Absicherung und Ausbau der pädagogischen Angebote für Kinder und Jugendliche aus Flüchtlingseinrichtungen

Anlage 1- Kinder-und jugendpädagogische Angebote in Flüchtlingseinrichtungen 
   
 Stand 01.10. 2015 
    
* Für die Angebote in der Oxford-Kaserne, Gutenbergstraße, Münzstraße und Lützowstraße (Kaserne) wurde bzw. 
wird die Finanzierung bereits über gesonderte Beschlussfassungen gesichert (D/0018/2015 und V/0740/2015 mit 
Bezug zu V0724/2015 sowie V/0803/2015). 
 
 
 
 
 
 
Bezirk Dauerhaft 
Finanziert 
Finanzbedarf 
2016 ff: 286.000 € Jugendhilfeträger 
1.  Mitte 
Friedrich-Ebert-
Straße, 
Theißingstraße  
  ABI Südpark  
2.  Mitte  Dahlweg TEO, Kirchengemeinde Heilig Geist 
und ABI Südpark  
3.  
 
Mitte 
 
Hoppengarten  Bunter Kinderverein e.V. 
4.  Mitte  Hoher Heckenweg 
HOT Coerde - Kinder- und Jugend- 
einrichtung Ev. Andreas-
Kirchengemeinde  
5.  Mitte  Markweg 
HOT Coerde - Kinder- und Jugend- 
einrichtung Ev. Andreas-
Kirchengemeinde  
6.  Mitte  Schaumburgstraße Jugendzentrum Paul-Gerhardt-Haus, 
Ev. Erlöser- Kirchengemeinde  
7.  Nord  Wienburgstraße 
Sandfortskamp Treff Nienkamp, AWO 
8.  Mitte  Münzstraße ⃰ Bonni -  Evang. Apostel-
Kirchengemeinde Münster 
9.  Mitte  Gutenbergstraße ⃰ Johannes Busch Haus, CVJM - 
Christlicher Verein junger Menschen 
 
10.  West  
Dülmener Straße,  
Osthofstraße 
Albatros - Kinder- und Jugendein- 
richtung Albachten, AWO 
11.  West Von-Esmarch-
Straße  Fachwerk Gievenbeck  
12.  West Muckermannweg  Fachwerk Gievenbeck  
13.  West  Oxfordkaserne ⃰  Fachwerk Gievenbeck 
14.  West  Gronowskistraße 
 
Fachwerk Gievenbeck 
15.  West  Zum Schultenhof Anne-Jakobi-Haus - Kinder- und 
Jugendeinrichtung Roxel CVJM  
16.  West  Pienersallee   Anne-Jakobi-Haus - Kinder- und 
Jugendeinrichtung, Roxel -  CVJM

Anlage 1- Kinder-und jugendpädagogische Angebote in Flüchtlingseinrichtungen 
   
 Stand 01.10. 2015 
    
* Für die Angebote in der Oxford-Kaserne, Gutenbergstraße, Münzstraße und Lützowstraße (Kaserne) wurde bzw. 
wird die Finanzierung bereits über gesonderte Beschlussfassungen gesichert (D/0018/2015 und V/0740/2015 mit 
Bezug zu V0724/2015 sowie V/0803/2015). 
 
 
 
 
 
Bezirk Dauerhaft 
Finanziert 
Finanzbedarf 
2016 ff: 286.000 € Jugendhilfeträger 
17.  West  Käthe-Ernst-Weg 
Kinder- und Jugendtreff St. Sebasti- 
an Kath. Kirchengemeinde - Nien- 
berge 
18.  West  Hafkhorst Paulushof, Kirchgemeinde  St. Anna 
19.  Nord  
Nördlich Landwehr 
 
Kinder- und Jugendhaus Sprakel, 
Outlaw gGmbH 
20.  Nord  Holunderweg Kinder- und Jugendeinrichtung  
Sprakel - Outlaw gGmbH 
21.  Ost  Kirschgarten  Jugendzentrum Drei Eichen,   
Handorfer Netzwerk Jugend e.V.  
22.  Ost  Warendorfer  
Straße 
K.o.T- Mauritz,  Kirchgemeinde  
St. Mauritz  
23.  Ost  Im Sundern Bunter Kinderverein e.V. 
24.  Ost  Hakenesheide Schule, Jugend, Kids und Co. e.V. 
25.  Ost  Lützowstraße  
(Kaserne)*
 
Jugendzentrum Drei Eichen,   
Handorfer Netzwerk Jugend e.V. 
 
