Bericht über den Fortschritt im Bereich der nachhaltigen Vergabe

PRAXIS- 
LEITFADEN 
FÜR EINE 
ÖKOLOGISCH-
NACHHALTIGE 
ÖFFENTLICHE 
BESCHAFFUNG 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1000 – Zentraler Einkauf

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 2 / 36 
 
Inhaltsverzeichnis 
Klimaschutz und Nachhaltigkeit in der Beschaffung ................................ ..............................  3 
Nachhaltige Beschaffung bei der Stadt Köln ................................ ................................ .......... 3 
Erläuterung der Kategorien u. Verknüpfung mit wichtigen Siegeln ................................ ........ 4 
1. Klimaschonend ................................ ................................ ................................ .......... 5 
2. Biodiversitätsfördernd ................................ ................................ ................................  7 
3. Rohstoffschonend ................................ ................................ ................................ ...... 9 
4. Energiesparend ................................ ................................ ................................ ........11 
5. Wassersparend ................................ ................................ ................................ .........13 
6. Schadstoffarm ................................ ................................ ................................ ...........15 
7. Abfallarm ................................ ................................ ................................ ..................17 
8. Langlebig ................................ ................................ ................................ ..................19 
9. Reparaturfreundlich ................................ ................................ ................................ ..21 
10. Wiederverwendbar ................................ ................................ ................................ ....23 
11. Recyclingfähig ................................ ................................ ................................ ..........25 
12. Unter Einsatz von Abfällen oder Rezyklaten ................................ .............................27 
13. Aus nachwachsenden Rohstoffen ................................ ................................ .............29 
14. Gut geeignet zur umweltverträglichen Abfallbewirtschaftung ................................ ....31 
Alphabetische Übersicht der Siegel und Kategorien ................................ .............................33 
Informationsplattformen zum Thema Nachhaltigkeit ................................ .............................36 
Kontakt ................................ ................................ ................................ ................................ .36

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 3 / 36 
Klimaschutz und Nachhaltigkeit in der Beschaffung 
Klimaschutz und Nachhaltigkeit gehören zu den größten Herausforderungen unserer Zeit. 
Steigende Treibhausgasemissionen, zunehmender Ressourcenverbrauch, Klimaerwärmung 
und der Verlust von Biodiversität zeigen, dass ein „Weiter so“ nicht  möglich ist. Die 
Beschaffung muss hierbei eine wichtige Schlüsselposition einnehmen: Durch die bewusste 
Auswahl von Produkten und Dienstleistungen können erhebliche Umwelteinwirkungen 
reduziert und gleichzeitig Innovationen gefördert werden.  
Öffentliche Beschaffende verfügen dabei über eine enorme Marktmacht. Jede 
Kaufentscheidung beeinflusst , wie Produkte hergestellt, genutzt und entsorgt werden. 
Nachhaltig zu beschaffen bedeutet daher nicht nur gesetzliche Vorgaben einzuhalten, sondern 
aktiv zur Erreichung von Klimazielen und Stärkung einer zukunftsfähigen Umwelt beizutragen. 
Der vorliegende Leitfaden fasst die Positionierung der Stadt Köln praxisorientiert zusammen 
und stellt in Form von Kategorien, wichtige Gütesiegel in einer übersichtlichen Art und Weise 
dar, die dabei helfen, diese nachhaltige Verantwortung in konkrete, praxisnahe 
Beschaffungsentscheidungen zu übersetzen.  
Nachhaltige Beschaffung bei der Stadt Köln 
Bereits seit 2008 hat sich die Stadt Köln der Öko -Sozialen-Beschaffung verschrieben. Mehr 
zu den bisherigen Bemühungen, den rechtlichen Grundlagen und erfolgreichen 
Ausschreibungsbeispielen finden Sie auf den Intranetseiten des Amts für Recht, Vergabe und 
Versicherung: Faire & nachhaltige Beschaffung 
Die Regelungen für die innerstädtische Beschaffungspraxis sind in der Geschäftsanweisung 
zur Durchführung von Vergabeverfahren (GAV) festgehalten. Punkt 2.1.6 der GAV beinhaltet 
die Verpflichtung zur Berücksichtigung umweltbezogener Nachhaltigkeitskriterien be i der 
Beschaffung von Leistungen:  
Die Fachdienststellen berücksichtigen bei der Beschaffung ihrer Leistungen möglichst 
umweltbezogene Nachhaltigkeitskriterien. 
Auf Grund der fachspezifischen Anforderungen an die umweltbezogene Nachhaltigkeit 
der jeweilige n Leistungen bestimmen die Fachdienststellen die umweltbezogenen 
Nachhaltigkeitskriterien in eigener Verantwortung. Zu diesem Zweck sollen die 
Fachdienststellen im Rahmen der Leistungsbeschreibung oder, soweit im Einzelfall mit 
Blick auf den Auftragsgegenstand geeignet, auf anderen Stufen des Vergabeverfahrens 
(Eignungs- oder Zuschlagskriterien) mindestens ein umweltbezogenes Kriterium aus der 
Aufzählung im nachfolgenden Absatz berücksichtigen.  
Umweltbezogen ist ein Kriterium insbesondere dann, wenn es darauf abzielt, dass 
zu beschaffende Waren, Bau- und Dienstleistungen, soweit möglichst über ihren 
gesamten Lebenszyklus: 
1. Klimaschonend 
2. Biodiversitätsfördernd 
3. Rohstoffschonend 
4. Energiesparend

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 4 / 36 
5. Wassersparend 
6. Schadstoffarm 
7. Abfallarm 
8. Langlebig 
9. Reparaturfreundlich 
10. Wiederverwendbar 
11. Recyclingfähig 
12. Unter Einsatz von Abfällen oder Rezyklaten 
13. Aus nachwachsenden Rohstoffen 
14. Möglichst gut geeignet zur umweltverträglichen Abfallbewirtschaftung 
hergestellt, erbracht oder ausgeführt werden.  
Diese verpflichtenden Regelungen nähern sich einer Definition des Begriffs Nachhaltigkeit an 
und machen diese greifbarer. 
Erläuterung der Kategorien u. Verknüpfung mit wichtigen Siegeln 
In der Praxis stehen Beschaffende noch immer vor der Hausforderung, genau jene Produk te 
zu identifizieren, welche die in der Geschäftsanweisung definierten Nachhaltigkeitskriterien 
tatsächlich erfüllen. Hierbei spielen Umweltzeichen und Gütesiegel eine entscheidende Rolle, 
da sie eine direkte Orientierung im Rahmen nachhaltiger Beschaffungsprozesse bilden.  
Die in der GAV beschriebenen 14 Kategorien finden sich ebenfalls im vorliegenden Leitfaden 
wieder. Sie bilden eine Struktur, anhand derer Nachhaltigkeitsaspekte systematisch 
berücksichtigt werden können. Jeder Kategorie werden relevante,  wichtige Siegel und 
Gütezeichen zugeordnet, die im Rahmen der Beschaffung als Nachweis e dienen können. 
Dabei ist zu beachten, dass einzelne Siegel oftmals auch mehreren Kategorien zugeordnet 
werden können. Der Blaue Engel, als eines der bekanntesten Siege l, steht beispielsweise 
nicht nur für Klimaschonung und Energieeffizienz, sondern auch für Abfallvermeidung, 
Recyclingfähigkeit und Schadstoffarmut.  
Ein weiterer wichtiger Aspekt im Rahmen der Betrachtung ist, dass Siegel die verschiedenen 
Kriterien an un terschiedlichen Stellen der Lieferkette beurteilen. Manche konzentrieren sich 
beispielsweise primär auf die Herstellung von Waren, während andere den Fokus auf die 
Nutzung oder die Entsorgung legen. Wieder andere betrachten mehrere Stufen oder sogar 
den gesamten Lebenszyklus des Produkts. Informationen zu den Lieferkettenstufen können 
den entsprechenden Siegeln in ihren Kategorien entnommen werden.  
Die nachfolgenden Einordnungen, als Teil dieses Leitfadens, sollen einen praxisorientierten 
Handlungsansatz für die Regelungen der GAV bieten. Sie erläutern die unterschiedlichen 
Dimensionen der ökologischen Nachhaltigkeit, zeigen Kriterien, Vorteile, Nachteile auf und 
bieten praxisorientierte Beispiele und Handlungsansätze. Die Verknüpfung mit etablierten 
Siegeln bietet Beschaffenden die Möglichkeit mehr über die Nachhaltigkeit der zu 
beschaffenden Produkte innerhalb ihres Lebenszyklus zu erfahren. 
Die Verbindung der Kategorien, Siegeln und Lieferkettenstufen ermöglicht die Verpflichtung 
zur nachhaltigen Beschaffung konkret und praxisnah umzusetzen. Für die Suche nach einem 
konkreten Siegel oder Gütezeichen, befindet sich am Ende eine alphabetisch sortierte 
Auflistung aller in diesem Leitfaden aufgeführten Gütezeichen und Siegel.

