Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2022

Amt für Finanzen und Beteiligungen 
NKF-Gesamtabschluss 
Gesamtabschluss 2022 
- Entwurf-

Gesamtabschluss 2022 
 
 
 
 
Entwurf

Herausgeber:                 Stadt Münster 
                                       Amt für Finanzen und Beteiligungen 
                                       Abteilung Beteiligungsmanagement 
                                       48127 Münster 
                                       Email:      finanzen@stadt-muenster.de 
                                       Internet:   http://www.muenster.de/ 
 
Druck:                             Eigendruck  
 
Auflage:                          110, 10/2024 
 
Bildnachweise:               Presse- und Informationsamt der Stadt Münster  
 http://www.stadt-muenster.de/medien/startseite.html 
 Fotograf: Stadt Münster/Michael Möller 
 
 Stadtwerke Münster GmbH 
https://www.stadtwerke-muenster.de/Stadtwerke/Bilder/GuD-
Kraftwerk.jpg 
 
 Abfallwirtschaftsbetriebe Münster 
 http://www.awm.muenster.de 
 Verwaltungsgebäude_Rösnerstraße_06092023_2.jpg 
 
Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Münster GmbH 
         https://www.wohnstadtbau.de 
Fotograf: Andreas Lechtape

Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf - 
1 
 
 
 
 
 
 
 
Inhaltsverzeichnis  
 
 
I. Aufstellungs- und Bestätigungsvermerk  ................................................................... 3 
II. Gesamtbilanz zum 31.12.2022 ................................................................................ 7 
III. Gesamtergebnisrechnung 2022  ........................................................................... 11 
IV. Gesamtanhang 2022 ............................................................................................ 15 
 Gesamtverbindlichkeitenspiege l ..................................................................... 32 
 Kapitalflussrechnung (nach DRS 21)  ............................................................. 41 
V. Gesamtlagebericht 2022  ....................................................................................... 59 
VI. Abkürzungsverzeichnis  ......................................................................................... 79

Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtabschluss 2022 
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I. Aufstellungs- und Bestätigungsvermerk

Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtabschluss 2022 
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7 
 
 
 
 
 
 
II. Gesamtbilanz zum 31.12.2022

Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtbilanz der Stadt Münster zum 31.12.2022 
  
Aktiva 
31.12.2022 
EUR 
31.12.2021 
EUR Passiva 
31.12.2022 
EUR 
31.12.2021 
EUR 
            
Aufwendungen zur Erhaltung der gemeindlichen Leistungsfähigkeit 33.350.000,00 25.544.000,00 Eigenkapital 935.770.412,60 922.219.629,90 
      
Allgemeine Rücklage 781.676.775,75 776.643.754,51 
Anlagevermögen 4.431.607.216,69 4.176.053.139,31 Sonderrücklagen 3.371.000,00 3.371.000,00 
Immaterielle Vermögensgegenstände 11.135.426,99 29.135.289,34 Ausgleichsrücklage 140.969.827,18 143.333.078,84 
Geschäfts- oder Firmenwerte 2.552.038,82 19.682.406,37 Bilanzgewinn/Bilanzverlust 9.752.809,67 -1.128.203,45 
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8.583.388,17 9.452.882,97 Sonderposten 1.247.027.168,91 1.254.104.409,80 
Sachanlagen 4.162.728.421,84 3.909.725.246,39 Sonderposten für Zuwendungen 679.837.890,71 674.123.449,87 
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 285.710.575,16 287.293.382,38 Sonderposten für Beiträge 545.096.443,42 560.826.863,13 
Grünflächen 128.970.034,22 129.711.541,44 Sonderposten für den Gebührenausgleich 13.272.600,57 10.152.160,32 
Ackerland 73.202.297,30 69.547.846,26 Sonstige Sonderposten 8.820.234,21 9.001.936,48 
Wald, Forsten 12.618.270,23 12.303.038,93 Rückstellungen 873.067.519,47 859.882.190,72 
Sonstige unbebaute Grundstücke 70.919.973,41 75.730.955,75 Pensionsrückstellungen 720.405.417,00 689.868.464,00 
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.421.568.253,94 1.346.213.814,38 Rückstellungen für Deponien und Altlasten 35.700.298,51 34.955.462,01 
Kinder- und Jugendeinrichtungen 88.091.370,84 88.753.090,18 Instandhaltungsrückstellungen 14.844.838,79 13.718.265,75 
Schulen 366.265.780,19 363.997.551,08 Steuerrückstellungen 9.615.655,87 9.646.226,80 
Wohnbauten 333.024.560,85 265.744.816,16 Sonstige Rückstellungen 92.501.309,30 111.693.772,16 
Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude 634.186.542,06 627.718.356,96 Verbindlichkeiten 1.816.352.392,43 1.519.127.829,23 
Infrastrukturvermögen 1.790.275.850,11 1.774.688.160,72 Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 1.415.818.359,13 1.204.552.367,62 
Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 316.649.682,80 316.594.308,66 Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung 31.533.440,40 3.126.282,10 
Brücken und Tunnel 38.104.563,68 38.819.696,58 Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen 482.578,08 477.772,57 
Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen 643.600.699,31 654.159.328,46 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 97.660.754,40 71.211.979,94 
Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlage 450.291.148,85 461.175.853,82 Sonstige Verbindlichkeiten 270.857.260,42 239.759.427,00 
Stromversorgungsanlagen 116.549.230,29 105.872.639,25 Passive Rechnungsabgrenzungsposten 90.523.714,17 84.413.537,38 
Gasversorgungsanlagen 42.198.155,71 40.308.210,99 
      Wasserversorgungsanlagen 65.569.919,06 59.487.436,63 
      Wärmeversorgungsanlagen 58.516.727,31 48.983.463,08 
      Abfallbeseitigungsanlagen 9.930.861,20 11.661.322,28 
      Glasfaseranlagen 24.904.041,47 20.597.685,24 
      Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens 23.960.820,43 17.028.215,73 
      Bauten auf fremden Grund und Boden 2.356.179,47 3.037.839,32 
      Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 18.043.128,85 17.982.459,77 
      Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 130.621.910,73 128.501.236,80 
      Betriebs- und Geschäftsausstattung 54.307.057,80 55.593.798,17 
      Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 459.845.465,78 296.414.554,85 
      Finanzanlagen 257.743.367,86 237.192.603,58 
      Anteile an verbundenen Unternehmen 34.379.883,11 33.593.163,17 
      Anteile an assoziierten Unternehmen 55.436.793,66 48.678.717,25 
      Übrige Beteiligungen 8.081.379,63 8.030.835,06 
      Sondervermögen 4.411.670,35 4.499.627,19 
      Wertpapiere des Anlagevermögens 79.013.972,06 67.314.902,30 
      Ausleihungen 76.419.669,05 75.075.358,61 
      Ausleihungen an verbundene Unternehmen 64.700.000,00 65.500.000,00 
      Ausleihungen an Beteiligungen 10.223.827,82 7.857.256,46 
      Sonstige Ausleihungen 1.495.841,23 1.718.102,15 
      Umlaufvermögen 413.703.108,87 364.233.939,69 
      Vorräte 67.252.915,99 64.334.624,30 
      Rohstoffe/Fertigungsmaterial, Hilfsstoffe Betriebsstoffe 14.404.877,07 11.192.829,17 
      Waren 30.144.358,68 31.548.808,02 
      Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 19.853.834,49 19.533.076,13 
      Fertige Erzeugnisse 0,00 0,00 
      Emissionsrechte 2.849.845,75 2.059.910,98 
      Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 224.995.766,25 199.679.595,59 
      Forderungen 169.487.477,54 150.466.803,95 
      Sonstige Vermögensgegenstände 55.508.288,71 49.212.791,64 
      Liquide Mittel 121.454.426,63 100.219.719,80 
      Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 84.080.882,02 73.916.518,03 
                   
4.962.741.207,58 4.639.747.597,03 
  
4.962.741.207,58 4.639.747.597,03

Gesamtabschluss 2022 
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III. Gesamtergebnisrechnung 2022

Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
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Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtergebnisrechnung der Stadt Münster 2022 
      2022 2021 
      EUR EUR 
  
 
      
1.  Steuern und ähnliche Abgaben 682.124.683,12 661.190.475,73 
2. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen  198.217.749,82 203.267.955,69 
3. + Sonstige Transfererträge 25.148.446,43 21.244.472,83 
4. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 185.246.912,68 165.544.351,13 
5. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 846.829.638,89 658.824.771,49 
6. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 240.085.374,91 235.589.735,70 
7. + Sonstige ordentliche Erträge 71.312.141,35 63.194.934,66 
8. + Aktivierte Eigenleistungen 20.749.908,92 18.268.679,80 
9. +/- Bestandsveränderungen 2.365.696,90 32.513,28 
10. = Ordentliche Gesamterträge 2.272.080.553,02 2.027.157.890,31 
11. - Personalaufwendungen 443.991.731,90 432.175.689,41 
12. - Versorgungsaufwendungen 42.477.146,81 36.164.712,96 
13. - Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 775.437.578,88 610.926.027,98 
14. - Bilanzielle Abschreibungen 162.584.294,64 154.393.485,58 
15. - Transferaufwendungen 693.863.898,68 647.075.221,02 
16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 139.088.362,01 149.914.518,76 
17. = Ordentliche Gesamtaufwendungen 2.257.443.012,92 2.030.649.655,71 
18. = Ordentliches Gesamtergebnis 14.637.540,10 -3.491.765,40 
19. + Erträge aus Gewinnabführungsverträgen 142.453,68 125.393,76 
20. + Beteiligungserträge 6.991.547,52 15.706.512,75 
21. + Zinserträge und sonstige Finanzerträge 1.833.231,78 1.241.180,60 
22. - Aufwendungen aus Gewinnabführungsverträgen 0,00 0,00 
23. - Zinsaufwendungen- und sonstige Finanzaufwendun-
gen 
21.657.963,41 25.519.336,41 
24. = Gesamtfinanzergebnis -12.690.730,43 -8.446.249,30 
25. = Gesamtergebnis der laufenden Geschäftstätigkeit 1.946.809,67 -11.938.014,70 
26. + Außerordentliche Erträge 7.806.000,00 10.810.000,00 
27. - Außerordentliche Aufwendungen 0,00 0,00 
28. = Außerordentliches Gesamtergebnis 7.806.000,00 10.810.000,00 
26. = Gesamtjahresergebnis 9.752.809,67 -1.128.014,70

Gesamtabschluss 2022 
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IV. Gesamtanhang 2022

Gesamtabschluss 2022 
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Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
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Inhaltsverzeichnis 
 
I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag ......................... 18 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis ............................................................................... ....... 18 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden ......................................................................... 20 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden ................................................. 21 
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz ............................................................................. ..... 24 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung .............................................................. 36 
VII. Sonstige Angaben ................................................................................... ........................... 40 
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs ................................................................................. ..... 41 
1. Kapitalflussrechnung ....................................................................................... ................ 41 
2. Gesamteigenkapitalspiegel .................................................................................... .......... 43 
3. Organe und Mitgliedschaften ................................................................................. .......... 43

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
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I. Allgemeine Angaben zum Gesamtabschluss und Gesamtabschlussstichtag 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Kommun alhaushalts-
verordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2022 einen Einzelabschluss und als Mut-
terunternehmen einen Gesamtabschluss aufgestellt. Sofern ergänzende Vorschriften des Handels-
gesetzbuches anzuwenden waren, wurden diese berücksichtigt.  
 
Das Geschäftsjahr für den Konzern und für die voll zu konsolidierenden Aufgabenbereiche entsprach 
dem Kalenderjahr. Bei den assoziierten Unternehmen wurde der jeweils letzte Jahresabschluss zu-
grunde gelegt. Die Gesamtergebnisrechnung ist nach dem Gesamtkostenverfahren aufgestellt wor-
den. Die Betragsangaben erfolgten in Euro. Es können sich in Einzelfällen in den Summenzeilen der 
Tabellen Rundungsdifferenzen zu den tatsächlichen Summen der Einzelwerte ergeben. 
 
 
II. Angaben zum Konsolidierungskreis 
 
Der Konsolidierungskreis umfasst neben der Stadt Münster selbst sämtliche wirtschaftlich und orga-
nisatorisch verselbstständigten Aufgabenbereiche der Stadt Münster, die im Rahmen der  Vollkon-
solidierung bzw. der „at equity“-Methode in den Gesamtabschluss mit einbezogen werden. 
 
Auf die Stadt Münster wurden folgende Unternehmen voll konsolidiert: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (Eigenbetrieb) Münster 100,00  
Stadtwerke Münster GmbH Münster 100,00 
Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Müns-
ter GmbH 
Münster 100,00 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH wurde auf Teilkonzernebene in den Gesamtabschluss einbezogen.  
 
Dadurch sind über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH folgende Gesellschaften 
als verbundene Unternehmen im Wege der Vollkonsolidierung in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses gelangt: 
 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Stadtnetze Münster GmbH  Münster 100,00 
Bauwerke Münster GmbH* Münster 100,00 
Westfälische Bauindustrie GmbH Münster   99,00 
Bürgerwindpark Löningen GmbH & Co. KG Löningen 100,00 
Bürgerwindpark Löningen Verwaltungs-GmbH Münster 100,00 
Bädermanagement Münster GmbH Münster  100,00 
 
*) Bis zum 25.07.2022 firmierend als Verkehrsservice Gesellschaft M ünster mbH.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
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Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurde die Westfälische Fernwärmever-
sorgung GmbH mit einem Anteil der Stadtwerke Münster GmbH am Kapital in Höhe von 50,00 % 
als anteilsmäßig konsolidiertes Gemeinschaftsunternehmen  in den Konsolidierungskreis des 
Gesamtabschlusses aufgenommen. 
 
Folgende Unternehmen der Stadt Münster wurden nach der „at equity“-Methode (Fortschreibung 
des Beteiligungsbuchwertes) im Gesamtabschluss berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
citeq (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
Theater Münster (Eigenbetrieb)* Münster 100,00  
KonvOY GmbH* Münster 100,00 
Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH* Münster 92,09  
Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH Münster 45,40  
 
*) Aufgrund ihrer untergeordneten Bedeutung für die Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Fi nanzlage des 
Konzerns sowie unter Ausübung des Wahlrechts gemäß § 116b GO NRW i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB 
wurden diese verbundenen Unternehmen nicht als voll zu konsolidierende Unternehmen in den Gesamt-
abschluss einbezogen. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden assoziierten 
Unternehmen „at equity“ einbezogen: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Nederlands-Duitse Internet Exchange B. V.  Enschede   50,00 
smart OPTIMO Verwaltungs-GmbH Osnabrück   50,00 
smart OPTIMO GmbH & Co. KG Osnabrück   32,40 
FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH Greven   35,06 
items management GmbH Münster   29,38 
Stadtteilauto CarSharing Münster GmbH Münster 29,00 
 
Die folgenden Unternehmen der Stadt Münster wurden zu Anschaffungskosten „at cost“ berück-
sichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH* Münster 100,00 
Münster Marketing (Eigenbetrieb)* Münster 100,00 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH* Münster 85,00 
GML Gewerbepark Münster Loddenheide GmbH* Münster 66,67 
AirportPark FMO GmbH* Greven 33,33 
Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH Buchenhofen 11,36 
RELiGIO Westfälisches Museum für religiöse Kultur GmbH Telgte 10,00 
Institut für vergleichende Städtegeschichte GmbH (IStG) Münster 10,00

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
20 
  
Chemisches und Veterinäruntersuchungsamt Münsterland-
Emscher-Lippe (CVUA-MEL) 
Münster 6,25 
Regionalverkehr Münsterland GmbH Münster 4,02 
Westfälisches Pferdemuseum gGmbH Münster 1,00 
NRW.URBAN kommunale Entwicklung GmbH Düsseldorf 0,33** 
 
*) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB sowie § 51 Abs. 3 KomHVO i. V. m. § 311 Abs. 
2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
**) Zusätzlich hierzu wird ein indirekter Anteil von 0,33 % über die KonvOY GmbH gehalten. 
 
Über den Konzernabschluss der Stadtwerke Münster GmbH wurden die folgenden Gesellschaften 
„at cost“ berücksichtigt: 
 
Name des Unternehmens Sitz Kapitalanteil in % 
Windkraft Nordseeheilbad Borkum GmbH* Borkum 49,90 
Lokalradio Münster Betriebsgesellschaft mbH & Co. KG* Münster 25,00 
Westfälische Landeseisenbahn GmbH Lippstadt 14,13 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG Troisdorf 7,75 
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft-Verwaltungs GmbH Troisdorf 7,75 
Tarifgemeinschaft Münsterland – Ruhr – Lippe GmbH Münster 3,57 
 
*) In Ausübung der Wahlrechte nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB sowie § 51 Abs. 3 KomHVO i. V. m. § 311  
    Abs. 2 HGB wurde auf eine Einbeziehung der verbundenen und assoziierten Unternehmen als solche verzichtet.  
 
Über die Wohn + Stadtbau Wohnungsunternehmen der Stadt Münster GmbH  (im Folgenden 
Wohn + Stadtbau GmbH genannt) wurde die Wohnungsgesellschaft Große Lodden  mbH, Münster 
als „at cost“ bewertetes Unternehmen berücksichtigt.  
Gem. § 116 Abs. 3 GO i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB wurde auf die Aufstellung eines Konzernabschlus-
ses durch die Wohn + Stadtbau GmbH verzichtet, da der Einfluss des oben genannten verbundenen 
Unternehmens auf die Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage (VSEF-Lage) von unterge-
ordneter Bedeutung ist. 
 
 
III. Angaben zu den Konsolidierungsmethoden 
 
Bei der Kapitalkonsolidierung wurde die Neubewertungsmethode (§ 51 Abs. 1 und 2 KomHVO 
i. V. m. § 301 Abs. 1 S. 2 HGB) angewandt. Dabei erfolgte die Verrech nung der Anteile mit dem 
Eigenkapital auf der Grundlage der fortgeführten Wertansätze zum Zeit punkt der erstmaligen Ein-
beziehung der Konzernbetriebe in den Gesamtabschluss.  
 
Die Schuldenkonsolidierung erfolgte nach § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 303 Abs. 1 HGB 
durch Eliminierung der Ausleihungen und Forderungen mit den entsprechenden Rückstellungen und 
Verbindlichkeiten zwischen den Konzernbetrieben sowie der Rechnungsabgrenzungsposten. Bürg-
schaften und sonstige finanzielle Verpflichtungen wurden ebenfalls zu Gunsten verbundener Unter-
nehmen bereinigt.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
21 
  
Von einer Zwischenergebniseliminierung wurde gem. § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. § 304 
Abs. 2 HGB bei den voll zu konsolidierenden und den assoziierten Unternehmen abgeseh en. Eine 
Ausnahme bildeten hierbei die Werterhöhungen bei den Sacheinlagen der Stadt Münster zugunsten 
der Wohn + Stadtbau GmbH.  
 
Die Aufwands- und Ertragskonsolidierung erfolgte gemäß § 51 Abs. 1 und 2 KomHVO i. V. m. 
§ 305 Abs. 1 HGB durch Verrechnung der Erträge zwischen den Konzernbetrieben m it den auf sie 
entfallenden Aufwendungen. 
 
Die assoziierten Unternehmen wurden in der Gesamtbilanz, auf der Grundlage der Wertansätze 
zum Zeitpunkt der erstmaligen Einbeziehung des assoziierten Unternehmens in den Gesamtab-
schluss, mit dem Buchwert angesetzt (Buchwertmethode). Die Wertansätze werden entsprechend 
fortgeschrieben. 
 
 
IV. Angaben zu den Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
 
Die Jahresabschlüsse der einbezogenen verselbstständigten Aufgabenbereiche wurden für den Ge-
samtabschluss entsprechend den gesetzlichen Vorschriften grundsätzlich einheitlich nach den  bei 
der Stadt Münster geltenden Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden aufgestellt, sof ern deren 
Auswirkungen für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der 
VSEF-Lage des „Konzerns Kommune“ nicht von unte rgeordneter Bedeutung waren 
(§ 51 Abs. 1 KomHVO NRW i. V. m. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB).  
 
