Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2008

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Münster, 14.04.2008 
 
 
Vorlage an den Aufsichtsrat Nr. 07/2008 
 
 
Betreff 
 
Verkehrsangelegenheiten 
Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2008 
 
 
Berichterstatter 
 
Herr Dr. Ohlms 
 
Anlagen 
 
 
 
Antrag 
 
Der Aufsichtsrat möge beschließen: 
 
 
Der Gesellschafterversammlung wird folgender Beschluss zur Annahme empfohlen: 
 
Der Neufestsetzung der Fahrpreise der Verkehrsgemeinschaft Münsterland (VGM) für 
das Gebiet der Stadt Münster zum 01. August 2008 wird e ntsprechend dem nachste- 
henden Bericht und der beigefügten Anlage zugestimmt. 
 
Im Rahmen dieser Tarifmaßnahme finden eine Neufestsetzu ng der Preise mit einer für 
das Stadtgebiet Münster durchschnittlichen Anhebung in Höhe von 3,7 % statt. 
 
 
 
Begründung 
 
 
Preisanpassungen zum 01.08.2008 
 
Die für den 1. August 2008 geplante Tarifmaßnahme ist  hinsichtlich der preislichen und 
strukturellen Änderungen zwischen den Partnern des Münster land-/Ruhr-Lippe-Tarifes 
abgestimmt worden. Erste Beschlüsse der Aufsichtsgremien der  insgesamt 18 Partner 
liegen bereits vor.

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Wirtschaftliche Eckwerte 
 
Die Tarifanpassung zum August 2008 soll insgesamt folgend e wirtschaftliche Eckwerte 
berücksichtigen: 
 
a) Weitergabe der normalen Kostensteigerung, insbesonde re im Bereich der Kraft- 
stoffe, in Höhe von insgesamt ca. 2,9 Prozent (Stand 12/2007) 
b) Weitere Kompensation der seit drei Jahren durchgefüh rten „12%-Reduzierung“ 
der Ausgleichsleistungen im Bereich Schülerbeförderung ge mäß § 45a PBefG 
(sog. Koch/Steinbrück-Papier) 
c) Weitere Kompensation der im Jahr 2006 in Kraft getr etenen weitergehenden und 
nachhaltigen Kürzung der Ausgleichsleistungen nach § 45a PBefG (Reduzierung 
der sog. Nutzungstage von Schülerzeitkarten). 
  
Die beiden genannten Kürzungen nach § 45 a PBefG  betragen für die Stadtwerke 
Münster weiterhin jährlich rd. 800 Tsd. € . Um diese Ertragseinbuße staatlicher Aus- 
gleichsleistungen komplett durch die Tarifmaßnahme abf angen zu können, wäre bei der 
letzten 
 Tarifanpassung im August 2007 eine ganzjährige durchschni ttliche Preisanhe- 
bung von ca. 4,8 Prozent zuzüglich der o.g. 2,9 Prozent f ür die Kostensteigerung (= ins- 
gesamt plus 7,7 Prozent) erforderlich gewesen.  
 
In der tatsächlich erfolgten Tarifmaßnahme 2007 wurde n allerdings aus Rücksicht auf 
den Kundenmarkt nur rd. 4,5 Prozent realisiert. Der Fe hlbetrag aus 2007 soll nun teil- 
weise auch in die Tarifmaßnahme 2008 einkalkuliert werden.  
 
 
Maßvolle Preisanhebung von 3,x Prozent 
 
Die Partner des Münsterland-/Ruhr-Lippe-Tarifes haben sich vor diesem Hintergrund auf 
eine Linie von rd. 3,x  Prozent Preiserhöhung  verständigt. Diese liegt damit deutlich 
unter 
 dem Niveau der Tarifmaßnahme 08/2007. Die angestrebt e Mehrergiebigkeit setzt 
sich zusammen aus einer 
 
• linearen Preissteigerung von etwa 3,0 Prozent und  
• strukturellen Änderungen mit dem Ziel einer besseren K undenbindung, Versteti- 
gung der Einnahmen im Jahresverlauf und Induzierung von Neuverkehren.  
 
