Managementkontrakt (MMK) mit der Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH (Zoo GmbH)

Anlage A zur V/0345/2018 
Kurzüberblick 
Abschluss eines Managementkontraktes mit der Zoo GmbH. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Ziel der Managementkontrakte ist es, den jeweiligen Gesellschaften bzw. dem Eigenbetrieb sowie 
auch dem städtischen Haushalt eine mehrjährige Planungs- und Finanzierungssicherheit zu ge-
ben. Insofern sind Hauptadressat der Kontrakte die Gesellschafterin Stadt Münster einerseits und 
die Gesellschaft andererseits. In besonderer Weise wird angesichts der notwendigen Haushalts-
disziplin bzw. der Konsolidierungsnotwendigkeit darauf hingewiesen, dass für Veränderungen in 
den Managementkontrakten mit Belastungen für den allgemeinen Haushalt entsprechende Ent-
lastungen (Deckung) zu schaffen sind, wenn nicht der Haushaltsausgleich gefährdet werden soll. 
 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1501 Anteile an Unternehmen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2018 enthalten?  Ja  Nein X teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? X Ja  Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja  Nein X teilw.

Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
X überwiegend 
freiwillig 
 vollständig frei-
willig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
entfällt

V/0345/2018 
V/0345/2018 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Managementkontrakt (MMK) mit der Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH (Zoo 
GmbH) 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   04.07.2018 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
   04.07.2018 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Es wird zugestimmt, dass die Verwaltung den als Anlage beigefügten Managementkontrakt 
abschließt. 
 
2. Es wird zur Kenntnis genommen, dass während der Laufzeit des Kontraktes durch die Um-
setzung des Masterplans Allwetterzoo Münster 2030 plus zusätzliche Finanzmittel, zur Fi-
nanzierung der darin enthaltenen Investitionsmaßnahmen, bereitgestellt werden. 
 
3.  Die Laufzeit des Managementkontraktes beträgt fünf Jahre für den Zeitraum des Kalender-
jahres 2019 bis einschließlich 2023. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 1501 Anteile an Unternehmen    
Zeile 15 Transferaufwendungen 2019 
2020ff 
 
4.100.000 
4.800.000 
 
 
 
 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
05.06.2018 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Günther 
Telefon: 492-2035 
GuentherJ@stadt-
muenster.de

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V/0345/2018 
Die zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen werden im Haushaltsplan-Entwurf 2019 bei der 
Produktgruppe 1501 veranschlagt. Es wird zur Kenntnis genommen, dass die Beschlussausführung 
unter dem Vorbehalt steht, dass der Rat im Rahmen der Haushaltssatzung 2019 bzw. der mittelfristi-
gen Ergebnis- und Finanzplanung die Ermächtigungen bereitstellt. 
 
Ab dem Kalend erjahr 2020 ist in den oben genannten Zuschussbeträgen jeweils ein Sanierungsz u-
schuss für Instandhaltungsmaßnahmen entsprechend dem Masterplan in Höhe von 0,7 Mio. € enthal-
ten. 
 
Die notwendige investive Mittelbereitstellung von insgesamt 20 Mio. € erfolgt durch Beschluss der 
Ratsvorlage V/0344/2018. 
 
 
Begründung: 
 
 
1. Vorbemerkung 
 
In 2016 war für die Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH die Vorlage zum Management-
kontrakt für die Jahre 201 7 – 2021 zu verabschieden. Der Rat hat  in seiner Sitzung am 12.07.2017  
beschlossen, diese n Kontrakt  zunächst für eine zweijährige Laufzeit zu beschließen , da die Zoo 
GmbH bis Ende 2017 ein mit dem Aufsichtsrat abgestimmtes Sanierungs - und Entwicklungskonzept 
zur Diskussion und Entscheidung in den politischen Gremien vorlegen sollte.  
Nunmehr wird der Managementkontrakt für die o.g. Gesellschaft  für die Jah re 2019 – 2023, unter 
Berücksichtigung des Masterplans Allwetterzoo 2030 plus (Masterplan) vorgelegt.  
 
Ziel der Managementkontrakte  ist es, den jeweiligen Gesellschaften bzw. dem Eigenbetrieb sowie 
auch dem städtischen Haushalt eine mehrjährige Planungs - und Finanzierungssicherheit zu geben. 
Insofern sind Hauptadressat der Kontrakte die Gesellschafterin Stadt Münster einerseits und die Ge-
sellschaft andererseits.  In besonderer Weise wird angesichts der notwendigen Haushaltsdisziplin 
bzw. der Konsolidierungsnotwendigkeit darauf hingewiesen, dass für Veränderungen in den M a-
nagementkontrakten mit Belastungen für den allgemeinen Haushalt en tsprechende Entlastungen 
(Deckung) zu schaffen sind, wenn nicht der Haushaltsausgleich gefährdet werden soll. 
 