Eine Anpassung der jeweiligen Einzelabschlüsse der assoziierten „at equity“ bewerteten Unterneh-
men an die konzerneinheitlichen Ansatz- und Bewertungsmethoden erfolgte in Ausübung des Wahl-
rechts gem. § 312 Abs. 5 HGB nicht.  
 
Im Einzelnen wurden im Konzern Stadt Münster folgende Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
angewendet: 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände wurden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, 
vermindert um lineare Abschreibungen bei einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer zwischen 3 
und 17 Jahren bewertet.  
 
Das Sachanlagevermögen wurde zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten, vermindert um line-
are Abschreibungen bei einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer zwischen 3 und 80 Jahren, an-
gesetzt. In begründeten Fällen wurde von den voll zu konsolidierenden Unternehmen die degressive 
Abschreibung, teilweise mit Übergang zur linearen Methode, vorgenommen. In Fällen von betriebs-
spezifischen Besonderheiten und in Fällen von einer untergeordneten Bedeutung für die VSEF-Lage 
wurde auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
22 
  
Bei der Stadt Münster wurden geringwertige Vermögensgegenstände mit Anscha ffungskosten bis 
800,00 EUR (ohne Vorsteuer) gem. § 36 Abs. 3 KomHVO grundsätzlich unmitt elbar als Aufwand 
verbucht. Bei den voll zu konsolidierenden Unternehmen wurden die geringwertigen Wirtschaftsgü-
ter bis zu einem Betrag von 800,00 EUR voll abgeschrieben. Bei der Wohn + Stadtbau GmbH wurden 
weiterhin niedrigere - steuerlich begründete - Wertansätze aufgrund der in den Vorjahren geltenden 
Fassung des § 254 HGB (bis zum 28.05.2009) fortgeführt. Aufgrund der untergeordneten Bedeutung 
für die VSEF-Lage wurde auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet. 
 
Die Herstellungskosten für selbst erstellte Anlagen enthielten neben den Material-, Fertigungs- und 
Sondereinzelkosten der Fertigung auch die notwendigen Materialgemein- und Fertig ungsgemein-
kosten. Für Vermögensgegenstände der Energie- und Wassernetze wurde n bei der Stadtwerke 
Münster GmbH darüber hinaus Regiegemeinkosten berücksichtigt. 
Wurden Wahlrechte zur Ermittlung der Herstellungskosten bei den Konzernbetrieb en anderweitig 
ausgeübt, ist aufgrund untergeordneter Bedeutung für die VSEF-Lage auf ei ne Anpassung gem. 
§ 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.  
 
Die Finanzanlagen wurden mit den fortgeführten Anschaffungskosten abzüglich vorgenommener  
Wertberichtigungen, bei voraussichtlich dauernder Wertminderung, ausgewiesen. Soweit di e 
Gründe für die Wertberichtigungen zum Bilanzstichtag nicht mehr bestanden, w urde entsprechend 
§ 253 Abs. 5 HGB der niedrigere Wertansatz nicht beibehalten. Die Au sleihungen wurden zum 
Nennwert bewertet.  
 
Die Bewertung der Gegenstände des Vorratsvermögens erfolgte grundsätzlich zu fortgeführten 
Anschaffungs- oder Herstellungskosten bzw. zu gleitenden Durchschnittspreisen od er zum niedri-
geren Börsen- oder Marktpreis, unter Beachtung des strengen Niederstwertprinzips. Für bestimmte 
Vorräte wurden die Werte mit Hilfe zulässiger Bewertungsvereinfachungsverfahren ermittelt. Die un-
ter den fertigen Erzeugnissen und Waren ausgewiesenen CO2-Vermeidungszertifikate und Wasser-
vorräte wurden zu Anschaffungskosten bewertet. Die der Stadtwerke Münster GmbH unentgeltlich 
zugeteilten Emissionsrechte nach § 9 Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz (TEHG) i. V. m. §§ 7 
und 8 Zuteilungsgesetz 2012 (ZuG 2012) wurden mit dem Wert von 1 EUR  angesetzt. Erworbene 
Emissionsrechte wurden zu Anschaffungskosten bzw. mit dem niedrigeren beizulegen den Wert 
(Marktwert) zum Bilanzstichtag bewertet. Aufgrund des hohen Ermittlungsaufwandes, betriebsspe-
zifischer Besonderheiten und aufgrund untergeordneter Bedeutung für die VSEF-Lage  wurde auf 
eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet. 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände wurden mit dem Nennbetrag aktiviert. Allen 
erkennbaren Risiken wurde durch Bildung von Wertberichtigungen Rechnung getragen. 
 
Das nach § 75 Abs. 3 GO bestehende Wahlrecht zur Bildung einer Ausgleichsrücklage wurde in 
Anspruch genommen.  
 
Erhaltene Zuwendungen und Beiträge für zweckgebundene Investitionen wurden entsprechend als 
Sonderposten für Zuwendungen und Sonderposten für Beiträge ausgewiesen. Zugänge dieser

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
23 
  
Sonderposten im Berichtsjahr wurden mit den Nennbeträgen passiviert. Die Auflösung erfolgte nach 
Maßgabe der auf die Vermögensgegenstände angewandten Abschreibungssätze.  
 
Kostenüberdeckungen der kostenrechnenden Einrichtungen am Ende eines Kalkulationszeitraumes 
wurden in einem Sonderposten für den Gebührenausgleich ausgewiesen. Diese müssen nach 
dem Kommunalabgabengesetz innerhalb von vier Jahren ausgeglichen und daher ent sprechend 
aufgelöst werden. 
 
Allen am Bilanzstichtag bestehenden und bis zur Bilanzaufstellung erkennbaren Risiken i st durch 
die Bildung von Rückstellungen in Höhe des nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung not-
wendigen Betrags ausreichend Rechnung getragen worden. 
 
Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen  wurden für bestehende Versor-
gungsansprüche und sämtliche Anwartschaften gebildet. Diese wurden nach versicherungsmathe-
matischen Verfahren ermittelt.  
 
Beihilfeansprüche von Beamtinnen und Beamten wurden als prozentualer Anteil zur Pensionsrück-
stellung gebildet, der sich als Durchschnittswert der letzten drei Jahre aus dem V erhältnis der ge-
zahlten Beihilfeleistungen zu den gezahlten Versorgungsbezügen errechnet (§ 37 Abs. 1 S. 5 und 
S. 6 KomHVO). Die Ermittlung des Prozentsatzes ist nach § 37 Abs. 1 S . 7 KomHVO mindestens 
alle fünf Jahre vorzunehmen. 
 
Die Bilanzposition Rückstellungen für Deponien und Altlasten beinhaltete im Wesentlichen die 
Kosten der Nachsorge/Rekultivierung der Zentraldeponien Münster (ZDM) I und II. Deponierückstel-
lungen wurden mit dem nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung notwendigen  Erfüllungsbe-
trag unter Berücksichtigung zukünftiger Preis- und Kostensteigerungen angesetzt. In 2012 wurde 
die Bewertungsmethodik zur Ermittlung der Deponierückstellungen verfeinert, indem  die Rückstel-
lung für Zwecke der Bewertung in mehrere Teilrückstellungen entsprechend der Einzelverpflichtun-
gen aufgeteilt und jeweils eine gesonderte Restlaufzeit zugeordnet wurde. Der hier angesetzte Wert 
basiert auf einem Gutachten von der ECONUM Unternehmensberatung GmbH aus 2022  und wird 
im Bedarfsfall an aktuelle Erkenntnisse bzw. Finanzplanungen angepasst. Der jeweilige Erfüllungs-
betrag der Verpflichtung ist mit dem jeweiligen laufzeitadäquaten Zinssatz abgezinst worden.  
 
Die Verbindlichkeiten wurden mit dem Rückzahlungsbetrag bzw. bei den voll zu konsolidierenden 
Unternehmen mit dem Erfüllungsbetrag angesetzt. Aufgrund untergeordneter Bedeutung für die 
VSEF-Lage ist auf eine Anpassung gem. § 308 Abs. 2 S. 3 HGB verzichtet worden.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
24 
  
V. Angaben zu Posten der Gesamtbilanz 
 
 
1. Aktiva 
 
 
Aufwendungen zur Erhaltung der gemeindlichen Leistungsfähigkeit 
 
Um die durch die COVID-19-Pandemie verursachten haushaltsmäßigen Belastungen sowie die hin-
zugekommenen erheblichen finanzwirtschaftlichen Auswirkungen des Angriffskrieges auf die Ukra-
ine abfedern zu können, wurden die bestehenden haushaltsrechtlichen Vorschriften zur Isolierung 
der Corona-bedingten Belastungen und zur Sicherstellung der kommunalen Handlungsfähigkeit bis 
zum Ende des Jahres 2023 verlängert. Mit dem „Zweiten Gesetz zur Änderung kommunalrechtlicher 
Vorschriften“ vom 09.12.2022 wurde das NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz (NKF-CIG) um Bestim-
mungen zu den Auswirkungen des Ukraine-Krieges erweitert und in „Gesetz zur Isolierung der aus 
der COVID-19-Pandemie und dem Krieg gegen die Ukraine folgenden Belastungen der kommuna-
len Haushalte im Land Nordrhein-Westfalen “ (NKF-COVID-19-Ukraine-Isolierungsgesetz – NKF 
CUIG) umbenannt. 
Gem. § 5 Abs. 2 NKF-CUIG ist neben den Haushaltsbelastungen infolge de r COVID-19-Pandemie 
auch die Summe der Belastungen aus dem Krieg gegen die Ukraine zu ermitteln und als Bilanzie-
rungshilfe einzustellen. Diese ermöglicht einen separaten Ausweis der Corona- und kriegsbedingten 
finanziellen Schäden im städtischen Haushalt und deren Neutralisierung durch Ei nstellung eines 
außerordentlichen Ertrages in gleicher Höhe. Hierdurch werden die jeweiligen Belastungen zunächst 
nicht ergebniswirksam. Beginnend im Haushaltsjahr 2026 werden die isolierten Beträge über einen 
Zeitraum von längstens 50 Jahren linear abgeschrieben.  
Die pandemiebedingte Corona-Isolierung für das Haushaltsjahr 2022 belief sich auf  7,8 Mio. EUR 
und erhöhte die im Vorjahr erfasste Bilanzierungshilfe von ca. 25,5 Mio. EUR auf ca. 33,4 Mio. EUR. 
Die eingestellte Bilanzierungshilfe belastet ab dem Haushaltsjahr 2026 bis 2075 mit einer jährlichen 
Abschreibung in Höhe von 667,0 TEUR sukzessive die Ergebnisse. 
 
 
Anlagevermögen 
 
Anlagevermögen 31.12.2022 31.12.2021 
 Mio. EUR  Mio. EUR 
Immaterielle Vermögensgegenstände 11,1 29,1 
Sachanlagen 4.162,7 3.909,7 
Finanzanlagen 257,8 237,2 
Gesamt 4.431,6 4.176,0

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
25 
  
Immaterielle Vermögensgegenstände 
 
Immaterielle Vermögensgegenstände 31.12.2022 31.12.2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Geschäfts- oder Firmenwerte 2,5 19,7 
Sonstige immaterielle Vermögensgegenstände 8,6 9,4 
Gesamt   11,1   29,1 
 
Die Immateriellen Vermögensgegenstände verringerten sich insgesamt um 18,0 Mio. EUR. Diese 
Veränderung ist im Wesentlichen auf die planmäßige Abschreibung des Geschäfts- oder Firmen-
wertes aus der Kapitalkonsolidierung zurückzuführen. Es wurde eine Nutzungsdauer von insgesamt 
15 Jahren zugrunde gelegt. Der verbleibende Betrag in Höhe von 2,5 Mio. EUR resultierte aus dem 
Restbuchwert des Geschäfts- oder Firmenwertes der Bürgerwindpark Löningen GmbH &  Co. KG, 
des Teilkonzerns der Stadtwerke Münster GmbH. 
 
Die Sonstigen immateriellen Vermögensgegenstände (-0,8 Mio. EUR) beinhalteten im Wesent-
lichen entgeltlich erworbene Lizenzen, Konzessionen (u. a. Wegerecht) und ähnliche Rechte sowie 
Anwendersoftware.  
 
Sachanlagen 
 
Sachanlagen 31.12.2022 31.12.2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 285,7 287,3 
Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 1.421,6 1.346,2 
Infrastrukturvermögen 1.790,3 1.774,7 
Bauten auf fremden Grund und Boden 2,4 3,0 
Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler 18,0 18,0 
Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 130,6 128,5 
Betriebs- und Geschäftsausstattung 54,3 55,6 
Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau 459,8 296,4 
Gesamt 4.162,7 3.909,7 
 
Die Gliederung der erfassten Sachanlagen ergibt sich aus der Gesamtbilanz. Das Sachanlagever-
mögen erhöhte sich insgesamt um 253,0 Mio. EUR.  
 
Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten „Geleistete Anzahlungen und Anlagen im 
Bau“ (+163,4 Mio. EUR), die im Wesentlichen auf den verstärkten Ankauf von (bebauten) Grund-
stücken durch die Stadt Münster zwecks Bebauung und Baumaßnahmen diverser, noch nicht abge-
schlossener, Großprojekte zurückzuführen sind.  
 
Des Weiteren erhöhte sich die Position der Bebauten Grundstücke und grundstücksgleichen 
Rechte (+75,4 Mio. EUR), im Wesentlichen durch die Fertigstellung von Wohnbauten, Mietwohnun-
gen und Zugänge im Bereich der Kinder- und Jugendeinrichtungen.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
26 
  
Das Infrastrukturvermögen erhöhte sich vor allem durch Zugänge in den Bereichen Verteilungs-
anlagen für Energie- und Wasserversorgung sowie Infrastruktur für die Datenübertragung auf Glas-
faserbasis. 
 
 
Finanzanlagen 
 
Finanzanlagen 31.12.2022 31.12.2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Anteile an verbundenen Unternehmen 34,4 33,6 
Anteile an assoziierten Unternehmen 55,4 48,7 
Übrige Beteiligungen 8,1 8,0 
Sondervermögen 4,4 4,5 
Wertpapiere des Anlagevermögens 79,0 67,3 
Ausleihungen 76,4 75,1 
Gesamt  257,7  237,2 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 20,5 Mio. EUR gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Bei den Anteilen an verbundenen Unternehmen  handelte es sich um die Beteiligungen an der 
Wirtschaftsförderung Münster GmbH i. H. v. 26,2 Mio. EUR (Vorjahr : 25,4 Mio. EUR), der Woh-
nungsgesellschaft Große Lodden mbH unverändert in Höhe von 3,6 Mio. EUR, der GML Gewerbe-
park Münster Loddenheide GmbH unverändert in Höhe von 4,5 Mio. EUR und de r Theaterhaus 
Pumpenhaus gGmbH unverändert in Höhe von 0,05 Mio. EUR. Bei den genannten G esellschaften 
wurde von dem Einbeziehungswahlrecht nach § 116b GO i. V. m. § 296 Abs.  2 HGB Gebrauch 
gemacht und daher wurden diese nicht als voll zu konsolidierende Unternehmen in den Gesamtab-
schluss mit einbezogen. 
 
Der Posten Anteile an assoziierten Unternehmen beinhaltete alle Unternehmen, die über die „at 
equity“-Bewertung entsprechend in den Konzernabschluss einbezogen wurden (siehe dazu Punkt II. 
Angaben zum Konsolidierungskreis, Seite 2 ff.). 
 
Wesentliche gehaltene Übrige Beteiligungen bestanden an der GREEN GECCO Beteiligungsge-
sellschaft mbH & Co. KG unverändert in Höhe von 2,8 Mio. EUR, an der S tiftung Magdalenenhos-
pital, unverändert in Höhe von 2,1 Mio. EUR sowie an der Annette von Droste zu Hülshoff-Stiftung 
unverändert in Höhe von 1,3 Mio. EUR. 
 
Als Sondervermögen wurden im Wesentlichen die rechtlich unselbstständigen Stiftungen in Höhe  
von 4,1 Mio. EUR (Vorjahr: 4,2 Mio. EUR) ausgewiesen. Zu den rechtlich unselbstständigen Stiftun-
gen gehörten die Stiftung Generalarmenfonds, die Friedrich und Irmgard-Buschm ann-Stiftung und 
die Stiftung Clemenshospital. 
 
Die Wertpapiere des Anlagevermögens (+11,7 Mio. EUR) beinhalteten zwei langfristig gehaltene 
Spezialfonds, den Versorgungs- und Sanierungsfonds (VUS-Fonds) zur Finanzierung künftiger Pen-
sionszahlungen und Sanierungsaufwendungen, welcher sich durch Anteilserwerb um 5,2 Mio. EUR 
auf 27,1 Mio. EUR erhöht hat, und den Westfälische-Versorgungs-Rücklage-Fon ds (WVR-Fonds)

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
27 
  
zur Finanzierung der Beamtinnen- und der Beamtenpensionen, welcher sich durch A nteilserwerb 
um 6,5 Mio. EUR auf 51,9 Mio. EUR erhöht hat. 
 
Der Posten Ausleihungen (+1,3 Mio. EUR) beinhaltete im Wesentlichen Ausleihungen an Unter-
nehmen, mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht, u. a. ein Darlehen gegenüber der  KonvOY 
GmbH in Höhe von 64,7 Mio. EUR (-0,8 Mio. EUR), ein Darlehen an die FMO Flughaf en Müns-
ter/Osnabrück GmbH in Höhe von 8,6 Mio. EUR, ein Darlehen an die AirportP ark FMO GmbH in 
Höhe von 1,0 Mio. EUR sowie ein Darlehen an die Klärschlammverwertung Buchenhofen in H öhe 
von 0,1 Mio. EUR. Die sonstigen Ausleihungen beinhalteten die an die Sparkasse Münsterland Ost 
verpfändeten Festgeldguthaben in Höhe von 1,2 Mio. EUR.  Diese resultierten aus der Auflösung 
des bei der Sparkasse Münsterland Ost bestehenden Wertpapierdepots zur Absicherung der Alters-
teilzeitbürgschaft. Des Weiteren bestanden niedrig verzinsliche Mitarbeitendendarlehen , Kleingar-
tendarlehen sowie Gemeindebau- und Wohnungsfürsorgedarlehen. 
 
 
Umlaufvermögen 
 
Vorräte 
 
Vorräte 31.12.2022 31.12.2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe 14,4 11,2 
Waren 30,1 31,5 
Unfertige Erzeugnisse, unfertige Leistungen 19,9 19,5 
Emissionsrechte 2,8 2,1 
Gesamt   67,2   64,3 
 
Der Bestand an Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen  erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr um 
3,2 Mio. EUR.  
 
Bei den Waren (-1,4 Mio. EUR) wurden im Wesentlichen die zum Verkauf gehaltenen Grundstücke 
ausgewiesen.  
 
Der Bestand an Unfertigen Leistungen erhöhte sich um 0,4 Mio. EUR auf 19,9 Mio. EUR. Der Bi-
lanzposten enthielt schwerpunktmäßig noch nicht abgerechnete Betriebs-, Heiz- und Warmwasser-
kosten. Diesen Betriebskosten standen erhaltene Anzahlungen von 14,4 Mio. EUR gegenüber. 
 
Der Bilanzposten Emissionsrechte erhöhte sich um 0,7 Mio. EUR auf 2,8 Mio. EUR, diese sind 
jederzeit frei handelbar.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
28 
  
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 
 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 31.12.2022 31.12.2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Forderungen 169,5 150,5 
Sonstige Vermögensgegenstände 55,5 49,2 
Gesamt  225,0  199,7 
 
Der Bilanzposten „Forderungen“ beinhaltete im Wesentlichen: 
 
 Öffentlich-rechtliche Forderungen (aus Gebühren, Beiträgen und Steuer n)  
 Forderungen aus Transferleistungen (z.B. Erstattungsansprüche aus Sozial- und Jugend-
hilfe, Leistungen an Asylbewerber, Ansprüche aus der Abrechnung des Gemeindeanteils an 
der Einkommensteuer sowie der Gewerbesteuerumlage und Transferleistungen gegenüber 
dem Land NRW im Rahmen des Programms „NRW.BANK.Gute Schule 2020“, ausstehende 
Zuweisungen vom Land zur Förderung der Glasfaserversorgung sowie Zuwendungen für 
Kindertageseinrichtungen nach Kinderbildungsgesetz (KiBiz))  
 Privatrechtliche Forderungen (z.B. Verkauf, Vermietung und Verpachtung, Eintr ittsgelder) 
 Forderungen aus Lieferungen und Leistungen (z.B. gegenüber Betreibern der dualen Sys-
teme, Energie- und Wasserlieferungen)  
 
In den Forderungen aus Energie- und Wasserlieferungen war der abgegrenzte Verbrauch zwischen 
Ablese- und Bilanzstichtag enthalten, der mit den aufgelaufenen Abschlagsz ahlungen saldiert 
wurde.  
 