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 5 / 36 
1. Klimaschonend 
Allgemeine Informationen zur klimaschonenden Beschaffung: 
Klimaschonende Beschaffung bedeutet die gezielte Auswahl von Produkten und 
Dienstleistungen, die während ihres gesamten Lebenszyklus eine geringe CO ₂-Bilanz 
aufweisen. Dies umfasst ressourcenschonen de Herstellungsprozesse, den Einsatz 
erneuerbarer Energien, energieeffiziente Nutzung sowie die umweltfreundliche Entsorgung. 
Besonders im öffentlichen Beschaffungswesen spielt die Reduzierung von 
Treibhausgasemissionen eine wesentliche Rolle, um beispielsweise Klimaziele zu erreichen. 
Klimaschonende Produkte und Dienstleistungen tragen zur Minimierung des ökologischen 
Fußabdrucks bei und fördern eine nachhaltige Wirtschaft. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Reduktion der CO₂-Emissionen entlang der gesamten Lieferkette 
 Verwendung erneuerbarer Energien in der Produktion 
 Energieeffiziente Nutzung und Langlebigkeit der Produkte 
 Minimierung von Emissionen durch Transport und Logistik 
 Klimaneutrale oder klimapositive Zertifizierungen 
 Recyclingfähigkeit und Kreislaufwirtschaftskonzepte 
 
Vorteile: 
 Beitrag zur Reduktion der globalen Erderwärmung  durch Senkung von Treibhaus -
gasemissionen 
 Langfristige Kosteneinsparungen durch energieeffiziente Produkte 
 Stärkung nachhaltiger Unternehmen und Innovationen 
 Förderung von Umweltbewusstsein und sozialer Verantwortung 
 
Grenzen: 
 Höhere Anschaffungskosten für klimafreundliche Produkte 
 Teilweise komplexe Zertifizierungsverfahren 
 Abhängigkeit vo n vorhandener Infrastruktur (z. B. erneuerbare Energien, Recycling -
kapazitäten) 
 Begrenzte Verfügbarkeit klimaneutraler Alternativen in bestimmten Branchen 
 
Bekannte Beispiele: 
 Recyclingpapier mit Blauem Engel 
 E-Mobilität und emissionsfreie Fahrzeugflotten 
 IT-Dienstleistungen mit klimaneutralem Rechenzentrumsbetrieb

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 6 / 36 
Gütezeichen etc.  Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Blauer Engel Vergibt Umweltzeichen 
für besonders 
energieeffiziente, 
emissionsarme und 
klimafreundliche 
Produkte. 
 
Herstellung, 
Nutzung, 
Entsorgung 
 
 EU Ecolabel Europäisches 
Umweltzeichen für 
umweltfreundliche 
Produkte mit 
reduziertem CO₂-
Fußabdruck. 
 
Herstellung, 
Nutzung, 
Entsorgung 
 
 Fairtrade Climate 
Standard 
 
Fördert klimafreundliche 
landwirtschaftliche 
Praktiken und CO₂-
Kompensationen. 
 
Produktion, 
Transport 
 
 GEPA - The Fair 
Trade Company 
Bietet fair gehandelte 
Produkte, oft zusätzlich 
Bio-zertifiziert 
Produktion, 
Verarbeitung, 
Handel

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 7 / 36 
2. Biodiversitätsfördernd 
Allgemeine Informationen zur biodiversitätsfördernden Beschaffung: 
Biodiversitätsfördernde Beschaffung bedeutet die gezielte Auswahl von Produkten und 
Dienstleistungen, die den Erhalt und die Förderung von Artenvielfalt und natürlichen 
Lebensräumen unterstützen. Dazu zählen vor allem die landwirtschaftliche Produktion, di e 
Rohstoffgewinnung und die Weiterverarbeitung  etwaiger Ressourcen . Für öffentliche 
Verwaltungen ist die Beachtung von Biodiversitätsaspekten insbesondere relevant bei 
Lebensmitteln, Bürobedarf (z. B. Papier), Holzprodukten, Textilien und Möbeln. Ziel ist es, den 
Verlust der biologischen Vielfalt zu verhindern, nachhaltige Lieferketten zu fördern und 
negative Auswirkungen auf Ökosysteme zu minimieren. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Ökologische Produktion: Einsatz biologischer und umweltfreundlicher Anbaumethoden 
ohne Pestizide oder Chemikalienüberschüsse 
 Schutz natürlicher Lebensräume: Sicherung von Wäldern, Feuchtgebieten und 
anderen Ökosystemen 
 Nachhaltige Lieferke tten: Rohstoffe aus zertifizierten biodiversitätsfreundlichen 
Quellen 
 Minimierung von Umweltbelastungen: Vermeidung von Monokulturen, Erosion und 
Bodenverschlechterung 
 
Vorteile: 
 Schutz von Artenvielfalt, Ökosystemen und natürlichen Lebensräumen 
 Förderung nachhaltiger Landwirtschaft und forstwirtschaftlichen Praktiken 
 Unterstützung von Lieferanten, die umweltbewusst und sozial verantwortlich 
produzieren 
 Positive Außenwirkung durch Engagement für Umwelt- und Naturschutz 
 Beitrag zu nationalen und internationalen Biodiversitätszielen 
 
Grenzen: 
 Höhere Kosten bei Produktion aus zertifizierten, biodiversitätsfreundlichen Quellen 
 Möglicherweise begrenzte Verfügbarkeit bestimmter Produkte oder Rohstoffe 
 Erhöhter Aufwand für die Nachverfolgung und Kontrolle der Lieferkette 
 Abhängigkeit von Zertifizierungen und verlässlichen Angaben der Hersteller 
 
Bekannte Beispiele: 
 Kaffee, Tee oder Kakao aus „Rainforest-Alliance“-zertifizierten Lieferketten 
 Lebensmittel mit EU-Bio- oder Naturland-Siegel 
 Papierprodukte aus nachhaltiger Forstwirtschaft mit Naturland- oder FSC-Anteil 
 Möbel und Büroausstattung mit zertifizierter Holzherkunft

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 8 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Naturland 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zertifiziert ökologische 
Landwirtschaft mit Fokus auf 
Biodiversität. 
Produktion, 
Verarbeitung 
 Rainforest 
Alliance 
 
 
 
 
 
 
Fördert nachhaltige 
Landwirtschaft und Schutz der 
Artenvielfalt. 
Produktion, 
Verarbeitung 
 EU-Bio-Siegel 
 
 
 
 
 
 
Europäisches Siegel für 
biologische Landwirtschaft. 
Produktion, 
Verarbeitung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 9 / 36 
3. Rohstoffschonend 
Allgemeine Informationen zur rohstoffschonenden Beschaffung: 
Rohstoffschonende Beschaffung priorisiert Produkte und Dienstleistungen, die mit möglichst 
geringem Einsatz von Primärrohstoffe hergestellt werden. Im Vordergrund stehen die Nutzung 
von Recyclingmaterialien, die Wahl nachhaltiger Rohstoffquel len und die Langlebigkeit von 
Produkten. Es sollten grundsätzlich Materialien aus geschlossenen Kreisläufen bevorzugt und 
die Entstehung von Abfall vermieden werden, wodurch man einen wichtigen Beitrag zur 
Ressourceneffizienz und zum Klimaschutz leisten kann. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Einsatz von Recyclingmaterialien und wiederverwendbaren Rohstoffen (Papier, 
Metalle etc.) 
 Zertifizierte nachhaltige Herkunft bei Primärrohstoffen (Holz mit FSC-Siegel) 
 Hohe Materialeffizienz – verringerte Nutzung kritischer, nicht wiederverwendbarer 
Rohstoffe 
 Transparente Deklaration und Nachweisführung zu Inhaltsstoffen und Herkunft 
 
