lodden 
mbH, Aufsichtsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Winkel, 
Maria 
Kauffrau 
in der 
Grund-
stücks- 
und Woh-
nungs-
wirtschaft 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Deutsche Sektion des Rates der Ge-
meinden und Regionen Europas -
 
Deutsch-polnischer Ausschuss 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Konferenz Alter und Pflege Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Verwal-
tungsrat 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Sparkasse Münsterland- Ost, Zweck-
verbandsversammlung 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichts-
rat 1. Stellv. Vorsitzende

- 31 - 
   
   
 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wisch-
newski, 
Heiko 
Dipl.-    
Ingenieur 
Messe und Congress Centrum Halle 
Münsterland GmbH, Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Zweckverband Schienenpersonennah-
verkehr, Verbandsversammlung 
Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
Wölter, 
Harald 
Wissen-
schaftli-
cher Mit-
arbeiter 
Altenzentrum Klarastift gGmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Ambulante Dienste Klarastift GmbH, 
Aufsichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Konferenz Alter und Pflege Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
Sozialholding Klarastift GmbH, Auf-
sichtsrat 
Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied

Abkürzungsverzeichnis 
 
a.D.    außer Dienst 
Abs.    Absatz 
ARAP    aktiver Rechnungsabgrenzungsposten 
außerordentl.    außerordentliche 
AV    Anlagevermögen 
AWK    Abfallwirtschaftskonzept 
AWM    Abfallwirtschaftsbetriebe Münster 
B.V.    Besloten Vennootschap 
BauG    Baugesetz 
BauGB   Baugesetzbuch 
BGA    Betrieb gewerblicher Art 
bzw.    beziehungsweise 
ca.    circa 
CeNTech   Center for Nanotechnology 
CHF    Schweizer Franken 
Dipl.    Diplom 
Dr.    Doktor 
DRS    Deutscher Rechnungslegungs Standard 
DSD    Duales System Deutschland 
e. V.    eingetragener Verein 
EDV    Elektronische Datenverarbeitung 
EEG    Erneuerbare-Energien-Gesetz 
einschl.   einschließlich 
EnWG    Energiewirtschaftsgesetz 
EUR    Euro 
ff.    fortfolgende  
FMO    Flughafen Münster/Osnabrück 
gem.    gemäß 
GemHVO   Gemeindehaushaltsverordnung 
ggf.    gegebenenfalls 
gGmbH   gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GmbH    Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GML    Gewerbepark Münster-Loddenheide 
GO     Gemeindeordnung 
GuD    Gas- und Dampfturbinen-Heizkraftwerk 
HGB    Handelsgesetzbuch 
i.H.v.    in Höhe von 
i.R.     im Rahmen 
i.V.m.    in Verbindung mit 
IT    Informationstechnik 
KAG    Kommunalabgabengesetz  
KG    Kommanditgesellschaft 
kWh    Kilowattstunde 
KWK    Kraft-Wärme-Kopplung 
LoRa-WAN Long Range Wide Area Network (Low-Power-Wireless-Netzwerkprotokoll) 
mbH    mit beschränkter Haftung 
MCC    Messe und Congress Centrum 
Mio.    Million 
Mrd.    Milliarde 
NKF    Neues kommunales Finanzmanagement 
Nr.    Nummer 
NRW    Nordrhein-Westfalen 
OLG    Oberlandesgericht 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr 
rd.    rund

S.    Satz 
s.o.    siehe oben 
SGB    Sozialgesetzbuch 
sog.    sogenannte 
stellv.    stellvertretende 
TEHG    Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz 
u.a.    unter anderem 
UV    Umlaufvermögen 
VSEF-Lage   Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage 
wesentl.   wesentliche  
WFM    Wirtschaftsförderung Münster GmbH 
z.B.    zum Beispiel 
ZDM     Zentrale Mülldeponie Münster 
ZuG    Zuteilungsgesetz

V/0958/2020 
V/0958/2020 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2018 (Entwurf) 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   09.12.2020 Hauptausschuss Vorberatung 
   09.12.2020 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der NKF-Gesamtabschluss zum 31.12.2018 (Entwurf) wird zur Kenntnis genommen und dem Rech-
nungsprüfungsausschuss zur Prüfung überwiesen. 
 
