Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangsheime für Flüchtlinge, Aussiedler und Obdachlose der Stadt Münster

Anlage 2 zur Beschlussvorlage an den Rat Nr. 0551/2008  
                 
                 
                 
Jahreskosten 2008 ( Kalkulation auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse des Jahres 2007 ) 
                 
                 
                 
  Bockhorst-
 Böttcher- Dülmener  Friedrich- Grevener  Hoppen- Im  Manfred- Nord- Schwarzer  Thei- Trautt- Von- Waren- York- Summen 
  straße   straße  Straße Ebert- Straße  garten Sunde rn  von-Richt- kirchen- Kamp 21,  ßing- mans- Esmarch-  dorfer Ring 23    
  126 - 132 3 a 53 - 55 Straße 1 217 20 - 32 61 hofen -Str.  weg  59, 116 straße  dorffstr.  Straße  Straße     
                55 / 57 48/50   17 77 - 87 12 273 - 277      
                                  
I. Personalkosten                                 
Hausmeister und 26.511    12.273  22.799  11.665  15.797  9.069  18.664  8.672  25.330  14.937  32.260  8.457  31.925  21.484    
Sozialarbeiter   36.000  19.036  27.277  10.439  19.483  19.483  29.433  44.926    13.655    22.325  50.796  17.747  570.443  
Verwaltung allgemein  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  8.434  126.510  
                                  
II. Sachkosten                                 
Verwaltungskosten 2.391  335  4.297  2.368  1.951  2.667  2.474  2.390  2.242  1.353  1.620  1.884  1.353  2.589  2.015  31.929  
Miete und Pacht 101.000  82.047  90.142      99.316  86.184  19.591  105.976    35.616  176.605  51.510      847.987  
Grundbesitzabgaben und                            
sonstige Abgaben etc. 23.711  25.000  16.428  36.317  10.032  33.720  45.240  27.856  16.000  34.339  8.920  90.000  15.150  23.297  17.013  423.023  
Bauunterhaltung   1.000  1.000  5.000  5.000  1.000  1.000  5.000  1.000  3.000      1.000  5.000  1.000  30.000  
Grünflächen     49              781       4.561  353  5.744  
Geb.-/ Inventarverversiche- 
rung 45 
 237    374  487    136  285    390  98      609  426  3.087  
Reinigung   286  147      191      201      158  281    192  1.456  
Unfall/Haftpflichtversicherung  263    263  263  263  263  263  263  263  263  263  263  263  263  263  3.682  
Hausratersatz 2.444  9.000  1.512  747  1.475  1.038  1.592  520  244    1.798  1.349  2.187  3.979  258  28.143  
Betriebskosten 4.340  1.498  2.701  2.389  2.788  1.559  7.203  3.014  906  1.250  2.849  1.598  1.663  17.704  2.026  53.488  
                                  
 Gesamtkosten (Brutto) 169.139  163.837  156.282  105.968  52.534  183.468  181.078  115.450  188.864  75.140  88.190  312.551  112.623  149.157  71.211  2.125.492  
                                  
./.  Landeserstattungen 44.800  2.732  2.846  3.301  2.276  2.846  2.846  3.642  2.846    2.162    1.650  10.017  3.870  85.834  
                                  
 Gesamtkosten (Netto) 124.339  161.105  153.436  102.667  50.258  180.622  178.232  111.808  186.018  75.140  86.028  312.551  110.973  139.140  67.341  2.039.658

Anlage 4 zur Beschlussvorlage an den Rat Nr. 0551/2008  
       
       
       
Verbrauchskosten 2008 auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse des Jahres 2007  
       
       
       
