11. Änderung FNP - Beschluss über die Stellungnahmen - Abschließender Beschluss

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Anlage 2 
zur Vorlage Nr. 233/2008 
BEGRÜNDUNG / Seite 1 von 15 
 
B e g r ü n d u n g  
 
zur 11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
der Stadt Münster im Stadtbezirk Südost im Stadtteil Gremmendorf, 
Bereich Nieberdingstraße 
 
 
Inhalt Seite 
 
1.  Planungsanlass und Planungsziele ............................................................................................ 2 
2.  Änderungsbereich ....................................................................................................................... 4 
3.  Änderungsinhalte ........................................................................................................................ 4 
3.1  Sondergebiet Stadion.................................................................................................................. 4 
3.2  Öffentliche Parkplatzfläche ......................................................................................................... 5 
4.  Auswirkungen auf die Umwelt / Umweltbericht gem. § 2 a BauGB............................................ 5 
4.1  Rahmen der Umweltprüfung ....................................................................................................... 5 
4.2  Kurzdarstellung der Planung....................................................................................................... 5 
4.3  Fachgesetzliche Ziele und Vorgaben des Umweltschutzes ....................................................... 6 
4.4  Umweltbeschreibung / Umweltbewertung und Wirkungsprognose ............................................ 6 
4.4.1  Menschen.................................................................................................................................... 6 
4.4.2  Pflanzen und Tiere / Biologische Vielfalt..................................................................................... 8 
4.4.3  Boden / Altlasten ....................................................................................................................... 10  
4.4.4  Wasser ...................................................................................................................................... 10  
4.4.5  Klima / Luft ................................................................................................................................ 10  
4.4.6  Landschaft / Siedlungsbild ........................................................................................................ 10  
4.4.7  Kultur- und sonstige Sachgüter................................................................................................. 11  
4.5  Wechselwirkungen .................................................................................................................... 11  
4.6  Nichtdurchführung der Planung ................................................................................................ 11  
4.7  Anderweitige Planungsmöglichkeiten ....................................................................................... 11  
4.8  Überwachung (Monitoring)........................................................................................................ 12  
4.9  Zusammenfassung.................................................................................................................... 12  
5.  Gesamtabwägung ..................................................................................................................... 13  
5.1  Abwägende Bewertung der Standortalternativen ..................................................................... 13  
5.2  Eingriffe in Natur und Haushalt: Ausgleich ............................................................................... 14  
5.3  Altlasten..................................................................................................................................... 14  
5.4  Ziele der Raumordnung und Landesplanung............................................................................ 15  
5.5  Liegenschaftliche Verfügbarkeit................................................................................................ 15

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 2 von 15 
 
1. Planungsanlass und Planungsziele 
 
Mit Beschluss des Rates vom 16.07.2003 zur Vorlage Nr. 412/03 „Münsterlandstadion - Ergeb-
nisse der vertiefenden Bewertungen und weiteres Ver fahren gemäß Ratsbeschluss vom 
11.12.2002“ wurde die Verwaltung beauftragt, das fö rmliche Verfahren zur Änderung des Flä-
chennutzungsplans der Stadt mit dem Ziel einzuleite n, den Bereich Nieberdingstraße als „Son-
dergebiet (SO) Stadion“ gemäß § 11 BauNVO darzustel len und nachfolgend Voruntersuchun-
gen (Projektstudien) für einen Bebauungsplan durchzuführen. 
1 
Dieser Ratsbeschluss basiert auf den Ergebnissen in tensiver und umfassender Standorteig-
nungsbewertungen sowie entsprechender Ratsbeschlüss e zu den jeweiligen Zwischenergeb-
nissen des Prüfverfahrens: 2 
 

 Im Rahmen einer Bewertung von zunächst 34 Standort en im Stadtgebiet wurden sechs Al- 
ternativstandorte für weitere, differenzierte Unter suchungen und Bewertungen ausgewählt 
(Ratsvorlage Nr. 360/2001). 
 

 Da fünf der sechs untersuchten Standorte unter den  vorgegebenen Prämissen (u. a. einer 
kurz- bis mittelfristigen Realisierungsfähigkeit) a ls „nicht zu realisieren“ bewertet wurden, 
wurden weitere vier Standorte unter veränderten Prä missen erneut in die Bewertung einbe-
zogen; als Ergebnis wurden die beiden Standortoptio nen Hessenweg  und Haus Uhlenkot-
ten  für weitere vertiefende Untersuchungen ausgewählt (Ratsvorlage Nr. 423/2002). 
 

 Neben den beiden Standorten Hessenweg  und Haus Uhlenkotten  wurden noch vier Stand-
orte im Bereich des Erneuerungsschwerpunktes Südost  / Loddenheide in die weiteren Prü- 
fungen einbezogen. Im Ergebnis der Prüfungen schied en die vier Standorte Haus Uh-
lenkotten , Theodor-Scheiwe-Straße , Loddenheide  und Stadthafen 2  aus dem Standortfin-
dungsverfahren aus (Ratsvorlage Nr. 1018/2002). 
 