Folgende strukturelle Änderungen  sind vorgesehen: 
 
• die Preisdifferenzierung im Barsortiment zwischen Fahrer verkauf und Vorverkauf 
und 
• die Belebung des Freizeitverkehrs von Jugendlichen durch N eueinführung eines 
preislich attraktiven FunTickets im Abo.  
 
Die aktuelle Ergiebigkeitsberechnung der Verkehrsgemeinsch aft weist für die Stadtwer- 
ke Münster einen Mehrertrag von rd. 3,7 Prozent (entspri cht etwa 700 T€) aus. In ande- 
ren Verkehrsverbünden Nordrhein-Westfalens werden gegenw ärtig weitaus höhere 
Preisanpassungen diskutiert und zum Teil bereits umgesetzt.

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Erfolgreiche letzte Tarifmaßnahme 
 
Im Rückblick zur Tarifmaßnahme August 2007 ist festzustellen,  dass die seinerzeitige 
durchschnittliche Anhebung der Fahrpreise um 4,5 Prozent von den Fahrgästen mehr 
als akzeptiert wurde. Der vor etwa drei Jahren eingeschlagene Weg mit  
 
• attraktiven „Flatrates“ für Gelegenheits- und Stammkund en einschließlich famili- 
enfreundlicher Komponenten (9 Uhr-TagesTickets, 9 Uhr GruppenTickets), 
• verbesserter Rabattpolitik im Bereich der AboProdukte (b eim PrivatAbo 20 Pro- 
zent Rabatt, beim FirmenAbo mindestens 30 Prozent Rabatt),  
• Preisdifferenzierung 4er Ticket nach den Vertriebswegen Bus / Vorverkauf und 
• engagiertem Marketing (z.B. über die Nasenbären-Aktion  für das jährliche 
SchnupperAbo) 
 
 
  
hat sich in Münster mit deutlichen Absatzsteigerungen weit erhin positiv bemerkbar ge- 
macht.  
 
Abwanderungen aus stärker angehobenen Ticketarten, insbeso ndere den Einzel- und 
MehrfahrtenTickets, wurden über die neuen „Flatrate“-A ngebote (9-Uhr-TagesTickets) 
mehr als kompensiert. Gleichzeitig stieg die Zahl der Ab onnenten weiter merklich an 
(siehe Anlage).  
 
 
Preisliche Anreize zur Förderung des Vorverkaufes 
 
Zum August 2007 wurde bereits im 4erTicket eine Preisdi fferenzierung von 20 Cent zwi- 
schen Fahrerverkauf im Bus und Vorverkauf erfolgreich einge führt. Die simple Botschaft 
„Das 4er-Ticket ist im Vorverkauf günstiger“ führte sofort zu einer spürbaren Verkaufs- 
verlagerung dorthin. 
 
Die somit eindeutig vom Markt akzeptierte Preisdifferenzi erung des 4er Tickets soll ab 
August 2008 auch für Einzel-, Tages- und GruppenTickets de r Preisstufe 0 (Münster) 
gelten. Dies erfordert eine etwas überproportionale Anpassung der Ticketpreise in den 
Bussen. Als Alternativangebot sollen die Preise im Vorver kauf bewusst auf dem Stand 
 
08/2007  beibehalten werden. Diese kundenfreundliche Botschaft kö nnte dann presse- 
und werbetechnisch genutzt werden. 
 
Ziel der Preisdifferenzierung zwischen Fahrer- und Vorverkauf ist  
 
• eine von den Kunden immer wieder gewünschte Verkürzung der Haltestellenauf- 
enthalte und Beschleunigung der Fahrt (ÖPNV-Kundenba rometer von Infratest) 
und damit verbunden,  
• eine Verkürzung der betrieblichen Umlaufzeiten mit er heblichem Einsparpotenzial 
sowie

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• eine Entlastung des Fahrpersonals vom Kassengeschäft und d er Verkehrsbe- 
triebskasse vom aufwändigen Bargeld-Management. 
  
Nach Auffassung der Stadtwerke ist eine unterschiedliche Ta rifierung mit preislichen 
Anreizen für den Vorverkauf besser als der Verzicht auf de n Verkauf bestimmter Tickets 
im Bus.  
 
