Mitteilung über den Standardlizenzwechsel Kölner offener Daten

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
IX/IX/2 
 
Vorlagen-Nummer  28.07.2022 
 1637/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Digitalisierungsausschuss 22.08.2022 
 
Mitteilung über den Standardlizenzwechsel Kölner offener Daten 
Die Stadt Köln hat sich als Kommune mit dem Ratsbeschluss (0687/2012) zum Konzept zur Internet-
stadt Köln bereits frühzeitig zur Bereitstellung Offener Daten bekannt. Ziel ist es, Transparenz, Parti-
zipation und Innovation sowohl in der Verwaltung als auch in zivilen, wirtschaftlichen und wissen-
schaftlichen Bereichen zu fördern. Aus diesem Grunde veröffentlicht die Stadt Köln seither kontinuier-
lich offene Verwaltungsdaten auf dem Kölner Open Data-Portal (www.offenedaten-koeln.de). 
 
Insgesamt sind derzeit 275 Datensätze mit 2300 Datendateien verfügbar. Damit ist Köln, wie bei-
spielweise dem bitkom Smart City Index 2021 zu entnehmen ist, im bundesdeutschen Vergleich an 
zweiter Stelle. Seit Inbetriebnahme dieses Kölner Open Data-Portals im Juni 2012 werden offene 
Verwaltungsdaten der Stadt Köln unter der „Creative Commons Namensnennung 3.0 Deutschland“- 
Lizenz bereitgestellt.  
 
Bisherige Lizenz: 
Diese Lizenz regelt die Nutzungsrechte und die Freiheiten bei der Weiterverwendung dieser Daten in 
Bezug auf Vervielfältigung, Veränderung und Kombination. Zudem regelt sie die verbindlichen Urhe-
ber und Rechteangaben sowie die Änderungskennzeichnung. Dadurch beeinflussen die definierten 
Nutzungsrechte sowohl die Reichweite der offenen Daten als auch die Intensität der Nachnutzung 
dieser Daten. Im Ergebnis gilt: Je geringer die Einschränkungen der Nachnutzung sind, desto leichter 
und vielfältiger können diese Daten nachgenutzt und in weitere Datensammlungen integriert werden, 
wodurch die Reichweite der Daten erhöht wird. 
 
Die bisher verwendete „Creative Commons Namensnennung 3.0 Deutschland“- Lizenz  verhindert 
zum einen die Übernahme Kölner offener Verwaltungsdaten in etablierte internationale Datensamm-
lungen und zum anderen grenzt sie sich von überregional verwendeten offenen Daten Lizenzen, 
durch z.B. das Geoportal des Landes NRW, ab. Da viele der vom Geoportal des Landes NRW bereit-
gestellten Datensätze das Stadtgebiet Kölns betreffen, führt die Verwendung verschiedener Lizenzen 
zu einer Informationsproliferation „offener Daten“-Lizenzen, was die Unsicherheit bei der Nachnut-
zung deutlich erhöht und die Nachnutzungsintensität schmälert. 
 
Lizenzänderung: 
Aus diesem Grunde werden ab Juli 2022  Kölner offene Verwaltungsdaten standardmäßig unter einer 
Datenlizenz Deutschland Zero Version 2 veröffentlicht.  
Der Lizenzwechsel erlaubt es, Kölner offene Verwaltungsdaten in internationale Datensammlungen, 
wie beispielsweise in die weltweit größte freie Wissensdatenbank Wikidata, zu integrieren. Dadurch

2 
 
werden Reichweite, Nachnutzung und Nachhaltigkeit der offenen Verwaltungsdaten Kölns auf regio-
naler, nationaler und internationaler Ebene erheblich gesteigert. 
 
Zudem passt sich die Stadt Köln mit dem Lizenzwechsel den sich inzwischen etablierten Lizenzstan-
dard für offene Daten in Deutschland an. 84% der deutschen offenen Verwaltungsdaten werden unter 
einer Datenlizenz „Deutschland Version 2.0“ veröffentlicht (siehe dazu auch www.govdata.de). Eine 
Anpassung an diesen Standard verringert eine Informationsproliferation von „offenen Daten“-Lizenzen 
in Köln und in Deutschland und senkt dadurch Nachnutzungshürden für deutsche und damit auch für 
die Kölner offener Verwaltungsdaten. 
 
Gez. Blome