1 2 3 4 5 6 7 
Übergangswohnheime Heizkosten und  Strom Wasser Abw asser Summe Sollbelegung 
  Gebühren für den       2 - 5   
  Schornsteinfeger           
  € € € € €   
Bockhorststr. 126 - 132 6.808,99  4.973,79  1.894,76    13.677,54  108 
Böttcher Str. 3 a - f 6.465,26  9.024,41  2.987,14    18.476,81  48 
Dülmener Str. 53 - 55 9.003,88  7.421,29  3.536,74    19.961,91  50 
Friedr.-Ebert-Str. 1 20.767,87  14.762,65      35.530,52  58 
Grevener Str. 217 6.339,28  8.127,08  1.948,74  3.072,82  19.487,92  40 
Hoppengarten 24 / 32   9.689,86      9.689,86  50 
Im Sundern 61   11.572,76      11.572,76  50 
Manf.-v.-Richthofen-Str. 55 13.540,92  15.774,81  5.878,95  6.550,48  41.745,16  64 
Nordkirchenweg 48 - 50 10.123,33  11.616,22  5.296,30    27.035,85  50 
Schwarzer Kamp 21, 59, 116   466,02  3.035,89  2.675,99  6.177,90  110 
Theißingstr. 17 4.701,30  5.623,49  2.200,78    12.525,57  38 
Trauttmansdorffstr. 77 - 87 40.745,02  11.134,94  12.049,00    63.928,96  186 
Von-Esmarch-Str. 12   866,45      866,45  29 
Warendorfer Str. 273 - 277 27.858,26  19.889,91  9.658,34  9.850,36  67.256,87  176 
York Ring 23 17.326,90  9.407,40  4.405,09  3.160,08  34.299,47  68 
Gesamtkosten: 163.681,01  140.351,08  52.891,73  25.309,73  382.233,55  1.125 
       
       
       
Die jährlichen Gesamtkosten für die Verbräuche betragen 382.233 €, so dass die Kosten pro Person und Monat auf 28,31 € festgesetzt werden.

Anlage 3 zur Beschlussvorlage an den Rat Nr. 0551/2008  
   
   
   
Gesamtübersicht 2008 auf der Grundlage 
 
der Rechnungsergebnisse des Jahres 2007  
   
   
   
1 2 3 
Übergangswohnheim Wohnfl. Incl. Anteilen an Tatsäch l. Kosten unter 
  Gemeinschaftsflächen Berücksichtigung der 
  qm Landeszuweisung 
    € 
Bockhorststr. 126 - 132                                 759                             124.339    
Böttcher Str. 3 a - f                                 803                             161.105    
Dülmener Str. 53 - 55                                 759                             153.436    
Friedrich-Ebert-Str. 1                                 781                             102.667    
Grevener Str. 217                                 3 53                               50.258    
Hoppengarten 24 / 32                                 895                             180.622    
Im Sundern 61                                 845                             178.232    
Manfred-von-Richthofen-Str. 55                                 515                             111.808    
Nordkirchenweg 48 - 50                                 889                             186.018    
Schwarzer Kamp 21, 59 u. 116                              1.693                               75.140    
Theißingstr. 17                                 354                                86.028    
Trauttmansdorffstr. 77 - 87                              2.700                             312.551    
Von-Esmarch-Str. 12                                 507                             110.973    
Warendorfer Str. 273 - 277                              1.338                             139.140    
York-Ring 23                                 864                               67.341    
Gesamt                            14.055                           2.039.658    
   
   
   
Bei jährlichen Gesamtkosten von 2.039.658 € beträgt der durchschnittliche Aufwand 
pro m² 12,09 € pro Monat.   
Unter Anwendung des Äqivalenzprinzips wird die im sozialen Wohnungsbau gültige 
Höchstmiete von 4,85 € je m² als monatliche Benutzungsgebühr festgesetzt.

C:\temp\XPgrpwise\Satzung neu 01.07.08.doc  
                                     Anlage 1 zur Beschlussvorlage an den Rat Nr. 0551/2008  
 
 
Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangs heime für 
Flüchtlinge, Aussiedler und Obdachlose der Stadt Münster  
 
 
 
 
 
Aufgrund der §§ 7 und 41 GO für das Land Nordrhein-W estfalen in der Fassung der 
Bekanntmachung vom 14.07.1994 (GV.NRW.S.270, SGV NRW 2 033), zuletzt geän- 
dert am 24.06.2008 (GV.NRW. S. 514) und der §§ 2, 4  und 6 des Kommunalabga- 
bengesetzes für das Land Nordrhein-Westfalen (KAG) vom 2 1.10.1969 (GV.NRW S. 
712), zuletzt geändert am 11.12.2007 (GV.NRW 2008 S.8 ) hat der Rat der Stadt 
Münster am 10.12.2008 folgende Gebührensatzung beschlossen: 
 