 
2. Begründung im Einzelnen 
 
Mit der Vorlage V/0401/2002 „Optimierung des Beteiligungsmanagements und des Beteiligungsco n-
trollings – Abschluss von Zielvereinbarungen mit den städtischen Gesellschaften und Eigenbetrieben“ 
hat der Rat beschlossen, das Beteiligungsmanagement dahingehend zu erweitern, dass in Abhängig-
keit vom Steuerungscluster des Beteiligungsportfolios für die einzelnen Gesellschaften Zi elvereinba-
rungen zu erarbeiten und im sog. Managementkontrakt zwischen der Trägerin und der Beteiligung zu 
fixieren sind. 
 
In dem Managementkontrakt werden die quantitativen und qualitativen Zielerwartungen der Gesel l-
schafter der Zoo GmbH (Zooverein und Stadt Münster) und deren Beiträge zur Erreichung dieser Zie-
le beschrieben. Ausgehend von zeitlich dauerhaft festgelegten Oberzielen (Teilziffer 2.1.2) werden in 
den Teilziffern 2.1.3 und 3.1 unbefristete Sach - und Finanzziele formuliert. Als Bewertungsmaßsta b 
für das Erreichen dieser Ziele werden monetäre und nichtmonetäre Zielgrößen (Teilziffer 3.2) fixiert. 
 
Der als Anlage beigefügte Managementkontrakt basiert auf einem Entwurf der Verwaltung in Zusa m-
menarbeit mit der Geschäftsführung der Zoo GmbH nach dem Vorbild des vorangegangenen M a-
nagementkontraktes (Vorlage V/0903/2016), den der Rat zunächst nur für zwei Jahr beschlossen hat, 
sowie dem, durch die Zoo GmbH, vorgelegtem Masterplan.

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V/0345/2018 
Der neue Managementkontrakt sieht eine Laufzeit bis zum 31.12.2023 vor. Spätestens ein Jahr vor 
Vertragsablauf soll mit Verhandlungen über eine Vertragsverlängerung begonnen werden. Weitere 
Einzelheiten sind dem beiliegenden Entwurf zum Managementkontrakt zu entnehmen. 
 
 
 
 
i.V. 
 
gez. 
Reinkemeier 
Stadtkämmerer 
 
 
Anlagen: 
 
Managementkontrakt 2019 - 2023

Anlage 1 zur Vorlage V/0345/2018

Seite 1

Managementkontrakt

zwischen der
Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH als Gesellschaft
und den Gesellschaftern:
Westfälischer Zoologischer Garten e.V.
und
Stadt Münster

1. Präambel

Mit den Regelungen dieser Vereinbarung werden die Erwartungen, die die Gesellschafter an
die Gesellschaft haben und wie beide Parteien dazu beitragen können, diese zu erreichen,
beschrieben und fixiert.

Während im ersten Teil der Vereinbarung zeitlich dauerhafte Regelungen in einem
strategischen Sinne inhaltlich und qualitativ geregelt werden sollen, werden im zweiten Teil

zeitlich befristete Regelungen hinsichtlich bestimmter Qualitäts- und Quantitätsziele für die

Laufzeit der Vereinbarung bestimmt.

Die Partner sind sich einig, dass die Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH (Zoo
GmbH) aufgrund ihrer aktuellen und zukünftigen Aufgaben (gemäß Ratsbeschluss vom
05.11.2014 (Vorlage V/0756/2014)) in die Informationskategorie B und in das Steuerungscluster
| einzuordnen ist. Damit unterliegt die Zoo GmbH einer halbjährlichen Berichtspflicht und gilt als
Zuschussbeteiligung mit mittelfristig festgelegtem Budget.

Durch die Regelungen dieser Vereinbarung wird den Beteiligungsgrundsätzen und der
Rahmenrichtlinie für Beteiligungen der Stadt Münster (Public Corporate Governance Kodex)
Rechnung getragen.

2. Zeitlich dauerhafte Regelungen

2.1. Zielbestimmungen der Zoo GmbH
2.1.1. Gesellschaftszweck und Gemeinnützigkeit
2.1.1.1. Gesellschaftszweck

Als Gesellschaftszweck ist im Gesellschaftsvertrag $ 2 vom 12.12.2002 aufgeführt:

Anlage 1 zur Vorlage V/0345/2018
Seite 2

(1) „Gegenstand des Unternehmens ist der Betrieb eines Zoologischen Gartens in Münster.