In den Sonstigen Vermögensgegenständen in Höhe von 55,5 Mio. EUR (Vorjahr: 49,2 Mio. EUR) 
waren im Wesentlichen Forderungen gegenüber dem Finanzamt und Versicherungen sowie Forde-
rungen aus überzahlten Betriebskosten und aus die Erdgassteuer betreffenden Entlastungsbeträgen 
enthalten. 
 
Liquide Mittel 
 
Die Liquiden Mittel in Höhe von 121,5 Mio. EUR (+21,3 Mio. EUR) betrafen im Wesentlichen Fest-
geldkonten, Schulgirokonten, Bankguthaben sowie Kassenbestände. Die Veränderung der liquiden 
Mittel kann der Kapitalflussrechnung (siehe Seite 23) entnommen werden. 
 
 
Aktive Rechnungsabgrenzung 
 
Der Aktive Rechnungsabgrenzungsposten erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um 
10,2 Mio. EUR auf 84,1 Mio. EUR. Der Posten setzte sich im Wesentlichen aus den folgenden Sach-
verhalten zusammen: 
 
 Vor Abschlussstichtag geleistete Ausgaben, soweit sie Aufwand für eine bestimmte Zeit nach 
diesem Stichtag darstellen. Hauptsächlich waren dies Zahlungen für den Bereich Sozial- und

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
29 
  
Jugendhilfe, Betriebskostenzuschüsse für Kitas sowie Dienst- und Versorgungsb ezüge der 
Beamtinnen und Beamten für Januar 2023, Netzanschlussgebühr Umspannwerk Hiltrup und 
Provisionen  
 Disagio in Höhe von 0,7 Mio. EUR 
 Geleistete Zuwendungen für Investitionen Dritter gem. § 44 Abs. 2 KomHVO 
 
 
 
2. Passiva 
 
 
Eigenkapital 
 
Allgemeine Rücklage 
 
Die Allgemeine Rücklage betrug 781,7 Mio. EUR (+5,1 Mio. EUR). Die Erhöhung des Postens re-
sultierte im Wesentlichen aus der Einstellung der Vorjahresgewinne bei den Tochtergesellschaften. 
Veränderungen des Postens ergaben sich ebenfalls aus ergebnisneutralen Konsolidierungsbuchun-
gen und Bewertungsanpassungen von HGB nach NKF zur Erstellung des Gesamtabschlusses. Des 
Weiteren ergaben sich Veränderungen aufgrund der gem. § 44 Abs. 3 S. 1 KomHVO v erbuchten 
Erträge und Aufwendungen aus dem Abgang und der Veräußerung von Vermö gensgegenständen 
nach § 90 Abs. 3 S. 1 GO sowie aus Wertveränderungen von Finanzanlagen. 
 
Sonderrücklage 
 
Die Sonderrücklage bestand unverändert gegenüber dem Vorjahr in Höhe von 3,4 Mio. EUR. 
Die Bildung der Sonderrücklage bestimmt sich nach § 44 Abs. 4 KomHVO und setzte sich wie folgt 
zusammen: 
 
- Annette von Droste-Hülshoff-Stiftung 1,3 Mio. EUR 
- Stiftung Magdalenenhospital 2,1 Mio. EUR 
 
Hiermit wurde der Nutzungsbeschränkung aus dem Stiftungsgeschäft und dem St iftungsrecht und 
der damit verbundenen Beschränkung des Eigenkapitals Rechnung getragen. 
 
Ausgleichsrücklage 
 
Die Ausgleichsrücklage gem. § 75 Abs. 3 GO betrug 141,0 Mio. EUR (-2,3 Mio. EUR). Die Aus-
gleichsrücklage dient zur Deckung von Fehlbeträgen in der Ergebnisrechnung. Solange Fehlbeträge 
durch Mittel der Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden können, gilt der jeweilige städtische Haus-
halt insgesamt als ausgeglichen. Die Verringerung der Ausgleichsrücklage war auf die Inanspruch-
nahme des Jahresfehlbetrages 2021 in Höhe von 1,8 Mio. EUR und auf eine Umbuchun g in Höhe 
von 0,5 Mio. EUR in die Allgemeine Rücklage der Stadt Münster zurückzuführen.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
30 
  
 
Bilanzgewinn 
 
Der Bilanzgewinn belief sich auf 9,7 Mio. EUR (Vorjahr: -1,1 Mio. EUR). 
 
Ab dem Jahr 2015 wurde im Gesamtabschluss auf eine Gewinnverwendungsrechnung verz ichtet, 
so dass im Jahr 2022 der Jahresüberschuss dem Bilanzgewinn entsprach.  
 
 
Sonderposten 
 
Die Sonderposten beliefen sich insgesamt auf 1.247,0 Mio. EUR (-7,1 Mio. EUR). 
 
Es wurden Zuwendungen und Beiträge von insgesamt 1.224,9 Mio. EUR (-10,0 Mio. EUR) als 
Sonderposten ausgewiesen, die im Rahmen einer Zweckbindung für investive Maßnahmen geleistet 
wurden und nicht frei verwendet werden dürfen. Die Auflösung der Sonderposten wurde entspre-
chend der Abnutzung des bezuschussten Vermögensgegenstandes vorgenommen.  
Der Sonderposten für Zuwendungen enthielt auch Pauschalzuwendungen u. a. die Schu l- und Bil-
dungspauschale und die Pauschale für kommunale Warnsysteme. Weiterhin wurden die Baukos-
tenzuschüsse für das Strom- und Gasnetz unter dieser Position ausgewiesen.  
Die Sonderposten, die aus Beiträgen finanziert wurden (im Wesentlichen Kanalbaubeiträge und Bei-
träge nach dem Baugesetzbuch bzw. Kommunalabgabengesetz), wurden auf der Gr undlage von 
pauschalierten Bezuschlagungssätzen für Neuanschaffungen gebildet.  
 
Der Sonderposten für den Gebührenausgleich  in Höhe von 13,3 Mio. EUR (+3,1 Mio. EUR) 
wurde gebildet, um die Verpflichtungen aus Kostenüberdeckungen der Gebührenhaushal te, die 
gem. § 6 KAG an den Gebührenzahler zurückzuführen sind, in der Bilanz o ffen auszuweisen. Die 
Überschüsse sind innerhalb einer Frist von vier Jahren nach ihrer Entstehung an die Geb ühren-
pflichtigen zurückzuführen. 
 
Die Sonstigen Sonderposten in Höhe von 8,8 Mio. EUR (-0,2 Mio. EUR) umfassten schwerpunkt-
mäßig Sonderposten für rechtlich unselbstständige Stiftungen, Stellplatzabl ösebeträge, erhaltene 
Gelder für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen und Entgelte für den Hochzeitswald Münster. 
 
 
Rückstellungen 
 
Die Pensionsrückstellungen in Höhe von 720,4 Mio. EUR (+30,5 Mio. EUR) beinhalteten Ver-
pflichtungen nach beamtenrechtlichen Vorschriften, zusatzversorgungsrechtliche Risi ken und De-
putatverpflichtungen. Der Anstieg der Pensionsrückstellungen war auf die weitere Zuf ührung zum 
bereits vorhandenen Bestand zurückzuführen. Diese resultierte zum einen aus der gestiegenen Per-
sonenzahl, für die Rückstellungen zu bilden waren, zum anderen aus der Besoldungserhöhung zum 
01.12.2022 um 2,8 %.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
31 
  
 
Rückstellungen für die Rekultivierung und Nachsorge von Deponien wurden in Höhe von 
35,7 Mio. EUR ausgewiesen. Sie berücksichtigten sämtliche Stilllegungs- und Nachsorgeverpflich-
tungen aus dem Betrieb der ZDM I und II und stiegen gegenüber dem Vorjahr um 0,7 Mio. EUR. 
  
Die Instandhaltungsrückstellungen in Höhe von 14,8 Mio. EUR (+1,1 Mio. EUR) wurden im We-
sentlichen gebildet für: 
 
 Tiefbaumaßnahmen (v. a. Fahrbahnerneuerungen) 
 Hochbaumaßnahmen (u. a. Schulen, sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude) 
 Unterlassene Instandhaltung der Versorgungsnetze 
 
Die Erhöhung des Postens war auf eine erhöhte Zuführung in den Bereichen Gebäude und Straßen 
zurückzuführen. 
 
Die Steuerrückstellungen - unverändert in Höhe von 9,6 Mio. EUR - betrafen hauptsächlich die zu 
erwartende Steuerbelastung auf das Ergebnis des Geschäftsjahres 2022 sowie die erwarteten Zah-
lungen aus der Abrechnung der Strom- und Energiesteuern 2021. Auf die Er mittlung der passiven 
latenten Steuern wurde im Gesamtabschluss verzichtet, da diese von nachrangiger Bedeutung sind 
und hierzu der entstehende Aufwand zur Berechnung und Fortführung in keinem wirtschaftlichen 
Verhältnis steht.  
 
Die Sonstigen Rückstellungen in Höhe von 92,5 Mio. EUR nahmen um 19,2 Mio. EUR im Be-
richtsjahr gegenüber dem Vorjahr ab. Dies resultierte im Wesentlichen aus der Auflösung der Rück-
stellung für die Rückerstattung von Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen (12,5 Mi o. EUR), 
Inanspruchnahme/Auflösung der Rückstellung für Verzinsung von Gewerbesteuererstatt ungen 
(10,0 Mio. EUR) und eine Rückstellung für eine erhöhte Heranziehung zur Landschaft sumlage 
(3,0 Mio. EUR), ohne dass eine weitere Zuführung erfolgte.  
 
Die Sonstigen Rückstellungen betrafen im Wesentlichen: 
 
 Drohende Verluste 
 Urlaubsansprüche/Arbeitszeitguthaben 
 Ausgleichsbeitrag Zusatzversorgungskasse Klarastift 
 Versorgungslasten eigenbetriebsähnlicher Einrichtungen 
 Altersteilzeit 
 Stiftung Magdalenenhospital 
 Zuschussrückzahlung 
 Arbeitszeitguthaben 
 Ausstehende Eingangsrechnungen 
 Rückerstattung von Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
32 
  
 
Verbindlichkeiten 
 
Die Angaben im Zusammenhang mit den Verbindlichkeiten werden in einem Gesamtverbindlich-
keitenspiegel (ergänztes Muster § 48 KomHVO NRW) zusammengefasst dargestellt. 
 
    davon mit einer Restlaufzeit von 
Art der Verbindlichkeit 31.12.2021 31.12.2022 bis zu 1 Jahr 1 bis 5 Jahre mehr als 5 Jahre 
  Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR Mio. EUR 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten für Investitionen 
1.204,5 1.415,8 135,0 323,6 957,2 
Verbindlichkeiten aus Kre-
diten zur Liquiditätssiche-
rung 
   3,1   31,5 31,5 0,0 0,0 
Verbindlichkeiten aus Vor-
gängen, die Kreditaufnah-
men wirtschaftlich gleich-
kommen 
   0,5    0,5 0,0 0,1 0,4 
Verbindlichkeiten aus Liefe-
rungen und Leistungen 
  71,2   97,7 97,2 0,4 0,1 
Sonstige Verbindlichkeiten  239,8  270,8 152,4 85,3 33,1 
Summe aller  
Verbindlichkeiten 1.519,1 1.816,3  416,1  409,4  990,8 
 
Der Gesamtbetrag der Verbindlichkeiten, die durch Pfandrechte oder ähnliche Rechte g esichert 
sind, betrug 359,2 Mio. EUR (Vorjahr: 287,6 Mio. EUR). Auf die Besiche rung durch 
Grundpfandrechte entfielen 349,3 Mio. EUR (Vorjahr: 276,2 Mio. EUR), auf 
Sicherungsübereignungen 10,0 Mio. EUR (Vorjahr: 11,4 Mio. EUR). Die Grun dpfandrechte und 
Sicherungsübereignungen betrafen vollständig die Absicherung von Verbindlichkei ten gegenüber 
Kreditinstituten und anderen Kreditgebern. 
 
Der Posten Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen  betraf ausschließlich Kredite, die 
aufgrund von Investitionsmaßnahmen aufgenommen wurden. Der Bestand zum 31.12.2022 betrug 
1.415,8 Mio. EUR (+211,3 Mio. EUR).  
 
Die Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung betrafen ausschließlich die Kredite 
der Stadt Münster zur Sicherstellung ihrer Zahlungsfähigkeit. Der Bestand zum 31.12.2022 betrug 
31,5 Mio. EUR (+28,4 Mio. EUR). Die Erhöhung resultierte aus neu aufgenommenen Liquiditätskre-
diten in Höhe von 28,6 Mio. EUR. Dagegen verringerte sich der Liquiditätskredit „Gute Schule 2020“ 
um 0,2 Mio. EUR. 
 
Die Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen , beinhalteten aus-
schließlich Verpflichtungen aus Leibrentenverträgen, die aus dem Ankauf von Grundstücken resul-
tierten. Die Stadt Münster hat überwiegend in den Jahren zwischen 1960 und 1980 Grundstücke 
erworben, deren Kaufpreis in Form einer monatlichen Rente auf Lebenszeit gezahlt wird. Zum Jah-
resende bestanden fünf Leibrentenverträge.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
33 
  
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen  in Höhe von 97,7 Mio. EUR  
(+26,5 Mio. EUR) entstammten dem laufenden Geschäftsverkehr. Sie resultierten vornehmlich aus 
dem Strom-, Gas- und Wasserbezug und Bau- und Instandhaltungsleistungen. Darüber hinaus ent-
fielen wesentliche Beträge auf die an Übertragungsnetzbetreiber zu entrichtenden Netzentgelte und 
Umlagen sowie auf die Beauftragung von Busfahrleistungen im öffentlichen Linienverkehr. 
 
In den Sonstigen Verbindlichkeiten waren im Wesentlichen enthalten: 
 
 Investitionszuwendungen von Bund, Land und übrigen Bereichen sowie die Schul- und Bil-
dungspauschale, die noch nicht zweckentsprechend verwendet wurden  
 Noch nicht verwendete Zuschüsse u.a. für Glasfaserausbau, Verkehr, Label Grüner Str om 
 Verbindlichkeiten aus Stellplatzablösebeträgen  
 Liquidität eigenbetriebsähnlicher Einrichtungen  
 Verbindlichkeiten gegenüber Finanzamt und Sozialversicherungsträgern  
 Verbindlichkeiten aus Beiträgen  
 Verbindlichkeiten aus Überzahlungen von Jahresverbrauchsabrechnungen für Strom  
 Ausgleichszahlungen bei Umlegungen nach BauG 
 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhten sich die sonstigen Verbindlichkeiten um 31,1  Mio. EUR auf 
270,8 Mio. EUR unter anderem durch eine Zunahme im Bereich der Investitionszuwendungen vom 
Land und Steuerverbindlichkeiten.  
 
 
Passiver Rechnungsabgrenzungsposten 
 
Der Passive Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe von 90,5 Mio. EUR (+6,1 Mio. EUR) bein-
haltete im Wesentlichen die von den Kunden als Netzanschlussbeiträge (Baukostenzuschüsse und 
Hausanschlusskostenbeiträge) vorausgezahlten Netzentgelte für das Strom- und Gasne tz, Anzah-
lungen, die erst im Folgejahr als Forderungen verbucht werden können, Gebühren für Grabnutzun-
gen, erhaltene Investitionszuschüsse, Erschließungskosten, Tilgungsnachlässe und Stellplatzablö-
sebeträge.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
34 
  
3. Haftungsverhältnisse und sonstige finanzielle Verpflichtungen 
 
Haftungsverhältnisse 
 
Es bestanden Haftungsverhältnisse aus der Bestellung von Sicherheiten für fremde Verbindlichkei-
ten in Form von Bürgschaften, die auf einen Gesamtbetrag von 14,9 Mio. EUR (Vorjahr: 
19,0 Mio. EUR) valutierten, wovon 38,80 % auf die Bürgschaft zugunsten der FMO Flughafen Müns-
ter/Osnabrück GmbH (FMO) entfielen. Der FMO wurde durch das von den Gesellschaftern in 2014 
beschlossene Finanzierungskonzept durch Erhöhung des Eigenkapitals und durch Gesel lschafter-
darlehen in seiner Finanzkraft gestärkt. Von den bürgschaftsgesicherten Darlehen wurden sukzes-
sive einzelne Darlehen planmäßig abgelöst bzw. werden noch abgelöst. Eine Inanspruchnahme aus 
den Bürgschaften ist wegen der Beschlüsse und bei einer Fortsetzung der positi ven Entwicklungs-
prognose, trotz der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie, nicht zu erwarten. 
 
Weitere Bürgschaften bestanden im Wesentlichen zugunsten der Technologieförderun g Münster 
GmbH (2,4 Mio. EUR), der Stiftung Magdalenenhospital (2,9 Mio. EU R) sowie der Eigentümerge-
meinschaft Altenwohnungen am Klarastift (2,0 Mio. EUR). Des Weit eren bestanden Haftungsver-
hältnisse in Form von Grundschulden in Höhe von 6,9 Mio. EUR (Vorjahr: 14,5 Mio. EUR). Es han-
delte sich um Grundschulden für die Absicherung von Darlehen an die Wohnungseigentüm erge-
meinschaft „Middelkamp/Bonnenkamp“ (6,1 Mio. EUR) sowie im Berichtsjahr neu hinzugekommene 
Grundschulden von Erwerbern für die nicht abgerechnete Eigentumsmaßnahme „An  der Hiltruper 
Baumschule“ in Höhe von 0,8 Mio. EUR. Risiken einer Inanspruchnahme waren nicht erkennbar. 
 
Finanzielle Verpflichtungen 
 
Zur Absicherung von Lieferverpflichtungen aus bestehenden Verträgen mit Sondervertrags- und Ta-
rifkunden des Versorgungsbereichs sind in verantwortungsvoller unternehmerischer Risikovorsorge 
in die Zukunft gerichtete Verträge über den Bezug von Energie zum Nominalwert von 
808,7 Mio. EUR (Vorjahr: 344,7 Mio. EUR) geschlossen worden. Ferner beliefen sich die Verpflich-
tungen aus Bestellungen für Investitionen auf 44,7 Mio. EUR (Vorjahr: 29,3 Mio. EUR), für langfris-
tige Pacht- und Erbbaurechtsverträge auf jährlich 2,3 Mio. EUR (Vorjahr: 2,1 Mio. EUR) sowie jähr-
liche Verpflichtungen aus Leasingverträgen mit einer Laufzeit zwischen einem und f ünf Jahren auf 
1,0 Mio. EUR (Vorjahr: 0,8 Mio. EUR). 
 
Weiterhin bestand aus den mit der smartOPTIMO GmbH & Co. KG, Osnabrüc k, geschlossenen 
Pacht- und Dienstleistungsverträgen zur Durchführung von Messstellenbetrieb und Messdienstleis-
tungen eine Zahlungsverpflichtung für das Jahr 2023 in Höhe von 7,6 Mio. EUR. 
 