26.  Ost-Südost   Tönskamp BauSpielTreff Holtrode - Wolbeck, 
Outlaw gGmbH 
27.  Ost-Südost   Heidestraße 
Jugendzentrum Mobile, Diakoni- 
sches Werk Münster e.V. - Angel- 
modde 
28.  Ost-Südost   Angelsachsenweg 
Jugendzentrum Mobile, Diakoni- 
sches Werk Münster e.V. - Angel- 
modde 
29.  Ost-Südost   Brandhoveweg BauSpielTreff Holtrode- Wolbeck, 
Outlaw gGmbH 
30.  Ost-Südost   Mondstraße 
 
Jugendzentrum Cross Over, 
Kirchengemeinde St. Mauritz 
 
31.  Hiltrup Nordkirchenweg  Lorenz Süd  
32.  Hiltrup Böttcherstraße  Familienhaus für Flüchtlinge, CVJM

Anlage 1- Kinder-und jugendpädagogische Angebote in Flüchtlingseinrichtungen 
   
 Stand 01.10. 2015 
    
* Für die Angebote in der Oxford-Kaserne, Gutenbergstraße, Münzstraße und Lützowstraße (Kaserne) wurde bzw. 
wird die Finanzierung bereits über gesonderte Beschlussfassungen gesichert (D/0018/2015 und V/0740/2015 mit 
Bezug zu V0724/2015 sowie V/0803/2015). 
 
 
 
 
 
Bezirk Dauerhaft 
Finanziert 
Finanzbedarf 
2016 ff: 286.000 € Jugendhilfeträger 
33.  Hiltrup Trauttmans- 
dorffstraße  Bunter Kinderverein e.V. und  
Lorenz-Süd 
34.  Hiltrup  Robert-Bosch-
Straße Lorenz Süd 
35.  Hiltrup  Osttor  Ev. Jugendzentrum, Ev. Kirchge- 
meinde Hiltrup 
36.  Hiltrup  Deermannstraße Jugendzentrum Black Bull e.V. 
37.  Hiltrup   Heidhorn Jugendheim St. Clemens 
Summe  7  Angebote  
26  Angebote 
V/0741/2015 
 
4 Angebote 
(D0018/2015 und 
V0740/2015 mit Be- 
zug zu V0724/2015)

V/0741/2015 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Absicherung und Ausbau der pädagogischen Angebote für Kinder und Jugendliche aus 
Flüchtlingseinrichtungen ab 2016 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
21.10.2015 Integrationsrat                                                                                          Anhörung 
28.10.2015 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Vorberatung 
28.10.2015 Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit,  
                     Verbraucherschutz und Arbeitsförderung Vorberatung 
04.11.2015 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
11.11.2015 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat beschließt, für p ädagogische Angebote für Kinder  und Jugendliche in bestehen-
den Flüchtlingseinrichtungen ab 2016ff . zusätzliche Haushaltsmittel in Höhe von 
286.000 € jährlich bereitzustellen. Weitere Errichtungsbeschlüsse inkl. der pädagogischen 
Angebote der künftigen, bisher noch nicht geplanten Einrichtungen erfolgen separat.  
 
2. Es wird zur Kenntnis genommen, dass bei künftigen Errichtungsbeschlüsse n für weitere 
Flüchtlingseinrichtungen die Mittel für pädagogische Kinder- und Jugendangebote in das 
Gesamtfinanzkonzept eingebunden werden.  
 
3. Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit den Trägern der Kinder - und Jugendar-
beit die Angebote für Kinder und Jugendliche aus  Flüchtlingseinrichtungen entsprechend 
der sich verändernden Rahmenbedingungen anzupassen (siehe Anlage). 
 