 Als Ergebnis der anschließenden vertiefenden Bewer tungen wurde der Standortbereich 
Hessenweg  aus dem weiteren Verfahren ausgeschieden. In einer  erneuten vergleichenden 
Bewertung der Standorte Nieberdingstraße  und Stadthafen 2 wurde der Standort Nieber-
dingstraße  als der einzige, langfristig realisierbare Standort  ermittelt (Ratsvorlage Nr. 
412/2003). 
 
Ein Stadionneubau im Bereich der Nieberdingstraße  bedingt die Aufgabe sämtlicher dort aktuell 
noch vorhandener Nutzungen, um eine planungsrechtli ch umsetzbare, städtebaulich geordnete 
und an übergeordneten gesamtstädtischen Zielen orie ntierte bauliche Entwicklung ermöglichen 
zu können. 
Ein modernes Fußballstadion, das die Möglichkeit un d Voraussetzung dafür bietet, perspekti-
visch gesehen auch Veranstaltungsort von Fußballspi elen im Profibereich sein zu können, ist 
nach übergeordneter städtischer Zielsetzung eine Ei nrichtung mit oberzentraler Bedeutung und 
überregionaler Ausstrahlung, für die es auch innerh alb der Stadt Münster einen zukunftsfähigen 
Standort geben sollte. 
 
Der Rat der Stadt Münster hat mit Beschluss vom 16. 07.2003 (Ratsvorlage Nr. 520/2003) für 
den Bereich Nieberdingstraße  gemäß § 2 (1) BauGB daher auch die Aufstellung des  Bebau-
ungsplans Nr. 419 zur Festsetzung von Art und Maß d er baulichen Nutzung, der überbaubaren 
Grundstücksflächen und der Verkehrsflächen beschlos sen. Dieser Beschluss war notwendig, 
                                                           
1 Mit der Ratsvorlage Nr. 325/2003 “Fortschreibung d es Flächennutzungsplans für den Bereich der Stadt M ünster“ 
wurde die Verwaltung ebenfalls beauftragt, für die stadtstrukturell wichtige Standortsicherung eines neuen Münster- 
landstadions im Bereich der Nieberdingstraße ein Änderungsverfahren zum FNP einzuleiten. 
2 Siehe hierzu insbesondere die Ratsvorlagen Nr. 360/2001, Nr. 423/2002 und Nr. 1018/ 2002.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 3 von 15 
damit die Umsetzung der oben genannten Planungsziel e nicht behindert oder durch zwischen-
zeitliche Bauaktivitäten und Nutzungsänderungen erschwert oder unmöglich gemacht wird. 
 
Die Durchführung der 11. Änderung des FNP der Stadt Münster ist im Sinne einer vorsorglichen 
Standortsicherung die planungsrechtliche Voraussetz ung dafür, auch die Aufstellung des Be-
bauungsplanes Nr. 419 als Voraussetzung für einen S tadionneubau im Bereich der Nieber-
dingstraße bei einem konkreten Realisierungsanlass abschließen zu können. 
 
Der Änderungsbereich der 11. FNP-Änderung wird zurz eit überwiegend noch durch gewerbli-
che und gemischte Nutzungen, wie z.B. das Kreiswehr ersatzamt, das Eichamt und Gebäude 
der Telekom, geprägt. In Randbereichen gibt es Wohn nutzungen sowie eine Einrichtung des 
Vereins „Marine-Jugend-Münster“. 
 
Diese vorhandenen Nutzungen entsprechen nicht der s tädtebaulichen Lagegunst des Standor-
tes, die durch die unmittelbare Lage an der B 51 (U mgehungsstraße) und am Albersloher Weg 
sowie durch die Nähe zum Messe- und Kongresszentrum  „Halle Münsterland“ und zu den vor-
handenen bzw. geplanten Freizeit- und Kultureinrich tungen im Umfeld der Stadthäfen 1 und 2 
gegeben ist. 
 
Ein Stadion im Bereich der Nieberdingstraße fügt si ch mit seinen sowohl gesamtstädtischen als 
auch regionalen bzw. überregionalen Freizeitfunktio nen im Makrobereich „Südschiene“ funktio-
nal gut in die dort vorhandenen und geplanten städt ebaulichen Strukturen und Nutzungen, wie 
z.B. Halle Münsterland, Cineplex-Kino, Stadthäfen 1 und 2 etc., ein. 
3 
Der Mikrobereich bietet einer Stadionnutzung ausrei chend Potenziale für ergänzende, kleintei-
lige, komplementäre Nutzungen im Stadion selbst ode r im unmittelbaren Umfeld, z.B. für Büros, 
Dienstleistungen, Gastronomie und untergeordneten, kleinteiligen Einzelhandel. 
Multifunktionale Nutzungen des Stadions erscheinen möglich. 
Mit einer langfristig geplanten Rad- und Fußwegbrüc ke über den Dortmund-Ems-Kanal (DEK) 
stellt das Stadion den sinnvollen Endpunkt eines at traktiven, multifunktionalen Kultur- und Frei-
zeitbereichs dar, der vom Stadthafen 1 über den Haf enplatz und die „Halle Münsterland“ bis 
zum neuen Stadion mit ergänzenden Einrichtungen rei cht. Synergieeffekte – nicht nur bei der 
Stellplatzlösung – sind hierbei zu erwarten. 
 
