Wiedereinführung eines wirtschaftlich optimierten On-Demand-Verkehrs zur Stärkung des ländlichen Raums um die Außenstadtteile Münster

Ratsantrag 
Wiedereinführung eines wirtschaftlich opfimierten On-Demand-Verkehrs zur 
Stärkung des ländlichen Raums um die Außenstadfteile Münster 
Beschlussvorschlag: 
Der Rat der Stadt Münster möge beschließen: 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit den Stadtwerken Münster ein 
wirtschaftlich optimiertes Konzept zur Wiedereinführung eines On-Demand-Verkehrs 
(ähnlich dem früheren System „LOOP“) zu erarbeiten, das sich gezielt auf den ländlichen 
Raum um die Außenstadtteile Münsters konzentriert. 
2. Die Verwaltung nutzt hierfür die aktuellen Fördermöglichkeiten des Landes Nordrhein-
Westfalen, insbesondere 
o die degressive Betriebskostenförderung (50/40/30 %), 
o die verpflichtende Nutzung des neuen landesweiten digitalen 
Hintergrundsystems, 
o sowie die Vorgaben zur regionalen und interkommunalen Integration. 
3. Das Konzept soll insbesondere jene Bereiche Münsters untersuchen, in denen der 
klassische Linienverkehr aufgrund geringer Nachfrage, großer Entfernungen oder 
zersiedelter Strukturen an Grenzen stößt, und dort On-Demand-Verkehre als Baustein 
einer modernen, flächendeckenden Grundmobilität prüfen. 
4. Die Verwaltung legt dem zuständigen Ausschuss bis spätestens Sommer 2026 ein 
Umsetzungskonzept vor, inklusive 
o Wirtschaftlichkeitsberechnung, 
o Betriebszeiten und Tarifintegration, 
o sowie einer klaren Verzahnung mit dem bestehenden ÖPNV . 
Begründung: 
Münster ist geprägt durch eine urbane Innenstadt und gleichzeitig durch weitläufige, ländlich 
strukturierte Räume rund um die Außenstadtteile. Gerade diese Gebiete sind heute oftmals nur 
eingeschränkt durch den klassischen Linienverkehr erreichbar. 
Für viele Bürgerinnen und Bürger der ländlichen Randlagen ist die Mobilität dadurch spürbar 
eingeschränkt – insbesondere in den Abendstunden oder am Wochenende. 
  
Antrag an den Rat Nr. A-R/0051/2025

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Bedarf im ländlichen Raum 
 Große Entfernungen innerhalb der Ortsteile. 
 Fehlen durchgängiger Taktverkehre. 
 Schwachlastzeiten, in denen Busse kaum wirtschaftlich betrieben werden können. 
 Gewerbegebiete mit fehlender ÖPNV-Erschließung. 
In all diesen Fällen können On-Demand-Verkehre Mobilitätslücken schließen und die 
Grundmobilität sichern. 
Das Verkehrsministerium NRW stellt erstmals eine strukturelle Förderung bereit, die gezielt den 
ländlichen Raum stärkt: 
 Förderung der Betriebskosten über mehrere Jahre, 
 ein landesweit einheitliches digitales System zur Bündelung von Fahrtanfragen, 
 klare Vorgaben zur Integration in das ÖPNV-System, 
 Evaluation und Weiterentwicklung. 
Die Landesprojekte zeigen, dass On-Demand-Verkehre in ländlichen Räumen gut angenommen 
werden und vielfach verstetigt wurden. Ihnen wird das Potenzial zugesprochen, bis zu 4 
Millionen zusätzliche Fahrten zu erschließen und Flächen effizienter anzubinden. Parallel zur 
neuen Landesförderung ist absehbar, dass kommerziell betriebene Ride -Hailing-Anbieter ihre 
Angebote zunehmend auch in mittelgroße Städte wie Münster ausweiten werden. 
Die früheren LOOP-Erfahrungen der Stadtwerke Münster bieten eine solide Grundlage. Mit dem 
neuen Förderrahmen des Landes NRW kann ein solches Angebot diesmal wirtschaftlich 
tragfähiger, digital integrierter und gezielt auf die ländlichen Räume Münsters zugeschnitten 
eingeführt werden. 
Ein wiederbelebtes On-Demand-Angebot kann: 
 die Mobilität der Menschen in den Außenbereichen verbessern, 
 Versorgungslücken schließen, 
 den motorisierten Individualverkehr reduzieren, 
 sowie Gewerbe- und Wohnlagen erschließen, die bisher kaum erreichbar sind. 
Die Landesförderkulisse bietet eine konkrete Chance, die Mobilität im ländlichen Raum rund um 
Münsters Außenstadtteile gezielt und strukturell zu verbessern.

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Die Verwaltung soll daher ein förderfähiges und wirtschaftlich optimiertes Konzept vorlegen, das 
On-Demand-Verkehre als zukunftsgerichtetes Instrument für den ländlichen Raum etabliert – 
eher der Markt von kommerziellen Anbietern (wie UBER) besetzt wird, die die kommunalen 
Mobilitätsziele nicht teilen. 
 
Münster, 01. Dezember 2025 
gez. 
Stefan Weber 
Mathias Kersting 
Carmen Greefrath 
Angela Stähler  
Marcus Bielefeld 
Olaf Bloch 
Andreas Bracht 
 
 
Meik Bruns 
Dr. Dietmar Erber 
Walter von Göwels 
Alf Rüdiger Kaßenbrock 
Stefan Leschniok 
Babette Lichtenstein van Lengerich 
Jutta Malik 
 
 
Martin Peitzmeier 
Dr. Britta Riederer Freifrau 
von Paar 
Carolin Schwarz 
Jolanta Vogelberg 
Thomas Werth 
Peter Wolfgarten