 
 
Begründung: 
 
Allgemeine Hinweise 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Gemeindehaushaltsver-
ordnung für das Land Nordrhein -Westfalen zum 31.12.2018 die Pflicht einen Gesamtabschluss auf-
zustellen. Der Gesamtabschluss fasst die Jahresabschlüsse der Unternehmensbeteiligungen der 
Stadt mit dem der Kernverwaltung zusammen. Dies bedeutet, dass alle wirtschaftlich und organisato-
risch selbstständigen Aufgabenbereiche einer Kommune in den Gesamtabschluss einbezogen wer-
den, um die jä hrliche Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage der einzelnen Beteili-
gungen im Rahmen des Konzerns Stadt Münster abbilden zu können. Damit wird ein Gesamtüber-
blick über die wirtschaftliche Lage und die Entwicklung der Kommune gegeben und auf d iese Weise 
die Qualität der Rechenschaft über die Aufgabenerledigung verbessert. Außerdem trägt der Gesamt-
abschluss zu einer Verbesserung der Steuerungsmöglichkeiten der Kommune bei. 
 
Verfahren 
 
Der von der Stadtkämmerin aufgestellte und vom Oberbürgermeis ter bestätigte Entwurf des Gesamt-
abschlusses für das Geschäftsjahr 2018 wird dem Rat gemäß § 116 Abs. 5 i. V. m. § 95 Abs. 3 GO 
NRW zur Bestätigung zugeleitet. Nach § 116 Abs. 1 i. V. m. § 96 GO NRW bestätigt der Rat den vom 
Rechnungsprüfungsausschuss geprüften Gesamtabschluss durch Beschluss. Hierzu wird der vorge-
legte Entwurf zunächst an den Rechnungsprüfungsausschuss verwiesen. Abschließend wird der ge-
prüfte Gesamtabschluss bei der Bezirksregierung angezeigt und im Amtsblatt veröffentlicht. 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
27.11.2020 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Remmeke 
Telefon: 492-2010 
RemmekeA@stadt-
muenster.de

- 2 - 
V/0958/2020 
 
Die Stadt Münster hat mit dem Gesamtabschluss 2018 nunmehr den neunten Gesamtabschluss auf-
gestellt. Bedingt durch zeitliche Verzögerungen von vorgelagerten Arbeiten verschob sich der Erstel-
lungsprozess, so dass der gem. § 116 Abs. 1 und 5 GO NRW rechtlich vorgegebene Zeitplan für den 
Gesamtabschluss in der Folge nicht eingehalten werden konnte. Trotz dieser Verzögerung gilt unver-
ändert, dass die Stadt Münster bezüglich der zeitlichen Erstellung des Gesamtabschlusses zu den 
führenden Städten in NRW gehört. 
 
Bestandteile des Gesamtabschlusses  
 
Der Gesamtabschluss besteht aus der Gesamtergebnisrechnung, der Gesamtbilanz und dem Ge-
samtanhang inklusive der Kapitalflussrechnung und ist um einen Gesamtlagebericht und einen Betei-
ligungsbericht zu ergänzen. Der Beteiligungsbericht für das Jahr 2018 ist dem Rat bereits mit Vorlage 
Nr. V/1124/2019 vorgelegt worden. 
 
Die Gesamtbilanz erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Vermögensgegenstände und Schul-
den, bereinigt um Kapitalverflechtungen und konzerninterne Vorgänge. Die Gesamtb ilanz zum 
31.12.2018 vermittelt ein umfassendes Bild über die Vermögens - und Schuldenlage der Stadt Müns-
ter als Konzern. 
 
Wesentliche Veränderungen gegenüber dem Vorjahr ergeben sich im Bereich des Anlagevermögens 
bei den Sachanlagen (+71,6  Mio. €), vor allem aus der Entwicklung der b ebauten Grundstücke und 
grundstücksgleichen Rechte  aufgrund von Investitionen. Ein ähnlich hoher Anstieg ist bei den Fi-
nanzanlagen zu verzeichnen (+70,4 Mio. €). Dieser resultiert im Wesentlichen aus dem Posten Aus-
leihungen an verbundene Unternehmen, unter dem ein Darlehen an  die KonvOY in Höhe von 65 Mi-
o. € bilanziert wurde. Ein gegenläufiger Effekt ergibt sich bei den Immateriellen Vermögensgegen-
ständen (-12,1 Mio. €) hauptsächlich aufgrund der Abschreibung des Geschäfts - oder Firmenwertes 
aus der Kapitalkonsolidierung, so dass das Anlagevermögen insgesamt um 129,9 Mio. € gestiegen 
ist. Die KonvOY ist zwar eine 100%ige Tochtergesellschaft der Stadt Münster, jedoch wird in Aus-
übung des Wahlrechts nach § 296 Abs. 2 HGB auf eine V ollkonsolidierung verzichtet, da eine Be-
rücksichtigung als vollkonsolidierte Gesellschaft für die Darstellung der den tatsächlichen Verhältnis-
sen entsprechenden Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Konzerns Stadt Münster von unterge-
ordneter Bedeutung ist. 
 
