Zukunft des Services @muenster.de-Mail-Adressen

Anlage A zur V/0083/2026 
Kurzüberblick 
Die Vorlage dient der Abwicklung des städtischen Services, kostenlose und auf „@-muenster.de“ 
endende E-Mail-Adressen anzubieten. Sie sieht für die Nutzenden die Möglichkeit einer für sie 
zwar kostenpflichtigen, aber günstigen Anschlussnutzung der Mail-Adressen bei einem Drittanbie-
ter vor sowie eine ausreichende Übergangszeit für die Sicherung der Daten durch die Nutzenden 
mit Hilfestellungen der Stadtverwaltung. Die Domain „@muenster.de“ verbleibt im Besitz der 
Stadt Münster. 
 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Mit Einstellung bzw. Auslagerung des Services der @muenster.de-Mail-Adressen werden auf 
Vier-Jahres-Sicht über 300.000 Euro eingespart.  
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 0107 Public Relations 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja x Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja x Nein   
Im Entwurf des Haushaltsplans 2026/2027 enthalten? x Ja  Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja x Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
x vollständig 
freiwillig 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
keine.

V/0083/2026 
V/0083/2026 
 
 
Öffentliche  Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Zukunft des Services @muenster.de-Mail-Adressen 
 
 
 
Beratungsfolge  
 
   11.02.2026 Hauptausschuss Vorberatung 
   11.02.2026 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Das städtische Angebot, der Bürgerschaft auf „@muenster.de“ endende E-Mail-Adressen kos-
tenlos bereitzustellen, endet am 31. Juli 2026.  
 
2. Bürgerinnen und Bürger, die ihre auf „@muenster.de“ endende E-Mail-Adresse weiterhin nut-
zen möchten, können ihr Mailkonto für zunächst fünf Jahre zum Anbieter posteo.de (Firma 
posteo e.K. – Patrik Löhr, Berlin) migrieren und dort für 1€ brutto pro Monat (für 2 GB Spei-
cherplatz) weiterführen. Posteo.de unterstützt die Nutzenden auch beim Umzug der Daten.  
 
3. Nach Ablauf der fünf Jahre prüft die Stadt, ob die Konzession an posteo.de verlängert wird.  
 
4. Der aktuelle Vertrag mit dem bisherigen Anbieter endet im Mai 2026. Um den Nutzenden eine 
Übergangszeit bis einschließlich Juli für die jeweiligen Umstellungen zu ermöglichen, wird der 
Vertrag letztmalig um zwei Monate bis 31.Juli 2026 verlängert.   
 
5. Nutzerinnen und Nutzer, die von der für sie kostenpflichtigen Möglichkeit der unter 2. genann-
ten Anschlussnutzung ihrer „@muenster.de“-Mail-Adresse keinen Gebrauch machen möch-
ten, bekommen auf der städtischen Webseite Hinweise, wie sie ihre persönlichen Daten bis 
zum 31. Juli 2026 sichern. Die etwaige Migration dieser Daten zu einem anderen Anbieter 
kann von der Stadtverwaltung u. a. aus Haftungsgründen nicht individuell begleitet werden.  
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Teilergebnisplan  
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Amt für Kommunikation  
 
03.02.2026 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Reisener  
Telefon: 492-1300 
Thomas.Reisener@stadt -
muenster.de

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V/0083/2026 
Produktgruppe 0107 Public Relations    
Zeile 13 Aufwendungen für Sach - und 
Dienstleistungen 
2026 10.710  
 
Die Verlängerung des Services um zwei Monate (Beschlusspunkt 4) kostet 10.710 Euro brutto. Die 
zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen werden im Rahmen der flexiblen Haushaltsführung 
im Budget des Amtes für Kommunikation aufgefangen. 
 
 
Begründung: 
 
Ausgangssituation:   
 
Die Aufrechterhaltung des Angebotes würde bis 2030 zu Folgekosten in Höhe von 300.000 Euro füh-
ren. Die entsprechenden Haushaltsmittel müssten zusätzlich bereitgestellt werden.  
 
Die Stadtverwaltung bietet seit den 1990-er Jahren die unentgeltliche Nutzung von auf 
„@muenster.de“ endenden E-Mail-Adressen an. Grundlage dafür ist ein Ratsbeschluss aus dem Jahr 
1996 [258/96]. Der aktuelle Vertrag mit der Firma AM GmbH, die den Service im Auftrag der Stadt-
verwaltung betreibt, läuft im Mai 2026 aus. 
 