Gut ausgebautes Vorverkaufsnetz 
 
Die Stadtwerke verfügen bereits heute über ein gut ausg ebautes, weitgehend flächen- 
deckendes Vorverkaufsnetz mit zurzeit 42 Vorverkaufsstellen und  zusätzlichen 22 mo- 
dernen kundenfreundlichen Verkaufsautomaten mit Touch-Sc reen-Technik. Mit der 
erfolgreichen Einführung des Handy-Tickets im Oktober 200 7 ist der Erwerb von Einzel- 
und 4er Tickets sowie 9 Uhr-TagesTickets zum günstigeren Vorve rkaufspreis zudem 
noch rund um die Uhr unabhängig von Öffnungszeiten der Vorverkaufsstellen an jedem 
Ort möglich.  
 
 
 
Weitere strukturelle Maßnahmen 
 
• Der Preis der Schüler-Freizeitkarte, des sogenannten FunTickets  (zurzeit 9,80 
€) wird im Vorverkauf nicht länger unter der magischen P reisgrenze von 10 € je 
Monat  gehalten werden können. Insbesondere die Unternehmen im Regional- 
verkehr drängen auf eine deutliche Anhebung der FunTicke t-Preise. Um das Ti- 
cket für die Zielgruppe dennoch attraktiv zu halten und keine 
Einnahmeeinbrüche zu riskieren, wird in der VGM die Ne ueinführung eines att- 
raktiven FunAbos vorgenommen. Hiermit sollen die Einnahmen zudem im Jah-
resverlauf verstetigt werden. In diesem Abo ist beabsichtig t, den im 
Jedermannbereich sehr erfolgreichen Abo-Rabatt von 20 P rozent einzuräumen. 
Hieraus würde ein sehr attraktiver monatlicher Preis im FunAbo von 8,60 € re- 
sultieren. 
 
• Die Verkehrsgemeinschaft hat in 2007 eine gutachterlic he Untersuchung zu den 
Themen Senioren- und PremiumAbo vornehmen lassen. Die Gutachter ka- 
men zu dem Schluss, dass beide Tarifprodukte durchaus einen akzeptablen 
zusätzlichen Absatzmarkt finden können. Die Umsetzung der Pro dukteinfüh- 
rungen wurde aufgrund von zur Zeit noch nicht gelösten D ifferenzen in der Ein- 
nahmeaufteilung unter der VGM-Partnern auf die Tari fmaßname August 2009 
vertagt. 
 
• Im FirmenAbo  gibt es heute über den Grundrabatt von 30 Prozent gegenüber 
dem einzeln kaufbaren MonatsTicket Zusatzrabatte, die von der Belegschafts- 
beteiligung am FirmenAbo abhängig sind. Dieses Verfahren begünstigt kleine 
Unternehmen und benachteiligt große. Der mit der Tarifmaßnahme 08/2007 be- 
schlossene stufenweise Abbau dieser Zusatzrabatte auf einen einheitlichen 
Rabatt von 30 Prozent gegenüber dem MonatsTicket soll weiter schrittweise 
vollzogen werden. Dies führt bei heutigen Zusatzrabattnutzern aufgrund hoher

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Belegschaftsbeteiligung einer Firma/Behörde zu einer überdurchschnittlichen 
Preisanpassung. In den regionalen Preisstufen wird die Preiserhöhung bis zu 
10 Prozent betragen. 
 
 
Verkehrspolitische Diskussion zum regionalen FirmenAbo 
 
Das FirmenAbo für die Unternehmen und Behörden mit S itz in Münster konnte dank att- 
raktiver Preise und intensiver Akquisition durch die Stadt werke in wenigen Jahren auf 
einen sehr erfreulichen Bestand von knapp 14.500 Abonnen ten (Stand 12/2007) ge- 
bracht werden. Durch die von den Regionalverkehrsunterne hmen abverlangte stufen- 
weise Rückführung der Zusatzrabatte auf einen Basisrabatt von 30 % in der 
Tarifmaßnahme 08/2007 und die damit verbundenen hohe n Preissteigerungen musste 
allerdings ein Rückgang von 7,8% der bisher erfolgreiche n Vertriebsentwicklung im Re- 
gionalverkehr nach und von Münster verzeichnet werden. 
 