4. Die Verwaltung wird beauftragt, über die konkrete Umsetzung in den jeweiligen Bezirk s-
vertretungen zu berichten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0741/2015 
Auskunft erteilt: 
Frau Nees 
Frau Tovar 
Ruf: 
492-5123 
E-Mail: 
Nees@stadt-muenster.de  
Datum: 
01.10.2015 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0741/2015 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haushalts- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 0603 Förderung von benach-
teiligten jungen Men-
schen 
   
Zeile 15 Transferaufwendungen 
 
2016 ff 264.000 Freie Träger  
(24 Einrichtungen) 
 
 16 Sonstige ordentliche 
Aufwendungen 
 
2016 ff. 22.000 städtische Einrich-
tungen (2) 
Summe     286.000  
 
Bisher stehen in der Finanzplanung 64.370 € zur Finanzierung der kinder - und jugendpädagogi-
schen Maßnahmen bereit. 
 
Darüber hinaus erhielten die Träger der offenen Ki nder- und Jugendarbeit für ihre Arbeit in 2015 
eine jährliche Zuwendung in Höhe von 13.520 € pro Standort. Darin enthalten sind Personalko s-
ten (Honorarmittel) in Höhe von 11.500 €. Der Restbetrag von 2.020 € beinhaltet die Sac hkosten 
(Erstausstattung, Programmmittel und eine Verwaltungspauschale). 
 
Für 2016ff. wird eine Absicherung der Maßnahmen an 14 Einrichtungen (vgl. V/0700/2014) in Hö-
he von 11.000 € pro Träger für dringend notwendig erachtet sowie vor dem Hintergrund des sta r-
ken Ausbaus an Flüchtlingsunterkünften eine Mindestförderung von 11.000 € pro Träger an 12  
weiteren Standorten. Die Finanzierung beinhaltet die Durchführung der pädagogischen Angebote 
je Standort an 2 T agen pro Woche für mindestens 46 Wochen pro Jahr. Die Fortführung der über 
2015 hinaus nicht finanzierten Maßnahmen sowie der Ausbau an weiteren 12  Standorten führen 
zu einem Mehrbedarf in Höhe von 286.000 € . Diese Mittel sind zusätzlich im Haushalt 2016ff. b e-
reitzustellen. 
 
 
Begründung: 
 
1. Ausgangslage 
 
Der Zuzug von Flüchtlingen nach Münster ist nach wie vor steigend. Lebten Ende September 2014 
1.312 Flüchtlinge in Übergangsheimen / s tädt. Wohnungen, so sind es am 28.09.2015 bereits 
2.276, davon 1.004 junge Menschen im Alter von 0 bis 17 Jahren. 
 
Der Rat hat die weitere Umsetzung von Maßnahmen zur Unterbringung von Flüchtlingen in Müns-
ter in mehreren Vorlagen mit jeweils 50 oder 100 Plätzen je Einrichtung in den Stadtteilen b e-
schlossen (V/0270/2014, V/0793/2014, V/0825/2014, V/0070/2015, V/0266/2015, V/0267/ 2015, 
V/0417/2015, V/0611/2015). 
 
Die vielen neuen Standorte erfordern auch eine Anpassung der pädagogischen Angebote, eing e-
bettet in die gesamtstädtische Aufgabe der Flüchtlingshilfe. Gemeinsam mit den freien Trägern der 
Jugendhilfe führt das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien die pädagogischen Angebote für 
Kinder und Jugendliche in den Einrichtungen durch (siehe Anlage).

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V/0741/2015 
Die Flüchtlingsfamilien kommen aus Kriegs - und Krisengebieten oder aus Armutsregionen nach 
Deutschland (Syrien, Irak, Afghanistan, Balkanländer, Eritrea, Pakistan, Nig eria, Somalia, Iran 
u.a.). Die Kinder aus Kriegs - und Krisengebieten sind durch die Erlebnisse im Heimatland und 
durch die Flucht teilweise Monate unterwegs. Diese Familien müssen sich in die neue Situation in 
Deutschland einfinden. Normen und Werte der deutschen Kultur sind ihnen nicht vertraut. Angebo-
te der Jugendhilfe sind ihnen aus ihren Heimatländern in der Regel nicht bekannt.  
 