Es steht außerdem die Ergebung von Beiträgen aus fertig gestellten Erschließungsanlagen (§ 45 II 
Nr. 7 KomHVO) aus, deren noch zu erwartende Beitragseinnahmen sich auf 0,7 Mio. EUR belie-
fen.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
35 
  
4. Nachrichtlich 
 
Fehlbeträge der gebührenrechnenden Bereiche gem. § 6 KAG 
 
Es bestanden Ansprüche aus Fehlbeträgen gebührenrechnender Bereiche nach § 6 KAG in Höhe 
von 14,4 Mio. EUR (+0,7 Mio. EUR), wobei die Erhöhung vorrangig aus dem Bereich „Rettungs-
dienst“ resultierte.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
36 
  
 
VI. Angaben zu Posten der Gesamtergebnisrechnung 
 
1. Ordentliche Gesamterträge 
 
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben resultierten sämtlich aus Erträgen der Kernver-
waltung und betrugen im Berichtsjahr 682,1 Mio. EUR (+20,9 Mio. EUR). Hier waren die Gewerbe-
steuer, der Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer sowie die Grundsteuer enthalten. 
Hinzu kamen Leistungen aus der Umsetzung der Grundsicherung für Arbeitssuchende und Leistun-
gen nach dem Familienleistungsausgleich. Der Anstieg der Steuern und ähnlichen Abgaben war auf 
eine noch recht robuste Konjunktur im Berichtsjahr zurückzuführen, bei der die durch den Ukraine 
Krieg hervorgerufenen Energiepreissteigerungen und der begonnene Anstieg des Zinsniveaus noch 
keine erheblichen Auswirkungen zeigten. 
 
Steuern und ähnliche Abgaben 2022 2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Steuern 660,2 642,9 
Ähnliche Abgaben 21,9 18,3 
Gesamt  682,1  661,2 
 
In den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen  in Höhe von 198,2 Mio. EUR (-5,1 Mio. EUR), 
die zu 97,6 % aus der Kernverwaltung resultierten, waren vor allem Schlüsselzuwei sungen (kom-
munaler Finanzausgleich) in Höhe von 1,1 Mio. EUR (-33,1 Mio. EUR), die Zuwendungen und Um-
lagen der Jugendhilfe mit 102,0 Mio. EUR (+3,7 Mio. EUR), die Sonstigen Zuwendungen und allge-
meinen Umlagen in Höhe von 58,4 Mio. EUR (+37,8 Mio. EUR) sowie die Auflösung von Sonder-
posten bzw. passiven Rechnungsabgrenzungsposten aus Zuwendungen in Höhe von 
32,3 Mio. EUR (+1,5 Mio. EUR) enthalten.  
 
Die Sonstigen Transfererträge  in Höhe von 25,1 Mio. EUR (+3,9 Mio. EUR) resultierten aus-
schließlich aus der Kernverwaltung und setzten sich im Wesentlichen aus den  Leistungen der 
Grundsicherung nach dem SGB II und den sozialen Leistungen des Sozialamtes in Höhe von ins-
gesamt 14,8 Mio. EUR (+5,4 Mio. EUR) und dem Ersatz von Leistungen der Jugendhilfe in Höhe 
von 10,3 Mio. EUR (-1,6 Mio. EUR) zusammen.  
 
Der Posten Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte in Höhe von 185,2 Mio. EUR 
(+19,7 Mio. EUR) beinhaltete Gebühren und Beiträge. Der Anstieg war im Wesentlichen auf die Ver-
waltung- und Benutzungsgebühren im Bereich Kinder- und Jugendhilfe (+5,0 Mio. EUR) und die 
Benutzungsgebühren gebührenrechnender Einrichtungen (+9,3 Mio. EUR) zurückzuführen. 
 
Die Privatrechtlichen Leistungsentgelte in Höhe von 846,8 Mio. EUR (+188,0 Mio. EUR) teilten 
sich im Wesentlichen auf folgende Bereiche auf: 
 Versorgungs- und Verkehrsbereich (ÖPNV)  
 Mieten, Pachten, Erbbauzinsen  
 Abfallverwertung und -abfuhr

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
37 
  
 Immobilienverkauf und –bewirtschaftung  
 BGA DSD und Containerdienst  
 Kinder- und Jugendhilfe 
 
Der Anstieg war vor allem auf die Bereiche Energie- und Wasserversorgung zurückzuführen, wo es 
eine Umsatzsteigerung von rd. 32,9 % gab.  
 
Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen betrugen 240,1 Mio. EUR (+4,5 Mio. EUR). Als we-
sentliche Positionen waren hier die Grundsicherung nach dem SGB II und die sozial en Leistungen 
des Sozialamtes enthalten. Der Anstieg resultierte aus Mehreinnahmen bei de r Kostenerstattung 
nach dem Flüchtlingsaufnahmegesetz (FlüAG), da die Zahl der in Münster aufgenommenen Flücht-
linge höher lag als in der Planung aufgenommen. 
 
Die Sonstigen ordentlichen Erträge in Höhe von 71,3 Mio. EUR (+8,1 Mio. EUR) enthielten: 
 Konzessionsabgaben 
 Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen 
 Erträge aus der Veräußerung von Anlagegegenständen und Umlaufvermögen 
 Zinsen für Gewerbesteuernachforderungen 
 Schadensersatzansprüche 
 Auflösung von Sonderposten 
 
Der Anstieg des Postens resultierte vor allem aus der Auflösung von Rückstel lungen und Sonder-
posten sowie dem Erhalt von Corona-Hilfen (ÖPNV-Rettungsschirm). 
 
Der Posten Aktivierte Eigenleistungen in Höhe von 20,7 Mio. EUR (+2,4 Mio. EUR) entfiel insbe-
sondere auf Investitionen in die Energie- und Wassernetze (13,2 Mio. EUR). 
 
Die Bestandserhöhung betrug 2,4 Mio. EUR (Vorjahr: 32,5 TEUR). Der Bestandserhöhung lag en 
insbesondere die im Berichtsjahr entstandenen Herstellungskosten der Bauprojekte Hall enbad 
„Südbad Münster“ und „Umbau des Preußenstadions“ zugrunde.  
 
 
2. Ordentliche Gesamtaufwendungen 
 
Die Personal- und Versorgungsaufwendungen  stiegen im Berichtsjahr um 18,1 Mio. EUR auf 
486,5 Mio. EUR an. Der Bilanzposten enthielt Zuführungen in die Pen sionsrückstellungen in Höhe 
von 34,8 Mio. EUR (Vorjahr: 32,6 Mio. EUR). Folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Einzel-
positionen:

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
38 
  
 
Personal- und  
Versorgungsaufwendungen 
2022 2021 
Mio. EUR Mio. EUR 
Löhne und Gehälter 338,6 332,3 
Soziale Abgaben 56,3 54,2 
Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung 49,1 45,6 
Versorgungsaufwendungen 42,5 36,2 
Gesamt  486,5  468,3 
 
Die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen  in Höhe von 775,4 Mio. EUR 
(+164,5 Mio. EUR) beinhalteten im Wesentlichen: 
 Bezugsaufwendungen für Energie- und Wasserlieferungen  
 Netznutzungsentgelte an die Übertragungsnetzbetreiber und andere fremde Netzbetr eiber  
 EEG-Zahlungen an Übertragungsnetzbetreiber  
 Unterhaltung und Bewirtschaftung des Infrastrukturvermögens und bebauter Grundstücke  
 Aufwendungen für Fertigung, Vertrieb und Waren 
 Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen 
 Sanierung und Rekultivierung ZDM I + II 
 Kraftstoff 
 Anmietung von Busfahrleistungen im ÖPNV  
 Einspeisevergütungen für Strom aus EEG- und KWK-Anlagen 
 Aufwendungen für den Messstellenbetrieb und Messdienstleistungen  
Der Anstieg resultierte im Wesentlichen aus dem Bereich Unterhaltung und Bewi rtschaftung des 
Sachanlagevermögens und Bezugsaufwendungen für Energie- und Wasserlieferungen. 
 
Die Bilanziellen Abschreibungen fielen im Vorjahresvergleich um 8,2 Mio. EUR höher aus und 
betrugen im Berichtsjahr 162,6 Mio. EUR. Die den bilanziellen Abschreibungen zu Grunde liegenden 
Nutzungsdauern wichen in Einzelfällen von der NKF-Rahmentabelle und den örtlichen Nutzungs-
dauern der Stadt Münster ab. Aufgrund des Wesentlichkeitsgrundsatzes/Einflusses au f die VSEF-
Lage wurde eine Anpassung der Nutzungsdauern der Verwaltungsgebäude erforderli ch (§ 308 
Abs. 2 S. 3 HGB). In dem Posten sind außerplanmäßige Abschreibungen auf das Anlagevermögen 
in Höhe von 3,9 Mio. EUR enthalten. 
 
Der Posten Transferaufwendungen in Höhe von 693,9 Mio. EUR (+46,8 Mio. EUR) betraf vorran-
gig die Bereiche: 
 Kinder-/Jugendhilfe  
 Grundsicherung nach dem SGB II 
 Soziale Leistungen des Sozialamtes  
 Landschaftsumlage  
 Gewerbesteuerumlage 
 Zuwendungen an Theater Münster und Münster Marketing

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
39 
  
 
Der Anstieg resultierte vor allem aus den Bereichen Kinder, Jugend und Familie sowie aus dem 
Sozialbereich. 
 
In den Sonstigen ordentlichen Aufwendungen in Höhe von 139,1 Mio. EUR (-10,8 Mio. EUR) 
waren im Wesentlichen enthalten: 
 Mieten/Pachten/Erbbauzinsen  
 IT-Dienstleistungen  
 Aufwendungen bezogene Leistungen, Verwaltung und Vertrieb  
 Steuern vom Einkommen und Ertrag  
 Geschäftsaufwendungen 
 Versicherungen  
 Prüfungs- und Beratungskosten  
 Zinsen für Gewerbesteuererstattung  
 Werbung und Inseration  
 
 
3. Gesamtjahresergebnis 
 
Das Ordentliche Gesamtergebnis verbesserte sich im Vergleich zum Vorjahr um 18,0 Mio. EUR 
und wies im Berichtsjahr einen Überschuss von 14,6 Mio. EUR aus. Einer Steigerung der Ordentli-
chen Erträge in Höhe von 244,9 Mio. EUR stand eine Steigerung der Ord entlichen Aufwendungen 
in Höhe von 226,8 Mio. EUR gegenüber. Während auf der Ertragsseite vor allem Erhöhungen in den 
Bereichen Privatrechtliche Leistungsentgelte, Steuern und ähnliche Abgaben sowie bei den Öffent-
lich-rechtlichen Leistungsentgelten zu verzeichnen waren, gab es im Aufwandsbereich gegenläufige 
Effekte in den Bereichen Sach- und Dienstleistungen, Transferaufwendungen und Personalaufwen-
dungen. 
 
Das Gesamtfinanzergebnis belief sich auf -12,7 Mio. EUR (-4,3 Mio. EUR). Zu dieser Ergebnisver-
schlechterung trugen im Wesentlichen die um 8,7 Mio. EUR geringeren Beteiligungserträge bei. Die 
Abweichung resultierte unter anderem aus der im Vorjahr Corona-bedingt verzögerten und dadurch 
erhöhten Ausschüttung der Sparkasse Münsterland Ost des Jahres 2019 und 2020. 
 
Das Ergebnis beinhaltete einen Außerordentlichen Ertrag für die coronabedingten Mindererträge 
und Mehraufwendungen in Höhe von 7,8 Mio. EUR (Vorjahr: 10,8 Mio. EUR) , die nach den Rege-
lungen des NKF-COVID-19-Isolierungsgesetzes (NKF-CIG) ermittelt und z ur Neutralisierung des 
Gesamtergebnisses 2022 als Außerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden. 
Im Jahr 2022 wurde die Bilanzierungshilfe um Auswirkungen durch den Krieg in der Ukraine ergänzt 
(NKF-COVID-19-Ukraine-Isolierungsgesetz (NKF-CUIG).  
 
Es ergab sich insgesamt ein Gesamtjahresergebnis in Höhe von 9,8 Mio. EUR (+10,9 Mio. EUR). 
Ohne die Corona-Isolierung hätte sich das Gesamtjahresergebnis auf 2,0 Mio. EUR belaufen.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
40 
  
 
 
VII. Sonstige Angaben 
 
Im Jahresdurchschnitt 2022 waren im Konzern 8.274 Mitarbeitende (Vorjahr: 7.966) beschäftigt.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
41 
  
VIII. Erweiterung des Gesamtanhangs  
 
1. Kapitalflussrechnung 
 
Mit Hilfe der Kapitalflussrechnung kann dargestellt werden, wie finanzielle Mittel in der vergange-
nen Abrechnungsperiode erwirtschaftet wurden und welche Investitions- und Finanzierungsmaß-
nahmen erfolgten. 
 
Kapitalflussrechnung (nach DRS 21) 2022 
Mio. EUR 
1. +/- Periodenergebnis (einschl. Ergebnisanteil von Minderheitsgesellschaftern) 9,8 
2. +/- Ab-/Zuschreibungen auf Gegenstände des AV 
und Wertpapiere des UV 151,9 
3. +/- Zu-/Abnahmen der Rückstellungen 13,2 
4. +/- Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen/Erträge -63,4 
5. -/+ Gewinn/Verlust aus Anlagenabgängen -0,5 
6. -/+ Zu-/Abnahme der Vorräte, Forderungen sowie andere Aktiva, die nicht der Investi-
tions- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 
-38,4 
7. +/- Zu-/Abnahme der Verbindlichkeiten sowie andere Passiva, die nicht der Investiti-
ons- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen sind 
63,6 
8. +/- Aufwendungen/Erträge aus a. o. Posten -7,8 
9. +/- Zinsaufwendungen/Zinserträge 19,8 
10. - Sonstige Beteiligungserträge -4,9 
11. +/- Ertragsteueraufwand/-ertrag 13,4 
12. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Beträgen) 0,0 
13. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus außergew. Beträgen) 0,0 
14. -/+ Ertragsteuerzahlungen -5,4 
15. = Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit  151,3 
 
16.  Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Sachanlagevermögens 23,6 
17. - Auszahlungen für Investitionen in das Sachanlagevermögen -398,8 
18. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des immateriellen Anlagevermögens 0,0 
19. - Auszahlungen für Investitionen in das immaterielle Anlagevermögen -1,1 
20. + Einzahlungen aus Anlagenabgängen des Finanzanlagevermögens 8,8 
21. - Auszahlungen für Investitionen in das Finanzanlagevermögen  -43,9 
22. + Einzahlungseffekt für abgegrenzte Zuwendungen, ohne wirtsch. Eigentum erwor-
ben zu haben 
3,9 
23. - Auszahlungen für Zuwendungen, an denen kein wirtsch. Eigentum erworben wird 
(ARAP) -10,7 
24. - Auszahlungen durch den Abgang von geförderten Vermögensgegenständen -3,0 
25. + Einzahlungen aus dem Verkauf von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 
0,0 
26. - Auszahlungen aus dem Erwerb von konsolidierten Unternehmen und sonstigen 
Geschäftseinheiten 0,0 
27. + Einzahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 
0,0 
28. - Auszahlungen aufgrund von Finanzmittelanlagen i. R. der kurzfristigen Finanzdis-
position 0,0 
29. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
30. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
31. + Erhaltene Zinsen 2,4 
32. + Erhaltene Dividenden 5,4 
33. = Cashflow aus der Investitionstätigkeit -413,4

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
42 
  
34.  Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von Gesellschaftern des Mutterunter-
nehmens 
10,0 
35. + Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen von anderen Gesellschaftern 0,0 
36. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an Gesellschafter des Mutterun-
ternehmens -6,1 
37. - Auszahlungen aus Eigenkapitalherabsetzungen an andere Gesellschafter 0,0 
38. + Einzahlungen aus der Begebung von Anleihen und der Aufnahme von (Finanz-) 
Krediten 
295,2 
39. - Auszahlungen aus der Tilgung von Anleihen und (Finanz-) Krediten -55,5 
40. + Einzahlungen aus erhaltenen Zuschüssen/Zuwendungen 55,0 
41. + Einzahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
42. - Auszahlungen aus a. o. Posten (aus Vorgängen von wesentl. Bedeutung) 0,0 
43. - Gezahlte Zinsen -18,0 
44. - Gezahlte Dividenden an Gesellschafter des Mutterunternehmens 0,0 
45. - Gezahlte Dividenden an andere Gesellschafter 0,0 
46. = Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 280,5 
 
47.  Zahlungswirksame Veränderungen des Finanzmittelfonds 18,4 
48. +/- Wechselkurs-, konsolidierungskreis- und bewertungsbedingte Änderungen des Fi-
nanzmittelfonds 
0,0 
49. + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode 95,7 
50. +/- Änderung des Bestandes an fremden Finanzmitteln 0,0 
51. = Finanzmittelfonds am Ende der Periode 114,1 
 
In dem Finanzmittelfond am Ende der Periode wurden Kontokorrentverbindlichkei ten gegenüber 
Kreditinstituten i. H. v. 7,3 Mio. EUR berücksichtigt. 
 
Der Cashflow aus der laufenden Geschäftstätigkeit, der die Fähigkeit der Innenfinanzierung der 
laufenden Geschäftsaktivitäten widerspiegelt, wies im Jahr 2022 mit 151,3 Mio. EUR einen positiven 
Wert auf. Dies bedeutet, dass aus dem operativen Bereich genügend Einzahlungen z ugeflossen 
sind, um die Auszahlungen des laufenden Geschäfts zu decken.  
 
Ein negativer Cashflow aus der Investitionstätigkeit informiert, in welcher Höhe Mittel für die In-
vestitionstätigkeit in langfristige Vermögenswerte ausgegeben wurden. Die Zahlungen beliefen sich 
im Berichtsjahr auf 413,4 Mio. EUR. Die Investitionen konnten durch den positiven Cashflow aus der 
laufenden Geschäftstätigkeit nicht kompensiert werden. 
 
Ein positiver Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit zeigt auf, dass sich das Kapital, z. B. durch 
Aufnahme von Krediten, erhöht hat. Im Berichtsjahr belief er sich auf 280,5 Mio. EUR. 
 
Insgesamt überstiegen im Jahr 2022 die Geldeinzahlungen die Auszahlungen  um 18,4 Mio. EUR. 
Der Finanzmittelfonds wies zum Ende des Jahres 2022 einen Zahlungsmittelbest and 
i. H. v. 114,1 Mio. EUR (Vorjahr 95,7 Mio. EUR) aus.

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
43 
  
2. Gesamteigenkapitalspiegel 
 
Das Formularmuster zum Gesamteigenkapitalspiegel (VV Muster zur GO NRW und KomHVO NRW, 
Anlage 31) war für die Berichterstattung im Gesamtabschluss nicht geeignet. N ach Absprache mit 
dem Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision wurde daher auf die D arstellung an dieser 
Stelle verzichtet. 
 