Alle Großkunden des FirmenAbos am Standort Münster werden ausschließlich durch die 
Stadtwerke vertriebstechnisch betreut. Preisliche Veränder ungen im regionalen Firme- 
nAbo kommen vorrangig den regionalen Partnern zu Gute,  müssen aber allein von den 
Stadtwerken kommuniziert werden. Hierdurch stehen die St adtwerke allzu häufig – un- 
gerechtfertigt – in der öffentlichen Kritik! 
 
Die Stadt Münster profitiert von der erfreulichen Entw icklung des FirmenAbos erheblich:  
Die Entlastungseffekte im Individualverkehr dürften weit mehr als 20.000 Pkw-Fahrten 
von Berufspendlern mit allen positiven Wirkungen im f ließenden und ruhenden Verkehr 
ausmachen. Auch der ruhende Verkehr wird durch das erfolg reiche FirmenAbo spürbar 
von Dauerparkern entlastet. 
 
Dem gegenüber beklagen die Münsterlandkreise und region alen Verkehrsunternehmen 
immer stärker die zu geringen Erlöse des FirmenAbos in K ombination mit stetig an- 
wachsenden morgendlichen Verkehrsspitzen im ÖPNV. Hier tre ffen die Schüler- und 
Berufsverkehrsspitze aufeinander und erfordern sehr teure Spitzenkapazitäten im öffent- 
lichen Nahverkehr, speziell im regionalen Busverkehr nach Münster.  
 
Vor diesem Hintergrund ist es aus Sicht der Stadtwerke al s ersten Erfolg zu werten, 
dass die ursprüngliche Zielsetzung, alle Rabatte beim Fi rmenAbo auf einheitlich 30 Pro- 
zent zu kürzen, nicht schon zum August 2009, sondern schrittwei se mit Abschluss erst 
im August 2011 vollzogen werden soll. 
 
 
Die vorliegende Fahrpreistabelle ist das Ergebnis intensi vster Verhandlungen innerhalb 
der Verkehrsgemeinschaften Münsterland und Ruhr-Lippe so wie mit den Zweckverbän- 
den ZVM und ZRL. Hierbei wurden die unterschiedlichen Nachfragepotenziale und ver- 
kehrlichen Rahmenbedingungen sowohl im Stadt- als auch im Regionalverkehr 
berücksichtigt. Die ab August 2008 vorgesehenen Preise sind deshalb als Kompromiss 
anzusehen, der sowohl den spezifischen Bedürfnissen des innerstädtischen Verkehrs im 
Oberzentrum Münster als auch der Situation der Einpend ler ausreichend Rechnung 
trägt.

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Stadtwerke Münster GmbH 
 
 
gez. Dr.-Ing. Norbert Ohlms 
gez. Dr. Henning Müller-Tengelmann

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Die Preise der Tarifmaßnahme 2008 im Einzelnen: 
 
Zur besseren Orientierung sind die für das Stadtgebiet Münster 
 diskutierten Fahrpreise 
je Ticketart wie folgt dargestellt: (Vertriebsweg / alt er Preis / neuer Preis / Veränderung 
in Prozent). 
 
 
Ticketart Vertriebsweg Preis alt 
 Preis neu  Veränderung %  
     
Einzelticket Erw. Bus 2,00 €  2,10 € + 5,00  
 Vorverkauf 2,00 €  2,00 € + 0,00  
 Kurzstrecke 1,25 €  1,30 € + 4.00  
     
Einzelticket Kind Bus 1,20 €  1,30 € + 8,33  
 Vorverkauf 1,20 €  1,20 € + 0,00  
 Kurzstrecke 0,80 €  0,80 € + 0,00  
     