Vorteile: 
 Schonung endlicher Ressourcen und Schutz von Ökosystemen 
 Verringerung von Abfällen und Entsorgungskosten 
 Kostenersparnisse durch höhere Materialeffizienz 
 Geringere Abhängigkeit von kritischen Rohstoffmärkten 
 
Grenzen: 
 Schwankende Qualität und Verfügbarkeit von Recyclingmaterialien 
 Höherer Dokumentations- und Prüfaufwand für Nachweise 
 Begrenzte Einsatzmöglichkeiten bei technischen Produkten 
 
Bekannte Beispiele: 
 Papier aus Recyclingmaterialien 
 Möbel- und Holzprodukte aus zertifiziert-nachhaltiger Holzwirtschaft 
 Produkte die für Kreislauffähigkeit entwickelt wurden

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 10 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
                                       FSC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Forest Stewardship Council: 
Zertifiziert nachhaltige 
Waldbewirtschaftung. 
Produktion, 
Verarbeitung 
 PEFC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Programme for the 
Endorsement of Forest 
Certification: Förderung 
nachhaltiger Waldwirtschaft. 
Produktion, 
Verarbeitung 
 Cradle to 
Cradle 
Certified 
 
 
 
 
 
 
Bewertet Produkte auf 
Kreislauffähigkeit und 
Materialgesundheit. 
Herstellung, 
Nutzung, 
Entsorgung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 11 / 36 
4. Energiesparend 
Allgemeine Informationen zur energiesparenden Beschaffung: 
Energiesparende Beschaffung richtet sich auf Produkte und Dienstleistungen, die während 
ihrer Nutzung besonders wenig Energie verbrauchen und dadurch Kosten sowie CO² -
Emissionen senken. Neben dem reinen Stromverbrauch spielen auch Aspekte wie Standby -
Verbrauche, Lebenszykluskosten und die Möglichkeiten eines effizienten 
Energiemanagements eine Rolle. Es sollen systematisch Produkte mit hoher Energieeffizienz 
ausgewählt werden, um sowohl ökologische Ziele wie auch langfristige Einsparpotenziale zu 
erreichen. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Auswahl von Produkten mit hoher Energie-Effizienzklasse 
 Minimierung von Standby-Kosten und Energiebedarf im Leerlauf 
 Berücksichtigung von Lebenszykluskosten statt lediglich Anschaffungspreis 
 Nutzung von Energiesparmodi 
 Langlebigkeit, Update-/Upgradefähigkeit und Ersatzteilverfügbarkeit 
 
Vorteile: 
 Senkung von Betriebskosten durch reduzierten Energieverbrauch 
 Verringerung von CO²-Emissionen 
 Höhere Lebensdauer und Zuverlässigkeit von energieeffizienten Produkten 
 
Grenzen: 
 Höhere Anschaffungskosten im Vergleich zu weniger effizienten Alternativen 
 Tatsächliche Einsparungen hängen stark vom Nutzungsverhalten ab 
 Möglicherweise eingeschränkte Produktauswahl durch Mangel an Alternativen 
 
Bekannte Beispiele: 
 LED-Beleuchtungen 
 IT-und Bürogeräte mit Energiesparfunktion und geringem Stromverbrauch 
 Haushalts- und Küchengeräte mit hoher Energieeffizienzklasse 
 Server mit optimiertem Energieverbrauch

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 12 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 EU-
Energielabel 
 
 
 
 
 
Pflichtkennzeichnung für 
Energieeffizienz (A–G). 
Nutzung 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
 
Umweltzeichen, das u. a. 
besonders energieeffiziente 
Produkte auszeichnet. 
Herstellung, 
Nutzung 
 Energy Star 
 
 
 
 
 
 
 
Internationales Umweltzeichen 
für energieeffiziente 
Bürogeräte, IT- und 
Haushaltsgeräte 
Nutzung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 13 / 36 
5. Wassersparend 
Allgemeine Informationen zur wassersparenden Beschaffung: 
Wassersparende Beschaffung fokussiert sich auf Produkte und Dienstleistungen, die durch 
effiziente Technologien den Wasserverbrauch reduzieren und die Ressource Wasser 
schonen. D amit werden natürliche Ressourcen geschont und Kosten reduziert. Relevante 
Bereiche sind insbesondere Sanitärprodukte, Haushaltsgeräte, Reinigungsleistungen und 
diverse industriell hergestellte Produkte.  
Kriterien und Anforderungen: 
 Nachweislich reduzierter Wasserverbrauch, beispielsweise durch Prüfberichte oder 
Kennzeichnungen 
 Einsatz von wassereffizienten Armaturen, Duschköpfen und Sanitärsystemen 
 Möglichkeit zur Nutzung von Regen oder Grauwasser (leicht vers chmutztes Wasser, 
beispielsweise Duschwasser) 
 Einfache Wartung langlebige Komponenten um Leckagen zu vermeiden  
 
Vorteile: 
 Schonung von Wasserressourcen und Beitrag zum Umweltschutz 
 Senkung von Betriebskosten durch geringeren Wasser- und Abwasserverbrauch 
 Längere Haltbarkeit durch hochwertige, effiziente Technik 
 Stärkung von Herstellern, die wassersparende Technologien einsetzen 
 
Grenzen: 
 Höhere Anschaffungskosten für wassersparende Produkte möglich 
 Einschränkungen beim Komfort (beispielsweise verringerter Wasserdruck) 
 Abhängigkeit von baulichen Gegebenheiten für alternative Wasserquellen 
 Regelmäßige Wartungen notwendig, um Einsparpotenziale zu sichern 
 
Bekannte Beispiele: 
 Wassersparende Armaturen und Duschköpfe 
 Reinigungsgeräte mit reduziertem Wasserverbrauch 
 Haushaltsgeräte mit hohem Wassereffizienzgrad

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 14 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 EU-Ecolabel 
 
 
 
 
 
Umweltzeichen, das u. a. 
wassersparende 
Produktgruppen kennzeichnet 
Herstellung, 
Nutzung 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigt Wassereffizienz 
bei verschiedenen 
Produktgruppen 
Herstellung, 
Nutzung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 15 / 36 
6. Schadstoffarm 
Allgemeine Informationen zur schadstoffarmen Beschaffung: 
Schadstoffarme Beschaffung umfasst die Auswahl von Produkten und Dienstleistungen, die 
möglichst wenig oder keine gesundheits- und umweltschädlichen Stoffe enthalten. Ziel ist es, 
Risiken für Mensch und Natur zu minimieren, indem bei Herstellung, Nutzung und Entsorgung 
strenge Grenzwerte und geprüfte Standards eingehalten werden. Relevante Bereiche sind 
insbesondere Textilien, Möbel, Bauprodukte, Reinigungsmittel sowie Elektro- und Bürogeräte. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Vermeidung von Schwermetallen, Weichmachern, Flammschutzmitteln und anderen 
kritischen Chemikalien 
 Einsatz umweltfreundlicher Farben, Lacke, Kleber und Materialien 
 Transparenz durch Deklarationen und Sicherheitsdatenblätter 
 
Vorteile: 
 Schutz der Gesundheit 
 Verringerung von Schadstoffbeeinträchtigungen in Böden, Luft und Wasser 
 Verbesserung der Raumluftqualität bei Innenausstattung 
 Förderung von Unternehmen die auf umweltfreundliche Materialien setzen 
 
Grenzen: 
 Höhere Kosten für schadstoffgeprüfte Materialien 
 Teilweise eingeschränkte Verfügbarkeit bei speziellen Produktgruppen 
 Aufwändige Prüfung und Dokumentation in der Lieferkette 
 Unterschiedliche Standards und Prüftiefen je nach Zertifizierung 
 