Das Plangebiet ist für den überregionalen sowie inn erstädtischen Kfz-Verkehr über die Umge-
hungsstraße B 51 mit Anbindung an die A 43 und das Autobahnkreuz Münster-Süd sowie über 
den Albersloher Weg, der innerstädtischen Hauptverk ehrsstraße im südöstlichen Stadtgebiet 
von Münster, sehr gut erreichbar.  
Zur optimierten Erschließung des Stadionstandortes Nieberdingstraße ist - spätestens für einen 
Ausbau des Stadions auf ca. 30.000 Zuschauer - darü ber hinaus eine zusätzliche, südliche 
Straßenanbindung über die Eulerstraße vorgesehen. Z udem ist damit das Ziel der Schaffung 
von ca. 1.300 neuen Stellplätzen im unmittelbar ang renzenden Bereich südlich der WLE- Stre-
cke, östlich des DEK, nördlich der B 51, verbunden,  weshalb dieser Bereich ebenfalls mit in das 
Plangebiet der 11. FNP-Änderung einbezogen wird. Üb er die Eulerstraße kann der Verkehr 
dann günstig nach Süden über die Straße „Loddenheid e“ zur Straße „An den Loddenbüschen“ 
(K 10) geführt werden. Von dort ist eine Verkehrsve rteilung zum Albersloher Weg und zur 
Hammer Straße gegeben. 
 
Die Erreichbarkeit auf dem Schienenweg ist zum eine n durch die gegebene fußläufige Entfer-
nung des Hauptbahnhofs (ca. 15 Geh-Minuten) und zum  anderen durch den nördlich des DEK 
geplanten Haltepunkt auf der für den öffentlichen P ersonennahverkehr zu reaktivierenden Stre-
cke der Westfälischen Landeseisenbahn (WLE) möglich. 
                                                           
3 Vgl. hierzu auch die konzeptionellen Zielsetzungen gem. Masterplan für den Bereich Stadthäfen Münster (Vorlage 
Nr. 1067/03).

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 4 von 15 
Bereits heute wird der Albersloher Weg als eine der  wichtigsten ÖPNV- Achsen im Stadtgebiet 
von den Stadtbuslinien 6 und 8 im 10-Minuten-Takt b edient. Über die Haltestelle P+R Nieber- 
dingstraße wird das geplante Stadion im 300 m- Radius erschlossen. 
Durch die innenstadtnahe Lage des geplanten Stadion s besteht zudem die Möglichkeit, den 
Standort gut mit dem Fahrrad erreichen zu können. 
 
Bereits im Rahmen der Bürgeranhörung zur 11. Änderu ng des Flächennutzungsplans am 
18.05.2005 wurde von Seiten der heutigen Anwohner i m Bereich des geplanten Stadionstand-
ortes an der Nieberdingstraße die Frage gestellt, o b und wo in vergleichbarer Innenstadtlage 
ein Ersatz für den im Plangebiet heute vorhandenen preisgünstigen Wohnraum geschaffen 
werden könne. Die Vertreter der Verwaltung haben hi erzu seinerzeit ausgeführt, dass im Falle 
der konkreten Aufgabe der heute im Plangebiet vorha ndenen Wohnungen städtische Dienst-
stellen bei der Vermittlung von Ersatzwohnungen unt erstützend tätig sein werden. Die Vertreter 
der Verwaltung haben jedoch auch deutlich darauf hi ngewiesen, dass sich diese Frage noch 
nicht im Zusammenhang mit der anstehenden 11. Änder ung des Flächennutzungsplans stellt, 
da die heutigen Nutzungen und dabei insbesondere au ch die vorhandenen Wohnungen bei ei-
ner Überplanung durch die 11. FNP-Änderung weiterhin Bestandsschutz genießen würden. Erst 
nach Vorliegen eines rechtskräftigen Bebauungsplans  im Fall eines - zurzeit allerdings noch 
nicht absehbaren - konkreten Stadionprojektes ändert sich diese Rechtslage. 
4 
 
 
2. Änderungsbereich 
 
Das Plangebiet wird begrenzt durch den Albersloher Weg im Osten, die Umgehungsstraße (B 
51) im Süden und den Dortmund-Ems-Kanal (DEK) im Norden und Westen. 
Der Änderungsbereich ist damit identisch mit der Ab grenzung des Gebietes zum Aufstellungs-
beschluss für den Bebauungsplan Nr. 419 „Nieberding straße“ (vgl. Anlage zur Ratsvorlage Nr. 
520/2003). 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 11 ha. 
 
