Entwicklung eines "Kölner Programms" für energetische Quartierskonzepte

Dezernat, Dienststelle  
VIII/VIII/2 
 
Vorlagen-Nummer 12.09.2024 
 2384/2024 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 12.09.2024 
Wirtschaftsausschuss 10.10.2024 
Stadtentwicklungsausschuss 19.09.2024 
 
Entwicklung eines "Kölner Programms" für energetische Quartierskonzepte 
Erfahrungen aus der Anwendung des Förderprogramms „KfW 432 Energetische Stadtsanie-
rung - Zuschuss Klimaschutz und Klimaanpassung im Quartier“ in Köln 
Zur Treibhausgasminderung auf Quartiersebene hat die Verwaltung in 2023/2024 Förderun-
gen der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) im Programm „432 Energetische Stadtsanie-
rung“ erfolgreich eingeworben und zwei Wohnungsgenossenschaften bei der Entwicklung je 
eines energetischen Quartierskonzepts begleitet (vgl. 1702/2024). 
Die Arbeit zu den beiden Quartierskonzepten sowie die Verschränkung mit der Entschei-
der*innen-Ebene bei den Wohnungsgenossenschaften zeigt im Ergebnis, dass jeder geför-
derte Euro bis zu 120 € privatwirtschaftliche Investitionen auslösen kann. Die Ergebnisse der 
regelmäßigen Evaluationen des Programms seitens der KfW seit 2011 bis zur letzten Studie 
in 2023 bestätigen die Kölner Erfahrungen der wirkungsvollen Quote der eingesetzten Förde-
rung im Verhältnis zu privaten Investitionen. 
Vor diesem Hintergrund prüft die Verwaltung aktuell die Einführung eines „Kölner Programms“ 
(Arbeitstitel), bei dem beispielsweise Wohnungsgenossenschaften bei der Entwicklung eines 
energetischen Quartierskonzeptes bezuschusst werden sollen.  
Ausgangssituation 
Von 2011 bis Anfang 2024 war das Programm der KfW das einzige Förderformat, um die 
energetische Sanierung von privaten Gebäuden in Verbindung mit der Umstellung auf erneu-
erbare Energien auf Quartiersebene zu fördern. Es förderte auf diese Weise das gemeinsame 
Handeln der Akteur*innen im Quartier in Abstimmung mit der Kommune und leistete einen 
entscheidenden Anreiz für private Investitionen in den Klimaschutz. Auch andere Modelle wie 
das der Innovation City Bottrop und das Innovation City Roll-Out im Ruhrgebiet bestätigen wie 
erfolgreich Maßnahmen auf Quartiersebene umgesetzt werden können.  
„Kölner Programm“ (Arbeitstitel) für integrierte energetische Quartierssanierung und -entwick-
lung  
Im Zuge der Umsetzung des Aktionsplans Klimaschutz war seitens der Verwaltung geplant,

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die Nutzung des Programms 432 der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW 432) systematisch 
mit Wohnungsgenossenschaften und weiteren Akteur*innen der Immobilienwirtschaft auszu-
rollen (vgl. Vorlage 2243/2023 Anlage 1, Seite 40).  
Zwischenzeitlich hat der Bund das Förderprogramm im Februar 2024 eingestellt. Mit der Auf-
stellung eines „Kölner Programms“ soll das Ziel der Aktivierung von Bestandshalterinnen und 
Bestandshaltern verfolgt werden. 
Die Verwaltung prüft,  
- auf welche Bestandshaltergruppen das Programm ausgerichtet werden sollte, um eine 
möglichst hohe Umsetzungswirkung zu erzielen, 
- welche Wirkung im Hinblick auf die Auslösung privatwirtschaftlicher Investitionen in 
den Klimaschutz mit den zur Verfügung stehenden Mitteln erzielt werden könnte. 
Hintergrund Aktionsplan Klimaschutz 
Der Rat hat die Verwaltung mit Beschluss vom 07.12.2023 (2243/2023) mit der Umsetzung 
des „Aktionsplans Klimaschutz“ beauftragt, der die gutachterlichen Empfehlungen aus der 
Strategie „Köln klimaneutral 2035“ in Bezug auf den Einflussbereich der Verwaltung und der 
städtischen Beteiligungen operationalisiert. Der energetischen, integrierten Stadt- und Quar-
tierssanierung kommt dabei eine große Bedeutung zu. Der Aktionsplan beschreibt das Förder-
programm „432 – Energetische Stadtsanierung“ der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) als 
eines der wirksamsten Instrumente um Akteur*innen zu mobilisieren, in die Adressierung der 
Treibhausgasminderungspotentiale im Bestand einzusteigen (vgl. Vorlage 2243/2023 Anlage 
1, Seite 40). Integrierte Quartierslösungen im Bestand wurden bereits 2018 als Maßnahme im 
Aktionsprogramm „KölnKlimaAktiv 2022“ priorisiert. 
 
 
Gez. Wolfgramm