3. Organe und Mitgliedschaften 
 
Die Mitglieder des Verwaltungsvorstands sowie die Ratsmitglieder sind am Schluss des Gesamtan-
hangs namentlich aufzuführen (vgl. § 116 Abs. 7 GO NRW). Ferner sind für diese Personen auch 
die ausgeübten Berufe und deren Mitgliedschaften in Organen und anderen Kontrollgremien anzu-
geben. Die entsprechenden Angaben hierzu (Stand: 01.01.2022 bis 31.12.2022) ergeben  sich aus 
der folgenden Übersicht: 
 
 
Verwaltungsvorstand: 
 
 
Lewe, Markus (Oberbürgermeister) 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Risikoausschuss, Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland Ost, Hauptausschuss, 1. Stellv.  Vorsitzender 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, 1. Stellv. Vorsitzender 
 Münsterlandkonferenz, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Regionalrat des Regierungsbezirkes Münster, Ordentliches beratend es Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 
Paal, Thomas (Stadtdirektor) 
 
 EUROCITIES, Jahreshauptversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Gesellschafterversammlung, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgli ed 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Kreiswahlausschuss für die Bundestagswahl 2021, Vorsitzender  
 Kreiswahlausschuss für Landtagswahl 2022 (WK 83, 84, 85), Vo rsitzender 
 
Zeller, Christine (Stadtkämmerin) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
44 
  
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes 
Mitglied 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglie d 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 NDIX GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechtigte s Mitglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 
Heuer, Wolfgang (Stadtrat) 
 
 Westfälische Verwaltungsakademie Münster e.V., Mitgliederversamml ung, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltung Westfalen -Lippe, Verbandsversammlung, Vorsitzen-
der 
 ITEMS GmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Studieninstitut für kommunale Verwaltung Westfalen -Lippe, Institutsausschuss, Ordentliches 
stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 KDN - Dachverband kommunaler IT-Dienstleister, Verbandsversammlung , Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Kreiswahlausschuss für Landtagswahl 2022 (WK 83, 84, 85), Ste llv. Vorsitzender 
 
Denstorff, Robin (Stadtbaurat) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Gesellschafterv ersammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ord entliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Regionalverkehr Münsterland GmbH, ÖPNV-Beirat, Ordentliches beratendes M itglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Westfälische Landeseisenbahn GmbH (WLE), Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Verkehrsgesellschaft mbH, Aufsichtsrat, Ordentli ches beratendes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
45 
  
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandsversammlung, Orde ntliches stimmberechtigtes Mitglied 
 NRW.URBAN Kommunale Entwicklung GmbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches stimmberechtigtes Mit-
glied 
 KonvOY GmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Westfälische Verkehrsgesellschaft mbH, Gesellschafterversammlu ng, Ordentliches beratendes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied 
 Klärschlammverwertung Buchenhofen GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stim mberechtigtes Mitglied 
 
Wilkens, Cornelia (Stadträtin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Westfälisches Pferdemuseum gGmbH, Gesellschafterversammlung , Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Institut für vergleichende Städtegeschichte gGmbH, Gesellschafterve rsammlung, Ordentliches stimmberechtig-
tes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Vorsitzende 
 Künstlerischer Fachbeirat des Kulturausschusses, Beratendes Mitgl ied 
 Kommunale Gesundheitskonferenz, Vorsitzende 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Gesellschafterversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 
Peck, Matthias (Stadtrat) 
 
 Beirat für Klimaschutz, Dezernent 
 KonvOY GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 vhw - Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung e.V., Mitgli ederversammlung, Ordentliches stimmbe-
rechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 
 
Ratsmitglieder: 
 
 
Beer, Sandra (Wirtschaftspsychologin) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide GmbH, Fachbeirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Berens, Jörg (Referent Öffentlichkeitsarbeit) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. Stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes M itglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
46 
  
Bloch, Olaf (Beamter) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzender  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Blome, Andrea (Journalistin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
  
 
Bode, Rainer (Rentner) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied                                                                                             
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied                                                                                     
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied   
  Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied                                                         
 
 
Bruns, Meik (Gymnasiallehrer/Oberstudienrat) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
  Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 
 
Bühl, Astrid (Schulleiterin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 
Dr. Bürger, Annika (Informatikerin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied 
 Zweckverband Nahverkehr Westfallen-Lippe, Verbandsversamm lung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
47 
  
Busch, Silke (Verw.-Fachwirtin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberecht igtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
Dr. Dieckmann, Petra (Ärztin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigt es Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Erber, Dietmar (Dipl.-Chemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Hauptausschuss, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Risikoausschuss, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
Feldmann, Doris (Dipl.-Sozialpädagogin) 
 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 
Gebker, Jan (Verwaltungsangestellter) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 
Geuking, Katharina (Rechtliche Betreuerin) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Stel lv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
48 
  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Zweckverband Mobilität Münsterland, Verbandversammlung, Stell v. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 
Glomb, Matthias (Lehramtsreferendar) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-polnischer Ausschuss,                                             
Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Goldbeck, Helene (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 
Götting, Heinrich (Kaufmann) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 
 
Grau, Hendrik (Geschäftsführer) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Greefrath, Carmen (Konrektorin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
49 
  
Hagemann, Philipp (Rechtsanwalt) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, O rdentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglie d 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 
 
Hagemann, Ute (Lehrerin) 
 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deuts ch-Französischer Ausschuss,                                       
Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Dr. Hasenjürgen, Brigitte (Soziologin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied                                                          
 
Heinz-Fischer, Jule (Studentin) 
 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied                                                                
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied                                                
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied                                                                                      
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied                                                   
 
 
Herbermann, Anne Kathrin (Dozentin/Bildungsreferentin) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgli ed 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Stellv. st immberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat,  Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechtigte s Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliche s stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-Französischer Ausschuss,                                       
Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied                                                                                     
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Au sschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
50 
  
Herbstmann, Leon (Student) 
 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordent liches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Herwig, Marius (Geschäftsführer) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordent liches stimmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH Aufsichtsrat, Ordentliches sti mmberechtigtes Mitglied 
 
 
 
Jainta, Tobias (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechtigte s Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Kattentidt, Christoph (Dipl.-Sozialarbeiter) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes  Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Stellv. stimmberecht igtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 
Kersting, Mathias (Betriebswirt) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 
Kirsch, Lia (Studentin) 
 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzende 
 
 
Dr. Klenner, Michael (Biologe/Oberlandwirtschaftsrat) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Stellv. st immberechtigtes Mitglied  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied 
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied  
 ReLiGIO - Westfälisches Museum für religiöse Kultur GmbH, Verwaltungs rat, Ordentliches stimmberechtigtes            
            Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
51 
  
 
Kollmann, Thomas (Geschäftsführer) 
 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitgl ied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Korte, Robin (Lebensmittelchemiker) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 
Kremer, Ingrid (Bauassessorin) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentli ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied  
 
 
Leschniok, Stefan (Rechtsanwalt) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 
Lichtenstein van Lengerich, Babette (Unternehmerin) 
 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Papst-Johannes-Schule, Beirat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
52 
  
Liekefedt, Hedwig (Lehrerin) 
 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Lücke, Martin (Tierarzt) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 
 
Mayweg, Bernd (Beamter) 
 
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Dr. Möllenhoff, Ulrich (Rechtsanwalt) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Nicklas, Andreas (Rechtsanwalt) 
 
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Ordentliche s stimmberechtigtes Mitglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-Französischer Ausschuss,  
Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas – Ausschuss für kommunale Entwick-
lungszusammenarbeit, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
Nowak, Lars (Student) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied Euregio-
Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
53 
  
Peitzmeier, Martin (Geschäftsführer) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 
Peters, Carsten (Geschäftsführer) 
 
 AirportPark FMO GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitg lied  
 Gewerbepark Münster-Loddenheide (GML) GmbH, Fachbeirat, Ordentliches  stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzend er  
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitze nder 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat,  Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio-Rat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitg lied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmberec htigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied  
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsversammlu ng, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 
Philipp, Ortrud (Geschäftsführerin) 
 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv . stimmberechtigtes Mitglied 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches s timmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberecht igtes Mitglied 
 
Dr. Praetzel, Leandra (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. s timmberechtigtes Mitglied                                                          
 
 
Reiners, Otto (Referatsleiter) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes Mi tglied  
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Hauptausschuss, Stellv. stimmberechtigt es Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmberechti gtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Risikoausschuss, 2. Stellv. Vorsitzend er

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
54 
  
 
Rietenberg, Sylvia (Sozialarbeiterin) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied   
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat , Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied   
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzende 
 
 
Rosenau, Klaus (Lehrer i.A.) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Euregio, Verbandsversammlung, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Euregio-Rat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Stellv. stimmberechtig tes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsc h-polnischer Ausschuss,  
Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied                                                                                                                                            
 
 
Schulz, Christine (Geschäftsführerin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied                                                                            
 Euregio, Verbandsversammlung, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied                                                                                                  
 
Schulze Bockeloh, Susanne (Dipl.-Ing. Agrar) 
 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Vor sitzende 
 Münsterland e. V., Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes  Mitglied 
 Münsterland e. V., Mitgliederversammlung, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 
Specht, Achim (Rentner) 
 
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 
 
Stähler, Angela (Hausverwalterin) 
 
 Westfälischer Zoologischer Garten Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
55 
  
Steinmann, Ludger (Dipl.-Geograf, Dipl.-Umweltwissenschaftler) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechti gtes Mitglied 
 
Prof. Dr. Stein-Redent, Rita (Wissenschaftliche Mitarbeiterin) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, 1. Ste llv. Vorsitzende 
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmb erechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Risikoausschuss, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Hauptausschuss, 2. stellv. Vorsitzen de 
 
 
Thoden, Ulrich (Lehrer) 
 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtig tes Mitglied  
 Verbraucherberatungsstelle Münster, Beirat, Stellv. stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied  
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied  
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat,  Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied  
 
Dr. Tsakalidis, Georgios (Projektleiter Integration) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Stellv. sti mmberechtigtes Mitglied  
 Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH, Beirat, Stellv. stimmberechtigtes Mitgl ied 
 
 
Vogelberg, Jolanta (Angestellte) 
 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohnungsgesellschaft Große Lodden mbH, Aufsichtsrat, Ordentl iches stimmberechtigtes Mitglied 
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Ausschuss für kommunale Entwicklungs-
zusammenarbeit, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Wohn + Stadtbau GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 
von Göwels, Walter (Dipl.-Kfm., selbst. Versicherungsfachmann) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsversammlun g, Stellv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, Vorsitzender

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
56 
  
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 
Weber, Stefan (IT-Unternehmensberater) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Zweckverband Nahverkehr Westfalen-Lippe, Verbandsversammlun g, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied  
 Flughafen Münster-Osnabrück GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied  
 Sparkasse Münsterland Ost, Verwaltungsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Risikoausschuss, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Hauptausschuss, Ordentliches stimmbe rechtigtes Mitglied 
 
Wenzel, Albert (Student) 
 
 Technologieförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimm berechtigtes Mitglied 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlic hes stimmberechtigtes Mitglied 
 Messe und Congress Centrum Halle Münsterland GmbH, Aufsichtsrat, Ste llv. stimmberechtigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 CeNTech GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. Vorsitzender 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied                                                                        
 Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied                                                                        
 
Winkel, Maria (Kauffrau in der Grundstücks- und Wohnungswirtschaft) 
 
 Sparkasse Münsterland Ost, Zweckverbandsversammlung, Ordentlich es stimmberechtigtes Mitglied  
 Deutsche Sektion des Rates der Gemeinden und Regionen Europas - Deutsch-polnischer Ausschuss, Ordentli-
ches stimmberechtigtes Mitglied  
 Stadtwerke Münster GmbH, Aufsichtsrat, 1. Stellv. Vorsitzende 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberec htigtes Mitglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechtigtes M itglied 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberechti gtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmbe rechtigtes Mitglied 
 
Wolfgarten, Peter (Beamter a. D.) 
 
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mi tglied 
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberech tigtes Mitglied 
 Westfälische Bauindustrie GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimm berechtigtes Mitglied 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigtes Mitglied 
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stim mberechtigtes Mitglied 
 
 
Wölter, Harald (Rentner) 
 
 Ambulante Dienste Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmb erechtigtes Mitglied  
 Sozialholding Klarastift GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmbere chtigtes Mitglied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
57 
  
 Klarastift Service GmbH, Aufsichtsrat, Ordentliches stimmberechtigte s Mitglied  
 Altenzentrum Klarastift gGmbH, Aufsichtsrat, Stellv. stimmberech tigtes Mitglied 
 Konferenz Alter und Pflege, Ordentliches stimmberechtigtes Mitgl ied

Gesamtanhang     
  Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
58

Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
59 
 
 
 
 
 
 
V. Gesamtlagebericht 2022

Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
 
60

Gesamtlagebericht      
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
61 
 
 
 
 
 
 
 Inhaltsverzeichnis 
 
Vorbemerkung ........................................................................................................... 62 
Gesamtwirtschaftliche Lage ....................................................................................... 62 
Geschäftsverlauf im Konzern ..................................................................................... 63 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage ..................... 65 
Vermögens- und Schuldengesamtlage ..................................................................65 
Ergebnisgesamtlage ..............................................................................................67 
Finanzgesamtlage ..................................................................................................68 
NKF – Kennzahlenset NRW ...................................................................................... 69 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung ........................................ 70 
Prognosen ................................................................................................................. 75

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  62 
   
   
    
 
Vorbemerkung 
 
Mit diesem Gesamtabschluss legt die Stadt Münster den dreizehnten konsolidierten Abschluss vor. 
Neben dem Gesamtabschluss hat die Stadt gem. § 116 Abs. 2 GO NRW i. V.  m. 
§ 52 Abs. 1 KomHVO NRW einen Gesamtlagebericht aufzustellen. Durch den Gesamt lagebericht 
wird das durch den Gesamtabschluss zu vermittelnde Bild der VSEF-Lage einschli eßlich der ver-
selbständigten Aufgabenbereiche erläutert. Dazu werden in einem Überblick der Geschä ftsablauf 
mit den wichtigsten Ergebnissen des Gesamtabschlusses und die Gesamtlage in ihren tatsächlichen 
Verhältnissen dargestellt. Außerdem enthält der Lagebericht eine umfassende, dem  Umfang der 
kommunalen Aufgabenerfüllung entsprechende Analyse der Haushaltswirtschaft der Kommune un-
ter Einbeziehung der verselbständigten Aufgabenbereiche und der Gesamtlage der Komm une. In 
die Analyse werden produktorientierte Ziel- und Kennzahlen, soweit sie bedeutsam für das Bild der 
VSEF-Lage der Kommune sind, einbezogen und unter Bezugnahme auf die im Gesamtabschluss 
enthaltenen Ergebnisse erläutert. Auch wird auf die Chancen und Risiken für di e künftige Gesamt-
entwicklung der Kommune eingegangen.  
 
Gesamtwirtschaftliche Lage 
 
Die gesamtwirtschaftliche Lage in Deutschland war im Jahr 2022 geprägt von den Folgen des Kriegs 
in der Ukraine wie zum Beispiel den extremen Energiepreiserhöhungen. Hinzu kamen verschärf te 
Material- und Lieferengpässe, massiv steigende Preise beispielsweise für Nahrungsmittel sowie der 
Fachkräftemangel und die andauernde, wenn auch im Jahresverlauf nachlassende Corona-Pande-
mie. Trotz dieser nach wie vor schwierigen Bedingungen konnte sich die deutsche Wirtschaft i m 
Jahr 2022 insgesamt gut behaupten.  
Die preisbereinigte Bruttowertschöpfung stieg im Jahr 2022 insgesamt um 1,8 % ge genüber dem 
Jahr 2021. Dabei verlief die Entwicklung in den einzelnen Wirtschaftsbereichen sehr unterschiedlich: 
Einige Dienstleistungsbereiche profitierten nach dem Wegfall nahezu aller Corona-Schutzmaßnah-
men von Nachholeffekten. Besonders stark zulegen konnten die Sonstigen Dienstleister, zu denen 
auch die Kreativ- und Unterhaltungsbranche zählt (+6,3 %). Auch die Wirtschaft sbereiche Verkehr 
und Gastgewerbe profitierten von der Aufhebung der Schutzmaßnahmen. Diese beiden B ereiche 
sorgten für ein kräftiges Plus im zusammengefassten Wirtschaftsbereich Handel, Verkehr und Gast-
gewerbe (+4,0 %). Die Bruttowertschöpfung im Handel ging dagegen zurück, nachdem sie im Vor-
jahr noch gestiegen war. Der Bereich Information und Kommunikation knüpfte an seine langjährige, 
nur im ersten Corona-Jahr 2020 gebremste Wachstumsgeschichte an und verzeichnete ebenfalls  
einen deutlichen Zuwachs (+3,6 %). 
Im Baugewerbe, das vergleichsweise gut durch die Corona-Krise gekommen war, führten Material- 
und Fachkräftemangel, hohe Baukosten und zunehmend schlechtere Finanzierungsbedingungen 
dagegen zu einem deutlichen Rückgang der Bruttowertschöpfung (-2,3 %). Die hohen Energiepreise 
und die immer noch eingeschränkte Verfügbarkeit von Vorprodukten bremsten auch die Wirtschafts-
leistung im Verarbeitenden Gewerbe, die im Vorjahresvergleich kaum zunahm (+0,2 %).

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  63 
   
   
    
Das Verarbeitende Gewerbe litt vor allem in der ersten Jahreshälfte 2022 wie schon im Jah r 2021 
unter gestörten internationalen Lieferketten. Hinzu kam der massive Anstieg der Energiepreise in-
folge des Kriegs in der Ukraine.1 
 
 
Geschäftsverlauf im Konzern 
 
Das Ergebnis bei den Steuern und ähnlichen Abgaben der Stadt Münster lag mit 682,1 Mio. EUR 
um 20,9 Mio. EUR höher als der Vorjahreswert (661,2 Mio. EUR).  
 
Bei der Gewerbesteuer der Stadt Münster konnte im Jahr 2022 ein Ergebnis in  Höhe von 
362,1 Mio. EUR realisiert werden. Damit lag es um 14,4 Mio. EUR über de m erreichten Wert aus 
dem Vorjahr 2021 (347,7 Mio. EUR). 
Auch bei den städtischen Anteilen der Einkommensteuer mit 187,2 Mio. EUR (+6,2 Mio. EUR) sowie 
der Sonstigen Steuern und ähnlichen Abgaben mit 92,2 Mio. EUR (+6,0 Mio. EUR) fielen die Ergeb-
nisse höher aus als im Vorjahr. 
 
Beim Energie- und Wasservertrieb, der durch die Stadtwerke Münster GmbH erfolgt und stark 
vom Handels- und Dienstleistungssektor und Privatkunden abhängig ist, gab es im Berichtsjahr fol-
gende Entwicklungen:  
 
Im Strommarkt haben sich die abgesetzten Mengen insgesamt um 6,7 % gegenüb er dem Vorjahr 
erhöht und lagen um 4,4 % unter der geplanten Menge. Der gestiegene Absa tz resultierte im We-
sentlichen aus Lieferungen an Gewerbekunden. Das Privatkundengeschäft in Münster konnte stabil 
gehalten werden. Bei den Ökostromprodukten wurde erneut eine höhere Menge gegenüber de m 
Vorjahr abgesetzt. 
 
Im Gasmarkt hat sich die abgesetzte Menge deutlich um 14,5 % gegenüber dem Jah r 2021 redu-
ziert. Der geminderte Absatz resultierte im Wesentlichen aus der warmen Witterung sowie den deut-
lichen Einsparungen durch Kundinnen und Kunden infolge der Energiekrise. Im Wärmemarkt ergab 
sich, bei nahezu konstanter Kundenzahl, eine gegenüber dem Vorjahr ebenfalls um 14,5 % niedri-
gere Absatzmenge, die aus denselben Gründen die geplante Menge um 9,8 % unterschritten hat.  
 
Die abgesetzte Menge Wasser lag unterhalb der geplanten Menge, was ebenfalls auf einen sparsa-
men Verbrauch durch Kundinnen und Kunden zurückzuführen ist. 
 
Die erzeugte Strommenge von 323 Mio. kWh lag um 24,4 % unter dem Vorjahreswert. Dies lag u. a. 
an der geringeren Wärmeabnahme von Kundinnen und Kunden, wodurch im Rahmen der Kuppe l-
produktion weniger Strom erzeugt wurde. Darüber hinaus war die Stromproduktion zeitweise weni-
ger wirtschaftlich als der Rückverkauf von Gasmengen und es gab eine größere Revision an der 
Dampfturbine. 
                                            
1 Pressemitteilung des Statistischen Bundesamtes vom 13.01.2023

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  64 
   
   
    
Die Zahl der Fahrgäste ist gegenüber dem Vorjahr deutlich gestiegen, unter anderem in den Mona-
ten Juni bis August, in denen das „9-Euro-Ticket“ angeboten wurde. Die Zahl der Fahrgäste lag aber 
immer noch nicht auf dem Niveau vor der Corona-Pandemie. Die Umsatzerlöse des V erkehrsbe-
triebs lagen im Geschäftsjahr 2022 mit 33,2 Mio. EUR auf dem N iveau des Vorjahres 
(33,1 Mio. EUR). Zum Ausgleich von Schäden im öffentlichen Personennahverkehr erhielt die Stadt-
werke Münster GmbH aus dem sog. ÖPNV-Rettungsschirm insgesamt 12,9 Mio. EUR (Vorjahr 
5,8 Mio. EUR). Die Leistungen dienten zum Ausgleich von Schäden im Zusammenha ng mit der 
Corona-Pandemie sowie dem Ausgleich von Einnahmeverlusten aufgrund des temporär eingeführ-
ten 9-Euro-Tickets. Von dem Betrag wurden 3,8 Mio. EUR für die Rückzahlung wegen Überzahlung 
zurückgestellt (Vorjahr 1,4 Mio. EUR).  
 
