Neubau Grundschule und Turnhalle Fühlinger Weg 7 in 50765 Köln Volkhoven/Weiler

Anlage 4 zu Vorlage 0268/2020: 
Erklärung einzelner herausragender Kostenerhöhungspositionen 
 
1. Die deutliche Abweichung des Submissionsergebnisses für die Rohbauarbeiten in Höhe 
von 38% im Vergleich zur Kostenberechnung beziehungsweise 49% unter Berücksichtigung 
der Nachträge sind auf die Marktsituation und die damit verbundene sehr gute Auftragslage 
der Rohbaufirmen zurückzuführen. 
2. Die Kosten der vorgehängten hinterlüfteten Fassade (VH-Fassade, Kostengruppe 300) 
stiegen von rund 499.000 Euro auf rund 749.000 Euro, weil das Submissionsergebnis über 
50 % über den in der Kostenberechnung angenommenen Kosten lag und dazu noch 
Nachträge in Höhe von rund 20.000 Euro erforderlich wurden. 
3. Bei den Einbaumöbeln (Tischlerarbeiten2, Kostengruppe 300) war das 
Submissionsergebnis mehr als doppelt so hoch wie die angesetzte Kostenberechnung 
(188.000 Euro statt 79.000 Euro). 
4. Auch bei den Abwasserkanalarbeiten (Kostengruppe 400) kam es in Folge eines 
höheren Submissionsergebnisses und erforderlicher Nachträge im Vergleich zur 
Kostenberechnung zu einer beachtlichen Kostensteigerung von 175.000 Euro auf 281.000 
Euro. 
5. Die Dämmarbeiten TGA (Kostengruppe 400) sind in der Kostenberechnung 
grundsätzlich den entsprechenden Gewerken zugeordnet, in diesem Fall den 
Sanitärarbeiten, den Wärmeversorgungsanlagen und den Lüftungsanlagen. Aus 
vergaberechtlichen Gründen werden diese aber nicht mit den vorgenannten Gewerken 
ausgeschrieben, sondern müssen separat ausgeschrieben werden. 
Da es bei der Mehrkostenaufstellung um die Darstellung der aktuellen Kostenentwicklung im 
Vergleich zur Kostenberechnung geht, wurden an der ursprünglichen Kostenberechnung 
keine Veränderungen vorgenommen (Ansatz 0 Euro, tatsächlich 107.000 Euro 
beziehungsweise 179.000 Euro). 
 
Zu den Nachträgen gehören überwiegend Leistungen, die in den 
Hauptleistungsverzeichnissen nicht enthalten sind. 
Massenerhöhungen tauchen bei den Nachträgen zu den Elektroarbeiten auf. 
Es ist grundsätzlich üblich, dass die Submissionsergebnisse der einzelnen Gewerke 
unabhängig von der allgemeinen Marktsituation Schwankungen in beide Richtungen im 
Vergleich zur Kostenberechnung aufweisen, das heißt, dass Ausschreibungsergebnisse 
sowohl unterhalb wie auch oberhalb der jeweiligen Kostenberechnungssumme liegen.

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Legende

Betonstein, grau,
Bahnenwere 18-24 x 18-36, Dicke 8 cm

Betonstein, anthrazit
Bahnenware wie vor
Zufehrten Parkeltverband zB. 10/20/10

Orienti treifen
Kleinsten Basalt bruchrauh 30 cn

Rasenkamnerstein

Betonsten, Karanelbraun
40/40 od 40/60/8, 1/2 Versalz

7 Falschutzbelag Polyurethan, sandferbend
Bahnenwere 18-24 x 18-36, Dicke 8 cm

wessergebunde Wegedecke
Doknit
5 Sichtbeton
b=. (Stufen, Sockel, Ferligtele, L-Tele)
8 8 3 Spielsand
Gebrauchsrasen
Scholterrasen befahrbar
R auf Tragschicht
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Pflanzfläche
Baum Bestand
1 Notausgang
2 x Baunfälung
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8 Abfalkörbe WEW
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Fertigtelelemente Sichtbeton 40/40/L
mit Hockerauflage WEW ’Köh’
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Anlage 5 
 