(2) Die Gesellschaft soll die Liebe zum Tier und zur Natur und die Kenntnisse von ihnen
wecken und fördern. Es gehört zu ihren Aufgaben, die Zootiere nach dem neuesten Stand
liergärtnerischer Kenntnisse zu halten und Arterhaltung zu betreiben. Ihre Einrichtungen
sollen der naturwissenschaftlichen Belehrung und der zoologischen Forschung dienen.

(3) Die Gesellschaft ist zu allen Maßnahmen und Geschäften berechtigt, durch die der
Gesellschaftszweck gefördert werden kann.“

2.1.1.2. Gemeinnützigkeit
Hierzu führt $ 3 des Gesellschaftsvertrages aus:

(1) „Die Gesellschaft verfolgt ausschließlich und unmittelbar gemeinnützige Zwecke im Sinne
der 88 51 ff. AO.

(2) Die Gesellschaft hat als gemeinnütziges Unternehmen keine Gewinnerzielungsabsicht. Sie
ist bestrebt, die notwendigen Ausgaben durch Eintrittsgelder, Spenden und sonstige
Zuschüsse Dritter zu decken.“

Der durch die Gemeindeordnung (GO) vorgeschriebene öffentliche Zweck der Gesellschaft ist
durch den Gesellschaftsgegenstand erfüllt. Die Tätigkeitsfelder, in denen sich das
Aufgabenspektrum der Zoo GmbH bewegt, sind im Sinne der GO als nicht wirtschaftliche
Betätigung (8 107 Abs. 2 Nr. 2 GO) einzustufen.

2.1.2. Oberziele

. Artenschutz

. Edukation

. Forschung

. Freizeit

Die Verfolgung dieser gleichwertigen Oberziele ist durch Beschluss des Rates der Stadt
Münster vom 13.11.1996 (Vorlage V/0797/1996) festgelegt worden.

Darüber hinaus verfolgt der Zoo das Ziel, die Beschäftigungssituation von schwerbehinderten
Menschen zu verbessern (HFA Vorlage 591/2011).

2.1.3. Teilziele

Im Folgenden werden die Teilziele der Zoo GmbH untergliedert in allgemeine Aufgaben der
Gesellschaft, Sachziele sowie Finanzziele. Beide Bereiche beinhalten die zeitlich dauerhaften
Ziele und sind aus den bisherigen Tätigkeiten sowie aus den zukünftig zu übernehmenden
Aufgaben abgeleitet.

Anlage 1 zur Vorlage V/0345/2018
Seite 3

Aligemeine Aufgaben der Gesellschaft und Sachziele:

Allgemeine Aufgaben der Gesellschaft

. Betrieb eines zoologischen Gartens in Münster, insbesondere durch
o Entwicklung, Erneuerung, Instandhaltung, Reparatur und Pflege aller zooeigenen
Anlagen
o Weiterentwicklung und Optimierung der Zusammenarbeit zwischen dem Pferdemuseum,
Robbenhaven und dem Zoo
o Führung wirtschaftlicher Geschäftsbetriebe (insbesondere Zooparkplatz, sowie Zooshop)
‘o Kooperation mit dem Verein Westfälischer Zoologischer Garten e.V.
o Umsetzung des „Masterplan Allwetterzoo Münster 2030 plus“
. Mitgliedschaft und Engagement in nationalen und internationalen Vereinen und
Verbänden usw.
. Funktion als Multiplikator gegenüber Politik und der Öffentlichkeit
. Betreuung der Gremien der Gesellschaft

Sachziele

Die nachstehenden Sachziele und Aufgaben der Zoo GmbH werden den Oberzielen wie folgt
zugeordnet:
. Artenschutz
o Ex-situ-Artenschutz .
« Betrieb des Allwetterzoos als -Ex-situ-Artenschutzzentrum nach der Richtlinien von
EEP, EAZA und WAZA
+ Betrieb des Internationalen Zentrums für Schildkrötenschutz und der
Forscherwerkstatt (in Zusammenarbeit mit der Zoologischen Gesellschaft für Arten
und Populationsschutz)
o In-situ-Artenschutz
+ Betrieb des In-situ-Artenschutzzentrums innerhalb des Zoologischen Gartens
« In-situ-Artenschutz für ausgewählte Projekte (derzeitiger Schwerpunkt: Südostasien)