In 2022 lagen die Investitionen um rd. 51,3 % unter den geplanten Werten, da sich der Ausbau von 
Breitbandinfrastruktur und Windenergieanlagen verzögert hat. Zudem haben sich Lieferfristen für 
Elektrobusse über den Jahreswechsel hinaus verlängert. 
 
Die Umsatzerlöse des Konzerns der Stadtwerke Münster GmbH - ohne Strom- und Erd gassteuer - 
(790,4 Mio. EUR, im Vorjahr 605,0 Mio. EUR) entfielen im Wesentlichen auf den Versorgungsbereich 
(738,0 Mio. EUR, im Vorjahr 555,3 Mio. EUR) und den Verkehrsbereich inkl. Parkraumbewirtschaf-
tung (43,3 Mio. EUR, im Vorjahr 41,2 Mio. EUR). 
 
Vor dem Hintergrund der schwierigen Rahmenbedingungen waren der Geschäftsverlauf und das 
Jahresergebnis der Stadtwerke Münster GmbH in Höhe von 8,7 Mio. EUR als sehr gut zu bezeich-
nen. 
 
Im Berichtsjahr erwirtschaftete die Beteiligungsgesellschaft Wohn + Stadtbau GmbH  im Bereich 
Vermietung und Bauträgergeschäft einen Jahresüberschuss in Höhe von 4,7 Mio. EUR, der um 
3,9 Mio. EUR unter dem Ergebnis des Vorjahres lag. 
 
Der Wohnungsbestand der Wohn + Stadtbau GmbH ist zum 31.12.2022 um 6,19 % z um Vorjahr 
angestiegen. Durch den Neubau von 364 Wohnungen und den Ankauf von sechs W ohnungen er-
höhte sich der Wohnungsbestand von 5.977 auf 6.347 Einheiten. Die Zahl der öffentlich geförderten 
Wohnungen ist durch Neubau um 329 Einheiten gestiegen. Die Nachfrage nach Mietwohnungen 
war weiterhin hoch und führte zu einem guten Ergebnis im Bereich Vermietungen. D er Markt der 
Gewerbeobjekte stagnierte in 2022. Aufgrund der fragilen lokalen, aber  auch globalen Märkte gab 
es kaum proaktive Veränderungswünsche. Die Vermietungs- und Ertragssituation im Berei ch der 
gewerblichen Objekte ist konsistent. Der Bestand zeichnete einen Zugang von sechs und einen 
Abgang von zwei Einheiten. 
 
Im Bereich Abfallentsorgung und Straßenreinigung/Winterdienst bestehen die Kernziele in der 
Erbringung ökologisch wie qualitativ hochwertiger Dienstleistungen für diese hoheitlichen Aufgaben 
sowie marktorientierter Dienstleistungen für gewerbliche Kunden. Diese Aufgaben werden durch die 
Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM) wahrgenommen. Im Jahr 2022 blieben dabei die Stra-
ßenreinigungsgebühren gegenüber dem Vorjahr unverändert. Mit den AWM werden die Aufgaben

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  65 
   
   
    
eines öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers im Sinne des Kreislaufwirtscha ftsgesetzes erfüllt. 
Das zur Entwicklung und Umsetzung der kommunalen abfallwirtschaftlichen Ziele im Jahr 2016 ent-
wickelte Abfallwirtschaftskonzept (AWK), wurde für die Jahre 2023-2028 fortgeschrieben. 
 
 
Analyse der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage 
Vermögens- und Schuldengesamtlage 
 
Nachfolgend wird eine Analyse der Vermögens- und Kapitalstruktur des Konzerns St adt Münster 
zum 31.12.2022 im Vergleich zum Vorjahr dargestellt und erläutert. 
 
Gesamtbilanz 31.12.2022 31.12.2021 Veränderung 
Aktiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
 Aufwendung zur Erhaltung der  
gemeindlichen Leistungsfähigkeit 33,4 1 25,5 1   7,9 
1. Anlagevermögen 4.431,6 89 4.176,1 90 255,5 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 11,1 0 29,2 1 -18,0 
1.2 Sachanlagen 4.162,7 84 3.909,7 84 253,0 
1.3 Finanzanlagen 257,8 5 237,2 5 20,5 
2. Umlaufvermögen 413,7 8 364,2 8 49,5 
2.1 Vorräte 67,2 1 64,3 1 2,9 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 225,0 5 199,7 4 25,3 
2.3 Liquide Mittel 121,5 2 100,2 2 21,3 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 84,0 2 73,9 1 10,1 
  Summe Aktiva 4.962,7 100 4.639,7 100 323,0 
 
Die Aktivseite der Gesamtbilanz mit einem Wert von 4.962,7 Mio. EUR wird weiterhin v on dem 
langfristig gebundenen Vermögen mit einem Anteil von ca. 90 % dominiert. Das Sachanlagevermö-
gen mit 4.162,7 Mio. EUR stieg gegenüber dem Vorjahr um 253,0 Mio. EUR. Innerhalb des Bereichs 
der Sachanlagen bildete das Infrastrukturvermögen (Entwässerungs- und Abwasse rbeseitigungs-
anlagen, Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen, Gr und und Boden des 
Infrastrukturvermögens) mit 1.790,3 Mio. EUR (+15,6 Mio. EUR) die wertmäßig größte Bilanzposi-
tion. 
 
Das Umlaufvermögen in Höhe von 413,7 Mio. EUR (+49,5 Mio. EUR) und di e Aktiven Rechnungs-
abgrenzungsposten in Höhe von 84,0 Mio. EUR machten zusammen ca. 10 % der Bilanzsumme 
aus. Innerhalb des Umlaufvermögens bildeten die liquiden Mittel m it 121,5 Mio. EUR 
(+21,3 Mio. EUR) sowie Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände m it 225,0 Mio. EUR 
(+25,3 Mio. EUR) die wesentlichen Bilanzposten.

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
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  66 
   
   
    
 
Gesamtbilanz 31.12.2022 31.12.2021 Veränderung 
Passiva Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
1. Eigenkapital 935,8 19 922,2 20 13,6 
1.1 Allgemeine Rücklage 781,6 16 776,6 17 5,0 
1.2 Sonderrücklagen 3,4 0 3,4 0 0,0 
1.3 Ausgleichsrücklage 141,0 3 143,3 3 -2,3 
1.4 Bilanzgewinn / Bilanzverlust 9,8 0 -1,1 0 10,9 
2. Sonderposten 1.247,0 25 1.254,1 27 -7,1 
3. Rückstellungen 873,1 18 859,9 19 13,2 
4. Verbindlichkeiten 1.816,3 37 1.519,1 33 297,2 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 90,5 2 84,4 2 6,1 
  Summe Passiva 4.962,7 100 4.639,7 100 323,0 
 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Gesamtbilanz gibt Auskunft über die Finan-
zierung des Konzernvermögens. Die Eigenkapitalquote lag bei 19 % (-1  %). Das Eigenkapital in 
Höhe von 935,8 Mio. EUR (+13,6 Mio. EUR) bestand zu 83,5 % aus der al lgemeinen Rücklage in 
Höhe von 781,6 Mio. EUR (+5,0 Mio. EUR). Im Berichtsjahr entstand ein Bilanzgewinn in Höhe von 
9,8 Mio. EUR (+10,9 Mio. EUR).  
 
Eine wesentliche Position auf der Passivseite bildeten ferner die Sonderposten  für Zuwendungen 
und Beiträge in Höhe von insgesamt 1.224,9 Mio. EUR (-10,0 Mio. EUR) - diese machten 98,2 % 
der Gesamtposition der Sonderposten aus. Da das Sachanlagevermögen in vielen Fällen durch Er-
schließungsbeiträge und Zuwendungen des Bundes und des Landes mitfinanziert wurde, sind diese 
Förderungen in der Bilanz als Sonderposten auszuweisen und entsprechend der Nutz ungsdauer 
des bezuschussten Vermögensgegenstandes erfolgswirksam aufzulösen.

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
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  67 
   
   
    
Ergebnisgesamtlage  
 
Das Gesamtjahresergebnis stellte sich wie folgt dar: 
 
Gesamtergebnisrechnung 2022 2021 Veränderung 
Mio. EUR % Mio. EUR % Mio. EUR 
Steuern und ähnliche Abgaben 682,1 30 661,2 33 20,9 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  198,2 9 203,3 10 -5,1 
Sonstige Transfererträge 25,2 1 21,3 1 3,9 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 185,2 8 165,5 8 19,7 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 846,8 37 658,8 32 188,0 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 240,1 11  235,6 12 4,5 
Sonstige ordentliche Erträge 71,3 3 63,2 3 8,1 
Aktivierte Eigenleistungen 20,8 1 18,3 1 2,5 
Bestandsveränderungen 2,4 0 0 0 2,4 
Ordentliche Gesamterträge 2.272,1 100 2.027,2 100 244,9 
Personalaufwendungen 444,0 20 432,2 21 11,8 
Versorgungsaufwendungen 42,5 2 36,1 2 6,4 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 775,4 34 610,9 30 164,5 
Bilanzielle Abschreibungen 162,6 7 154,4 8 8,2 
Transferaufwendungen 693,9 31 647,1 32 46,8 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 139,1 6 149,9 7 -10,8 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 2.257,5 99 2.030,6 100 226,9 
Ordentliches Gesamtergebnis 14,6 1 -3,4 0 18,0 
Beteiligungsergebnis 7,0 0 15,7 1 -8,7 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -19,6 -1 -24,2 -1  4,6 
Außerordentliches Gesamtergebnis 7,8 0 10,8 1 -3,0 
Gesamtjahresergebnis 9,8 0 -1,1 0 10,9 
 
Die Ordentlichen Gesamterträge  stiegen im Berichtsjahr um 244,9 Mio. EUR auf 
2.272,1 Mio. EUR. Den höchsten Anteil hieran hatten die Privatrechtlichen Leistungsentgelte in 
Höhe von 846,8 Mio. EUR (+188,0 Mio. EUR), die zu rund 90 % auf die Umsatzerlöse des Teilkon-
zerns Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen waren. Eine positive Entwicklung erfolgte hier vor 
allem in den Bereichen Energie- und Wasserversorgung sowie im Bereich Parkeinrichtungen.  
 
Den betragsmäßig zweithöchsten Anteil an den Ordentlichen Gesamterträgen hatten Steuern und 
ähnliche Abgaben, bei denen das Volumen bei 682,1 Mio. EUR (+20,9 Mio. EUR) lag. Bei der Ge-
werbesteuer konnte im Berichtsjahr ein Ergebnis in Höhe von 358,1 Mio. EUR (V orjahr: 
343,1 Mio. EUR) realisiert werden.  
 
Der Anstieg der Steuern und ähnlichen Abgaben im Jahr 2022 ließ sich auf verschiedene Faktoren 
zurückführen. Insbesondere haben sich die durch den Ukraine-Krieg hervorgerufenen Energiepreis-
steigerungen und der in 2022 begonnene Anstieg des Zinsniveaus im Berichtsjahr noch nicht negativ 
in den Ergebnissen der Unternehmen widergespiegelt. Die Konjunktur war im Jahr 2022 noch robust 
und viele Unternehmen waren in der Lage, ihre Kostensteigerungen an die Kunden weiterzugeben.

Gesamtlagebericht       
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Die Steigerung der Gewerbesteuererträge war kein Münster-spezifisches Phänomen , das Gewer-
besteueraufkommen sämtlicher NRW-Kommunen fiel 2022 um 15,4 Prozent höher a us als 2021. 
Die vergleichsweise weniger dynamische Steigerung war auf den in Münster spezifischen Branchen-
mix mit einem hohen Anteil an Dienstleistungen und insbesondere das hohe Ausgan gsniveau des 
Jahres 2021 zurückzuführen. 
 
Die Öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelte  stiegen um 19,7 Mio. EUR auf 185,2 Mio. EUR. 
Grund hierfür war in erster Linie ein geringerer Ertrag im Vorjahr beding t durch die COVID-19-
Pandemie. 
 
Die Ordentlichen Gesamtaufwendungen stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 226,9 Mio. EUR 
auf 2.257,5 Mio. EUR. Die Erhöhung resultierte aus den um 164,5 Mio.  EUR gestiegenen Aufwen-
dungen für Sach- und Dienstleistungen, den um 46,8 Mio. EUR höheren Transferaufwendungen so-
wie den um 11,8 Mio. EUR angestiegenen Personalaufwendungen. 
 
Das Ordentliche Gesamtergebnis ist um 18,0 Mio. EUR auf 14,6 Mio. EUR im Berichtsjahr gestie-
gen, das Beteiligungsergebnis ist im Jahresvergleich um 8,7 Mio. EUR gesunken. Das Finanzergeb-
nis hat sich dagegen um 4,6 Mio. EUR verbessert. Insgesamt lag de r Gesamtjahresüberschuss 
bei 9,8 Mio. EUR und hat sich somit gegenüber dem Vorjahr um 10,9 Mio. EUR verbessert. 
 
Finanzgesamtlage  
 
Zur Darstellung von Herkunft und Verwendung der Finanzmittel des abgelaufenen Geschäftsjahres 
wird auf die nach DRS 21 (Deutsche Rechnungslegungsstandards) erstellte Kap italflussrechnung 
des Gesamtkonzerns (siehe Gesamtanhang 2022) sowie auf die NKF – Kennzahlen zur Finanzlage 
verwiesen. 
 
Die komprimierte Cashflow-Übersicht zeigt im Zeitverlauf, dass im Jahr 2022 erstmals seit 2018 die 
Mittel für Investitionstätigkeit vollständig durch Geschäftstätigkeit und Finanzierung bereitgestellt 
werden konnten. 
 
 2022 2021 2020 2019 2018 
Stand Finanzmittelfonds zum 01.01. 95,7 128,3 222,6 256,9 198,4 
Cashflow aus der laufenden Geschäftstä-
tigkeit 
151,3 159,5 155,1 219,9 203,8 
Cashflow aus der Investitionstätigkeit -413,4 -262,6 -247,9 -252,8 -249,8 
Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 280,5 70,5 -1,5 -1,4 104,5 
Stand Finanzmittelfond zum 31.12. 114,1 95,7 128,3 222,6 256,9

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NKF – Kennzahlenset NRW 
 
Nr. Kennzahl Analyse   
Wert 
2022 
in % 
  
Wert 
2021 
in % 
  
Wert 
2020 
in %  
Wert 
2019 
in % 
Hauswirtschaftliche Gesamtsituation                 
1. Aufwandsdeckungs-
grad 
Die ordentlichen Aufwendungen werden komplett 
durch die ordentlichen Erträge gedeckt. 
  100,6   99,8   100,2 
 
102,3 
2. Eigenkapitalquote 1 
Die Kennzahl misst den Anteil des Eigenkapitals am 
Gesamtvolumen der Bilanz. Je höher diese Kenn-
zahl ist, desto tendenziell unabhängiger ist man von 
Fremdkapitalgebern. Die durchschnittliche Eigenka-
pitalquote in Deutschland liegt bei 20-30%. 
  18,9   19,9   20,5 
 
20,8 
3. Eigenkapitalquote 2 
Zusätzlich zum "echten" Eigenkapital werden hier 
die Sonderposten (Zuschüsse und Beiträge) dem 
Gesamtvolumen gegenübergestellt. 
  48,3   46,5   48,3 
 
49,3 
4. Überschussquote/ 
Fehlbetragsquote 
Das positive Gesamtergebnis von 9,8 Mio. EUR 
macht ca. 1,1 % der Summe aus Allgemeiner Rück-
lage, Sonderrücklage und Ausgleichsrücklage aus.
 
  1,1   0,1   0,2 
 
2,7 
Kennzahlen zur Vermögenslage                 
5. Infrastrukturquote 36,1 % des gesamten Vermögens sind langfristig in 
der Infrastruktur gebunden. 
  36,1    38,0   39,0 
 
39,2 
6. Abschreibungsinten-
sität 
Die Kennzahl stellt die Abschreibungen auf das An-
lagevermögen den ordentlichen Aufwendungen ge-
genüber. Das ordentliche Ergebnis wird mit einem 
Anteil von 7,2 % durch Abschreibungen belastet.
 
     7,2   7,6  7,9 
 
8,0 
Kennzahlen zur Finanzlage                 
7. Anlagendeckungs-
grad 2 
Der Anlagendeckungsgrad 2 gibt darüber Auskunft, 
inwieweit das Anlagevermögen durch langfristiges 
Kapital gedeckt ist. 
 
  88,2   93,3   89,7 
 
92,1 
8. Liquidität 2. Grades 
Die Liquidität 2. Grades gibt an, inwieweit die Forde-
rungen und flüssigen Mittel die kurzfristigen Verbind-
lichkeiten decken. 
  56,1   54,1   66,3 
 
82,9 
9. Kurzfristige  
Verbindlichkeitsquote 
Der Anteil der kurzfristigen Verbindlichkeiten beträgt 
ca. 8,4 % an der Gesamtbilanzsumme. 
  8,4   7,4   6,8 
 
6,9 
10. Zinslastquote 
Die Zinslastquote zeigt auf, welche Belastung aus 
Finanzaufwendungen zusätzlich zu den Aufwendun-
gen aus laufender Verwaltungstätigkeit besteht. 
  1,0   1,3   1,3 
 
1,4 
Kennzahlen zur Ertragslage                 
11. Steuerquote Die Kennzahl gibt den Anteil der Steuererträge an 
den gesamten ordentlichen Erträgen wieder. 
 30,0  32,6  32,7 
 
33,4 
12. Zuwendungsquote 8,7 % der ordentlichen Erträge stammen aus Erträ-
gen aus Zuwendungen. 
 8,7  10,0  9,9 
 
9,2 
13. Personalintensität I Der Anteil der Personalaufwendungen an den ge-
samten ordentlichen Aufwendungen beträgt 19,7 %.
 
 19,7  21,3  22,1 
 
21,4 
14. Personalintensität II Zur Deckung der Personalaufwendungen werden 
19,5 % der ordentlichen Erträge benötigt. 
 19,5  21,3  22,1 
 
20,9 
15. Sach- und Dienstleis-
tungsintensität 
Die Kennzahl stellt den durch Sach- und Dienstleis-
tungen Dritter im Verhältnis zu den gesamten or-
dentlichen Aufwendungen entstandenen Anteil dar. 
 34,3  30,1  29,7 
 
29,9 
16. Transferaufwands-
quote 
Die Kennzahl stellt die Transferaufwendungen ins 
Verhältnis zu den ordentlichen Aufwendungen. 
 30,7  31,9  31,7  31,9

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  70 
   
   
    
 
Chancen und Risiken für die künftige Gesamtentwicklung 
 
Die Vertretungen der Stadt Münster  in den relevanten Organen der Beteiligungsgesellschaften 
überwachen alle wesentlichen Vorgänge und Entwicklungen in den Unternehmen des Konzerns. 
Wichtige Ereignisse werden an die Kämmerin und den Verwaltungsvorstand weitergeleitet. Die Kon-
zernsteuerung verfolgt die Ertrags- und Finanzlage der wichtigen Bereiche der St adt Münster, um 
bei Bedarf rechtzeitig steuernd eingreifen zu können. Der zuständige Ausschuss wird durch die vier-
teljährliche Konzernberichterstattung regelmäßig über die Entwicklungen in den steuerungsrelevan-
ten Unternehmen informiert. Das Konzerncontrolling berücksichtigt insbesondere die Auswirkungen 
der Corona-Pandemie auf die Tochtergesellschaften. 
 