 
3. Änderungsinhalte 
 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) stellt das P langebiet als gemischte Baufläche, als 
Gewerbegebiet und als Fläche für den Gemeinbedarf ( Zweckbestimmung Post sowie ohne 
Zweckbestimmung) dar. Innerhalb der gemischten Bauf läche ist noch eine bestehende Jugend-
einrichtung durch das Planzeichen Jugendheim  gekennzeichnet. Südlich des Dortmund-Ems-
Kanals ist eine Grünfläche mit der Zweckbestimmung Parkanlage dargestellt, die ein Teilstück 
einer durchgängigen Grünverbindung entlang des DEK bildet. 
 
3.1 Sondergebiet Stadion 
 
Im Rahmen der Änderung des Flächennutzungsplans wer den Flächen, die im wirksamen FNP 
bisher als gemischte Baufläche, Gewerbegebiet und a ls Gemeinbedarfsfläche dargestellt sind, 
zum „Sondergebiet (SO) Stadion“ gemäß § 11 BauNVO u mgewidmet. Innerhalb des Stadion-
bauwerks sollen auch sportaffine, kleinteilige und untergeordnete kommerzielle Einrichtungen, 
wie z.B. Büros, Läden und Gastronomie, untergebrach t werden können. Näheres hierzu wird im 
bereits oben angeführten, noch aufzustellenden Bebauungsplan Nr. 419 geregelt werden. 
 
                                                           
4 Siehe hierzu die Niederschrift über die Bürgeranhö rung nach § 3 (1) BauGB zur 11. Änderung des Fläche nnut- 
zungsplanes am 18.05.2005, Seiten 3, 4 und 8, in der Anlage 3 zur Vorlage V/0591/2007.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 5 von 15 
3.2 Öffentliche Parkplatzfläche 
 
Für den ruhenden Verkehr werden für eine zunächst g eplante 1. Stadionausbaustufe von ca. 
15.000 Zuschauern im Rahmen der 11. FNP-Änderung zu nächst zwei zusätzliche Stellplatzan-
lagen im unmittelbaren Umfeld des Stadions, im nord östlichen und im südwestlichen Randbe-
reich des Plangebietes, vorgesehen, deren konkrete Größenordnung allerdings erst im weiteren 
Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 41 9 im Zusammenhang mit einer konkreten 
Stadion-Bauwerksplanung zu dimensionieren sein wird. 
Darüber hinaus wird davon ausgegangenen, dass die i m benachbarten Umfeld des geplanten 
Stadions vorhandenen Stellplatzanlagen des Cineplex -Kinos, der Halle Münsterland, des Stadt-
hauses 3 und des Park & Ride- Platzes im Bereich de r Feuerwache II mit insgesamt ca. 2.500 
Stellplätzen 
5 bei Veranstaltungen im Stadion grundsätzlich mitgenutzt werden können. 
Außerhalb des Plangebietes der 11. FNP-Änderung sin d im „Masterplan / Integriertes Hand-
lungskonzept Stadthäfen Münster“ (vgl. Vorlage Nr. 1067/2003) darüber hinaus zwei weitere 
Stellplatzanlagen nördlich und südlich des Stadthaf ens 2 vorgesehen. 6 Für eine Umsetzung 
dieses Planungsziels ist zu einem späteren Zeitpunk t im Rahmen einer weiteren bauleitplaneri-
schen Konkretisierung dieser Zielsetzung eine weite re FNP-Änderung für den Gesamtbereich 
der beiden Entwicklungsschwerpunkte „Stadthafen 2“ und „Hawerkamp“ erforderlich, die dann 
ggf. auch die Stellplatzerfordernisse eines möglich en Ausbaus des Stadions auf ca. 30.000 Zu-
schauer mit berücksichtigen wird. 
 
 
4. Auswirkungen auf die Umwelt / Umweltbericht gem.  § 2 a BauGB 
 
4.1 Rahmen der Umweltprüfung 
 
Der vorliegende Entwurf des Umweltberichtes ist auf Basis einer Umweltprüfung gemäß der An- 
lage zu § 2 Abs. 4 und § 2a des Baugesetzbuches ers tellt worden. Umfang und Detaillie-
rungsgrad der Umweltprüfung entsprechen der Ebene d es Flächennutzungsplans (FNP). Die 
Ergebnisse resultieren aus vorhandenen Daten und Fa chplanungen wie Umweltkataster, Alt-
lastenkataster, Grünordnung sowie Untersuchungen zu m Lärm sowie zu Tierarten, die im Rah-
men der FNP-Änderung durchgeführt wurden. 
Im Rahmen der nachfolgenden Aufstellung des Bebauun gsplans Nr. 419 werden die Belange 
des Umweltschutzes einschließlich des Naturschutzes  und der Landschaftspflege der konkrete-
ren Planebene entsprechend ermittelt und berücksichtigt. 
 