 
Geschäftsführung  
Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft 
Frau Weber 
Telefon:  (0221) 221 - 22443  
Fax       :  (0221) 221 - 24447 
E-Mail:  simone.weber@stadt-koeln.de 
Datum: 12.05.2020 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 46. Sitzung des 
Betriebsausschusses Gebäudewirtschaft  vom 04.05.2020  
öffentlich 
4.1 Neubau Grundschule und Turnhalle Fühlinger Weg 7 in 50765 Köln Volk-
hoven/ Weiler – Kostenfortschreibungsbeschluss gemäß §13 Abs 4 Satz 2 
der Betriebsatzung der Gebäudewirtschaft in Verbindung mit §16 Abs 5 
Satz 1 der Eigenbetriebsverordnung NRW (EigVO NRW) 
0268/2020 
 
Auf Nachfrage von SB Kirchmeyer erklärt Frau Rinnenburger, Technische Betriebsleiterin 
der Gebäudewirtschaft, warum an dieser Stelle keine Zweifach-Sporthalle möglich ist.  
 
Im Weiteren folgt ein kurzer Gedankenaustausch über die Zweckmäßigkeit, Kostenfort-
schreibungsbeschlüsse aus taktischen Gründen in nichtöffentlicher Sitzung zu behan-
deln. Hierbei wird verwaltungsseitig auf die notwendige Transparenz in Vorlagen gegen-
über der Öffentlichkeit hingewiesen.  
Beschluss: 
Der Betriebsausschuss der Gebäudewirtschaft der Stadt Köln nimmt die erwarteten 
Mehrausgaben gegenüber der Kostenberechnung von 2013 in Höhe von rund 1,6 Millio-
nen Euro für den Neubau einer zweizügigen Grundschule mit einer Einfachsporthalle am 
Standort Fühlinger Weg 7, Köln-Volkhoven zur Kenntnis und stimmt einer Fortführung 
der Baumaßnahme zu.  
Die Gesamtkosten für den Neubau der zweizügigen Grundschule mit einer Einfachsport-
halle am Standort Fühlinger Weg 7, Köln-Volkhoven betragen nun 14,4 Millionen Euro 
statt 12,8 Millionen Euro. 
Die voraussichtlichen Mehrausgaben von rund 1,6 Millionen Euro werden aus dem Wirt-
schaftsplan der Gebäudewirtschaft der Stadt Köln finanziert und über den Flächenver-
rechnungspreis (FVP) generiert.  
 
Abstimmungsergebnis: 
 
Einstimmig zugestimmt.

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/26 
 
Vorlagen-Nummer 29.05.2020 
 0268/2020/1 
Haushaltsrechtliche Unterrichtung des Rates  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 04.06.2020 
Finanzausschuss 15.06.2020 
Rat 18.06.2020 
Ausschuss Schule und Weiterbildung 24.08.2020 
Sportausschuss 27.08.2020 
 
Neubau Grundschule und Turnhalle Fühlinger Weg 7 in 50765 Köln Volkhoven/ Weiler 
 
Der Rat der Stadt Köln wird hiermit über die Kostenerhöhung in Höhe von rund 1,6 Millionen Euro für 
den Neubau einer zweizügigen Grundschule und Einfachsporthalle am Fühlinger Weg 7 in Köln-
Volkhoven/Weiler gemäß § 25 Abs. 1 Nr. 2 der Kommunalhaushaltsverordnung Nordrhein-Westfalen 
(KomHVO) in Verbindung mit § 8 Nr. 7 der Haushaltssatzung der Stadt Köln für das Haushaltsjahr 
2020/21 in Kenntnis gesetzt.  
 
Die Gesamtkosten für den Neubau der zweizügigen Grundschule mit einer Einfachsporthalle am 
Standort Fühlinger Weg 7, Köln-Volkhoven betragen nun 14,4 Millionen Euro statt 12,8 Millionen Eu-
ro. 
Die voraussichtlichen Mehrausgaben von rund 1,6 Millionen Euro werden aus dem Wirtschaftsplan 
der Gebäudewirtschaft der Stadt Köln finanziert und über den Flächenverrechnungspreis (FVP) gene-
riert. 
 
Ausgangslage: 
 
Am 18.07.2013 hat der Rat der Stadt Köln mit Vorlagen-Nummer 2967/2012/1 den Entwurf und die 
Kostenberechnung für den Neubau einer Grundschule in Köln-Volkhoven/Weiler, Fühlinger Weg 7 
nach Energieeinsparverordnung EnEV 2009 mit Gesamtkosten (inklusive Einrichtung) in Höhe von 
brutto circa 12.800.000 Euro genehmigt und die Verwaltung mit der Submission und Baudurchführung 
beauftragt.  
 
Mit den Rohbauarbeiten für den Neubau wurde am 14.08.2017 begonnen. 
 
Entwicklung der Gesamtkosten:  
 
Genehmigte Kosten Baubeschluss: 
12,8 Mio. Euro brutto inklusive 599.000 Euro brutto für die Ausstattung und Einrichtung 
 
Gemäß der durch den Projektsteuerer AB Streit erstellten Kostenprognose werden sich die Brutto-
Gesamtkosten von 12,8 Mio. Euro auf rund 14,4 Mio. Euro erhöhen.

2 
 
Die Erhöhung schlüsselt sich wie folgt auf (siehe Anlage 1): 
 
1. Mehrkosten, die dem Bestand geschuldet sind  0 Euro (0%) 
2. Geänderte Nutzeranforderungen0 Euro (0 %) 
3. Auslagerung  nicht in diesem Projekt berücksichtigt 
4. Massenmehrungen/ Nachträge   rund 907.000 Euro (56 %) 
5. Zusätzliche (Fach-) Planerleistungen 0 Euro (0 %) 
6. verspäteter Baubeginn und Bauzeitverzögerung 0 Euro (0 %) 
7 höhere Submissionsergebnisse   rund 646.000 Euro (41 %) 
8. geänderte rechtliche Vorgaben  0 Euro (0 %) 
9. Nutzung von Synergieeffekten  0 Euro (0 %) 
10. Sonstiges / Risiko   rund     47.000 Euro ( 3 %) 
Summe rund 1.600.000 Euro (100 %) 
 
Es wird daher eine Erhöhung des Gesamtbudgets um 1,6 Mio. Euro brutto auf 14,4 Mio. Euro 
brutto empfohlen. 
 
 
Vorschläge zur Kostenreduzierung:  
Dem Gebäude liegt ein europaweiter Wettbewerb zugrunde. 
Einsparpotentiale wurden im Bereich der Planung und der Ausführung bereits bedacht.  
Die vorliegende Planung wurde auf Basis der festgelegten Mindeststandards gemäß den Bau- und 
Qualitätsstandards (BQA) der Stadt Köln sowie den Schulbaurichtlinien erstellt. 
Deshalb sind keine weiteren Einsparungen möglich. 
 
Finanzierung / Spartenverrechnungspreis: 
Die voraussichtlichen Mehrausgaben von rund 1,6 Millionen Euro werden aus dem Wirtschaftsplan 
der Gebäudewirtschaft der Stadt Köln finanziert und über den Flächenverrechnungspreis (FVP) gene-
riert. 
Zum 01.01.2015 wurde das innerstädtische Finanz- und Abrechnungssystem neu geordnet. In die-
sem Zusammenhang wurde der Flächenverrechnungspreis (FVP) eingeführt. Der FVP ist ein Spar-
tendurchschnittspreis, der jährlich auf der Grundlage von Plankosten je Sparte neu kalkuliert wird. Mit 
der Neuordnung geht die Einführung eines Ergebnisausgleiches zwischen Kernverwaltung und ei-
genbetriebsähnlicher Einrichtung am Geschäftsjahresende einher.  
Baukostensteigerungen führen in einem Projekt ab Inbetriebnahme zu höheren Abschreibungen und 
damit tendenziell zu einem erhöhten Plan-FVP im Jahr der Inbetriebnahme, nur ist dieser Effekt einer 
von vielen und nicht quantifizierbar. So können sich im Planungsjahr beispielsweise weitere Kosten-
steigerungen in anderen Objekten auswirken oder die sonstigen betrieblichen Aufwendungen außer-
ordentlich ansteigen, sinken oder ähnliches. Über die tatsächliche Höhe der Mieten für Schulgebäude 
nach Fertigstellung können daher noch keine genauen Aussagen getroffen werden. 
Auf Basis des aktuellen Flächenverrechnungspreises ergäbe sich eine jährliche Spartenmiete inklusi-
ve Nebenkosten und Kosten für die Reinigung in Höhe von rund 551.000 Euro, die voraussichtlich ab 
dem Haushaltsjahr 2021 aus bereits veranschlagten Mitteln im Teilergebnisplan 0301, Schulträger-
aufgaben in Teilplanzeile 16, sonstiger ordentlicher Aufwand finanziert wird (Anlage 2). 
 
An der Höhe der Einrichtungskosten ergeben sich im Vergleich zum ursprünglichen Beschluss vom 
18.07.2013 keine Änderungen.  
 
gez. Reker 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1 - Liste der Kostenerhöhungsfaktoren nach DIN 
Anlage 2 - Berechnung des voraussichtlichen Mietpreises  
Anlage 3 - Lageplan 
Anlage 4 - Erklärung einzelner herausragender Kostenerhöhungsfaktoren 
Anlage 5 – Beschluss des Betriebsausschusses der Gebäudewirtschaft vom 04.05.2020

Mehrkostenaufstellung Stand 10.2019
Gewerk Firma Kostenberechnung Hauptauftragssumme Nachträge Auftragssumme inkl. Nachträge Differenz Abweichung zur KB
KOSTENGRUPPE 300
Rohbauarbeiten Solbach 1.657.161,28 € 2.284.564,03 € 182.878 € 2.467.441,77 € 810.280,49 €
Gerüstarbeiten Tokus 106.754,18 € 64.963,03 € 21.077 € 86.040,01 € -20.714,17 €
Dachdeckerarbeiten Werder 517.681,53 € 533.475,31 € 42.586 € 576.061,49 € 58.379,96 €
Holz- und Alufenster Schneider 1.232.292,60 € 1.288.624,27 € 49.963 € 1.338.587,36 € 106.294,76 €
Metallbauarbeiten,  Innentüren N&M Metallbau 204.887,06 € 123.774,04 € 5.579 € 129.353,47 € -75.533,59 €
VH-Fassade Prudens 498.657,60 € 730.163,95 € 18.147 € 748.311,00 € 249.653,40 €
Schlosserarbeiten Öztürk 11.900,00 € 62.413,36 € 8.990 € 71.403,81 € 59.503,81 €
Putz- und Stuckarbeiten Inbu 132.518,40 € 87.276,39 € 46.512 € 133.788,17 € 1.269,76 €
Trockenbauarbeiten Hammerl 396.865,00 € 300.479,20 € 29.077 € 329.556,49 € -67.308,51 €
Estricharbeiten Okatar 104.726,66 € 93.071,54 € 0 € 93.071,54 € -11.655,12 €
Fliesen- und Plattenarbeiten Grünthal 96.479,25 € 150.397,56 € 0 € 150.397,56 € 53.918,31 €
Betonwerksteinarbeiten Kojic 276.175,20 € 174.137,08 € 0 € 174.137,08 € -102.038,12 €
Los 1, Prallschutz, Hallentore VHB 44.208,50 € 72.257,16 € 0 € 72.257,16 € 28.048,66 €
Los 2 Sportboden Becker 57.738,80 € 55.663,50 € 0 € 55.663,50 € -2.075,30 €
Tischlerarbeiten 1, Holzturen Rameil 346.896,90 € 290.695,58 € 16.348 € 307.043,16 € -39.853,74 €
Tischlerarbeiten 2, Einbaumöbel Arge Doba 78.855,35 € 188.157,08 € 0 € 188.157,08 € 109.301,73 €
Sanitärtrennwände, Spinde, Umkleiden Kemmlit 8.496,60 € 28.550,48 € 0 € 28.550,48 € 20.053,88 €
Maler- und Lackierarbeiten Petry 115.631,11 € 72.979,74 € 7.057 € 80.036,44 € -35.594,67 €
Bodenbelagsarbeiten Möltgen 121.451,40 € 96.812,72 € 0 € 96.812,72 € -24.638,68 €
Schließanlage
Schmidt & 
Meldau GmbH 37.569,49 € 48.652,44 € 8.990 € 57.642,89 € 20.073,40 €
Sportgeräteanlagen Kehr 48.790,00 € 20.639,66 € 0 € 20.639,66 € -28.150,34 €
Beschilderungen ? 6.466,45 € 6.466,45 € 0 € 6.466,45 € 0,00 €
Bauendreinigungsarbeiten ? 18.284,35 € 18.284,35 € 0 € 18.284,35 € 0,00 €
Gesamtkosten 300 6.120.487,71 € 6.792.498,91 € 437.205 € 7.229.703,63 € 1.109.215,92 € 18,12%
KOSTENGRUPPE 400
Sanitärarbeiten Rehms 578.171,02 € 364.617,15 € 8.739 € 373.356,21 € -204.814,81 €
Wärmeversorgungsanlage Bender 431.670,12 € 407.933,49 € 55.032 € 462.965,96 € 31.295,84 €
Lüftungstechnische Anlage WISAG 313.234,18 € 264.169,10 € 45.714 € 309.882,96 € -3.351,22 €
Dämmung TGA WSI 0,00 € 61.536,32 € 45.581 € 107.117,21 € 107.117,21 €
Kabel- und Leitungsanlagen Schroeder 914.694,69 € 568.916,06 € 257.596 € 826.512,12 € -88.182,57 €
PV-Anlage Solar Strom 0,00 € 60.025,39 € 0 € 60.025,39 € 60.025,39 €
Blitzschutzanlagen Klaus Löbel 0,00 € 38.345,25 € 0 € 38.345,25 € 38.345,25 €
SAA, EMA, BMA WIS 0,00 € 171.326,49 € 8.013 € 179.339,24 € 179.339,24 €
Förderanlagen Schmitt+Sohn 42.245,00 € 56.094,22 € 0 € 56.094,22 € 13.849,22 €
Kücheneinrichtung Kettel GmbH 79.159,99 € 89.266,66 € 0 € 89.266,66 € 10.106,67 €
Gebäudeautomation Siemens 169.006,18 € 149.470,78 € 14.329 € 163.800,25 € -5.205,93 €
Abwasserkanalarbeiten Jacobs 174.765,48 € 246.449,31 € 34.096 € 280.545,14 € 105.779,66 €
Gesamtkosten 400 2.702.946,66 € 2.478.150,21 € 469.100 € 2.947.250,60 € 244.303,94 € 9,04%
KOSTENGRUPPE 500
Gesamtkosten 500 897.846,67 € 1.095.948,68 € 0 € 1.095.948,68 € 198.102,01 € 22,06%
Gesamtkosten 300+400+500 9.721.281,04 € 10.366.597,80 € 906.305 € 11.272.902,91 € 1.551.621,87 € 15,96%
Gerundet 1.600.000,00 €
noch nicht vergeben
Anlage 1

Anlage 2 
Berechnung des voraussichtlichen Mietpreises 
Projektbezeichnung 
1. Planungsauftrag 
genehmigt von Fachausschuss/Rat: 
2. Raumprogramm Schulgebäude für eine 2-zügige Grundschule sowie Einfachturnhalle 
3. Schule 
Umbauter Raum m³ 
m² 
Nutzfläche (HNF+NNF+TF) m² 73,5% 
m² 26,5% 
m² 100,0% 
4. Turnhalle 
Umbauter Raum m³ 
m² 
Nutzfläche (HNF+NNF+TF) m² 90,8% 
m² 9,2% 
m² 100,0% 
5. 
Sparte: Grundschule m2 Reinigungskosten 
€/Jahr 
sonst. Nebenk. 
€/Jahr 
6,75 € /m 2/Monat Nutzfläche 2.557,56 22.106,85 €              76.726,80 €              
Verkehrsfläche 1.076,82 8.190,81 €                32.304,60 €              
4.538 m² Sanitärräume 167,67 7.085,44 €                5.030,10 €                
367.548 € /Jahr Küche 126,00 1.916,83 €                3.780,00 €                
Turnhalle 589,01 7.467,15 €                17.670,30 €              
Sanitärr. TH 20,57 869,25 €                   617,10 €                   
551.313 € /Jahr Gesamt 4.537,63 47.636,33 136.128,90 
Vorgesehener Baubeginn 
Voraussichtliche Fertigstellung 
danach Inbetriebnahme und Möblierung Mai 2020 
Mietfläche 
Miete inkl. 
Reinigung und 
sonst. NK 
Neubau 
Mietfläche 3.822,92 
Flächenverrechnungspreis Nebenkosten 
August 2017 
17.983,50 
Bruttogrundfläche 4.130,66 
2.811,75 
Verkehrsfläche (VF) 1.011,17 
714,71 
Verkehrsfläche (VF) 
Bruttogrundfläche 
5.711,19 
892,24 
649,06 
65,65 
Planungsbeschluss vom 10.09.2009 (0500/2009) 
Weiterplanungsbeschluss vom 14.02.2012 (3038/2012) 
Baubeschluss vom 18.07.2013 (2967/2012/1) 
Neubau Grundschule und Turnhalle Fühlinger Weg 7 in 
50765 Köln Volkhoven/ Weiler 
Seite 1