Die Stadt Münster sieht sich folgenden Risiken gegenüber: 
 
 Abhängigkeit von externen wirtschaftlichen Faktoren: Steuererträge wie die Gewerbe-
steuer und der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer sind stark von der gesamtwi rt-
schaftlichen Entwicklung abhängig. Externe wirtschaftliche Schwankungen, insbesondere 
durch internationale Entwicklungen, können die Erträge der Stadt erheblich beeinflussen. 
 
 Langfristige Folgen des Ukraine-Kriegs: Die wirtschaftlichen und politischen Auswirkun-
gen des Ukrainekriegs sind kaum absehbar. Langfristige Instabilität könnte zu einer Ver-
ringerung der Gewerbesteuererträge und anderen wirtschaftlichen Belastungen führ en. 
Viele Menschen sind auf der Flucht. Auch die Stadt Münster hat ihren Beitrag bei der Auf-
nahme von Geflüchteten geleistet. Die Gemeinden stoßen dabei an ihre Belastungsgren-
zen, sowohl bei den Aufnahmekapazitäten als auch finanziell. Es bleibt unklar, ob die von 
Land und Bund zur Verfügung gestellten Pauschalmittel langfristig ausreichen, um die Kos-
ten zu decken. Zur Finanzierung der Versorgung der geflüchteten Menschen bedar f es 
dringend einer nachhaltigen Lösung. Die Kommunen brauchen verlässliche Finanzierungs-
zusagen von Bund und Land, um bei der Aufnahme von Geflüchteten spürbar entlastet zu 
werden. 
 
 Hohe Baukosten und Investitionsvolumen: Das erheblich gestiegene Baukostenniveau 
und die Vielzahl der geplanten Bauprojekte belasten das Investitionsvolumen. Die hohen 
Kosten für Neubauten und Erweiterungen im Schul- und Kitabereich sowie im allgemeinen 
Hochbau könnten die finanziellen Ressourcen der Stadt überstrapazieren. 
 
 Steigende Zinsen und finanzielle Belastungen: Die hohen Inflationsraten und der straf-
fere geldpolitische Kurs der Notenbanken führen zu steigenden Zinsen, die die Stadt stark 
belasten und die zukünftigen Haushalte beeinflussen könnte. 
 
 Fachkräftemangel und steigende Personalaufwendungen: Der Fachkräftemangel stellt 
eine erhebliche Herausforderung für die öffentlichen Arbeitgeber dar. Die Personalaufwen-
dungen werden durch den Tarifabschluss weiter steigen, was die Haushaltsplanung der

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  71 
   
   
    
Stadt zusätzlich belastet. Die steigenden Pensionsrückstellungen führen zu weiteren finan-
ziellen Verpflichtungen in den kommenden Jahren. 
 
 Einfluss der Tochtergesellschaften: Die wirtschaftliche Entwicklung der Tochtergesell-
schaften der Stadt muss regelmäßig beobachtet werden, um Risiken frühzeitig zu erk en-
nen. Die Auswirkungen des Ukraine-Kriegs, der Zinswende und der Inflation au f diese 
könnten zusätzliche finanzielle Belastungen für den Kernhaushalt der Stadt darstellen. 
 
 Langfristige Haushaltsbelastungen durch Investitionen: Die Umsetzung des ambitio-
nierten Investitionsprogramms wird den laufenden Aufwand aus Abschreibung, Bewirt-
schaftung und Unterhaltung beeinflussen. Diese langfristigen Belastungen könnten die zu-
künftigen Jahresergebnisse der Stadt Münster erheblich beeinträchtigen. 
 
 Unvorhersehbare wirtschaftliche Entwicklungen: Unvorhersehbare wirtschaftliche Ent-
wicklungen, wie globale Rezessionen oder neue geopolitische Krisen, könnten die finanzi-
elle Stabilität der Stadt gefährden. Diese Entwicklungen könnten zu unerwarteten Einbrü-
chen bei den Einnahmen und zusätzlichen Ausgaben führen. 
 
Münster verfügt über ein erhebliches wirtschaftliches Wachstumspotential, insbesondere in den Be-
reichen Dienstleistungen und Technologie. Die Stadt bietet ein stabiles wirtschaftliches Umfeld und 
eine hohe Beschäftigungsquote, was sie zu einem attraktiven Standort für Inv estitionen macht. In-
novationen werden aktiv durch verschiedene Initiativen und Förderprogramme für Start-ups und in-
novative Unternehmen gefördert, was die wirtschaftliche Dynamik erhöhen soll. 
 
Im Bereich Bildung und Forschung ist Münster durch renommierte Universitäten und Forschu ngs-
einrichtungen gut aufgestellt. Diese Institutionen spielen eine zentrale Rolle bei der Ausbildung hoch-
qualifizierter Fachkräfte und der Förderung von Forschung und Entwicklung. Die Stadt unterstützt 
diese Aktivitäten durch umfangreiche Förderprogramme und schafft ein günstiges Umfeld für neue 
Technologien und Innovationen. 
 
Nachhaltigkeit ist ein weiterer wichtiger Faktor für Münster. Die Stadt setzt verstärkt auf nachhaltige 
Entwicklungsprojekte, wie den Ausbau erneuerbarer Energien und die Förderung nachhaltiger Mo-
bilitätskonzepte. Diese Maßnahmen tragen zur Reduzierung der Umweltbelastung bei und v erbes-
sern die Lebensqualität. Die vielen Parks und Grünflächen bieten den Bewohnerinnen und Bewoh-
nern zudem Erholungsmöglichkeiten und machen Münster zu einem attraktiven Wohnort. 
 
Kulturelle Vielfalt und Integration werden in Münster großgeschrieben. Die Stadt biete t eine breite 
Palette an kulturellen Veranstaltungen, die das gesellschaftliche Leben bereichern und Externe an-
ziehen. Programme zur Unterstützung von Personen mit Migrationshintergrund  und zur Förderung 
des interkulturellen Dialogs tragen zum gesellschaftlichen Zusammenhalt und zum har monischen 
Zusammenleben bei.

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  72 
   
   
    
 
Eine wichtige Rolle für das Konzernergebnis spielen die Privatrechtlichen Leistungsentgelte, die pri-
mär auf die Geschäftstätigkeit der Stadtwerke Münster GmbH zurückzuführen sind.  
 
Die Gesellschaft verfügt über ein Risikomanagementsystem, das darauf abzi elt, alle potenziellen 
Entwicklungen, die den Fortbestand des Unternehmens gefährden könnten, frühzeitig zu erkennen 
und rechtzeitig Gegenmaßnahmen einzuleiten. Dieses System umfasst auch die operativen Beteili-
gungsgesellschaften des Teilkonzerns Stadtwerke Münster. 
 
Geschäftsspezifische Risiken werden durch eine proaktive Strategieentwicklung ang egangen, bei 
der Marktchancen, wie neue Produkte und Dienstleistungen sowie neue Geschäftsfelder, etwa der 
Glasfaserausbau und die Erweiterung der erneuerbaren Energieerzeugung, konsequent mit markt-
konformen und kundenorientierten Geschäftsmodellen verfolgt werden. Die Umsetzung der sich da-
raus ergebenden Optionen erfolgt unter Betrachtung von Ergebnispotenzialen, Rent abilität, Cash-
flow-Effekten und unter Wahrung einer soliden Eigenkapitalquote. 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH steht vor verschiedenen Risiken, die ihre Geschäftstätigkeit beein-
flussen könnten: 
 
 Gasversorgung: Die Reduzierung und letztliche Einstellung der Gaslieferungen aus Russ-
land stellen ein erhebliches Risiko dar. Obwohl alternative Lieferquellen wi e Norwegen und 
die Niederlande die Versorgung teilweise ersetzen, bleibt die Möglichkeit einer Gasmangel-
lage bestehen, insbesondere im Winter. Münster ist primär auf L-Gas aus dem niederländi-
schen Groningen-Feld angewiesen, was bei tektonischen Problemen eine vorzeitige Umstel-
lung auf H-Gas erfordern könnte, verbunden mit aufwendigen Anpassungen der H eizungs-
anlagen der Kunden. 
 
 Netznutzungsentgelte: Die Entwicklung der Netznutzungsentgelte, insbesondere durch den 
Druck der Bundesnetzagentur auf die Eigenkapitalverzinsung, stellt ein f inanzielles Risiko 
dar. Diese regulatorischen Unsicherheiten beeinträchtigen die Investitionsfähigkeit der Stadt-
werke in notwendige Netz- und Energieprojekte. 
 
 Kosten und Einnahmen im ÖPNV : Die Ausweitung des Angebots im öffentlichen Perso-
nennahverkehr (ÖPNV) und die Einführung vergünstigter Tickets (z. B. das „Deutschland -
Ticket“ und das „Münster Abo“) führen zu hohen fixen Kosten und Einnahmeausfällen. Ohne 
zusätzliche öffentliche Mittel von Bund und Ländern könnte die Finanzierbarkeit des ÖPNV-
Angebots gefährdet sein. 
 
 Fachkräftemangel: Die Gewinnung und Nachbesetzung von Personal, insbesondere Bus-
fahrern/-innen im ÖPNV, stellt ein wesentliches Risiko dar. Der Bundesverband Deutscher 
Omnibusunternehmen schätzt, dass bis 2030 bundesweit etwa 76.000 Busfahrer/-innen feh-
len könnten.

Gesamtlagebericht       
       Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
   
  73 
   
   
    
 Erneuerbare Energien: Politische und rechtliche Rahmenbedingungen für den Ausbau der 
Windenergie an Land beeinflussen die langfristige strategische Planung der Stad twerke 
Münster GmbH. Die geplanten erheblichen Investitionen in Windenergie könnten behindert 
werden, wenn die Maßnahmen der Regierung nicht die gewünschte Wirkung zeigen. 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH verfügen über zahlreiche Chancen, die sowohl ihre Stellung im 
Energiemarkt als auch ihre Rolle in der Stadtentwicklung erheblich stärken kön nen. Dazu gehören 
folgende Möglichkeiten: 
 
 Windenergie und Photovoltaik : Die Strategie der Stadtwerke Münster GmbH beinhaltet 
den massiven Ausbau von Windenergie- und Photovoltaikanlagen, um den Energieb edarf 
nachhaltig zu decken und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern. Die ge-
planten Investitionen sollen durch eine klare politische Unterstützung und beschleunigte Ge-
nehmigungsverfahren erleichtert werden. 
 
 Elektromobilität im ÖPNV: Die Umstellung der Busflotte auf elektrische Antriebe und die 
Entwicklung eines multimodalen Mobilitätssystems sind wesentliche Bestandteile der Strate-
gie. Bis 2029 sollen 100 % der eigenen Busse und 60 % der angemieteten Busse elektrifiziert 
sein. Dies wird dazu beitragen, den öffentlichen Nahverkehr umweltfreundlicher und effizien-
ter zu gestalten. 
 
 Glasfasernetz: Die Stadtwerke Münster GmbH planen den Ausbau des Glasfasernetzes, 
um 80 % der Haushalte bis 2030 mit schnellen Internetverbindungen zu versorgen. Eine Ko-
operation mit der Deutschen Telekom und die Beteiligung eines strategischen Finanzpart-
ners sollen die erforderlichen Investitionen sicherstellen. 
 
 Home-Office und Prozessoptimierung : Die Einführung einer flexiblen Home-Office-Ver-
einbarung und die Optimierung interner Prozesse durch die Einführung von SAP S/4HANA  
und datenbasierter Prozessanalyse sollen die Effizienz und Zufriedenheit der Mitarbeitenden 
erhöhen. 
 
 Neue Geschäftsmodelle und Produkte: Die Stadtwerke Münster setzen auf neue Produkte 
und Geschäftsfelder wie den Glasfaserausbau und die regenerative Energieerzeugung, um 
zusätzliche Einnahmen zu generieren und langfristig finanzielle Stabilität zu gewährleisten. 
 
Die Geschäftsführung der Wohn + Stadtbau GmbH setzt zur Bewältigung der Herausforderungen 
bei der Schaffung und Erhaltung von bezahlbarem Wohnraum in Münster auf ein umfassendes Ri-
sikomanagementsystem. Dieses System stellt durch ein monatliches Berichtswesen steuerungsre-
levante Kennzahlen und Informationen bereit, um potenzielle Risiken frühzeit ig zu erkennen und 
entsprechende Gegenmaßnahmen einzuleiten. Neben operationellen Risiken werden kontinuierlich 
auch strategische, marktbezogene, objektspezifische und finanzielle Risiken überwacht. Zur Sicher-
stellung der Einhaltung gesetzlicher Vorgaben und unternehmensinterner Richtlini en wurde eine 
Compliance-Beauftragte ernannt. Diese arbeitet eng mit einem Compliance- Gremium zusammen,

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       Gesamtabschluss 2022 
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  74 
   
   
    
das jährlich den Compliance-Bericht entgegennimmt und über Einzelfälle entscheidet. Der Aufsichts-
rat wird regelmäßig über alle Compliance-Fälle informiert. Zusätzlich wird eine interne Revision 
durchgeführt, um die Integrität der Geschäftsprozesse sicherzustellen. 
 
Leitlinien für die Compliance sind seit dem 21.09.2011 durch den Public Governance K odex der 
Stadt Münster geregelt. Hier finden sich die Beteiligungsgrundsätze und die Rahmenrichtlinien wie-
der, an denen sich die Wohn + Stadtbau GmbH ebenfalls orientiert. 
Für den Berichtszeitraum sind keine existenziellen Risiken erkennbar. Die Auswirkungen des russi-
schen Angriffs auf die Ukraine sind gleichwohl schwer abzuschätzen. Die zunehmenden B au- und 
Materialkosten sowie Zinsen und Energiepreise erfordern ein intensives Monitoring. Die Wirtschaft-
lichkeit der Neubaumaßnahmen wird deshalb über eine Wirtschaftlichkeitsberechnung nach der Me-
thode des vollständigen Finanzplans überprüft. 
 
Der Wohnungsmarkt in Münster steht vor wachsenden Herausforderungen und bietet zugleich 
Chancen. Mit steigender Nachfrage nach Wohnraum aufgrund der attraktiven Lebensq ualität der 
Stadt ist ein kontinuierlicher Bedarf an neuen, bezahlbaren Wohnbauprojekten z u erwarten. Nach-
haltige Wohnbaukonzepte mit energieeffizienten Technologien und umweltfreundlichen Materialien 
sind gefragt, um die ökologischen Umweltauswirkungen zu reduzieren. Die Digitalisierung im Immo-
biliensektor kann die Effizienz und Transparenz verbessern, während die Entwicklung von Wohn -
quartieren mit sozialer und kultureller Infrastruktur die Lebensqualität der Bewohner/-innen erhöht. 
Insgesamt bieten innovative und nachhaltige Ansätze großes Potenzial, den Wohnungsmarkt in  
Münster zukunftsfähig zu gestalten. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM)  verfügen über ein umfassendes und integriertes 
Risikomanagementsystem, das alle Unternehmenseinheiten abdeckt. Dieses System bes teht aus 
drei aufeinander aufbauenden Abschnitten: der Risikoinventur, der Risikobewertung sowie der Risi-
kofrüherkennung (mit definierten Kennzahlen und Toleranzgrenzen) und R isikohandhabung. Alle 
identifizierten Risiken werden kontinuierlich überwacht und bewertet. Eine Softwarelösung,  die auf 
dem Managementinformationssystem basiert, bildet die Strukturen und Prozesse des R isikomana-
gementsystems ab. Für das Wirtschaftsjahr 2022 wurde ein überarbeiteter Risikobericht erstellt. 
 
Seit dem letzten Wirtschaftsjahr wurden elf Risiken neu bewertet. Des Weiteren wurden die Risiken 
„Außergewöhnliche Preissteigerung“ und „Stromausfall länger als drei Tage“ als neue Risiken iden-
tifiziert und in das Risikomanagementsystem integriert. Bei der Risikobewertung wurden drei Risiken 
den Top-Risiken zusätzlich zugeordnet. Anders als noch im Vorjahr haben die AWM auf diesem 
Weg insgesamt acht mögliche bestandsgefährdende Risiken und 17 Top-Risiken identifiziert. 
 
Im laufenden Prozess wurde jedoch durch die aktuelle Risikobewertung, einschließlich der Prüfung 
der Frühwarnindikatoren und der Bewertung der ergriffenen Gegenmaßnahmen, festgestellt, dass 
für das dem Berichtszeitraum folgende Jahr keine Risiken bestehen, die den Fortbestand der AWM 
gefährden könnten.

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       Gesamtabschluss 2022 
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Die Risikoaspekte der Beteiligungsunternehmen werden durch das bei der Stadt Münster best e-
hende Beteiligungsmanagement berücksichtigt. Die Arbeit des Beteiligungsman agements wird 
durch das Amt für Wirtschaftlichkeitsprüfung und Revision regelmäßig überprüft. 
 
 
Prognosen  
 
Das Jahresergebnis des Einzelabschlusses der Stadt Münster wies im Jahr 2022 einen Fehlbetrag 
von 0,6 Mio. EUR aus, der durch die Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden kann. Auch in der 
Finanzplanung für die nächsten Jahre zeichnen sich weiter defizitäre Ergebnisse ab, die eine Redu-
zierung des Eigenkapitals nach sich ziehen. Daraus wird deutlich, dass es in Zukunft weiterhin gro-
ßer Anstrengungen bedarf, um die uneingeschränkte finanzielle Handlungsfähigkeit der Stadt Müns-
ter zu gewährleisten. 
 
Die wirtschaftlichen Konsequenzen des anhaltenden Krieges in der Ukraine und der hohen Inflation 
werden sich auf die zukünftigen Jahresergebnisse auswirken. Damit verbunden ist eindeu tig das 
Risiko, dass sich die finanziellen Spielräume in Zukunft weiter verengen. Angesi chts der Dynamik, 
mit der bestimmte Aufwandspositionen steigen, und des fehlenden gleichzeiti gen Wachstums der 
Erträge, ist es dringend notwendig, eine Diskussion darüber zu führ en, welche Aufgabenbereiche 
die Stadt in welchem Umfang und mit welchem Qualitätsanspruch weiterhin finanzieren kann. 
 
Der Krieg in der Ukraine hat weiterhin tiefgreifende Auswirkungen auf die  politische, gesellschaftli-
che und wirtschaftliche Lage in Deutschland. Aus der Perspektive der Stadtwerke Münster GmbH 
sind die Energiemärkte besonders stark betroffen, was zu erheblichen Preisschwankungen und ei-
nem deutlichen Anstieg der Energiepreise geführt hat. Diese Preissteiger ungen sind eine direkte 
Folge der instabilen globalen Versorgungslage und der daraus resultierenden Unsicherheiten. 
 
Um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten, wurden in Deutschland mehrere Maßnahmen er-
griffen. Das Gasspeichergesetz spielte eine entscheidende Rolle, indem es verbindliche Füllstand-
vorgaben für Gasspeicheranlagen festlegte, um eine stabile Gasversorgung sicherzustellen. Zusätz-
lich wurden die Importe aus anderen Ländern signifikant erhöht, um die weggefallenen Lieferungen 
aus Russland zu kompensieren. 
 
Die wirtschaftlichen Aussichten für 2023 bleiben dennoch gedämpft. Die Bundes regierung geht in 
ihrer Jahresprojektion vom Januar 2023 von einem leichten Wachstum des Bruttoinlandsp rodukts 
(BIP) um 0,2 % aus. Diese Prognose basiert auf der Annahme, dass sich die wirtschaftliche Dynamik 
nach einem schwachen Winterhalbjahr im Laufe des Jahres etwas erholen wird. Allerdings gibt es 
auch pessimistischere Einschätzungen: Einige Wirtschaftsinstitute erwarten eher eine Stag nation 
oder sogar einen leichten Rückgang des BIP um etwa 0,1 %. 
 