 
Im Bereich des Umlaufvermögens nahmen vor allem die liquiden Mittel um 60,4 Mio. € zu. 
 
Die Erhöhung des Eigenkapitals (+81,0 Mio. €) resultiert hauptsächlich aus der Verbesserung des 
Bilanzgewinns (+51,4 Mio. €) und einem Anstieg der Allgemeinen Rücklage (+20,2 Mio. €). Letzterer 
ergibt sich im Wesentlichen  aus ergebnisneutralen Konsolidierungsbuchungen und durch Bewer-
tungsanpassungen von HGB nach NKF zur Erstellung des Gesamtabschlusses sowie durch Einstel-
lungen der Vorjahresgewinne in die Gewinnrücklage bei den Tochterunternehmen. 
 
Die Sonderposten verring erten sich um 10,7 Mio. €  im Wesentlichen durch einen Rückgang im Be-
reich der Sonderposten für Beiträge. 
 
Die Verbindlichkeiten erhöhten sich um 80,9 Mio. € auf 1.416,9 Mio. €. Dies ist maßgeblich auf den  
Posten „Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen“ (+117,6 Mio. €) zurückzuführen, dem gegen-
läufige Effekte vor allem bei den „Verbindlichkeiten aus Kredit en zur Liquiditätssicherung“ ( -36,0 Mi-
o. €) gegenüberstehen. 
 
 
 
 
Gesamtbilanz 
Aktiva 
31.12.2018 31.12.2017 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. €

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V/0958/2020 
1. Anlagevermögen 3.856,9 3.727,0 129,9 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 57,0 69,1 -12,1 
1.2 Sachanlagen 3.610,2 3.538,6 71,6 
1.3 Finanzanlagen 189,7 119,3 70,4 
2. Umlaufvermögen 470,1 430,5 39,6 
2.1 Vorräte 67,7 80,5 -12,8 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 143,6 151,6 -8,0 
2.3 Wertpapiere des Umlaufvermögens 0,0 0,0 0,0 
2.4 Liquide Mittel 258,8 198,4 60,4 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 57,4 55,8 1,6 
  Summe Aktiva 4.384,4 4.213,3 171,1 
      Gesamtbilanz 
Passiva 
31.12.2018 31.12.2017 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
1. Eigenkapital 869,4 788,4 81,0 
1.1 Allgemeine Rücklage 714,3 694,1 20,2 
1.2 Sonderrücklagen 1,3 1,3 0,0 
1.3 Ausgleichsrücklage 75,5 66,1 9,4 
1.4 Bilanzgewinn 78,3 26,9 51,4 
2. Sonderposten 1.306,6 1.317,3 -10,7 
3. Rückstellungen 720,4 703,7 16,7 
4. Verbindlichkeiten 1.416,9 1.336,0 80,9 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 71,0 67,9 3,1 
  Summe Passiva 4.384,4 4.213,3 171,1 
 
Die detaillierte Zusammensetzung der einzelnen Bilanzpositionen ist aus der ausführlichen Gesamtbi-
lanz zum 31.12.2018 und aus dem Gesamtanhang unter den „Angaben zu Posten der Gesamtbilanz“ 
ersichtlich. 
 
Die Gesamtergebnisrechnung erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Aufwendungen und Erträ-
ge, bereinigt um konzerninterne Vorgänge und schließt für 2018 mit einem Saldo von 78,3  Mio. € ab. 
Dies entspricht einer Ergebnisverbesserung um 51,4 Mio. € im Vergleich zum Vorjahr.  
 