 
§ 1 Öffentliche Einrichtungen  
 
(1) Die Stadt Münster unterhält zur vorübergehenden Unterbringung 
 
1. von Aussiedlerinnen/Aussiedlern, Spätaussiedlerinnen/Sp ätaussiedlern und 
Zuwanderinnen/Zuwandern gem. § 2 des Landesaufnahmege setzes 
(LAufG) vom 28.02.2003 (GV.NRW.S.95), zuletzt geändert  am 21.11.2006 
(GV.NRW S. 570) 
 
2. von ausländischen Flüchtlingen gem. § 2 des Gesetzes über  die Zuweisung 
und Aufnahme ausländischer Flüchtlinge /Flüchtlingsaufna hmegesetz  (Flü- 
AG) vom 28.02.2003 (GV.NRW S. 93), zuletzt geändert am  21.12.2006 
(GV.NRW. S. 631) und 
 
3. von Obdachlosen gem. § 14 des Ordnungsbehördengesetzes (OBG) in der 
Fassung der Bekanntmachung vom 13.05.1980 (GV.NRW S.528) , zuletzt 
geändert am 05.04.2005 (GV.NRW S. 274) 
 
Übergangsheime und Obdachlosenunterkünfte – nachfolgen d Unterkünfte genannt – 
als öffentliche Einrichtung. 
(2)  Das Verhältnis zwischen dem Benutzer und der Stadt  Münster ist öffentlich – 
rechtlicher Natur.  
 
§ 2 Unterkünfte in Münster 
 
Für die in § 1 genannten Zielgruppen werden folgende Unterkünfte vorgehalten: 
 
Personen gem. § 1 Abs. 1 Ziff. 1 Bockhorststraße 126 – 13 2 
 
Personen gem. § 1 Abs. 1 Ziff. 2 Böttcher Str. 3, Dülm ener Straße 53 – 
55, Friedrich – Ebert – Str. 1, Grevener 
Straße 217, Hoppengarten 24/32, Im 
Sundern 61, , Manfred – von – Richtho-

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C:\temp\XPgrpwise\Satzung neu 01.07.08.doc  
fen – Str. 55/57, Nordkirchenweg 48 – 
50, , Theissingstraße 17, Von Esmarch 
Str. 12, Warendorfer Str. 273 – 277, 
  
Yorkring 23,  
 
Personen gem. § 1 Abs. 1 Ziff. 3 Schwarzer Kamp 21, 59 und 116, Trautt- 
mansdorffstraße 77 - 87 
 
 
 
§ 3 Benutzungsverhältnis 
 
(1) Die Unterkunft dient der Beseitigung der Wohnung slosigkeit und vorüberge- 
henden Unterbringung der betroffenen Personengruppen. 
(2) Der Wohnraum in der Unterkunft wird durch schriftli chen Bescheid zugewie- 
sen. Die Zuweisung erfolgt jederzeit widerruflich. Mit dem Widerruf erlischt das 
Recht auf Benutzung des zugewiesenen Wohnraums.  
(3) Über die Belegung der Unterkünfte entscheidet die Stadt Münster nach 
pflichtgemäßen Ermessen. Sie ist berechtigt, im Rahmen d er Kapazitäten und 
der Sicherung einer geordneten Unterbringung bestimmt e Wohnräume nach 
Art, Größe und Lage zuzuweisen, entsprechende Änderunge n von Zuweisun- 
gen zwecks Verlegung innerhalb einer Unterkunft oder au ch zwecks Verle- 
gung in eine andere Unterkunft vorzunehmen. Ein Anspr uch auf eine Einwei- 
sung in eine bestimmte Unterkunft oder auf ein Verblei ben in einer bestimm- 
ten Unterkunft  besteht nicht. 
(4) Einzelheiten über die Ordnung in den Unterkünften  sind in der Benutzungs- 
ordnung geregelt, die der Oberbürgermeister erlässt.  
 
 
§ 4 Benutzungsgebühr 
 
(1) Die Stadt Münster erhebt für die Benutzung der in  § 2 genannten Unterkünfte 
Benutzungsgebühren.  
(2) Die Benutzungsgebühr setzt sich zusammen aus  
 
- der Grundgebühr, die nach der Grundfläche für die zuge wiesene Netto-
Wohnfläche und der anteiligen Gemeinschaftsfläche je m² und Monat  be- 
rechnet wird und 
- der Verbrauchsgebühr, die für die Umlage der Verbrauch skosten (Strom, 
Wasser, Abwasser, Heizung) auf der Grundlage der im Vorj ahreszeitraum 
entstandenen tatsächlichen Kosten je Benutzer  und Monat ermittelt wird. 
 