2. Auswertung der pädagogischen Angebote  
 
Auf der Grundlage einer kleinräumigen, sozialraumorientierten Perspektive ist die pä dagogische 
Arbeit mit Kindern und Jugendlichen aus Flüchtlingsfamilien neu akzentuiert worden (V/0700/2014 
und V/0700/2014/1. Erg.). Seit Anfang 2015 betreuen Einrichtungen der Kinder - und Jugendarbeit 
Kinder und Jugendliche in den Flüchtlingseinrichtungen  entsprechend dieser neuen Ausrichtung . 
Hierfür stehen jährlich 64.370 € dauerhaft im Haushalt zur Verfügung. 
 
Die ersten Erfahrungen sind durchweg äußerst positiv. 
 
Das Ziel, den Kindern und Jugendlichen aus Flüchtlingsfamilien den Zugang  zu und die Teilhabe 
an Angeboten im Stadtteil besser zu ermöglichen , ist erreicht worden. Bei einer räumlichen Nähe 
zwischen Flüchtlings- und Jugendeinrichtungen zueinander ist es auch für neu ankommende Ki n-
der und Jugendliche mit Unterstützung der pädagogischen Fachkräfte schnell möglich, weitere 
Angebote z.B. in den Kinder - und Jugendzentren wahrzunehmen. Dies gilt besonders für Kinder 
von 6 – 12 Jahren. 
 
Bei Flüchtlingseinrichtungen und Kinder- und Jugendzentren, die weiter voneinander entfernt sind, 
findet das Angebot in den Räumlichkeiten der Flüchtlingseinrichtung statt. Die Kinder und Jugend-
lichen werden von den pädagogischen Fachkräften abgeholt und zur Kinder - und Jugendeinrich-
tung begleitet. Durch die Vernetzung im Stadtteil mit  dem Sozialdienst für Flüchtlinge des Sozia l-
amtes, Schulen, Kitas, Sportvereinen, Kirchengemeinden und Ehrenamtlichen können die Angebo-
te für Flüchtlingsfamilien untereinander abgestimmt und ergänzt werden. 
 
Wichtiger Angebotsbaustein ist der Aufbau einer vertrauensvollen Elternarbeit. Die Angebote für 
die Kinder und Jugendlichen werden transparent gemacht und offene Fragen geklärt. Darüber hin-
aus ist es für Eltern wichtig, Fortschritte und Entwicklungen ihrer Kinder zu besprechen. 
 
Nach Erfahrungen der Träger sind jugendliche Mädchen zum Teil stärker in ihren Familien eing e-
bunden und unterstützen die Mutter bei  der Hausarbeit und der Beaufsichtigung der jüngeren G e-
schwister. Hier ist es wichtig, durch aufsuchende Arbeit in den Familien zu werben, dass die Mä d-
chen an den Angeboten teilnehmen dürfen, z. B. in mädchenspezifischen Gruppen. 
 
Im Berichtszeitraum (01.01. - 31.07.2015) konnten insgesamt 555 Kinder und Jugendliche im Alter 
von 6 – 18 Jahren an 18 Standorten betreut werden. Unter 6jährige Kinder können durch die Ki n-
dertageseinrichtungen betreut werden. In den Grundschulen können Kinder auch unterjährig au f-
genommen werden. 
 
Angebot Anzahl der 
Angebote 
Kinder und 
Jugendliche 
davon 
weiblich 
Anzahl 
Standorte 
fortlaufende wöchentliche 
Gruppenangebote 33 333 138 
 
15 
Einzelangebote 18 222 79 3 
Summe  
 51 555 217  
 Zeitraum 01/15 – 07/15

- 4 - 
V/0741/2015 
 
 
Zeitraum 01/15 – 07/15 
 
Der Altersschwerpunkt der Teilnehmer/innen liegt bei den 6-12 Jährigen. Die Kinder sind in beson-
derem Maße auf unterstützende pädagogische Angebote angewiesen, da sie sich nur begrenzt  
allein im Stadtgebiet bewegen können. 
 