Auf der Ertragsseite ergeben sich wesentliche Steigerungen bei den Steuern und ähnlichen Abgaben 
(+54,7 Mio. €) und den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen (+21,7 Mio. €). Letztere erhöhten 
sich im Wesentlichen durch die Schlüsselzuweisungen, da die Stadt Münster im Vorjahr keinen An-
spruch hierauf hatte. Einen gegenläufigen Effekt gab es bei den Bestandsveränderungen ( -19,0 Mio. 
€) und den Kostenerstattungen und Kostenumlagen ( -15,8 Mio. €), hierbei insbesondere aus dem 
Bereich der sozialen Leistungen des Sozialamtes und dem Bereich der Kinder- und Jugendhilfe, so 
dass sich die ordentlichen Erträge insgesamt um 72,7 Mio. € auf 1.873,6 Mio. € erhöhten.  
 
Die ordentlichen Aufwendungen erhöhten sich  im Vergleich zum Vorjahr um 18,0 Mio. € auf 
1.775,4 Mio. €. Die Steigerung resultiert im Wesentl ichen aus den Personalaufwendungen 
(+15,6 Mio. €) und den Transferaufwendungen (+14,4 Mio. €). Als Hauptursache bei den Trans-
feraufwendungen sind – analog zur Ertragsseite – die gestiegenen Leistungen im Bereich Kinder- und 
Jugend- und Familienhilfe zu nennen.  
 
Das Gesamtfinanzergebnis, das auch das Beteiligungsergebnis beinhaltet, verschlechterte sich um 
3,3 Mio. € auf -19,9 Mio. € und wird im Wesentlichen durch die Zi nsaufwendungen in Höhe von 
28,1 Mio. € (Vorjahr: 31,1 Mio. €) beeinflusst. 
 
 
 
Gesamtergebnisrechnung 2018 2017 Veränderung

- 4 - 
V/0958/2020 
Mio. € Mio. € Mio. € 
Steuern und ähnliche Abgaben 641,4 586,7 54,7 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  157,8 136,1 21,7 
Sonstige Transfererträge 22,3 21,0 1,3 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 177,0 164,2 12,8 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 606,8 603,1 3,7 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 194,8 210,6 -15,8 
Sonstige ordentliche Erträge 69,7 56,4 13,3 
Aktivierte Eigenleistungen 12,9 12,9 0 
Bestandsveränderungen -9,1 9,9 -19,0 
Ordentliche Gesamterträge 1.873,6 1.800,9 72,7 
Personalaufwendungen 370,8 355,2 15,6 
Versorgungsaufwendungen 34,4 31,5 2,9 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 517,6 524,2 -6,6 
Bilanzielle Abschreibungen 137,5 147,9 -10,4 
Transferaufwendungen 590,3 575,9 14,4 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 124,8 122,7 2,1 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 1.775,4 1.757,4 18,0 
Gesamtergebnis der laufenden Geschäfts tätig-
keit 98,2 43,5 54,7 
Beteiligungsergebnis 7,1 13,9 -6,8 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -27,0 -30,5 3,5 
Außerordentliches Ergebnis 0,0 0,0 0,0 
Gesamtjahresüberschuss/-fehlbetrag 78,3 26,9 51,4 
 
Die vollständige Ergebnisrechnung sowie umfangreiche Erläuterungen finden sich in dem als Anlage 
beigefügten Anhang. 
 
 
 
 
I. V.  
 
gez. 
 
Christine Zeller 
Stadtkämmerin 
 
Anlage: Gesamtabschluss 2018 (Entwurf)   
Anlage A

Anlage A zur V/0958/2020 
Kurzüberblick 
NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2018 (Entwurf) 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Ziel: 
-Information des Rates und der Bevölkerung 
 
 
Teilziele: 
-Schaffung von Transparenz über die wirtschaftliche Tätigkeit des Konzerns Stadt Münster 
 
-Verbesserung der Steuerungsmöglichkeiten der Kommune 
 
 
Zielerreichung: 
-Mit Aufstellung des neunten Gesamtabschlusses kommt die Stadt Münster ihren Pflichten zur 
Veröffentlichung nach. Sie legt damit Rechenschaft über ihre wirtschaftliche Tätigkeit ab. 
 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: PG 0109 Finanz- und Beteiligungsmanagement 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist X vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die Stadt Münster ist gem. § 116 Abs. 1 und 5 GO NRW verpflichtet, in jedem Haushaltsjahr ei-
nen Gesamtabschluss für den Abschlussstichtag 31.12. aufzustellen. Des Weiteren gelten der 
§ 118 GO NRW i. V. m. den §§ 49 bis 52 GemHVO NRW. 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration)

Entfällt.