Bekannte Beispiele: 
 Textilien und Bekleidung mit OEKO-TEX Standard 100 oder Grüner Knopf 
 Büromöbel mit Blauer Engel Zertifizierung (schadstoffarme Materialien und 
Emissionen) 
 Farben und Lacke mit Umweltzeichen (lösemittelarm, emissionsarm) 
 Reinigungsmittel mit dem EU-Ecolabel oder Blauem Engel

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 16 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
Umweltzeichen für 
emissionsarme, 
schadstoffreduzierte Produkte 
Herstellung, 
Nutzung 
 OEKO-TEX 
Standard 100 
 
 
 
 
 
 
 
Prüft Materialien auf 
Schadstoffe und 
gesundheitliche 
Unbedenklichkeit 
Produktion, Nutzung 
 GOTS 
 
 
 
 
 
 
 
Global Organic Textile 
Standard: Internationaler 
Textilstandard mit strengen 
Umwelt- und Sozialkriterien 
entlang der gesamten 
Lieferkette (inkl. 
Chemikalienanforderungen) 
Produktion, 
Verarbeitung 
 Grüner Knopf 
 
 
 
 
 
Deutsches staatliches Siegel 
für sozial-ökologisch 
produzierte Textilien 
Produktion, 
Verarbeitung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 17 / 36 
7. Abfallarm 
Allgemeine Informationen zur abfallarmen Beschaffung: 
Abfallarme Beschaffung bedeutet die Auswahl von Produkten und Dienstleistungen, die 
während ihrer Herstellung, Nutzung und Entsorgung möglichst wenig Abfall verursachen. Dazu 
gehören ein reduzierter Materialieneinsatz, die Verwendu ng von Mehrweg - statt 
Einwegprodukten sowie langlebige und wiederverwendbare Lösungen. Abfallarme Ansätze 
tragen dazu bei, Ressourcen effizienter einzusetzen und Deponie - sowie 
Verbrennungsaufkommen zu verringern.  
Kriterien und Anforderungen: 
 Minimaler Einsatz von Verpackungen – Bevorzugung von Mehrwegverpackungen 
 Verwendung von Produkten mit geringem Materialeinsatz 
 Nachweis von Konzepten zur Abfallvermeidung 
 Bevorzugung von Produkten mit Mehrfachnutzung oder Nachfüllsystemen 
 Verpflichtende Angaben der Lieferanten zu Abfallkonzepten 
 
Vorteile: 
 Reduktion von Restabfällen und Entsorgungskosten 
 Schonung natürlicher Ressourcen durch effizientere Nutzung 
 Signalwirkung für eine Kreislaufwirtschaft und nachhaltige Konsumgewohnheiten 
 Positive ökologische Bilanz für den gesamten Produktzyklus 
 
Grenzen: 
 Eingeschränkte Auswahl bei bestimmten Produktgruppen 
 Höhere Koordinationsaufwände, beispielsweise bei der Organisation von 
Mehrwegsystemen 
 Teilweise höhere Investitionskosten für wiederverwendbare statt einmaliger Produkte 
 
Bekannte Beispiele: 
 Nachfüllbare Reinigungsmittel, statt Einwegverpackungen 
 Wiederbefüllbare oder recycelte Druckerpatronen/Toner 
 Leichtbauprodukte mit reduziertem Materialeinsatz

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 18 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Der Grüne 
Punkt 
 
 
 
 
 
 
 
Kennzeichnet Verpackungen 
im dualen System – fördert 
Sammel- und 
Mehrwegsysteme 
Entsorgung 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
 
Vergibt Umweltzeichen an 
Produkte mit geringem 
Abfallaufkommen oder 
Nachfüllsystemen 
Herstellung, 
Nutzung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 19 / 36 
8. Langlebig 
Allgemeine Informationen zur langlebigen Beschaffung: 
Langlebige Produkte zeichnen sich durch eine hohe Qualität, Robustheit und eine lange 
Nutzungsdauer aus. Sie müssen weniger häufig ersetzt werden und tragen dadurch zur 
Ressourcenschonung sowie zur Reduzierung von Abfällen bei. Langlebigkeit umfasst nicht 
nur die physische Haltbarkeit, sondern auch die Möglichkeit, Produkte durch Pflege, Wartung 
und Upgrades über viele Jahre im Einsatz zu behalten. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Verwendung hochwertiger robuster Materialien 
 Nachweis einer überdurchschnittlichen Lebensdauer (lange Garantiezeiten) 
 Wartungs- und pflegefreundliche Ausführungen (leicht zugängliche Verschleißteile) 
 Herstellerangaben zur Ersatzteilverfügbarkeit und Lebensdauerprognosen  
 
Vorteile: 
 Weniger Ersatzkäufe sorgen für geringere Lebenszykluskosten 
 Schonung von Ressourcen durch längere Nutzungsphasen 
 Reduzierung von Abfällen und Entsorgung 
 Stärkung von qualitätsorientierten Anbietern 
 
Grenzen: 
 Möglicherweise höhere Anschaffungskosten 
 Technologische Überholung trotz physischer Haltbarkeit 
 Teilweise geringere Modell-/Designvielfalt 
 
Bekannte Beispiele: 
 Möbel mit geprüfter Stabilität und langen Garantiezeiten 
 Haushaltsgeräte mit dokumentierter Lebensdauer 
 IT-Hardware mit mehrjähriger Herstellergarantie 
 Robuste Werkzeuge/Geräte für intensiven Einsatz

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 20 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
Umweltzeichen unter 
anderem für langlebige 
Produkte 
Herstellung, 
Nutzung 
 TCO Certified 
 
 
 
 
 
Nachhaltigkeitssiegel für 
IT-Produkte, 
berücksichtigt 
Haltbarkeit, Garantie 
und 
Ersatzteilverfügbarkeit 
Herstellung, 
Nutzung 
 EU-Energielabel 
(Reparierbar-
keitsindex) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Enthält 
Zusatzinformationen zur 
Reparierbarkeit und 
Lebensdauer 
bestimmter Geräte wie 
Smartphones und 
Tablets 
Nutzung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 21 / 36 
9. Reparaturfreundlich 
Allgemeine Informationen zur reparaturfreundlichen Beschaffung: 
Reparaturfreundliche Produkte zeichnen sich dadurch aus, dass sie bei Defekten oder 
Verschleiß einfach und kostengünstig instandgesetzt werden können. Dazu gehören ein 
modularer Aufbau, eine gute Ersatzteilverfügbarkeit und transparente Reparaturanleitungen. 
Reparaturfreundlichkeit verlängert die Nutzungsdauer, verringert Abfälle und spart Kosten. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Modularer Aufbau und einfache Zerlegbarkeit, beispielsweise Schrauben statt 
Klebeverbindungen 
 Gute Verfügbarkeit von Ersatzteilen über mehrere Jahre 
 Offener Zugang zu Reparatur- und Wartungsanleitungen 
 Einsatz standardisierter Komponenten, die leicht austauschbar sind 
 Garantie- oder Serviceangebote, die Reparaturen begünstigen 
 
Vorteile: 
 Verlängerung der Produktlebensdauer 
 Senkung der Lebenszykluskosten durch Reparatur statt Neukauf 
 Reduzierung von Abfällen und Ressourcenschonung 
 Stärkung von Herstellern, die Reparaturen begünstigen 
 
Grenzen: 
 Reparaturen können besonderes Fachwissen oder spezielles Werkzeug erfordern 
 Ersatzteile können teurer sein als neue Produkte minderer Qualität 
 Abhängigkeit von Herstellern, ob Reparaturen wirklich ermöglicht werden können 
 
Bekannte Beispiele: 
 Smartphones und Laptops mit modularen Komponenten (austauschbare Akkus etc.) 
 Haushaltsgeräte mit langfristig verfügbarer Ersatzteilversorgung 
 Fahrräder und E-Bikes mit standardisierten Bauteilen 
 IT-Hardware mit dokumentierten Reparaturleitfäden

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 22 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 iFixit 
Repairability 
Score 
 
 
 
 
 
 
 
