Nachfrage zu der Mitteilung über den Standardlizenzwechsel Kölner offener Daten (1637/2022)

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
IX/IX/2 
 
Vorlagen-Nummer  22.09.2022 
 3013/2022 
Beantwortung einer mündlichen Anfrage aus einer früheren Sitzung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Digitalisierungsausschuss 26.09.2022 
 
Nachfrage zu der Mitteilung über den Standardlizenzwechsel Kölner offener Daten (1637/2022) 
Zugriffszahlen Open Data  
 
In der Sitzung des Digitalisierungsausschusses am 22.08.2022 erfolgt die Mitteilung über den Stan-
dardlizenzwechsel Kölner offener Daten 1637/2022. Im Rahmen dieser Mitteilung fragt Herr Weber  
nach der Häufigkeit der abgerufenen Datensätze unter Nennung der KPI. 
 
Die Verwaltung nimmt wie folgt Stellung: 
 
Auf dem Open Data Portal der Stadt Köln befinden sich Stand 06.09.2022,  255 Datensätze die in 
insgesamt 2178 Distributionen Daten bereitstellen. 
Die 2178 Distributionen sind die tatsächlichen datenbeinhaltenden Dateien sowie Schnittstellen zu 
Datendiensten, wie z.B. Geodatenservices des Geoportals oder andere Echtzeitdaten liefernde 
Dienste, welche innerhalb der Datensätze gekapselt sind. 
 
Europaweit werden Anzahl der Zugriffe auf Datensätze und Distributionen sowie Downloads von Dis-
tributionen und Schnittstellenabfragen als messbare KPI im Open Data Bereich erachtet1. Folgend 
werden zur Beantwortung der Frage nach Häufigkeit der abgerufenen Datensätze diese Kennzahlen 
berichtet. 
 
Die Stadt Köln misst dem Datenschutz große Bedeutung bei. Um das grundsätzliche Interesse und 
Nutzung  an Themengebieten offener Daten jedoch zu ermitteln, verwendet die Stadt Köln einen 
Web–Überwachungsdienst zur anonymisierten Erfassung der Zugriffszahlen und Downloads der O-
pen Data Plattform. Dieser Dienst kann von Nutzern der Open Data Plattform deaktiviert werden, was 
zu nicht erkennbaren Verzerrungen an den  erhobenen Kennzahlen führen kann. 
Zugriffszahlen auf die Programmierschnittstellen (API)  der Open Date Plattform werden   
zurzeit noch nicht überwacht. 
 
                                                 
1 vgl. EDP Analytical Report n16, Mai 2020 (zB S. 22)  
Open Data Best Practices Europe: Learning from Cyprus, France and Ireland  
https://data.europa.eu/sites/default/files/analytical_report_16_top -performing -countries.pdf

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Zugriffe auf die Website des Open Data Portals www.offenedaten.koeln 
 
Für den Zeitraum von 1. Januar 2022 bis 1. September 2022 gab es 182.924 Zugriffe auf Datensätze 
und Distributionen über die Website des Portals. 
Das sind durchschnittlich 22.865 Zugriffe auf Datensätze und Distributionen im Monat über die Websi-
te des Portals. 
 
Abbildung 1 zeigt die Anzahl der Zugriffe auf Datensätze und Distributionen der Open Data Plattform 
pro Jahr seit dem Jahre 2019. 
 
 
Abbildung 1 Anzahl Websitezugriffe auf Datensätze und Distributionen auf offenedaten.koeln  pro 
Jahr 
 
Abbildung 2 zeigt die Entwicklung der durchschnittlichen monatlichen Zugriffszahlen pro Jahr seit 
dem Jahre 2019.  
 
 
Abbildung 2 Durchschnittliche monatliche Anzahl Websitezugriffe auf Datensätze und Distributionen 
auf offenedaten.koeln  pro Jahr 
 
Der Abfall der durchschnittlichen monatlichen Zugriffszahlen pro Jahr seit dem Jahre 2020 im Ver-

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gleich zum Jahre 2019, ist neben sozioökonomischen Auswirkungen der Covid-19 Pandemie, unter 
andrem auf 2 positive Entwicklungen zurückzuführen. 
 