4.2 Kurzdarstellung der Planung 
 
Die 11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzu ngsplans umfasst den Bereich Nieber-
dingstraße zwischen Dortmund-Ems-Kanal, Umgehungsst raße und Albersloher Weg. Das Ziel 
ist, die bisherigen Darstellungen des FNP als gemis chte Bauflächen, als Gewerbegebiet sowie 
als Gemeinbedarfsflächen in „Sondergebiet (SO) Stadion“ zu ändern. 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplans werden di e planungsrechtlichen Voraussetzungen 
für ein Fußballstadion mit einer Kapazität von mind estens ca. 15.000 Zuschauern (im Endaus-
bau bis zu ca. 30.000 Zuschauern) geschaffen. Für d en ruhenden Verkehr sind im Änderungs-
bereich langfristig zwei öffentliche Parkplatzfläch en vorgesehen. Die Darstellung der parallel 
zum DEK verlaufenden Grünfläche im wirksamen FNP is t von der 11. Änderung nicht betroffen. 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 11 ha. 
 
                                                           
5 Vgl. Masterplan Stadthäfen Münster - Blatt 3 „Verkehrs- und Parkkonzept“ 
6 Vgl. Masterplan Stadthäfen Münster - Blatt 3 „Verkehrs- und Parkkonzept“

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 6 von 15 
4.3 Fachgesetzliche Ziele und Vorgaben des Umweltsc hutzes 
 
Von den in § 1 Abs. 6 Nr. 7g BauGB genannten Umwelt schutzzielen in Fachgesetzen und -plä-
nen sind für die 11. Änderung des Flächennutzungspl ans neben den Vorschriften des Bauge-
setzbuches im Wesentlichen folgende relevant und zu berücksichtigen: 
• Bundesimmissionsschutzgesetz und seine Verordnunge n: Berücksichtigung der Lärmim- 
missionen, Lufthygiene (s. Kap. 4.4.1); 
• Bundesnaturschutzgesetz/Landschaftsgesetz NRW , Richtlinie 92/43/EWG zur Erhaltung 
der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (FFH-RL) und 
79/409/EWG (Vogelschutz-Richtlinie): Berücksichtigu ng des Eingriffs in Natur und Land-
schaft, Berücksichtigung von Schutzobjekten sowie v on geschützten Tierarten (s. Kap. 
4.4.2); 
• Bundes- und Landesbodenschutzgesetz: hier u. a. Be rücksichtigung der Altlastensituation 
(s. Kap. 4.4.3). 
 
Schutzausweisungen 
 
Im Bereich des geplanten Stadionstandortes an der N ieberdingstraße befindet sich eine als Na- 
turdenkmal festgesetzte Silberweide (ND 401). Anson sten befinden sich im Änderungsbereich 
des FNP keine Schutzausweisungen des Natur- und Umw eltschutzes (Wasserschutzgebiete 
etc.). Von der Planung sind keine Gebiete von gemei nschaftlicher Bedeutung (FFH-Gebiete) 
oder Europäische Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes betroffen. 
 
4.4 Umweltbeschreibung / Umweltbewertung und Wirkun gsprognose 
 
4.4.1 Menschen 
 
Der Standort Nieberdingstraße wird überwiegend durc h gewerbliche und gemischte Nutzungen, 
wie z.B. das Kreiswehrersatzamt, das Eichamt und Ge bäude der Telekom geprägt. Teilweise 
bestehen Wohnnutzungen. In den Bereichen am DEK sow ie an der WLE-Strecke, in denen der 
Gehölzaufwuchs waldartigen Charakter angenommen hat , zeigen Trampelpfade und Müllein-
trag eine Freizeitnutzung an. Diese vorhandenen Nut zungen werden mit der Stadionplanung 
voraussichtlich vollständig überplant. 
 
Im Hinblick auf mögliche umweltbezogene Auswirkunge n auf den Menschen sind insbesondere 
die Lärmemissionen relevant. Für die lärmtechnische  Beurteilung des Standorts ist der Stadi-
onlärm  auf Grund seiner weitreichenden Wirksamkeit besond ers zu berücksichtigen. Die Ent-
fernung zum nächstgelegenen „Reinen Wohngebiet“ (WR) im Bereich Boelckeweg / Torminweg 
als zu berücksichtigender immissionsempfindlicher N utzung beträgt ca. 540 m ab angenomme-
ner künftiger Spielfeldmitte. Bei den Untersuchunge n zum Lärm (s. Vorlage 1018/2002 „Ergeb-
nisse der Standortuntersuchung Münsterlandstadion “) wurden Zuschauerzahlen von 15.000 
bzw. 24.000 zu Grunde gelegt. Bei einem Stadionausb au auf Kapazitäten für 30.000 Zuschauer 
sind die Schallemissionswerte dementsprechend anzup assen. Dies ist im weiteren Verfahren 
zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 in einer  schalltechnischen Untersuchung in Ab-
hängigkeit der geplanten Nutzungen und auf Grundlag e einer konkreten Stadionplanung zu be-
rücksichtigen. 
 