Eine fachliche Ausrichtung der Angebote für Mädchen durch sogenannte „Aufsuchende Arbeit“ in 
den Familien hat bereits begonnen. Und ebenfalls wird diese pädagogische Herausforderung in 
den Fortbildungsveranstaltungen fachlich aufgegriffen.  
 
Es handelt sich bei diesen Angeboten um d ie ersten niedrigschwelligen Schritte zu einer Integrat i-
on in die bestehenden Angebote der Stadt Münster. Ziel ist die Hinführung der Kinder und Jugend-
lichen zu den Regelangeboten im Bildungs - und Freizeitbereich im Stadtteil. Dazu werden die s o-
zialräumliche Orientierung und die Verkehrswege eingeübt.  
Zu den Leistungen gehören Einzel- und Gruppenangebote zur Förderung und Stärkung der jungen 
Menschen. Es handelt sich um ein niedrigschwelliges Angebot zum Beziehungsaufbau.   
 
Für die fachliche Kompetenz in der Arbeit mit Flüchtlingskindern wurden fachliche Standards en t-
wickelt. Um die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu qualifizieren , finden regelmäßig durch das Amt 
für Kinder, Jugendliche und Familien organisierte Schulungen statt.  
 
3.  Förderung der Integration von Kindern und Jugendlichen aus Flüchtlingsfamilien in 
den Sportvereinen 
 
Der Rat der Stadt Münster hat im Rahmen der Vorlage V/0700/20 14/E1 neben dem Ausbau und 
der Weiterentwicklung der pädagogischen Angebote für Kinder und Jugendliche in Flüchtlingsei n-
richtungen beschlossen, auch die Förderung der Integration von Kindern und Jugendlic hen aus 
Flüchtlingsfamilien in die Sportvereine vor Ort mit insgesamt 20.000 € zu fördern. 
 
Um möglichst viele Projekte zu fördern , wurde in Abstimmung mit  Sozialamt, Stadtsportbund und 
Sportamt die Fördersumme auf bis zu 2.000 € je Sportverein begrenzt. Insgesamt haben 17 Sport-
vereine einen Förderantrag gestellt mit einer Summe von 29.700 €. Entsprechend der Summe von 
20.000 € erfolgte die Zuwendung anteilmäßig.

- 5 - 
V/0741/2015 
 
Förderfähig sind alle Maßnahmen, die Kinder und Jugendliche aus Flüchtlingsfamilien an den Ve r-
einssport heranführen, Willkommen signalisieren und Gemeinschaft ermöglichen. Wichtig ist, dass 
es sich um zusätzliche Angebote handelt, die über die regelmäßige Tätigkeit des Vereins hinau s-
gehen. Die Zusammenarbeit mit (mindestens) einer Flüchtlingseinrichtung wird vorausgesetzt. 
Wünschenswert ist auch die Vernetzung mit Initiativen vor Ort, die sich ehrenamtlich für Flüchtlinge 
engagieren. Alle Sportvereine mit einer Jugendabteilung wurden auf die Fördermöglichkeiten au f-
merksam gemacht und hatten die Möglichkeit, bis zum 30.09.2015 entsprechende Anträge einz u-
reichen. 
 
 
4. Weiteres Verfahren 
 
Es ist zu erwarten, dass aufgrund der künftigen Entwicklung weitere Einrichtungen für Flüch tlinge 
errichtet werden. Um das Verfahren transparenter zu gestalten, sollen bei neuen Errichtungsb e-
schlüssen die Mittel bedarfe für die pädagogischen Kinde r- und Jugendangebote berücksichtigt 
werden. Für die in der Anlage aufgeführten Standorte Oxford -Kaserne, Gutenbergst raße und 
Münzstraße wurden bereits gesonderte Beschlussfassungen herbeigeführt (D0018/2015 und 
V0740/2015 mit Bezug zu V0724/2015). 
 
I.V.  
 
gez. 
Thomas Paal 
Stadtrat 
 
Anlagen: 
Kinder- und jugendpädagogische Angebote in Flüchtlingseinrichtungen