Zum einen wird kontinuierlich an der Qualitätssteigerung der auf der Open Data Plattform veröffentli-
chen Datensätze gearbeitet. Im Zuge dessen sind mehrere vereinzelte Datensätze in größeren Da-
tensätzen und konsistenten Zeitreihen zusammengefasst worden.  
Dadurch hat sich die Anzahl der Datensätze auf dem Portal in den letzten 2 Jahren um 18 % verrin-
gert. Aus diesem Grunde verringert sich auch die Anzahl der Datensätze auf die zugegriffen werden 
muss, um Daten aufzufinden und abzurufen  
 
Zum andren hat die Bereitstellung von Daten über direkte Schnittstellen von Datendiensten zuge-
nommen. Insbesondere die Bereitstellung von Geodaten über Schnittstellen des  Geodatenportals hat 
in den letzten Jahren zugenommen. Diese Entwicklung ist besonders zu begrüßen, da dies die Be-
reitstellung der Daten automatisiert, den Pflegeaufwand der Daten minimiert und somit Aktualität, 
Qualität und Konsistenz der bereitgestellten Daten erhöht. 
Da die über Datendienste bereitgestellten Daten nach initialer Ermittlung, direkt über die Schnittstel-
len dieser Datendienste abgerufen werden, sinkt die Anzahl der Zugriffe auf Datensätze und Distribu-
tionen des Open Data Portals.  
 
 
Downloads auf der Website des Open Data Portals www.offenedaten.koeln 
 
Bei 50% der über das Open Data Portal bereitgestellten Distributionen, handelt  es sich um auf dem 
Speicher des Open Data Portal vorgehaltenen Datendateien, bei welchen der Download mittels Web 
–Überwachungsdienst erfasst werden kann. 
Für diese auf dem Open Data Portal  direkt in Distributionen vorgehaltenen Datendateien, gab es für 
den Zeitraum von 1. Januar 2022 bis 1. September 2022 insgesamt 19.826 Downloads. 
Das sind durchschnittlich 2.478 Downloads von Distributionen im Monat. 
 
 
Abbildung 3 Durchschnittliche monatliche überwachbare Anzahl Downloads auf offenedaten.koeln pro 
Jahr 
 
Abbildung 3. Zeigt die durchschnittliche monatliche überwachbare Anzahl Downloads auf offeneda-
ten.koeln. Der sich hier positiv abzeichnende Trend, ganz im Gegensatz zu dem sich negativ ab-
zeichnenden Trend der Zugriffszahlen (Abbildung 1. und 2.), stützt die These  der qualitativen Aufwer-

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tung und Komprimierung von Datensätzen und der zunehmenden Verlagerung der Datenzugriffe zu 
Schnittstellen. Die zunehmende Anzahl Downloads deutet auf eine steigende Nachnutzung der der 
auf dem Portal vorgehaltenen Datendateien hin. 
 
 
Zugriffe auf offene Daten bereitstellenden Datendienste 
 
Zugriffszahlen auf schnittstellenbasierte datenbereitstellende Dienste der Stadt Köln, werden aus Da-
tenschutzgründen bisher nicht kontinuierlich überwacht.  
 
Für den Monat August konnten Zugriffszahlen von datenbereitstellenden Diensten der Stadt Köln auf 
Basis  von Serverlogauswertungen bis zu einem Monat rückwirkend erhoben werden. Es gab im Au-
gust 2022 mehr als 350.000 schnittstellenbasierte Zugriffe von Datenbereitstellenden Diensten (aus-
genommen Geodatendiensten) der Stadt Köln. 
 
Datendienstnutzung von Geodatenservices des Geoportals der Stadt Köln konnten rückwirkend für 
das Jahr 2022 ebenfalls ermittelt werden. Es gab im Zeitraum 1. Januar 2022 bis 1.September 2022 
insgesamt 30.560.929 schnittstellenbasierte Dienstabfragen an Geodatendiensten der Stadt Köln.  
Dies sind durchschnittlich im Monat 3.820.116 Dienstabfragen an Geodatendiensten.  
Dabei ist anzumerken, dass die Zahlen der Dienstabfrage an Geodatendiensten nicht gleichzustellen 
ist mit dem Zugriff auf einzelne Datensätze auf dem Open Data Portal der Stadt Köln oder andere 
Datenbereitstellenden Diensten. 
Der Abruf eines Geodatendienstes kann im Hintergrund mit mehreren Dienstabfragen verknüpft sein 
z.B. der Dienstabfrage der Hintergundkarte und zusätzlich der einzelnen Sachdatenlayer, sodass die 
Zahl der hier berichteten Geodaten-Dienstabfragen wesentlich höherer ist als die Zugriffe auf das 
Open Data Portal oder die Zugriffe auf andere Datenbereitstellenden Diensten der Stadt Köln 
 
3 % aller auf dem Open Data Portal bereitgestellten Distributionen beinhalten Schnittstellen  Stadt-
verwaltungsexterner Open Data Bereitsteller. 
Zugriffszahlen auf Schnittstellen Stadtverwaltungsexterner Open Data Bereitsteller können nicht er-
fasst werden. 
 
 
Gez. Haack