Im Ergebnis der bisherigen Untersuchungen zu Lärmem issionen 
7 zeigt sich, dass am Standort 
an der Nieberdingstraße ein Fußballstadion unter Be achtung folgender Voraussetzungen 
grundsätzlich möglich ist: 
- Spiele an Werktagen in der Ruhezeit (20 bis 22 Uh r) können lediglich als seltene Ereig-
nisse im Sinne der Sportanlagenlärmschutzverordnung (18. BImSchV) stattfinden 8 bzw. 
                                                           
7 Vergleiche Kapitel „Schalltechnische Beurteilung“ der Anlage 2 zur Vorlage 1018/2002, Seiten 3 – 6.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 7 von 15 
- am Stadion sind schallschutztechnische Maßnahmen erforderlich, die bei hohem Zu- 
schaueraufkommen (24.000 Zuschauer und mehr) ggf. b is zur Notwendigkeit eines ge-
schlossenen Stadiondaches führen können. 9  
 
Das Staatliche Umweltamt (StUA - inzwischen Bezirks regierung Münster) hat jedoch in seinem 
Schreiben vom 22.04.03 erklärt, dass aufgrund dort vorliegender Erfahrungen „… für den 
Standort Nieberdingstraße sicherlich eine Planung m öglich sein wird, die keine Immissions-
richtwertüberschreitungen in der Nachbarschaft zur Folge hat.  
Dabei wird bei dieser Einschätzung davon ausgegange n, dass sich in den unmittelbar angren-
zenden Bereichen der Kern-, Sonder-, Gewerbe- und I ndustriegebiete keine  Wohnnutzungen 
befinden.“  
Im Falle genehmigter Wohnnutzungen hält das StUA ei ne lärmtechnische Untersuchung - in 
Ergänzung zu den bereits durchgeführten lärmtechnis chen Untersuchungen - allerdings bereits 
im Rahmen der 11. FNP-Änderung für erforderlich. 
Demgegenüber steht die Auffassung der Verwaltung, d ass für betriebsbezogene Wohnungen 
grundsätzlich dieselben Immissionsrichtwerte gelten , die für das betreffende Gebiet (Kern-, 
Sonder-, Gewerbe- oder Industriegebiet) zulässig si nd. Denn der Gesetzgeber hat ausnahms-
weise zugelassen, dass Betriebsinhaber und Betriebs leiter in einem Gewerbe- oder Industrie-
gebiet wohnen dürfen, obwohl in einem Gewerbe- und Industriegebiet auch belästigende Be-
triebe untergebracht werden können. Selbst für eine n belästigenden Betrieb kann eine Be-
triebsinhaber- oder Betriebsleiterwohnung zugelasse n werden. Hieraus folgt nach Auffassung 
der Verwaltung, dass die Betriebsinhaber- bzw. Betr iebsleiterwohnung nicht 
 den Schutzan-
spruch beanspruchen kann, wie eine Wohnung in einem  reinen oder allgemeinen Wohngebiet 
(WR oder WA). 
Für genehmigte Betriebsinhaber- oder Betriebsleiter wohnungen in den an den geplanten Stadi-
onstandort angrenzenden Gewerbe- oder Industriegebi eten ist insoweit nicht von besonderen 
Immissionsschutzproblemen auszugehen. 
 
Hinsichtlich einer betriebsunabhängigen Wohnnutzung  hat eine von der Verwaltung durchge-
führte Überprüfung innerhalb eines rund 500 m große n Radius um eine zukünftige Spielfeld-
mitte ergeben, dass innerhalb dieses Radius keine G enehmigungen für Wohnnutzungen erteilt 
worden sind. 
 
Die heute im Änderungsbereich noch vorhandene Wohnn utzung wird entsprechend der Zielpla-
nung zur Sicherung des Stadionstandortes vollständi g überplant, so dass diesbezüglich keine 
Lärmimmissionsprobleme gegeben sein werden. 
 