Die monatliche Benutzungsgebühr beträgt je Person ab de m 01.01.2009: 
Grundgebühr: 4,85 €/m²; für die städtische Obdachlosenun terkunft Schwarzer 
Kamp 21, 59 und 116 beläuft sich die reduzierte Gebüh r auf 2,91 €/m². Die 
Verbrauchsgebühr beträgt für alle Einrichtungen 28,31 €/Person. 
 
(3) Die Gebührenpflicht entsteht von dem Tage an, von d em der Gebührenpflich- 
tige die Unterkunft benutzt oder aufgrund der Einweis ungsverfügung nutzen 
kann. Das Benutzungsverhältnis endet mit der Übergabe de r Schlüssel an 
den Hausmeister. Vorübergehende Abwesenheit entbinde t nicht von der Ver-

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C:\temp\XPgrpwise\Satzung neu 01.07.08.doc  
pflichtung zur Gebührenzahlung. Einzugs- und Auszugstag we rden jeweils als 
voller Tag berechnet. 
(4) Die Benutzungsgebühr ist jeweils monatlich,  und zwa r spätestens bis zum 3. 
Werktag eines jeden Monats an die Stadtkasse zu entrichten. 
(5) Gebührenschuldner/innen sind die Bewohner/innen d er Unterkünfte i. S. d. § 
2 dieser Satzung. Nutzen mehrere volljährige Familien-  oder Haushaltsange- 
hörige Wohnraum gemeinsam, so haften sie als Gesamtschuldner/innen. 
 
 
§ 5 In-Kraft-treten 
 
(1) Diese Satzung tritt am 1. 01.2009 in Kraft.  
(2) Gleichzeitig treten folgende Satzungen zum 31.12.2008 außer Kraft: 
- Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangseinrich tungen für 
Spätaussiedler der Stadt Münster vom 04. 07.1994, in de r Fassung der Än- 
derungen vom 01.04.1998, 01.06.2000 und 01.08.2004; 
- Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangseinrichtungen für aus- 
ländische Flüchtlinge der Stadt Münster vom 10. 05. 1994 , in der Fassung 
der Änderungen vom 26.09.1995,  01.04.1997, 01.04.19 98, 23.06.2000 und 
01.08.2004; 
- Satzung über die Benutzung der Obdachlosenunterkünfte der Stadt Münster 
vom 08.03.1983, in der Fassung der Änderungen vom 01.02 .2001 und 
13.12.2002 
 
 
 
Münster, den 10. Dezember  2008 
 
 
Dr. Tillmann 
Oberbürgermeister

V/0551/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Sozialamt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangsheime für Flüchtlinge, Aussiedler und 
Obdachlose der Stadt Münster 
 
Neufestsetzung der Gebühren für die Benutzung der städtischen Übergangsheime für Flüchtlinge, 
Aussiedler und Obdachlose 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
28.10.2008 Kommission zur Unterbringung von Aussiedlern, Asylbewerbern u. ausländischen 
 Flüchtlingen Vorberatung 
11.11.2008 Ausschuss für Soziales, Gesundheit und Arbeitsförderung Vorberatung 
04.12.2008 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Vorberatung 
10.12.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
10.12.2008 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
: 
1. Der Rat beschließt die Satzung für die Benutzung der städtischen Übergangsheime  
    für Flüchtlinge, Aussiedler und Obdachlose der Stadt Münster (Anlage 1)                  
2. Der Gebührenberechnung wird zugestimmt (Anlagen 2 – 4) 
 
 
Kosten/Folgekosten: 
 
Es entstehen keine Kosten und Folgekosten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0551/2008 
Auskunft erteilt: 
Herr Berkemeier 
Ruf: 
492 50 31 
E-Mail: 
BerkemeierH@stadt-muenster.de  
Datum: 
29.08.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0551/2008 
Begründung: 
 
1. Einheitliche Veranlagung für Flüchtlinge, Aussiedler und Obdachlose und Zu-
sammenführung der bestehenden Satzungen 
 
 
Die verwaltungsinternen Zuständigkeiten hinsichtlich der Betreuung der o.g. Zielgruppen wur-
den gebündelt; insoweit ist die zukünftige Veranlagung  im Rahmen einer  Gesamtvorlage  aus 
Gründen der Optimierung von Verwaltungsabläufen angezeigt.  
 