Bewertet, wie einfach 
Produkte 
(beispielsweise 
Smartphones und 
Laptops) repariert 
werden können. 
Nutzung 
 EU-Energielabel 
(Reparierbarkeit
sindex) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ergänzt um Reparatur- 
und 
Ersatzteilinformationen 
für bestimmte Geräte 
Nutzung 
 TCO Certified 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigt bei IT-
Produkten 
Reparaturfähigkeit, 
Ersatzteilverfügbarkeit 
und Serviceoptionen 
Herstellung, 
Nutzung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 23 / 36 
10. Wiederverwendbar 
Allgemeine Informationen zur wiederverwendbaren Beschaffung: 
Wiederverwendbare Produkte und Verpackungen sind so gestaltet, dass sie mehrfach genutzt 
werden können, bevor sie entsorgt oder recycelt werden müssen. Damit tragen sie erheblich 
zur Abfallvermeidung und Ressourcenschonung bei. Wiederverwendbarkeit ist ein zentrale s 
Prinzip der Kreislaufwirtschaft und stellt eine Alternative zu Einweg - und kurzlebigen 
Produkten dar.  
Kriterien und Anforderungen: 
 Produkte und Verpackungen sind für mehrmalige Nutzung ausgelegt.  
 Klare Kennzeichnung und Normung für Mehrwegsysteme 
 Vorhandene Rückgabe- und Sammelsysteme zur Wiederverwendung 
 Nachweis über die mögliche Anzahl der Wiederverwendungszyklen 
 Bevorzugung von Produkten mit etablierten Mehrweg- oder Pfandsystemen 
 
Vorteile: 
 Deutliche Reduktion von Abfällen und Einwegverpackungen 
 Ressourcenschonung durch längere Nutzungszyklen 
 Kosteneinsparung bei Mehrfachverwendung gegenüber Neukauf 
 Förderung von Kreislaufsystemen und regionalen Mehrweginitiativen 
 
Grenzen: 
 Aufbau und Organisation von Rückgabe und Logistiksystemen notwendig 
 Höhere Anschaffungskosten für robuste, wiederverwendbare Produkte 
 Eventueller Reinigungs- und Hygieneaufwand zwischen Nutzungen 
 Begrenzte Akzeptanz, wenn Mehrwegsysteme unpraktisch sind 
 
Bekannte Beispiele: 
 Mehrwegflaschen und -gläser im Getränke- und Cateringbereich 
 Mehrwegboxen und -tassen für Kantinen 
 Transportkisten und Paletten im Logistikbereich (Lieferung von Produkten) 
 Nachfüllbare Verpackungen, beispielsweise bei Reinigungsmitteln

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 24 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
Vergibt Umweltzeichen u. a. 
für wiederverwendbare 
Systeme (beispielsweise 
Mehrwegverpackungen) 
Herstellung, 
Nutzung 
 Der Grüne 
Punkt 
 
 
 
 
 
 
 
Fördert Rücknahme- und 
Mehrwegsysteme im Rahmen 
des dualen Systems 
(Verpackungen werden 
gesammelt, sortiert und 
recycelt) 
Nutzung, 
Entsorgung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 25 / 36 
11. Recyclingfähig 
Allgemeine Informationen zur recyclingfähigen Beschaffung: 
Recyclingfähige Produkte sind so beschaffen, dass ihre Materialien nach der Nutzung wieder 
in den Wertschöpfungskreislauf zurückgeführt werden können. Entscheidend ist eine 
möglichst sortenreine Trennbarkeit und die Vermeidung von Verbundstoff en, die das 
Recycling erschweren. Recyclingfähigkeit trägt zur Ressourcenschonung bei, reduziert Abfälle 
und unterstützt die Entwicklung einer funktionierenden Kreislaufwirtschaft.  
Kriterien und Anforderungen: 
 Produkte bestehen überwiegend aus trennbaren, sortenreinen Materialien 
 Verzicht auf schwer recycelbare Verbundmaterialien, beispielsweise Kunststoff -Alu-
Laminate´ 
 Kennzeichnung der Materialien (Kunststoffcodes) zur besseren Sortierung 
 Nachweis der Recyclingfähigkeit nach anerkannten Standards 
 Anbieter geben Rücknahme- oder Recyclingkonzepte an 
 
Vorteile: 
 Schonung von Rohstoffen durch erneute Nutzung der Materialien 
 Verringerung von Abfällen und Entsorgungskosten 
 Förderung von Recyclingmärkten und Kreislaufwirtschaft 
 Positive ökologische Bilanz bei Produkten mit hohem Materialrückgewinnungsgrad 
 
Grenzen: 
 Qualität der Rezyklate (Kunststoffe aus Recyclingprozessen) kann schwanken 
 Recycling hängt von regionaler Infrastruktur ab 
 Zusatzaufwand für richtige Sammlung und Trennung notwendig 
 Nicht alle Materialien lassen sich ohne Qualitätsverlust recyceln 
 
Bekannte Beispiele: 
 Verpackungen aus sortenreinem Kunststoff oder Glas 
 Papierprodukte aus klar definierten Materialanteilen

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 26 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Der Grüne 
Punkt 
 
 
 
 
 
 
 
Kennzeichnet 
Verpackungen, die für 
Rücknahme- und 
Recyclingsysteme 
lizenziert sind 
Entsorgung 
 Cradle to 
Cradle 
Certified 
 
 
 
 
 
 
Bewertet Produkte auf 
vollständige 
Kreislauffähigkeit 
Herstellung, 
Nutzung, 
Entsorgung 
 RecyClass 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bewertet 
Recyclingfähigkeit und 
Rezyklateinsatz von 
Kunststoffprodukten 
Herstellung, 
Entsorgung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 27 / 36 
12. Unter Einsatz von Abfällen oder Rezyklaten 
Allgemeine Informationen zur Beschaffung von Produkten, welche unter Einsatz von 
Abfällen oder Rezyklaten hergestellt wurden: 
Produkte, die aus Abfällen oder Rezyklaten hergestellt sind, tragen wesentlich dazu bei, 
Kreisläufe zur schließen und Primärrohstoffe einzusparen. Rezyklate stammen entweder aus 
Abfällen von Konsumenten (beispielsweise Kunststoffverpackungen) oder aus industriellen 
Nebenströmen. Die Verwendung solcher Materialien reduziert den Abfallberg, spart Energie 
und unterstützt Märkte für Sekundärrohstoffe (Rohstoffe, welche bereits genutzt wurden). 
Kriterien und Anforderungen: 
 Nachweis des Rezyklatanteils im Endprodukt 
 Qualitätssicherung durch Prüfberichte 
 Klare Kennzeichnung des Rezyklatanteils in Ausschreibungen und 
Produktinformationen 
 Priorisierung von Produkten mit möglichst hohem Rezyklatanteil, der die Funktionalität 
nicht beeinträchtigt. 
 
Vorteile: 
 Einsparung von erstmalig verwendeten Rohstoffen und Energie 
 Verringerung von Abfallmengen und Deponiebedarf 
 Förderung von Recyclingmärkten und Kreislaufwirtschaft 
 Positive ökologische Wirkung durch geschlossene Stoffkreisläufe 
 
Grenzen: 
 Qualität und Materialeigenschaften von Rezyklaten können schwanken 
 Begrenzte Einsatzmöglichkeiten in bestimmten Produktgruppen 
 Höherer Aufwand zur Qualitätssicherung und Zertifizierung 
 Abhängigkeit von funktionierenden Sammel- und Sortiersystemen 
 
Bekannte Beispiele: 
 Recyclingpapier 
 Plastikprodukte aus Kunststoffrezyklaten 
 Toner und Druckerpatronen mit Rezyklatanteil 
 Verpackungen mit nachweislich hohem Recyclinganteilen

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 28 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Der Grüne 
Punkt 
 
 
 
 
 
 
 
Zeigt Teilnahme am 
Rücknahme- und 
Verwertungssystem für 
Verpackungen, fördert den 
Einsatz von Rezyklaten 
Entsorgung 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
 