4erTicket Bus 7,30 €  7,60 € + 4,11  
 Vorverkauf 7,10 €  7,10 € + 0,00  
     
4erTicket Kind Bus 4,80 €  5,20 € + 8,33  
 Vorverkauf 4,80 €  4,80 € + 0,00  
     
9UhrTagesTicket Bus 3,50 €  3,70 € + 5,71  
 Vorverkauf 3,50 €  3,50 € + 0,00  
     
GruppenTicket Bus 11,00 €  11,40 € + 3,64  
 Vorverkauf 11,00 €  11,00 € + 0,00  
     
9Uhr GruppenTicket Bus 7,20 €  7,50 € + 4,17  
 Vorverkauf 7,20 €  7,20 € + 0,00  
     
WochenTicket Nur Vorverkauf 16,50 €  17,00 € + 3,00  
     
MonatsTicket Nur Vorverkauf 49,20 €  50,70 € + 3,05  
     
Abo Nur Vorverkauf 39,30 €  40,50 € + 3,05  
     
9Uhr MonatsTicket Nur Vorverkauf 37,90 €  39,00 € + 2,90  
     
9UhrAbo Nur Vorverkauf 30,30 €  31,20 € + 2,97  
     
SchülerWochenTicket Nur Vorverkauf 13,60 €  14,20 € + 4,41  
     
SchülerMonatsTicket Nur Vorverkauf 41,00 €  42,60 € + 3,90

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Ticketart Vertriebsweg Preis alt 
 Preis neu  Veränderung %  
     
SchülerAbo Nur Vorverkauf 34,30 €  35,35 € + 3,06  
     
SchulwegJahresticket Schulträger 394,00 €  405,80 € + 2,99  
     
FunTicket Vorverkauf 9,80 €  10,80 € +10,20  
 Abo 9,80 €  8,60 € - 12,24  
     
FirmenAbo Basis Abo 34,40 €  35,45 € + 3,05  
Abnahme 25%  32,90 €  34,70 € + 5,47  
Abnahme > 50%  31,10 €  33,90 € + 9,00  
     
Nachtbus Zuschlag Bus / Vorverkauf  0,50 € 0,50 € + 0,00

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    Abo-Entwicklung 2007 
Weiterhin erfolgreiche Abo-Offensive ! 
In den letzten vier Jahren 
(12/2003 – 12/2007) wuchs 
der Münsteraner Abo-
Bestand um 30,6 % von ca. 
11.100 auf 14.500  
plus 8.200 region. FiAbos

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Verkaufsentwicklungen 2007 
Erfreuliche Entwicklung im Bartarif

V/0313/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Finanzen und Beteiligungen 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2008 
 
Beratungsfolge 
 
 
06.05.2008 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Vorberatung 
07.05.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
07.05.2008 Rat Entscheidung
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat der Stadt Münster stimmt der Neufestsetzung der Fahrpreise der Verkehrsgemein-
schaft Münsterland (VGM) für das Gebiet der Stadt Münster zum 01.08.2008 entsprechend der 
Anlage zu. Im Rahmen dieser Tarifmaßnahme findet ei ne Neufestsetzung der Preise mit einer 
für das Stadtgebiet Münster durchschnittlichen Anhebung in Höhe von 3,7 % statt. 
 
2. Der Vertreter der Stadt Münster in der Gesellschafterversammlung der Stadtwerke Münster 
GmbH wird ermächtigt, einen entsprechenden Beschluss zu fassen. 
 
Begründung: 
Die Stadtwerke Münster GmbH ist eine 100 %ige Tochter der Stadt Münster. Gemäß § 12 des 
Gesellschaftsvertrages unterliegt der Gesellschafterversammlung die Beschlussfassung über die 
Festsetzung und Änderung der allgemeinen Tarifpreise, soweit sie sich nicht im Wettbewerb befin-
den. 
Einzelheiten können der Vorlage an den Aufsichtsrat der Stadtwerke Münster GmbH (Vorlage Nr. 
07/2008), die in der Anlage beigefügt ist, entnommen werden.  
Der Aufsichtsrat der Stadtwerke Münster GmbH wird am 24.04.2008 über die Vorlage an den Auf-
sichtsrat Nr. 07/2008 beraten. Über das Ergebnis wird mündlich berichtet. 
 
I.V. 
 
 
gez. 
Bickeböller 
Stadtkämmerin 
 
Anlagen: 
Vorlage an den Aufsichtsrat 
 
 
  
Vorlagen-Nr.: 
V/0313/2008 
Auskunft erteilt: 
Herr Deppe 
Ruf: 
492 20 20 
E-Mail: 
Deppe@stadt-muenster.de  
Datum: 
16.04.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage