LSBTI-Aktionsplan: zweite Zwischenbilanz

Dezernat, Dienststelle  
OB/16/161 
 
Vorlagen-Nummer 14.06.2024 
 1933/2024 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Stadtarbeitsgemeinschaft Queerpolitik 17.06.2024 
Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 24.06.2024 
Integrationsrat 03.09.2024 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 05.09.2024 
Ausschuss Schule und Weiterbildung 09.09.2024 
Gesundheitsausschuss 10.09.2024 
Stadtarbeitsgemeinschaft Behindertenpolitik 10.09.2024 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 16.09.2024 
Jugendhilfeausschuss 17.09.2024 
Stadtarbeitsgemeinschaft Seniorenpolitik 07.10.2024 
 
LSBTI-Aktionsplan: zweite Zwischenbilanz 
Zusammenfassung in einfacher Sprache:  
Die Stadt Köln hat im Dezember 2021 einen Aktionsplan verabschiedet. 
Dieser Aktionsplan beschreibt, was die Verwaltung tut und tun will, um das Leben für 
Lesben, Schwule, Bisexuelle, trans- und intergeschlechtliche Menschen (kurz: „LSBTI“ 
oder „queer“) in Köln besser zu machen. Denn häufig erleben diese Personen körper-
liche oder nicht-körperliche Gewalt. Die Verwaltung informiert die Ausschüsse mit die-
ser Mitteilung über die bisherigen Ergebnisse.  
 
Einige dieser Ergebnisse sind zum Beispiel 
 eine neue Personalstelle in der Fachstelle LSBTI 
 Stärkung der Beratungen für queere Menschen 
 Einrichtung eines LSBTI-Förderprogramms  
 Umsetzung von zwei Plakatkampagnen  
 Schulungen zu sexueller und geschlechtlicher Vielfalt für städtische Mitarbei-
tende

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LSBTI-Aktionsplan: zweite Zwischenbilanz 
Der LSBTI-Aktionsplan mit dem Titel: „Selbstverständlich unterschiedlich: Aktionsplan 
der Stadt Köln zur Akzeptanz sexueller und geschlechtlicher Vielfalt“ ist am 14. De-
zember 2021 vom Rat der Stadt Köln verabschiedet worden (Vorlage 2314/2021). Ziel 
dieses kommunalen Handlungskonzeptes ist, sowohl die gesellschaftliche Akzeptanz 
als auch die Chance auf eine diskriminierungsfreie Teilhabe von lesbischen, schwu-
len, bisexuellen, trans- und intergeschlechtlichen Menschen (kurz „LSBTI“ oder 
„queer“) in Köln zu fördern. Der Aktionsplan bündelt erstmalig alle fortlaufenden und 
geplanten Maßnahmen der Stadt Köln mit LSBTI-Bezug.  
 
Über den politischen Veränderungsnachweis wurde dem Haushaltsjahr 2022 eine 
Summe von 200.000 EUR zur Umsetzung von Maßnahmen zugesetzt. Am 
12.05.2022 wurde vom Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren über die 
"Freigabe und Verteilung der Finanzmittel in 2022“ in Höhe von 200.00 EUR entschie-
den (Vorlage 0742/2022).  
 
2022 konnte erfolgreich mit der Umsetzung neuer Maßnahmen begonnen werden, 
über die in einer ersten Zwischenbilanz Anfang 2023 berichtet wurde (Vorlage 
0444/2023). Diese zweite Zwischenbilanz stellt den aktuellen Sachstand (Juni 2024) 
dar:  
 
Stellenzusetzung  
Die zur Umsetzung des Aktionsplans im Dezember 2022 neu geschaffene Vollzeit-
stelle in der Fachstelle LSBTI im Amt für Integration und Vielfalt musste neu ausge-
schrieben und konnte im Herbst 2023 neu besetzt werden. Dies hat zu einer zeitlichen 
Verzögerung des für Ende 2023 geplante Controlling des gesamten LSBTI Aktions-
plans sowie der Umsetzung weiterer Maßnahmen geführt.  
 
Ausbau der Beratungsstrukturen 
Neben der fortlaufenden Sicherung der queeren Beratungsstrukturen konnte in drei 
Bereichen das Beratungsangebot bedarfsgerecht ausgebaut werden. Der im Aktions-
plan an verschiedenen Stellen benannte Ausbau des Angebots von psychosozialer 
Beratung für LSBTI Menschen (u.a. Maßnahme 9.6) wurde 2022 für den Doppelhaus-
halt 2023/2024 beschlossen und konnte sowohl 2023 als auch 2024 im Bereich des 
Beratungsangebotes für transgeschlechtliche Menschen sowie für queere Menschen 
mit Flucht- oder Migrationsgeschichte umgesetzt werden. Zusätzlich konnte in den 
Haushaltsjahren 2023 und 2024 eine Strukturförderung des anyway e.V. zur Sicher-
stellung und Stärkung von LSBTI-Jugendarbeit in Köln umgesetzt werden (Maßnahme 
1.11).  
 