. Edukation
o Weiterentwicklung des Leitbildes „Tiere begreifen und hautnah erleben"
o Zoopädagogik (Schule im Zoo) und deren weitere Entwicklung
o Entwicklung und Umsetzung eines ökologischen Leitbildes

. Forschung

. Kooperation mit der Universität und IZW sowie anderen wissenschaftlichen Institutionen.
o Betreuung von Forschungsarbeiten, Diplomarbeiten, Dissertationen

"Betreuung von wissenschaftlichen Praktika und Volontariaten

o Wissenstransfer

[eo]

. Freizeit

Touristischer Schwerpunkt der Stadt Münster
Kooperation mit Nachbareinrichtungen

o Integration des Zoos in die Kulturarbeit der Stadt Münster

oo

Anlage 1 zur Vorlage V/0345/2018
Seite 4

Finanzziele

Die Finanzziele der Zoo GmbH leiten sich unmittelbar aus den o. a. allgemeinen
Geschäftsaufgaben und Sachzielen ab:

. Optimierung des Kostendeckungsgrades

. Erfüllung des Gesellschaftszweckes auf der Basis der jeweils beschlossenen
Wirtschaftspläne sowie der dazu festgelegten Zuschüsse

. Weiterentwicklung der Spendenakquisition

3. Zeitlich befristete Regelungen

3,1.  Finanzziele

Ausgehend vom Wirtschaftsplan für das Jahr 2018 und der mittelfristigen Zooplanung 2018 -
2023 stellen die Parteien fest, dass die Stadt Münster ihrer Verpflichtung und Verantwortlichkeit
gegenüber der Zoo GmbH nachhaltig nachkommt.

Folgender Zuschuss wird vereinbart:

- Kalenderjahr 2019 4,1 Mio. €
- Kalenderjahr 2020 4,8 Mio. €
- Kalenderjahr 2021 4,8 Mio. €
- Kalenderjahr 2022 4,8 Mio. €
- Kalenderjahr 2023 4,8 Mio. €

Die Zuschüsse sind in Abstimmung mit der Umsetzung des Masterplans Allwetterzoo Münster
2030 plus (Vorlage V/0344/2018) vereinbart und werden als Einlage (Rücklagenzuführung) an die
Zoo GmbH geleistet.

Ab dem Kalenderjahr 2020 ist in den oben genannten Zuschusszahlungen jeweils ein
Sanierungszuschuss für Instandhaltungsmaßnahmen entsprechend dem Mästerplan in Höhe von
0,7 Mio. € enthalten. .

Die notwendigen investiven Mittel von insgesamt 20 Mio. € werden ebenfalls mit Beschluss zum
Masterplan (Vorlage V/0344/2018) bereitgestellt.

3.2. Kenngrößen zur Zielerreichung

Als Bewertungsmaßstab für das Erreichen der Sachziele gilt unter der Voraussetzung, dass die
unter 3.1. genannten Rücklagenzuführungen durch die Stadt Münster erfolgen, die Erreichung
der in den vom Aufsichtsrat zu genehmigenden jährlichen Wirtschaftsplänen festgelegten
monetären Zielgrößen.

Ais nichtmonetäre Zielgrößen für das Erreichen der Sachziele werden festgelegt:

. Erhaltung der Artenvielfalt im Zoo

« __ Kooperation mit Zoos in NRW und BRD

. Besucheraufkommen von 575.000 Personen pro Jahr

. Festigung der Zahl der Schulklassen und Schüler, die die Schule im Zoo besuchen, mit
jährlich 6500 Schülern in 250 Klassen \

3.3. Nebenbedingungen

Keine

Anlage 1 zur Vorlage V/0345/2018
Seite 5

4. Laufzeit der Vereinbarung

Diese Vereinbarung hat eine Laufzeit von fünf Jahren und endet am 31.12.2023. Die Parteien
verpflichten sich, spätestens ein Jahr vor Ablauf der Vereinbarung Verhandlungen über eine
weitere Zielvereinbarung zu beginnen.

5. Sonstige Regelungen

Für das Berichtswesen gelten die Beteiligungsgrundsätze und die Rahmenrichtlinie für
Beteiligungen der Stadt Münster (Public Corporate Governance Kodex).

Die Zoo GmbH unterliegt einer halbjährlichen Berichtspflicht.
Der Sachstand bei der Umsetzung der Oberziele und der Teilziele ist mindestens einmal pro
Jahr im Aufsichtsrat vorzustellen und zu beraten.

Münster, den Juli 2018

Für die Zoo GmbH: Für den Westfälischer Zoologischer Garten e. V.:

Für die Stadt Münster: