Leitbild für die Zukunft der Handelslagen in der Kölner Innenstadt – Chancen für die Stadt

CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Kölner Rat 
FDP-Fraktion im Kölner Rat 
Ratsgruppe GUT 
 
 
An die Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
 
 
 
 
 
Eingang beim Amt der Oberbürgermeisterin: 05.06.2020 
 
AN/0780/2020 
 
Antrag gem. § 3 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Rat 18.06.2020 
 
Leitbild für die Zukunft der Handelslagen in der Kölner Innenstadt – Chancen für die 
Stadt 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
 
die Antragsteller bitten Sie, folgenden Antrag auf die Tagesordnung der kommenden 
Ratssitzung zu setzen: 
 
 
Der Rat beauftragt die Verwaltung,  
 
1. ein Konzept für die Entwicklung eines Leitbildes für die Handelslagen in der Innenstadt 
zu entwickeln. Dazu sollen folgende Aspekte besondere Berücksichtigung finden:  
 Entwicklungschancen insbesondere der Einkaufsstraßen Hohe Straße, Schildergas-
se, Breitestraße, Ehrenstraße und Mittelstraße, 
 Möglichkeiten für Umnutzungen und funktionale Neuausrichtungen, 
 Chancen zur Integration von stationärem und Online-Handel, 
 verändertes Einkaufs- und Mobilitätsverhalten, 
 Struktur der aktuellen Immobilieneigentümer, 
 Bedeutung der innerstädtischen Handelslagen für den Städtetourismus,   
 Verbesserung der Aufenthaltsqualität in den Handelslagen. 
 
2. im Rahmen eines Werkstattverfahrens die Beteiligung und Expertise der Fachöffentlich-
keit bei der Entwicklung des Leitbildes für die innerstädtischen Handelslagen sicherzu-
stellen. Dabei sind auch die Erkenntnisse aus der Fortschreibung des Einzelhandels- 
und Zentrenkonzepts (EHZK) einzubringen.

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3. auf der Grundlage des Leitbildes Perspektiven für die kurz- mittel- und langfristige Ver-
änderungen in den einzelnen Handelslagen zu entwickeln und der Politik konkrete 
Handlungsempfehlungen vorzulegen. 
4. Anschließend ist Konzept für die Entwicklung eines Leitbildes in den Bezirkszentren zu 
entwickeln. Dazu sollen aktuelle Analysen der Haupteinkaufsstraßen in den Bezirken für 
eine zukünftige Entwicklung einbezogen werden. 
 
 
 
 
Begründung: 
Bereits ohne die Auswirkungen der Corona -Pandemie erleben die urbanen Zentren aktuell 
Entwicklungssprünge, die die Grundlagen des stationären Einzelhandels nachhaltig verä n-
dern. Die Auswirkungen der Digitalisierung sind dabei besonders eklatant. Die Veränderun-
gen des Einkaufsverhaltens bewirken Umsatzverschiebungen vom stationären zum Online-
handel, in deren Folge sich auch tiefgreifende räumliche Auswirkungen ergeben. Die En t-
wicklung kann dabei exponentiell verlaufen, z.B. wenn ein Phänomen der „induzierten Leer-
stände“ eintritt. 
Im Zuge des demographischen Wandels werden die beschriebenen Veränderungsprozesse 
weiter verstärkt, da einerseits Schrumpfungsprozesse zu erwarten sind, andererseits Migra-
tionsbewegungen innerhalb von Deutschland auch eine Verstärkung für hochzentrale Orte 
bedeuten können.  
Daraus entwickeln sich neue Bedarfe bzw. Ideen für Handelslagen, die jedoch sehr individu-
ell und standortbezogen entwickelt und bewertet werden müssen. Die Kölner Hauptg e-
schäftsstraße weisen unterschiedliche Situationen auf, in denen z.B. durch Umnutzungen 
und bauliche Ergänzungen auch funktionale Neuausrichtungen wie Dienstleistung, Wohnen 
oder Gewerbe erreicht werden können. 
Ein gemeinsam mit den Betroffenen entwickeltes neues "Leitbild für die Kölner Innenstadt" 
kann Perspektiven aufzeigen und gleichzeitig den Handlungsrahmen für Verwaltung, Politik 
und die betroffenen Akteure definieren. 
Finanzielle Mittel in Höhe von 200.000 € wurden unter dem Titel "Entwicklung eines Leitbi l-
des zu den Handelslagen Hohe Str./Schildergasse und Umfeld in der Innenstadt" in den 
Haushalt 2020/2021 eingestellt. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
gez. Niklas Kienitz       gez. Lino Hammer   
CDU-Fraktionsgeschäftsführer     GRÜNE-Fraktionsgeschäftsführer 
 
 
gez. Ulrich Breite       gez. Thor Zimmermann 
FDP-Fraktionsgeschäftsführer     Ratsgruppe GUT