 
Kennzeichnet Produkte mit 
hohem Anteil an 
Recyclingmaterial 
Herstellung 
 RecyClass 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bewertet Recyclingfähigkeit 
und Rezyklateinsatz bei 
Kunststoffen 
Herstellung, 
Entsorgung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 29 / 36 
13. Aus nachwachsenden Rohstoffen 
Allgemeine Informationen zur Beschaffung von Produkten aus nachwachsenden 
Rohstoffen 
Produkte aus nachwachsenden Rohstoffen basieren auf Materialien, die innerhalb 
vergleichsweise kurzer Zeit durch biologische Prozesse wieder entstehen können. Dazu 
zählen Holz, Naturfasern, Pflanzenöle oder auch biobasierte Kunststoffe. Durch den Einsatz 
solcher Materialien werden fossile Rohstoffe ersetzt und ein Beitrag zum Klimaschutz 
geleistet, da bei Wachstum und Nutzung oft CO² gebunden wird. Wichtig ist jedoch, die 
Herkunft und Nachhaltigkeit zu prüfen, um Monokulturen und Entwaldung zu vermeiden.  
Kriterien und Anforderungen: 
 Umweltverträgliche Anbau- und Produktionsmethoden 
 Langlebigkeit und Gebrauchstauglichkeit trotz biobasierter Materialien 
 
Vorteile: 
 Ersatz fossiler Rohstoffe durch erneuerbare Alternativen 
 CO²-Bindung während der Wachstumsphase, beispielsweise bei Holz 
 Förderung nachhaltiger Land- und Forstwirtschaft 
 
Grenzen: 
 Begrenzte Haltbarkeit oder andere Materialeigenschaften bei Biokunststoffen 
 Möglicherweise höhere Kosten im Vergleich zu konventionellen Materialien 
 Abhängigkeit von Zertifizierungssystemen zur Sicherstellung der Nachhaltigkeit über 
alle Lieferkettenstufen 
 
Bekannte Beispiele: 
 Holz- und Papierprodukte aus FSC- oder PEFC-zertifizierten Wäldern 
 Verpackungen und Folien aus biobasierten Kunststoffen oder Materialien 
 Textilien aus Naturfasern wie Baumwolle oder Hanf 
 Biobasierte Schmierstoffe oder Reinigungsmittel auf Pflanzenölbasis

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 30 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 FSC 
 
 
 
 
 
 
 
 
Forest Stewardship 
Council: Zertifiziert 
Holz aus 
nachhaltiger 
Forstwirtschaft 
Produktion, 
Verarbeitung 
 PEFC 
 
 
 
 
 
 
 
 
Programme for the 
Endorsement of 
Forest Certification: 
Förderung 
nachhaltiger 
Waldwirtschaft 
Produktion, 
Verarbeitung 
 EU-Bio-Siegel 
 
 
 
 
 
 
Europäisches Siegel 
für biologische 
Landwirtschaft 
Produktion, 
Verarbeitung 
 Biokunststoff-
Siegel 
 
 
 
 
 
 
 
Zertifiziert Produkte 
aus 
nachwachsenden 
Rohstoffen 
Herstellung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 31 / 36 
14. Gut geeignet zur umweltverträglichen Abfallbewirtschaftung 
Allgemeine Informationen zur Beschaffung von Produkten und Leistungen, die gut 
geeignet zur umweltverträglichen Abfallbewirtschaftung hergestellt, erbracht oder 
ausgeführt werden. 
Produkte und Dienstleistungen, die so gestaltet sind, dass sie eine umweltverträgliche 
Abfallbewirtschaftung ermöglichen, tragen maßgeblich zur Kr eislaufwirtschaft bei. Das 
bedeutet, dass bei der Herstellung, Nutzung und Entsorgung gezielt Maßnahmen ergriffen 
werden, um Abfallmengen zu reduzieren, Schadstoffe zu vermeiden und hochwertige 
Recyclingprozesse zu unterstützen. Dabei geht es nicht nur um die Produkte selbst, sondern 
auch um deren Verpackungen und die Organisation der gesamten Dienstleistung. 
Kriterien und Anforderungen: 
 Verwendung von Materialien, die leicht recycelbar oder kompostierbar sind.  
 Verzicht auf schwer verwertbare Verbundmaterialien oder problematische Zusatzstoffe 
 Möglichkeit der sortenreinen Trennung der eingesetzten Materialien 
 Nachweis von Rücknahme- oder Entsorgungskonzepten durch die Anbieter 
 Reduktion von Verpackungsmaterialien oder Einsatz von Mehrwegverpackungen 
 
Vorteile: 
 Unterstützung einer funktionierenden Kreislaufwirtschaft 
 Schonung natürlicher Ressourcen durch bessere Wiederverwertung 
 Verringerung von Umweltbelastungen durch Abfallvermeidung und saubere 
Entsorgung 
 Reduzierung von Entsorgungskosten und Abfallaufkommen 
 
Grenzen: 
 Abhängigkeit von vorhandener Entsorgungs- und Recyclinginfrastruktur 
 Eventuell höhere Kosten durch alternative Materialien oder Rücknahmesysteme 
 
Bekannte Beispiele: 
 Kompostierbare Produkte aus biobasierten Materialien, beispielsweise Geschirr 
 Dienstleistungen mit Rücknahme - oder Verwertungskonzepten, beispielsweise IT -
Altgeräte-Rücknahme

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 32 / 36 
Gütezeichen etc. Name Beschreibung Lieferkettenstufen 
 Cradle to 
Cradle 
Certified 
 
 
 
 
 
Bewertet Produkte nach 
Kreislauffähigkeit, 
Materialgesundheit und 
Recyclingpotenzial 
Herstellung, 
Nutzung, 
Entsorgung 
 Blauer Engel 
 
 
 
 
Zeichnet Produkte aus, die 
recyclinggerecht gestaltet oder 
abfallarm produziert wurden 
Herstellung, 
Nutzung 
 RecyClass 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bewertet Recyclingfähigkeit 
von Kunststoffen  
Herstellung, 
Entsorgung

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 33 / 36 
Alphabetische Übersicht der Siegel und Kategorien 
Siegel etc. Beschreibung Zugeordnete Kategorien 
Blauer Engel Umweltzeichen für 
besonders umweltfreundliche 
Produkte. Berücksichtigt u. a. 
Energieeffizienz, 
Schadstoffarmut, 
Wassereffizienz, 
Recyclingfähigkeit, Einsatz 
von Rezyklaten, 
Abfallvermeidung und 
Langlebigkeit. 
Klimaschonend; 
Energiesparend; 
Wassersparend; 
Schadstoffarm; Abfallarm; 
Recyclingfähig; unter 
Einsatz von Abfällen oder 
Rezyklaten; Langlebig 
CE-Kennzeichnung Pflichtkennzeichnung für 
Produkte in der EU. Zeigt die 
Einhaltung von Sicherheits-, 
Gesundheits- und 
Umweltschutzanforderungen. 
Produktsicherheit 
Cradle to Cradle Certified 
(C2C) 
Bewertet Produkte auf 
Kreislauffähigkeit, 
Materialgesundheit, 
Wiederverwendbarkeit und 
Recyclingfähigkeit. 
Rohstoffschonend; 
Abfallarm; Recyclingfähig; 
Umweltverträgliche 
Abfallbewirtschaftung 
DIN-Geprüft Biokunststoff-
Siegel 
Zertifiziert Produkte aus 
nachwachsenden Rohstoffen 
und kennzeichnet biologisch 
abbaubare oder 
kompostierbare Kunststoffe. 
Aus nachwachsenden 
Rohstoffen 
Der Grüne Punkt Kennzeichnet 
Verpackungen, die im 
Rücknahme- und 
Recyclingsystem lizenziert 
sind. Fördert 
Abfallvermeidung, 
Wiederverwendung und den 
Einsatz von Rezyklaten. 
Abfallarm; Recyclingfähig; 
unter Einsatz von Abfällen 
oder Rezyklaten 
Energy Star International anerkanntes 
Umweltzeichen für 
energieeffiziente Bürogeräte, 
IT- und Haushaltsgeräte. 
Ergänzt nationale 
Effizienzkennzeichnungen. 
Energiesparend 
EU-Bio-Siegel Europäisches Siegel für 
ökologische Landwirtschaft. 
Berücksichtigt Biodiversität, 
Ressourcenschonung und 
umweltfreundliche 
Produktionsweisen. 
Biodiversitätsfördernd; aus 
nachwachsenden 
Rohstoffen 
EU Ecolabel Europäisches 
Umweltzeichen mit 
Mehrkriterienansatz. Deckt u. 
a. Klimaschutz, Energie- und 
Wassereffizienz, 
Abfallvermeidung und 
Schadstoffreduzierung ab. 
Klimaschonend; 
Energiesparend; 
Wassersparend; 
Schadstoffarm