                                                                                                                                                                                           
8 Das damalige Staatliche Umweltamt (StUA; inzwische n Bezirksregierung Münster, Dezernate 52, 53 u. 56)  hat in 
seinen Stellungnahmen vom 22.04.03 und 21.06.05 sei ne Position dargelegt, wonach die Werktagsspiele ni cht als 
seltene Ereignisse im Sinne der 18. BImSchV zu werten seien. 
Die Fragestellung, ob die Notwendigkeit und die Mög lichkeit besteht, Werktagsspiele als seltene Ereignisse im Sin- 
ne der 18. BImSchV geltend zu machen, wird jedoch n icht auf Ebene des Flächennutzungsplans abschließen d ge- 
prüft. Diese Fragestellung soll auf Basis einer im konkreten Realisierungsfall noch vorzunehmenden konkreten Sta- 
dionplanung mit entsprechender Lärmuntersuchung im Rahmen des dann noch erforderlichen Bebauungsplanverfah- 
rens abschließend behandelt werden. 
9 Erst auf der Grundlage eines konkret geplanten Stad ion-Projektes kann die Aufstellung des Bebauungspla ns Nr. 
419 Nieberdingstraße , für den der Rat am 16.07.2003 den Aufstellungsbes chluss gefasst hatte (Vorlage 520/2003), 
als vorhabenbezogener Bebauungsplan fortgesetzt wer den. Auf der Grundlage des dann vorliegenden Hochba uent- 
wurfs für das Stadion wird dann im Rahmen dieses Au fstellungsverfahrens durch ein entsprechendes Lärmsc hutz- 
gutachten zu prüfen sein, ob bezüglich der Lärmemiss ionen des geplanten Stadions die gesetzlichen Immis sions- 
richtwerte im Bereich der Wohnbebauung Boelckeweg /  Torminweg eingehalten werden können bzw. welche zu-
sätzlichen schallschutztechnischen Maßnahmen ggf. am Stadion erforderlich werden. 
Im Falle des Stadionausbaus für ca. 30.000 Zuschauer  könnten - in Abhängigkeit von einer bei konkret be stehender 
Realisierungsabsicht noch detailliert zu erstellend en Stadion-Bauwerksplanung - ggf. schallschutztechn ische Maß- 
nahmen bis hin zu einem ggf. zu schließenden Stadiondach, erforderlich werden.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
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Zusammenfassend ist festzuhalten, dass den potenzie llen, erheblichen negativen Umweltaus-
wirkungen durch den Stadionlärm im - der 11. FNP-Än derung noch nachfolgenden - Verfahren 
zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 auf Grun dlage einer dann vorliegenden konkreten 
Stadion-Bauwerksplanung mit geeigneten Maßnahmen en tgegenzuwirken ist. Gemäß der bis-
herigen lärmtechnischen Untersuchung könnte sich - in Abhängigkeit von den geplanten Zu-
schauerzahlen - im Falle der Nicht-Anwendbarkeit vo n Regelungen hinsichtlich seltener Ereig-
nisse unter Umständen auch die Notwendigkeit eines geschlossenen Stadiondaches ergeben. 
Für die mit der 11. FNP-Änderung verbundenen Planun gsstufe der vorbereitenden Bauleitpla-
nung wird insbesondere auf die seinerzeit abgegeben e, maßgebliche Kernaussage des damali-
gen StUA Bezug genommen, dass aufgrund dort vorlieg ender Erfahrungen „…für den Standort 
Nieberdingstraße sicherlich eine Planung möglich se in wird, die keine Immissionsrichtwertüber-
schreitungen in der Nachbarschaft zur Folge hat.“ 
 
Der durch die Stadionplanung induzierte Verkehrslär m 
 wirkt im Allgemeinen nicht großräumig, 
sondern im Umfeld der Lärmquellen (Kfz-Stellflächen mit Zu- und Abfahrten sowie angrenzende 
Straßenabschnitte). Bei diesen eher punktuell auftr etenden Konflikten ist davon auszugehen, 
dass sie mit einem tragbaren Aufwand lösbar sind. D iese Einschätzung gründet sich darauf, 
dass im direkten Umfeld des Änderungsbereichs keine  besonders schützenswerten Nutzungen 
liegen bzw. diese überplant werden. 
Im weiteren Verfahren zur Aufstellung des Bebauungs plans Nr. 419 ist der Verkehrslärm mit 
seinen spezifischen Ausbreitungsbedingungen auf Gru nd der Gebäudestruktur vor Ort, der ge-
nauen Lage der Zu- und Abfahrten und der Parkplätze  etc. sowie der Frage, ob und welche 
baulichen Änderungen an Straßen zur Projektverwirkl ichung erforderlich sind, zu berücksichti-
gen. 
 
Bezüglich der Lufthygiene 
 bestehen Vorbelastungen, insbesondere durch den Kf z-Verkehr und 
siedlungstypische Emissionen (z.B. Hausbrand, Produktionsprozesse) entsprechend der für das 
Stadtgebiet auftretenden siedlungsraumtypischen Hin tergrundbelastung. Die im Änderungsbe-
reich zu erwartende Erhöhung der Luftbelastung hins ichtlich der beiden Schadstoffkomponen-
ten Feinstaub und Stickstoffdioxid durch die Parkpl atznutzung führt im Vergleich mit Referenz-
angaben zur überschlägigen Ermittlung (APUG NRW, 20 04) voraussichtlich nicht zu einer Ü- 
berschreitung von Grenzwerten. 
 
Auf der Ebene des Flächennutzungsplans ist die Plan ung des Stadions im zentralen Bereich 
der südöstlichen Innenstadt eine Maßnahme zur Verri ngerung der zu erwartenden Emissionen 
durch zuschauerbedingten Kfz-Verkehr. Durch Nutzung smöglichkeiten des ÖPNV und die Er-
reichbarkeit des Standortes zu Fuß oder mit dem Fah rrad sind weniger Kfz-Fahrten gegenüber 
einem Standort an der Peripherie, der ansonsten übe rwiegend durch motorisierten Individual-
verkehr angesteuert würde, zu erwarten. 
 