Die Erhebung der Benutzungsgebühren für die o.g. Zielgruppen erfolgt bislang aufgrund fol-
gender Satzungen und Vorlagen: 
  
Zielgruppe Satzung über die Benut-
zung der  
Vorlage 
Obdachlose Obdachlosenunterkünfte der 
Stadt Münster vom 
08.03.1983 
721/02 
Spätaussiedler Übergangsheime für Spät-
aussiedler der Stadt Münster 
vom 04.07.1994 
402/2000 
Flüchtlinge Übergangsheime für Flücht-
linge der Stadt Münster vom 
26.09.1995 
445/2004 
 
 
Die ab dem 01.01.2009 gültige neue Satzung ist als Anlage 1 beigefügt. Zeitgleich wurde die 
Benutzungsordnung für die städtischen Übergangsheime/unterkünfte für Flüchtlinge, Aussied-
ler und Obdachlose in der Stadt Münster unter Berücksichtigung der in den vergangenen Jah-
ren entstandenen Regelungsbedarfen neu formuliert. 
 
 
2. Aktualisierung der Benutzungsgebühren aufgrund neuer Wirtschaftlichkeitsbe-
rechnungen nach dem KAG und der Bestandsveränderungen städtischer Über-
gangsheime  
 
Die  ab dem 01.01.2009 gültigen Benutzungsgebühren sind auf der Grundlage der Gebühren-
bedarfsberechnung, die unter Berücksichtigung der Rechnungsergebnisse 2007 erstellt wor-
den ist, neu festgesetzt worden.  
Die Anlage 3 zeigt, dass zur vollen Kostendeckung im Sinne von § 6 KAG für die Benutzung 
der städtischen Übergangseinrichtungen eine durchschnittliche Grundgebühr von monatlich 
12,09 € /m² gefordert werden müsste. 
 
Die ermittelte Gebühr nach dem KAG entspricht jedoch nicht dem rechtlichen Gebot, wonach 
Gebühren und Leistung in einem angemessenen Verhältnis stehen müssen. (Äquivalenzprin-
zip) Die Grundgebühren werden daher wie in der Vergangenheit auf der Grundlage der im so-
zialen Wohnungsbau üblichen Höchstmieten festgesetzt. Nach Information des Amtes für 
Wohnungswesen beträgt diese seit Oktober 2007 monatlich 4,85 € / m². 
 
Die Verbrauchsgebühren wurden - wie in den Vorjahren - auf der Grundlage der Rechnungser-
gebnisse der beteiligten Fachämter ermittelt. Die Festsetzung erfolgt für alle Übergangseinrich-
tungen in gleicher Höhe und beläuft sich auf monatlich 28,31 € je Bewohner. (Anlage 4) 
 
 
Für den Bereich der   Obdachlosenunterkünfte  am Schwarzen Kamp wird die Benutzungsge-
bühr ebenfalls in Höhe der jeweils gültigen Höchstmiete im sozialen Wohnungsbau reduziert

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V/0551/2008 
um einen 40 % igen Wertminderungsabzug aufgrund der besonderen Gegebenheiten festge-
setzt. 
Aufgrund des qualitativ schlechten Bauzustandes und der nicht vorhandenen zentralen Hei-
zungsanlage ist die gesonderte Festsetzung der Benutzungsgebühr angemessen. 
 
 
Ab dem 01.01.2009 belaufen sich die Gebührensätze somit auf: 
 
Höchstmiete im sozialen Wohnungsbau      =                 4,85 € m²/Monat 
(Ausnahme: Schwarzer Kamp)                      =                  2,91 € m²/Monat 
Verbrauchsgebühren                                     =                 28,31 € Person/Monat 
 
 
 
 
 
 
i.V. 
 
 
gez. Paal 
Stadtrat 
 
 
 
 
Anlagen:  
 
Anlage 1 =  Satzung über die Benutzung der städtischen Übergangsheime/unterkünfte für               
            Flüchtlinge, Aussiedler und Obdachlose der Stadt Münster  
 
Anlage 2 = Jahreskosten 2008 auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse 2007 
 
Anlage 3 = Gesamtübersicht 2008 auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse des Jahres 
         2007 
 
Anlage 4 = Verbrauchskosten 2008 auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse des Jahres 
        2007