LSBTI-Förderprogramm 
Mit der Einführung des LSBTI-Förderprogramms zur Förderung von Projekten zur Ge-
waltprävention und Antidiskriminierung im Bereich LSBTI erfolgte die Umsetzung von 
Maßnahme 10.12 des LSBTI-Aktionsplans. Das zuerst nur für 2022 vorgesehene 
LSBTI-Förderprogramm konnte ab 2023 mit einem Budget von jährlich 70.000 Euro 
mittelfristig verstetigt werden.  
 Die „Fortschreibung der Richtlinie zur Förderung von Projekten zur Gewaltprä-
vention und zum Abbau von Diskriminierung im Bereich LSBTI ab dem Haus-
haltsjahr 2023“ wurde im März 2023 vom Rat beschlossen (Vorlage 
0222/2023).  
 Im Rahmen des LSBTI-Förderprogramms 2022 (Durchführungsphase 
01.12.2022 – 31.12.2023) konnten von 19 Projektanträgen 15 bewilligt und da-
von 13 erfolgreich abgeschlossen werden. Ein Fazit wurde erstellt (Vorlage 
1768/2024).

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 Im Jahr 2023 konnten 16 von 30 Projektanträgen bewilligt werden (Vorlage 
2219/2023), die Durchführungsphase für diese Projekte endet am 31.08.2024. 
 Die Antragsfrist für das LSBTI-Förderprogramm 2024 (Durchführungsphase 
01.12.2024 – 30.11.2025) läuft bis zum 08.09.2024 (Vorlage 1822/2024). 
 
Kampagne zur Akzeptanz von queeren Migrant*innen und Geflüchteten 
Zur Akzeptanzförderung von queeren Menschen mit Migrations- und Fluchtgeschichte 
(Maßnahme 8.18) wurde anlässlich des Internationalen Tages der Toleranz am 
16.11.2022 in Kooperation mit SOFRA – Queer Migrants e.V. eine stadtweite Plakat- 
und Social Media Kampagne veröffentlicht (Vorlage 3768/2022), die in den Jahren 
2023 und 2024 fortgeführt wurde:  
 Die Ziele der Kampagne, mit dem Claim "Meine Stadt!" und dem Hashtag 
#richtighier, sind die Sichtbarkeit von queeren Migrant*innen und Geflüchteten 
in der Stadtgesellschaft zu erhöhen, neu zugezogene queere Migrant*innen 
willkommen zu heißen und die Diversität in den migrantischen Communities 
sichtbar zu machen.  
 Drei der sechs Motive der Kampagne wurden im November 2022, Mai 2023 
und Mai 2024 stadtweit auf über 260 City-Light Postern gezeigt.  
 Zusätzlich wurden die Motive als Anzeige im Programmheft des ColognePride 
2023 und 2024 geschaltet und Roll-Ups der sechs Motive für Veranstaltungen 
erstellt.  
 Darüber hinaus wurden hunderte von DIN A2 Postern der sechs Motive an 
Schulen und anderen Einrichtungen verteilt.  
 Im Juli 2023 ist die Kampagne mit dem Deutschen Preis für Online-Kommuni-
kation (DPOK) 2023 in der Kategorie „Equality & Inclusive Communications“ 
ausgezeichnet worden (Vorlage 2188/2023). 
 
Kampagne zur Erhöhung der Anzeigenbereitschaft bei queerfeindlicher Gewalt 
Mit der Veröffentlichung der Kampagne „Anzeigen statt Aushalten – Gemeinsam ge-
gen Queerfeindlichkeit“ anlässlich des Internationalen Tages der Toleranz am 
16.11.2023 wurde Maßnahme 10.10 des Aktionsplans aus Handlungsfeld „Antidiskri-
minierung und Gewaltprävention“ umgesetzt:  
 Diese mehrjährig angelegte Kampagne wurde unter Federführung der Stadt 
Köln in Kooperation mit der Polizei Köln, der Staatsanwaltschaft Köln und ei-
nem breiten Bündnis von Kölner LSBTI-Organisationen entwickelt. 
 Öffentlichkeitswirksame Maßnahmen beinhalteten bisher City-Light Plakate, 
DIN A2 Poster, Postkarten, Bierdeckel, Kurzvideos für Social Media und eine 
eigene Webseite (www.anzeigen-statt-aushalten.de).  
 Weitere Informationen über die erfolgreiche Umsetzung der Kampagne finden 
sich in Vorlage 1742/2024.  
 