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 34 / 36 
EU-Energielabel Pflichtkennzeichnung für die 
Energieeffizienz von 
Elektrogeräten (Skala A–G). 
Teilweise ergänzt durch 
Informationen zu 
Reparierbarkeit und 
Ersatzteilverfügbarkeit. 
Energiesparend; 
Langlebig; 
Reparaturfreundlich 
Fairtrade Siegel für fair gehandelte 
Produkte. Umfasst auch 
klimafreundliche 
Anbaumethoden und 
Projekte zur CO₂-Reduktion. 
Klimaschonend; 
Biodiversitätsfördernd 
(ergänzend) 
FSC (Forest Stewardship 
Council) 
Zertifiziert nachhaltige 
Forstwirtschaft. Fördert 
Ressourcenschonung, 
Biodiversität und den Einsatz 
nachwachsender Rohstoffe. 
Rohstoffschonend; aus 
nachwachsenden 
Rohstoffen 
GEPA – The Fair Trade 
Company 
Handelt fair produzierte und 
oft bio-zertifizierte Produkte. 
Berücksichtigt soziale 
Kriterien und 
umweltfreundliche 
Produktion. 
Klimaschonend 
GOTS (Global Organic 
Textile Standard) 
Internationales Siegel für 
Textilien mit ökologischen 
und sozialen Kriterien. 
Umfasst 
Schadstoffreduzierung, 
nachhaltige Rohstoffe und 
faire Arbeitsbedingungen. 
Schadstoffarm 
Grüner Knopf Deutsches staatliches Siegel 
für Textilien. Verbindet 
ökologische Kriterien (z. B. 
Schadstofffreiheit) mit 
sozialen Standards in der 
Lieferkette. 
Schadstoffarm 
iFixit Repairability Score Bewertet die Reparierbarkeit 
von Elektronikprodukten 
anhand von Kriterien wie 
Modularität, 
Ersatzteilverfügbarkeit und 
Dokumentation. 
Reparaturfreundlich 
Naturland Zertifiziert ökologische 
Landwirtschaft mit hohen 
Standards zu Biodiversität, 
Boden- und Wasserschutz. 
Biodiversitätsfördernd 
OEKO-TEX Standard 100 Prüft Textilien auf 
Schadstoffe und 
gesundheitliche 
Unbedenklichkeit. 
Schadstoffarm 
PEFC Zertifiziert nachhaltige 
Waldwirtschaft. Fördert 
Biodiversität, 
Ressourcenschonung und 
den Einsatz 
nachwachsender Rohstoffe. 
Rohstoffschonend; aus 
nachwachsenden 
Rohstoffen

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 35 / 36 
Rainforest Alliance Fördert nachhaltige 
Landwirtschaft und 
Biodiversitätsschutz. Steht 
für soziale Standards und 
umweltverträgliche 
Produktion tropischer 
Rohstoffe. 
Biodiversitätsfördernd 
RecyClass Bewertet die 
Recyclingfähigkeit und den 
Rezyklateinsatz von 
Kunststoffen. Gibt 
Designempfehlungen für 
Kreislauffähigkeit. 
Recyclingfähig; unter 
Einsatz von Abfällen oder 
Rezyklaten; 
Umweltverträgliche 
Abfallbewirtschaftung 
TCO Certified Nachhaltigkeitssiegel für IT-
Produkte (Monitore, 
Notebooks etc.). 
Berücksichtigt 
Energieeffizienz, 
Schadstofffreiheit, 
Langlebigkeit, 
Reparierbarkeit und 
Sozialkriterien. 
Langlebig; 
Reparaturfreundlich; 
Schadstoffarm

Leitfaden Nachhaltige Beschaffung - Stand 11/2025  Seite 36 / 36 
Informationsplattformen zum Thema Nachhaltigkeit 
Um fundierte Beschaffungsentscheidungen treffen zu können, benötigen Einkaufende 
zuverlässige Informationen zu Nachhaltigkeitssiegeln und Umweltzeichen. Der vorliegende 
Umweltleitfaden kann dabei nur eine Auswahl der gängigsten und praxisrelevantesten Siegel 
abdecken. Eine vollständige Übersicht über alle existierenden Zertifikate und Siegel ist weder 
möglich noch sinnvoll. Für eine vertiefte Recherche stehen im Internet zahlreiche etablierte 
Informationsplattformen zur Verfügung die praxisorientierte Hilfe stellung für die nachhaltige 
öffentliche Beschaffung bereitstellen.  
Wichtige Plattformen sind beispielsweise:  
 Kompass Nachhaltigkeit: Plattform für öffentliche Beschaffende mit Informationen zu 
Gütezeichen und erfolgreichen Praxisbeispielen nachhaltiger Kommunen. 
 Siegelklarheit: Stellt eine große Datenbank an Siegeln zur Verfügung. Siegelklarheit 
bewertet die Siegel und ermöglicht die Einschätzung der Aussagekraft. 
Die Nutzung solcher Plattformen bietet einen entscheidenden Mehrwert: Informationen sind 
gebündelt, unabhängig aufbereitet und einheitlich bewertet. Sie erleichtern die Orientierung im 
„Siegel-Dschungel“ und ermöglichen es, die Aussagekraft aktu ell und realistisch 
einzuschätzen. Gleichzeitig bieten sie praxisnahe Hilfestellung für die konkrete 
Ausschreibungspraxis und stärken damit die Rechtssicherheit und Effizienz im 
Beschaffungsprozess. 
Darüber hinaus stellen das Umweltbundesamt und das Bundes beschaffungsamt regelmäßig 
verschiedene Leitfäden und praxisnahe Handreichungen online zur Verfügung. 
Kontakt 
Bei Anregungen und Fragen wenden Sie sich gerne an das Team des Zentralen Einkaufs 
1000/100.

Dezernat, Dienststelle  
I/1000/10 
 
Vorlagen-Nummer 13.01.2026 
 0054/2026 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 26.01.2026 
 
Bericht über den Fortschritt im Bereich der nachhaltigen Vergabe gemäß der 
Beschlüsse AN/0473/2023 und AN/1881/2008. 
Mit Beschluss des Ausschusses Allgemeine Verwaltung und Rechtsfrage / Vergabe / 
Internationales vom 08.05.2023, Punkt 8.5, wurde die Verwaltung beauftragt Nachhal-
tigkeitsaspekte in Vergabe und Beschaffung verbindlich zu verankern. 
Zur Umsetzung teilt die Verwaltung folgenden Sachstand mit: 
 
Punkt 1: Überarbeitung der Geschäftsanweisung Vergabe mit der Zielsetzung des 
Einbezugs von Nachhaltigkeitskriterien, z.B. durch eine Soll -Vorschrift mit Abw ei-
chungsbegründungspflicht. 
 
Auf die Mitteilung 3618/2024 wird verwiesen. Punkt 1 wurde demnach bereits im Jahr 
2024 umgesetzt: Die Geschäftsanweisung zur Durchführung von Vergabeverfahren 
(GAV) in der Fassung vom 01.01.2026 beinhaltet entsprechende Regelungen hin-
sichtlich der sozialen (faire Vergabe) und der umweltbezogenen Nachhaltigkeit. Er-
gänzt wurden diese Regelungen um eine Abweichungsbegründungspflicht, d.h. Fach-
dienststellen müssen zwingend darlegen, wenn sie davon absehen, die geforderten 
Kriterien in eine Beschaffung mit einzubeziehen. Die Einhaltung dieser Regelung ist 
im Rahmen der Führungsverantwortung im Genehmigungsprozess sicherzustellen.  
 