Im Januar 2025 wurde der Service nur noch von rund 10.400 Accounts genutzt. Während der Service 
in den 1990-er Jahren noch eine Angebotslücke geschlossen hat, sind kostenlose E-Mail-Adressen 
und -Services heute auch ohne staatliches Angebot mühelos erreichbar.  
Der Rat der Stadt Münster hat die Stadtverwaltung in seiner Sitzung am 10. Dezember 2025 beauf-
tragt, Optionen zur Fortführung des E-Mail-Angebots „@muenster.de“ zu prüfen. 
 
a) Kostenpflichtiger Weiterbetrieb innerhalb der Stadtverwaltung:  
 
Als Eigenbedarfseinrichtung im Sinne des § 107 Abs 2 S. 1 Nr. 5 GO NRW - nicht-
wirtschaftliche Betätigung – darf die citeq dieses Angebot nicht unterbreiten. Die Stadtwerke 
Münster GmbH haben nach eigenen Angaben weder eine wirtschaftlich noch eine organisato-
risch tragfähige Möglichkeit, den Weiterbetrieb der @muenster.de-Mail-Adressen umzusetzen. 
Die items GmbH & Co. KG, ein IT-Dienstleister, an dem die Stadtwerke Münster GmbH betei-
ligt ist, kann nach eigenen Angaben aus wirtschaftlichen, technischen und rechtlichen Grün-
den kein Angebot unterbreiten.  
 
b) Anschlussnutzung der Mail-Adressen über einen anderen Anbieter: 
 
Posteo.de, ein unabhängiger deutscher E-Mail-Anbieter mit Sitz in Berlin bietet den Nutzen-
den eine Migration der Inhalte sowie Weiterbetrieb der E-Mails mit der Endung 
„@muenster.de“ ab 1 Euro im Monat (für 2 GB Speicherplatz, erweiterbar) an. Der Stadt 
Münster liegt ein entsprechendes Angebot vor. Die Posteo-Hotline würde die Nutzenden bei 
der Migration der Inhalte unterstützen. Eine entsprechend durch die Stadt Münster zu verge-
bende Konzession (vgl. §105 GWB) erreicht für die Laufzeit von 5 Jahren nicht den EU-
Schwellenwert und unterliegt daher als nationale Konzessionsvergabe nicht den Regelungen 
der Konzessionsvergabeverordnung (KonzVgV), vgl. § 1 KonzVgV. Seit dem 01.01.2026 gilt 
zur Beauftragung einer Konzession als öffentlicher Auftrag § 75a Abs. 1 Gemeindeordnung 
(GO) NRW, dessen Grundsätze zur Gestaltung eines Vergabeverfahrens vorliegend umge-
setzt wurden.  
   
c) Automatisierte Weiterleitung eingehender Mails 
 
Eine Weiterleitung für einen längeren Übergangszeitraum (5-10 Jahre) würde 12.000 Euro 
netto pro Jahr kosten. Hierfür müssten Haushaltsmittel bereitgestellt werden. Aus Sicherheits-

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V/0083/2026 
und Anti-Abuse-Gründen wird von dieser Lösung jedoch abgeraten. Es bestehen rechtliche 
Risiken hinsichtlich der Frage, wer im Fall eines technischen oder organisatorischen Ausfalls 
für Schäden durch unvollständig oder nicht weitergeleitete Inhalte haften muss.  
 
Historie 
 
Ende der 1990-er Jahre hat die Citykom Münster GmbH (damalige Tochter der Stadtwerke Münster) 
den Auftrag, dass sie "allen Bürgerinnen und Bürgern auf Wunsch einen kostenlosen Zugang via 
Heimcomputer zum publikom, und eine eigene, weltweit gültige Email-Adresse einrichtet"i. Im Jahr 
2000 überführten die Stadtwerke die Citykom Münster GmbH in die neue Gesellschaft Tropolys, ei-
nem Verbund von örtlichen Telefongesellschaften. 2006 ging die Tropolys in das Unternehmen versa-
tel Deutschland auf. Im Jahr 2020 hat versatel die Zusammenarbeit mit der Stadt Münster beendet, 
seither werden die E-Mail-Adressen durch AM GmbH gehostet; der Vertrag mit AM GmbH endet im 
Mai 2026.   
 
Maßnahmen der Verwaltung 
 
1. Der damalige Oberbürgermeister hat in sorgfältiger Abwägung von Bedarf, Kosten und Risiken 
dem Ältestenrat am 21. Mai 2025 empfohlen, der Einstellung des städtischen E-Mail-
Angebotes zuzustimmen.  
 
2. Die Stadtverwaltung hat dem Rat zur Sitzung am 10. Dezember 2025 eine Beschlussvorlage 
zur Beendigung des E-Mail-Services vorgelegt, die der Rat mit einem Prüfauftrag beantwortet 
hat. 
 
3. Der Prüfauftrag wurde vollständig abgearbeitet (s. o.) und die Beschlussvorschläge der Ver-
waltung in dieser Vorlage entsprechend aktualisiert. 
 
4. Bei nunmehr erfolgender Zustimmung des Rates zur aktualisierten Beschlussvorlage würde 
die Stadtverwaltung mit einem Vorlauf von fünf Monaten die Nutzenden über das Auslaufen 
des Angebotes informieren und Informationen zum Export der eigenen E-Mails und Daten zur 
Verfügung stellen. Ebenso wird die Stadtverwaltung die Nutzenden über die Möglichkeit und 
die Konditionen zur Weiternutzung ihrer Mail-Adresse bei Posteo informieren.  
 
5. Es wurde sichergestellt, dass die Domain „@muenster.de“ im Besitz der Stadt Münster bleibt. 
 
 
 
gez. 
Tilman Fuchs 
 
 
Anlage:  
- Anlage A  
 
 
 
 
 
  
 
i Öffentliche Berichtsvorlage an den Rat 467/98 vom 4.5.98: Zwischenbericht zum Projekt „Digitales Offenes 
Münster, D.O.M.“ für das Jahr 1997