Pilotprojekt „Queeres Leben findet Stadt“: Qualitätsstandards und Schulungen 
zu sexueller und geschlechtlicher Vielfalt für städtische Mitarbeitende  
Im Handlungsfeld Arbeitswelt (u.a. Maßnahmen 3.1, 3.2 und 3.3) hat sich die Stadt 
Köln zur qualifizierten Fortbildung von Beschäftigten und Teams der Stadtverwaltung 
für einen wertschätzenden, diskriminierungssensiblen und professionellen Kund*in-
nenkontakt mit LSBTI Personen verpflichtet. Um eine Grundlage für bedarfsorientierte, 
kontextspezifische und nachhaltige Fortbildungskonzepte zu schaffen, werden im 
Rahmen des Projektes „Queeres Leben findet Stadt“ Qualitätsstandards für die in-
terne Sensibilisierung und Qualifizierung zu LSBTI Lebensrealitäten und Bedarfen in 
der Verwaltung der Stadt Köln entwickelt:  
 Das Projekt läuft vom 01.10.2023 bis zum 30.09.2024, die Qualitätsstandards 
sollen im Anschluss veröffentlicht werden.

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 Die Erarbeitung der Qualitätsstandards erfolgt durch ein mehrschrittiges Ver-
fahren, unter Beteiligung von Fachkräften des Community- und Beratungszent-
rums rubicon e.V. und Beschäftigten aus drei verschiedenen Ämtern der Stadt 
Köln, mit denen bedarfsorientierte Gespräche und Team-Schulungen als Pilot-
projekt durchgeführt wurden.  
 Beteiligt waren Teams aus dem Amt für Integration und Vielfalt, dem Gesund-
heitsamt und dem Amt für öffentliche Ordnung. 
 Die Mitarbeitenden wurden zur Sichtbarkeit und Relevanz von LSBTI Personen 
in ihrem Tätigkeitsfeld, vorhandenen Arbeitserfahrungen und bestehenden offe-
nen Fragen und Fortbildungsbedarfen befragt – ganz im Sinne des Grundsat-
zes „die Betroffenen zu Beteiligten machen“. 
 
Eine Übersicht über die Verwendung der 200.000 EUR zur Umsetzung von Maßnah-
men in den Jahren 2022 und 2023 findet sich in Anlage 1. 
 
Die Verwaltung wird zu einem späteren Zeitpunkt über die weitere Umsetzung des 
LSBTI-Aktionsplans informieren und einen Controlling-Bericht erstellen. 
 
Gez. Reker 
 
Anlagen 
Anlage 1: LSBTI-Aktionsplan – Verwendung Finanzmittel 2022 und 2023

LSBTI-Aktionsplan – Verwendung Finanzmittel 2022 und 2023  Seite 1 von 1 
 
Anlage 1: LSBTI-Aktionsplan – Verwendung Finanzmittel 2022 und 2023 
 
Die folgende Auflistung gibt eine Übersicht über die Verwendung der 200.000 Euro in den 
Jahren 2022 und 2023, die dem städtischen Haushalt 2022 zur Umsetzung von Maßnahmen 
aus dem LSBTI-Aktionsplan über den politischen Veränderungsnachweis zugesetzt wurden. 
Da im Rahmen der Umsetzung teilweise Veränderungen der einzelnen Beträge notwendig 
waren, konnte die ursprünglich vorgeschlagene Aufteilung der Mittel wie angekündigt - im 
Rahmen des zur Verfügung stehenden Gesamtvolumens von 200.000 Euro - bedarfsgerecht 
angepasst werden. 
 
Projekt zur Verwendung der Mittel Betrag 
geplant 
Betrag 
verwendet 
LSBTI-Förderprogramm 2022 für Projekte zur 
Gewaltprävention und zum Abbau von Diskriminierung 
im Bereich LSBTI 
80.000 € 79.540,28 € 
Schulungen zu LSBTI-Themen in interkulturellen Zentren 3.000 € 1.500,00 € 
Fachtag von „Schule ohne Rassismus/Schule mit 
Courage“ zu LSBTI-Themen 3.000 € 5.000,00 € 
Kampagne zur Förderung für queere Migrant*innen 
(Entwicklung und zusätzliche öffentlichkeitswirksame 
Maßnahmen) 
12.000 € 21.697,08 € 
Kampagne zur Erhöhung der Anzeigenbereitschaft: 
„Anzeigen statt Aushalten – Gemeinsam gegen 
Queerfeindlichkeit“ (Entwicklung und zusätzliche 
öffentlichkeitswirksame Maßnahmen) 
35.000 € 56.061,16 € 
Pilotprojekt „Queeres Leben findet Stadt“ - 
Qualitätsstandards und Schulungen zu sexueller und 
geschlechtlicher Vielfalt für städtische Mitarbeitende  
48.000 € 34.325,15 € 
          198.123,67 €   
 
Folgende Maßnahmen konnten nicht umgesetzt werden 
Schulungen der Seniorennetzwerke zu LSBTI-Themen 2.500 € 
Schulungen der Koordinator*innen der Seniorenarbeit 2.500 € 
Schutzlackierung für das NS-Opfer-Mahnmal 5.000 € 
Schulungen zu LSBTI-Themen für Sprach- und Integrationsmittler*innen 3.000 € 
Schulungen für Migrantenorganisationen zu LSBTI-Themen 3.000 € 
Schulungen zu LSBTI-Themen für KIM-Fachkräfte 3.000 €