Punkt 2: Den Beschaffenden sind die Beachtung der neuen Regelung durch folgende 
Hilfestellungen zu erleichtern: Informationen, Leitfäden, regelmäßig stattfindende 
Schulungen, Teilnahme an überregionalen Workshops, Sichtbarkeit in der Einkaufs-
plattform und Controlling. Den Beschaffenden sollen so konkrete Nachhaltig-
keitskriterien an die Hand gegeben werden. Die Kriterien zur Nachhaltigk eit sollen 
sich an den w ichtigsten Gütesiegeln im Bereich der Nachhaltigkeit orientieren. 
 
Auf die Ausführungen der Mitteilung 3618/2024 wird verwiesen.

2 
 
Im Rahmen von Beschaffungskonferenzen wurden Strategien und Handlungsanwei-
sungen gemeinsam mit relevanten Beschaffungs-Akteur*innen entwickelt, um die un-
terschiedlichen Bedürfnisse der Beschaffungsverantwortlichen in einheitliche, nach-
haltig ausgerichtete Regelungen zu integrieren und Vergabe- und Einkaufsverantwort-
liche zum Thema Nachhaltigkeit zu sensibilisieren. Folgende Maßnahmen wurden 
2025 konkret umgesetzt:  
 Die städtische Informationsplattform „Info für den Einkauf“ bietet allen Einkaufver-
antwortlichen eine Übersicht über alle aktuellen städtischen Verträge im Bereich 
der Liefer- und Dienstleistungen, wie auch die jeweiligen Vertragsinhalte. In der 
Übersicht sind nun für alle gesamtstädtischen Rahmenvereinbarungen ebenfalls die 
in den Verträgen jeweilig beachteten Nachhaltigkeitsaspekte ersichtlich. Eine Lang-
beschreibung der Anforderungen kann in den dazugehörigen Unterlagen eingese-
hen werden.  
 
 Die Geschäftsanweisung zur Durchführung von Vergabeverfahren (GAV) wird 
künftig eine konkrete Definition der umweltbezogenen Nachhaltigkeit enthalten: 
 
„[…] 
(2) Umw eltbezogen ist ein Kriterium insbesondere dann, w enn es darauf abzielt, 
dass zu beschaffende Waren, Bau- und Dienstleistungen, sow eit möglich über ih-
ren gesamten Lebenszyklus, klimaschonend, biodiversitätsfördernd, rohstoffscho-
nend, energiesparend, w assersparend, schadstoffarm, abfallarm, langlebig, repa-
raturfreundlich, w iederverw endbar, recyclingfähig, unter Einsatz von Abfällen oder 
Rezyklaten oder aus nachw achsenden Rohstoffen oder möglichst gut geeignet zur 
umw eltverträglichen Abfallbew irtschaftung hergestellt, erbracht oder ausgeführt 
w erden. […]“ 
 
 Auf Basis der Definition der umweltbezogenen Nachhaltigkeit wurde ein Praxisleit-
faden für eine ökologisch-nachhaltige öffentliche Beschaffung ausgearbeitet. Be-
zugnehmend auf die verschiedenen Kriterien der Definition des Nachhaltigkeitsbe-
griffs in der GAV bietet der Leitfaden Einblicke in die Anforderungen der jeweiligen 
Kriterien, ihre Vorteile für die Umwelt, ihre Grenzen und zeigt praxisorientierte Bei-
spiele auf. Darüber hinaus wurden den Kriterien jeweils starke Gütezeichen und -
siegel zugeordnet mit der Beschreibung und Information, in welchen Lieferketten-
stufen das jeweilige Siegel verankert ist. Der Leitfaden ist der Mitteilung als Anlage 
1 beigefügt. 
 
 In Form eines Vergabetipps wird eine praxisorientierte Hilfestellung im städtischen 
IntraNet veröffentlicht, welche erläutert, wie und auf welchen Stufen des Vergabe-
verfahrens Nachhaltigkeitsaspekte in Ausschreibungen eingebunden werden soll-
ten. 
Die Anpassung der GAV sowie die Veröffentlichung des Praxisleitfadens und Verga-
betipps sind für das erste Quartal 2026 vorgesehen.  
 
Punkt 3: Es sollen mehr Rahmenverträge abgeschlossen w erden, für die zukünftig 
eine Pflicht zur Beachtung von Nachhaltigkeitskriterien gelten soll.

3 
 
Der Zentrale Einkauf berücksichtigt bereits heute bei der Ausschreibung von Rahmen-
vereinbarungen zur Deckung des städtischen Allgemeinbedarfs die vielfältigen Mög-
lichkeiten des Vergaberechts, Nachhaltigkeitsaspekte zu verankern. 
Das Ziel, den Anteil nachhaltig beschaffter Produkte zu steigern, kann folglich dann 
erreicht werden, wenn aus nachhaltig ausgeschriebenen Rahmenvereinbarungen be-
schafft wird.  
Hierzu werden die städtischen Beschaffungen aus dem sogenannten Basiskatalog der 
eProcurement-Plattform cMarket, d.h. die Beschaffungen außerhalb der Rahmenver-
träge, fortlaufend analysiert. Nachfolgende Handlungsansätze wurden unter Beach-
tung der dezentralen Beschaffungsautonomie festgelegt: 
 Sofern Produkte gleicher Art und Güte auch in Rahmenvereinbarungen zu fin-
den sind, wird mit der bestellenden Fachdienststelle Kontakt aufgenommen und 
darauf hingewiesen, dass die Abrufe priorisiert aus den bestehenden Rahmen-
vereinbarungen erfolgen müssen.  
 Sofern ersichtlich ist, dass ein Produktbedarf besteht, die in ihrer Art und Güte 
nicht in Rahmenvereinbarungen zu finden sind, werden diese soweit vertraglich 
möglich in bestehende Rahmenvereinbarungen mit aufgenommen bzw. es er-
folgt der Abschluss neuer Rahmenvereinbarungen. 
 
Punkt 4: Die Einkaufsplattform der Stadt Köln w ird insow eit angepasst, dass bei der 
Suche nach Produkten solche Produkte, die Nachhaltigkeitskriterien beachten, als 
erste Treffer angezeigt w erden. Weitere technische Möglichkeiten, um nachhaltige 
Produkte für Beschaffende präsenter zu machen, sollen erarbeitet w erden. 
 
Die Produktsuche in der eProcurement-Plattform cMarket wurde angepasst. Primär 
werden bei der Suche immer Rahmenvertragsprodukte angezeigt (die berücksichtigen 
die Kriterien, siehe Antwort zu 3.). Sofern keine bedarfsentsprechenden Produkte ver-
fügbar sind, besteht die Möglichkeit eine alternative Katalogart auszuwählen.  
Darüber hinaus wurden mit der Betreiberfirma der Beschaffungsplattform systemsei-
tige Anpassungsmöglichkeiten erörtert. Ziel ist es, eine Sichtbarkeit von Nachhaltig-
keitsaspekten an den Produkten auf der Plattform mit entsprechenden Auswertungs- 
und Analysemöglichkeiten zu ermöglichen. Ein entsprechendes Angebot zur techni-
schen Umsetzung in Höhe von 24.990 Euro brutto liegt bereits vor. Aufgrund der aktu-
ellen Haushaltssituation wird die Umsetzung derzeit zurückgestellt.  
 
Punkt 5: Es soll ein jährlicher Bericht, w ie bereits mit Ratsbeschluss AN/1881/2008 
gefordert, über den Fortschritt im Bereich der nachhaltigen Vergabe verfasst w er-
den. Der Bericht soll festhalten, in w ie vielen Vergabeverfahren Nachhaltigkeitsas-
pekte berücksichtigt w urden und w ie groß der Anteil am Gesamtvolumen (Auftrags-
w ert) der Beschaffung der Stadt Köln ist. Der erste Bericht über das Jahr 2022 soll in-
nerhalb der nächsten 6 Monate nach Beschluss dieses Antrags vorgelegt w erden. Der 
Bericht soll eine Definition für “öko-faire” Nachhaltigkeit in der Vergabe enthalten und 
die w ichtigsten Siegel definieren, an denen sich orientiert w erden soll. Des Weiteren 
sollen für den Bericht aussagekräftige Kennzahlen und Zielw erte erarbeitet w erden. 
Es wird auf die Ausführungen in der Mitteilung 3618/2024 zum strategischen Beschaf-
fungsmanagement unter Punkt 2 verwiesen.

4 
 
Gez. Blome