Diese unterschiedlichen Prognosen spiegeln die Unsicherheit wider, die durch die anhaltenden glo-
balen Krisen und deren Auswirkungen auf die nationalen Märkte verursacht wird. D ie Stadtwerke

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Münster GmbH müssen sich daher weiterhin flexibel und anpassungsfähig zeigen, um in diesem 
instabilen Umfeld bestehen zu können. 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH haben eine umfassende Strategie bis 2030 entwickelt, die den Fokus 
auf eine klimaneutrale Energieversorgung legt. Dies beinhaltet Investitionen in erneuerbare Ener-
gien, die Elektrifizierung der Busflotte und den Ausbau der Breitbandin frastruktur. Ein besonderes 
Augenmerk liegt auf der Bürgerbeteiligung an regenerativen Projekten. Die "Herzschlag-Strategie" 
zielt darauf ab, sowohl Verantwortung für eine klimafreundliche Entwickl ung zu übernehmen als 
auch finanzielle Beiträge zur Gestaltung der Zukunft Münsters zu leisten. 
 
Die Bundesregierung hat Maßnahmen zur Förderung der Energiewende ergriffen, darunter der Koh-
leausstieg bis 2030 und die Abschaltung der letzten Atomkraftwerke im April 2023. Diese politischen 
Weichenstellungen erfordern massive Investitionen in die Erzeugungs- und Netzinfrastrukturen. 
 
Insgesamt wird für das Jahr 2023 ein positiver Geschäftsverlauf und eine stabile La ge der Gesell-
schaft erwartet, trotz der bestehenden Herausforderungen und Risiken. Die strategischen Maßnah-
men und Investitionen sollen dazu beitragen, die langfristigen Ziele zu erreichen und  die Energie-
versorgung in Münster nachhaltig zu gestalten. 
 
Die Ertragslage im Kerngeschäft der Wohn + Stadtbau GmbH zeigte im Geschäftsjahr 2022 eine 
positive Entwicklung. Trotz der Herausforderungen auf dem Wohnungsmarkt, insbeson dere durch 
steigende Baukosten und regulatorische Anforderungen, konnte das Unternehmen seine U msätze 
steigern und die Rentabilität verbessern. Ein wesentlicher Faktor hierfür war die erfolgreiche Umset-
zung von Kosteneffizienzmaßnahmen und die Fokussierung auf hochwertige Bauprojekte, die de n 
Bedürfnissen des Marktes entsprachen. 
 
In der Zukunft plant die Wohn + Stadtbau GmbH, ihre Marktposition weiter au szubauen, indem sie 
auf innovative und nachhaltige Baukonzepte setzt. Investitionen in energieeffi ziente Technologien 
und umweltfreundliche Materialien sollen nicht nur die Betriebskosten senken, sonde rn auch den 
wachsenden Anforderungen an die Nachhaltigkeit gerecht werden. Zudem sollen strategische Part-
nerschaften und Kooperationen mit anderen Marktteilnehmern die Grundlage für zukünf tiges 
Wachstum und eine weitere Verbesserung der Ertragslage bilden. Der Fokus auf Digitalisierung und 
Prozessoptimierung wird ebenfalls dazu beitragen, die Effizienz zu steigern und die Servicequalität 
zu verbessern, was letztendlich die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens stärken wird. 
Für das Jahr 2023 wird ein positives Jahresergebnis in Höhe von 7,2 Mio. EUR erwartet. 
 
Die Abfallwirtschaftsbetriebe Münster  planen für das Wirtschaftsjahr 2023 bei Erträgen 
von 68,3 Mio. EUR und Aufwendungen von 65,5 Mio. EUR einen Jahresüberschuss von 
2,8 Mio. EUR.  
 
Die Gewinne aus Nebengeschäften der Abfallwirtschaftsbetriebe Münster werden in Höhe von 
0,48 Mio. EUR und die Zinserträge in Höhe von 0,61 Mio. EUR prognostiziert.

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Die Gebühren der Abfallabfuhr und der Straßenreinigung bleiben im Jahr 2023 auf Vorjahresniveau. 
 
Für das Wirtschaftsjahr 2023 sind Investitionen in Höhe von insgesamt 10,8 Mio. EUR und eine Dar-
lehenstilgung von 0,65 Mio. EUR prognostiziert.

Gesamtlagebericht       
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Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
79 
 
 
VI. Abkürzungsverzeichnis 
 
 
a. D.    außer Dienst 
Abs.    Absatz 
ARAP    aktiver Rechnungsabgrenzungsposten 
außerordentl.    außerordentliche 
AV    Anlagevermögen 
AWK    Abfallwirtschaftskonzept 
AWM    Abfallwirtschaftsbetriebe Münster 
B. V.    Besloten Vennootschap 
BauG    Baugesetz 
BauGB   Baugesetzbuch 
BGA    Betrieb gewerblicher Art 
bzw.    beziehungsweise 
ca.    circa 
CeNTech   Center for Nanotechnology 
CHF    Schweizer Franken 
Dipl.    Diplom 
Dr.    Doktor 
DRS    Deutscher Rechnungslegungs Standard 
DSD    Duales System Deutschland 
e. V.    eingetragener Verein 
EDV    Elektronische Datenverarbeitung 
EEG    Erneuerbare-Energien-Gesetz 
einschl.   einschließlich 
EnWG    Energiewirtschaftsgesetz 
EUR    Euro 
ff.    fortfolgende 
FlüAG    Flüchtlingsaufnahmegesetz   
FMO    Flughafen Münster/Osnabrück 
gem.    gemäß 
GemHVO   Gemeindehaushaltsverordnung 
ggf.    gegebenenfalls 
gGmbH   gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter  Haftung 
GmbH    Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GML    Gewerbepark Münster-Loddenheide 
GO     Gemeindeordnung 
GuD    Gas- und Dampfturbinen-Heizkraftwerk 
HGB    Handelsgesetzbuch 
i. H. v.    in Höhe von 
i.R.     im Rahmen 
i. V. m.    in Verbindung mit 
IT    Informationstechnik 
KAG    Kommunalabgabengesetz  
KG    Kommanditgesellschaft 
KiBiz    Kinderbildungsgesetz 
KomHVO   Kommunalhaushaltsverordnung 
kWh    Kilowattstunde 
KWK    Kraft-Wärme-Kopplung 
LoRa-WAN Long Range Wide Area Network (Low-Power-Wi reless-Netzwerkprotokoll) 
mbH    mit beschränkter Haftung 
MCC    Messe und Congress Centrum

Gesamtabschluss 2022 
  - Entwurf -  
 
80 
 
 
 
Mio.    Million 
Mrd.    Milliarde 
NKF    Neues kommunales Finanzmanagement 
NKF-CIG   NKF-COVID-19-Isolierungsgesetz 
NKF-CUIG   NKF-COVID-19-Ukraine-Isonlierungsgesetz 
Nr.    Nummer 
NRW    Nordrhein-Westfalen 
OLG    Oberlandesgericht 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr 
rd.    rund 
S.    Satz 
s. o.    siehe oben 
SGB    Sozialgesetzbuch 
sog.    sogenannte 
stellv.    stellvertretende 
TEHG    Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz 
TEUR    Tausend Euro 
u. a.    unter anderem 
UV    Umlaufvermögen 
VSEF-Lage   Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Fina nzlage 
VUS-Fonds   Versorgungs- und Sanierungsfonds 
VV Muster Verwaltungsvorschriften über die Muster z ur Bestimmung der Gemeinde-
ordnung und der Kommunalhaushaltsverordnung    
wesentl.   wesentliche  
WFM    Wirtschaftsförderung Münster GmbH 
z. B.    zum Beispiel 
ZDM     Zentrale Mülldeponie Münster 
ZuG    Zuteilungsgesetz

Anlage A zur V/0486/2024 
Kurzüberblick 
NKF-Gesamtabschluss der Stadt Münster zum 31.12.2022 (Entwurf) 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Ziel: 
- Information des Rates und der Bevölkerung 
 
 
Teilziele: 
- Schaffung von Transparenz über die wirtschaftliche Tätigkeit des Konzerns Stadt Münster 
 
- Verbesserung der Steuerungsmöglichkeiten der Kommune 
 
 
Zielerreichung: 
- Mit Aufstellung des dreizehnten Gesamtabschlusses kommt die Stadt Münster ihren Pflichten 
zur Veröffentlichung nach. Sie legt damit Rechenschaft über ihre wirtschaftliche Tätigkeit ab. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: PG 0109 Finanz- und Beteiligungsmanagement 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist X vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die Stadt Münster ist gem. § 116 Abs. 1 und 8 GO NRW verpflichtet, in jedem Haushaltsjahr ei-
nen Gesamtabschluss für den Abschlussstichtag 31.12. aufzustellen. Des Weiteren gelten die §§ 
50 bis 53 KomHVO NRW. 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Entfällt.

V/0486/2024 
V/0486/2024 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses der Stadt Münster zum 31.12.2022 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   08.10.2024 Ausschuss für Wohnen, Liegenschaften, Finanzen und Wirtschaft Vorberatung 
   09.10.2024 Hauptausschuss Vorberatung 
   09.10.2024 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Entwurf des NKF-Gesamtabschlusses zum 31.12.2022 wird zur Kenntnis genommen und dem 
Rechnungsprüfungsausschuss zur Prüfung überwiesen. 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Keine. 
 
 
Begründung: 
 
Allgemeine Hinweise 
 
Die Stadt Münster hat nach den Vorschriften der Gemeindeordnung und der Kommunalhaushaltsver-
ordnung für das Land Nordrhein-Westfalen zum 31.12.2022 die Pflicht, einen Gesamtabschluss auf-
zustellen. Der Gesamtabschluss fasst die Jahresabschlüsse der Unternehmensbeteiligungen der 
Stadt mit dem der Kernverwaltung zusammen. Dies bedeutet, dass alle wirtschaftlich und organisato-
risch selbstständigen Aufgabenbereiche einer Kommune in den Gesamtabschluss einbezogen wer-
den, um die jährliche Vermögens -, Schulden-, Ertrags- und Finanzgesamtlage des Konzerns Stadt 
Münster abbilden zu können. Der Gesamtüberblick über die wirtschaftliche Lage und die Entwicklung 
verbessert die Qualität der Rechenschaft über die Aufgabenerledigung und die Steuerungsmöglich-
keiten der Kommune. 
 
 
 
Amt für Finanzen und 
Beteiligungen 
 
30.09.2024 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Frau Tingelhoff 
Telefon: 492-2010 
Tingelhoff@stadt-
muenster.de

- 2 - 
V/0486/2024 
Verfahren 
 
Der von der Stadtkämmerin aufgestellte und vom Oberbürgermeister bestätigte Entwurf des Gesamt-
abschlusses für das Geschäftsjahr 2022 wird dem Rat gemäß § 116  Abs. 8 i. V. m. § 95 Abs. 5 GO 
NRW zur Bestätigung zugeleitet. Nach § 116 Abs. 8 S. 2 i. V. m. § 96 Abs. 1 S. 1 GO NRW bestätigt 
der Rat den vom Rechnungsprüfungsausschuss geprüften Gesamtabschluss durch Beschluss. Hier-
zu wird der vorgelegte Entwurf zunächst an den Rechnungsprüfungsausschuss verwiesen. Abschlie-
ßend wird der geprüfte Gesamtabschluss in entsprechender Anwendung des § 96 Abs. 2 GO NRW 
der Bezirksregierung angezeigt und im Amtsblatt veröffentlicht. 
 
Die Stadt Münster hat mit dem Gesamtabschluss 2022 nunmehr den dreizehnten Gesamtabschluss 
aufgestellt.  
 
Bestandteile des Gesamtabschlusses  
 
Der Gesamtabschluss besteht aus  der Gesamtergebnisrechnung, der Gesamtbilanz, dem Gesamt-
anhang inklusive Kapitalflussrechnung sowie Eigenkapitalspiegel und ist um einen Gesamtlagebericht 
zu ergänzen.  
 
Die Gesamtbilanz erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Vermögensgegenstände und Schul-
den, bereinigt um Kapitalverflechtungen und konzerninterne Vorgänge. Die Gesamtbilanz zum 
31.12.2022 vermittelt ein umfassendes Bild über die Vermögens- und Schuldenlage der Stadt Müns-
ter als Konzern. 
 
Wesentliche Veränderungen gegenüber dem Vorjahr ergeben sich im Bereich des Anlagevermögens 
bei den Sachanlagen (+253,0 Mio. €). Zu Zuwächsen kam es vor allem bei dem Bilanzposten Ge-
leistete Anzahlungen und Anlagen im Bau  (+163,4 Mio. €), die vor allem auf Baumaßnahmen (di-
verse Großprojekte) zurückzuführen sind, die in den vergangenen Jahren begonnen, aber noch nicht 
abgeschlossen wurden. 
 
Die Finanzanlagen sind insgesamt um 20,5 Mio. € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. 
 
Im Bereich des Umlaufvermögens nahmen die liquiden Mittel um 21,3  Mio. € zu. Diese Mehrung 
resultiert vor allem aus Finanzmittelzuflüssen, die sich im Ergebnis als Veränderungen bei den Ta-
ges- und Festgeldern niederschlagen. Weiterhin besteht eine Zunahme bei den Forderungen und den 
sonstigen Vermögensgegenständen (+25,3 Mio. €).  
 
Die Erhöhung des Eigenkapitals (+13,6 Mio. €) erfolgte im Wesentlichen aus einer Steigerung der 
Allgemeinen Rücklage (+5,0 Mio. €) sowie aus einer Erhöhung des Bilanzergebnisses im Vergleich 
zum Vorjahr um 10,9  Mio. €. Demgegenüber steht eine Reduzierung der Ausgleichsrücklage             
(-2,3 Mio. €), die im Wesentlichen auf die Inanspruchnahme in Höhe des Jahresfehlbetrages 2021 der 
Stadt Münster zurückzuführen ist. 
 
Die Sonderposten verringerten sich um 7,1  Mio. €, maßgeblich durch einen Rückgang im Bereich 
der Sonderposten für Beiträge. 
 
Die Rückstellungen erhöhten sich um 13,2 Mio. €, im Wesentlichen durch die Zunahme im Bereich 
der Pensionsrückstellungen durch die gestiegene Personenzahl, für die Rückstellungen zu bilden 
waren, und durch die Besoldungserhöhung zum 01.12.2022 um 2,8 %.

- 3 - 
V/0486/2024 
 
Gesamtbilanz 
Aktiva 
31.12.2022 31.12.2021 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
 
Aufwendungen zur Erhaltung der  
gemeindlichen Leistungsfähigkeit 33,4 25,5 7,9 
1. Anlagevermögen 4.431,6 4.176,1 255,5 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 11,1 29,2 -18,1 
1.2 Sachanlagen 4.162,7 3.909,7 253,0 
1.3 Finanzanlagen 257,8 237,2 20,6 
2. Umlaufvermögen 413,7 364,2 49,5 
2.1 Vorräte 67,2 64,3 2,9 
2.2 
Forderungen, sonst. Vermögensgegen-
stände 225,0 199,7 25,3 
2.3 Liquide Mittel 121,5 100,2 21,3 
3. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 84,0 73,9 10,1 
  Summe Aktiva 4.962,7 4.639,7 323,0 
 
Gesamtbilanz 
Passiva 
31.12.2022 31.12.2021 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
1. Eigenkapital 935,8 922,2 13,6 
1.1 Allgemeine Rücklage 781,6 776,6 5,0 
1.2 Sonderrücklagen 3,4 3,4 0,0 
1.3 Ausgleichsrücklage 141,0 143,3 -2,3 
1.4 Bilanzgewinn / Bilanzverlust 9,8 -1,1 10,9 
2. Sonderposten 1.247,0 1.254,1 -7,1 
3. Rückstellungen 873,1 859,9 13,2 
4. Verbindlichkeiten 1.816,3 1.519,1 297,2 
5. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 90,5 84,4 6,1 
  Summe Passiva 4.962,7 4.639,7 323,0 
 
Die detaillierte Zusammensetzung der einzelnen Bilanzpositionen ist aus der ausführlichen Gesamtbi-
lanz zum 31.12.2022 und aus dem Gesamtanhang unter den „Angaben zu Posten der Gesamtbilanz“ 
ersichtlich. 
 
Die Gesamtergebnisrechnung erfasst alle dem Konzern zuzurechnenden Aufwendungen und Erträ-
ge, bereinigt um konzerninterne Vorgänge und schließt für 2022 mit einem Saldo von 9,8 Mio. € (Vor-
jahr -1,1 Mio. €) ab. Das Ergebnis be inhaltet einen außerordentlichen Ertrag für die coronabedingten 
Mindererträge und Mehraufwendungen in Höhe von 7,8  Mio. € (Vorjahr 10,8  Mio. €), die nach den 
Regelungen des NKF-CUIG ermittelt und zur Neutralisierung des Gesamtergebnisses 2022 als au-
ßerordentlicher Ertrag in die Ergebnisrechnung eingestellt wurden.  
 
Auf der Ertragsseite ergeben sich wesentliche Steigerungen aus den Privatrechtlichen Leistungs-
entgelten (+188,0 Mio. €), die zu rund 90  % auf die Umsatzerlöse des Teilkonzerns Stadtwerke 
Münster GmbH zurückzuführen sind. Eine positive Entwicklung erfolgte hier vor allem in den Berei-
chen Energie- und Wasserversorgung mit einer Umsatzsteigerung von rund 32,9 %.  
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben betragen im Berichtsjahr 682,1  Mio. € 
(+20,9 Mio. €). Nach dem pandemiebedingten Rückgang der Gewerbesteuereinnahmen und der Er-
träge aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer, konnte im Berichtsjahr, so wie auch bereits 
im Vorjahr, weiterhin ein deutlicher Anstieg verzeichnet werden. 
Insgesamt stiegen die Ordentlichen Erträge um 244,9 Mio. € auf 2.272,1 Mio. €.  
 
Die Ordentlichen Aufwendungen  erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr um 226,9  Mio. € auf 
2.257,5 Mio. €. Dieser Anstieg resultiert im Wesentlichen aus der Erhöhung der Aufwendungen für

- 4 - 
V/0486/2024 
Sach- und Dienstleistungen (+164,5 Mio. €), der Transferaufwendungen (+46,8 Mio. €) sowie der 
Personalaufwendungen (+11,8 Mio. €). 
 
Das Gesamtfinanzergebnis, das auch das Beteiligungsergebnis beinhaltet, verschlechterte sich um 
4,3 Mio. € auf -12,7 Mio. €. Zu dieser Ergebnisminderung tragen im Wesentlichen um 8,7  Mio. € ge-
ringere Beteiligungserträge bei. 
 
Gesamtergebnisrechnung 2022 2021 Veränderung 
Mio. € Mio. € Mio. € 
Steuern und ähnliche Abgaben 682,1 661,2 20,9 
Zuwendungen und allgemeine Umlagen  198,2 203,3 -5,1 
Sonstige Transfererträge 25,2 21,3 3,9 
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 185,2 165,5 19,7 
Privatrechtliche Leistungsentgelte 846,8 658,8 188,0 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen 240,1 235,6 4,5 
Sonstige ordentliche Erträge 71,3 63,2 8,1 
Aktivierte Eigenleistungen 20,8 18,3 2,5 
Bestandsveränderungen 2,4 0 2,4 
Ordentliche Gesamterträge 2.272,1 2.027,2 244,9 
Personalaufwendungen 444,0 432,2 11,8 
Versorgungsaufwendungen 42,5 36,1 6,4 
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 775,4 610,9 164,5 
Bilanzielle Abschreibungen 162,6 154,4 8,2 
Transferaufwendungen 693,9 647,1 46,8 
Sonstige ordentliche Aufwendungen 139,1 149,9 -10,8 
Ordentliche Gesamtaufwendungen 2.257,5 2.030,6 226,9 
Ordentliches Gesamtergebnis 14,6 -3,4 18,0 
Beteiligungsergebnis 7,0 15,7 -8,7 
Zins- und sonstiges Finanzergebnis -19,6 -24,2 4,6 
Außerordentliches Gesamtergebnis 7,8 10,8 -3,0 
Gesamtjahresergebnis 9,8 -1,1 10,9 
 
Die vollständige Ergebnisrechnung sowie umfangreiche Erläuterungen finden sich in dem als Anlage 
beigefügten Anhang. 
 
 
 
In Vertretung 
gez. 
 
Christine Zeller 
Stadtkämmerin 
 
Anlagen: Gesamtabschluss 2022 (Entwurf) 
Anlage A