4.4.2 Pflanzen und Tiere / Biologische Vielfalt 
 
Auf Teilflächen im Westen und Süden des Änderungsbe reiches, welche im wirksamen Flä-
chennutzungsplan als Gemeinbedarfs- und gemischte B auflächen dargestellt, jedoch unbebaut 
geblieben sind, hat sich Gehölzaufwuchs mit Waldcha rakter überwiegend aus heimischen 
Laubbaum- und Straucharten (Hybridpappeln, Weiden, Hainbuchen, Birken etc.) entwickelt. Der 
Boden ist stellenweise stark durch alte Steinschott er- und Geröllschuttablagerungen beein-
trächtigt. Ergänzt werden die Flächen durch untersc hiedlich strukturierte Brachflächen. Diese 
Flächen sind als lokal bedeutsame Biotopstrukturen (Trittsteinbiotope) für Tiere und Pflanzen 
innerhalb des ansonsten stark verdichteten Siedlung sbereiches einzustufen. Sie sind als 
schutzwürdige Biotope (Nr. 97 und 107) im Rahmen de r Stadtbiotopkartierung sowie im Biotop-
kataster der LÖBF (BK 4011-597/607) erfasst. 
Im östlichen Gehölzrandbereich dieser Sukzessionsfl ächen stockt eine Silberweide, die als Na- 
turdenkmal (ND 401) ausgewiesen wurde und gemäß der  „Ordnungsbehördlichen Verordnung 
zum Schutz von Naturdenkmalen innerhalb der im Zusa mmenhang bebauten Ortsteile und des

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BEGRÜNDUNG / Seite 9 von 15 
Geltungsbereichs der Bebauungspläne im Gebiet der S tadt Münster vom 03.04.2001“ (Natur- 
denkmalverordnung) geschützt ist. In diesen Teilber eichen des geplanten Stadionstandortes 
sind die ökologischen Funktionen und die biologisch e Vielfalt als höherwertig einzustufen. Die 
darüber hinaus vorhandenen Grünstrukturen und -fläc hen im Änderungsbereich übernehmen 
ergänzende Funktionen zu den schutzwürdigen Bereichen. 
 
Im Hinblick auf artenschutzrechtliche Aspekte wurde n Beobachtungen des Umweltforums und 
des Naturschutzbundes (NABU Münster e.V., Stellungn ahme vom 24.06.05) zum Vorkommen 
von streng geschützten Fledermaus- und Vogelarten b erücksichtigt und eine gutachterliche Un- 
tersuchung durchgeführt. Als Ergebnis des Gutachten s ist festzuhalten, dass insgesamt sechs 
Fledermausarten die an den Änderungsbereich angrenz enden Wasser- und Uferflächen des 
Dortmund-Ems-Kanals nutzen. Im Änderungsbereich sel ber war mit Ausnahme der Was-
serfledermaus, die in unmittelbarer Nähe des DEK an getroffen wurde, lediglich die Zwergfle-
dermaus festzustellen. Die Zwergfledermaus nutzt di e Flächen des Änderungsbereichs zur 
Jagd auf Insekten und es ist davon auszugehen, dass  sie in den Gebäuden Ritzen und Spalten 
als Unterschlupf nutzt. Bei der Zwergfledermaus han delt es sich um einen sogenannten Kultur-
folger, eine Art, welche im Bereich menschlicher Si edlungen lebt. Die Zwergfledermaus kommt 
flächendeckend im gesamten Stadtgebiet vor und gilt als häufigste Fledermausart in Münster. 
Ein Vorkommen des Grünspechtes ist aufgrund des Vorhandenseins von Bruthöhlen in Bäumen 
sowie Sichtbeobachtungen der Art wahrscheinlich. De r Grünspecht gilt als mäßig häufiger Brut-
vogel in Münster und kommt ebenfalls auch in der In nenstadt vor. Der Turmfalke nutzt das Ge-
biet gelegentlich zur Jagd. 
 
Umweltauswirkungen und Maßnahmen zur Vermeidung, Minimierung und Kompensation 
 
Im Rahmen der Planung wird die gesamte Fläche in An spruch genommen und größtenteils ver-
siegelt bzw. bebaut. Es ist davon auszugehen, dass auf Grund der begrenzten Platzverhält-
nisse am Standort eine Erhaltung der wertvolleren S trukturen nicht bzw. nur in Randbereichen 
möglich ist. Im weiteren Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 ist die Eingriffs-
/Ausgleichsbilanzierung für diese erheblichen Eingr iffe in Natur und Landschaft unter Berück-
sichtigung von bereits vorhandenen bzw. zulässigen Eingriffen durchzuführen. Im wirksamen 
Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Münster sind in  ausreichendem Umfang Flächen für 
Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklun g von Boden, Natur und Landschaft 
(kurz: Ausgleichsmaßnahmen) dargestellt, welche als  Kompensationsflächen geeignet sind. 
Wegen des großen Umfangs (ca. 6.600 ha) dieser Fläc hen im FNP handelt es sich hierbei um 
die Kennzeichnung von geeigneten Suchräumen für Flächen für Ausgleichsmaßnahmen. 
 
Durch die Überplanung gehen auch die Jagdgebiete de r Zwergfledermaus verloren. Da die 
Nutzung der Gebäude als Quartiere für die Zwergfled ermaus seitens des Gutachters vermutet 
wird, ist davon auszugehen, dass beim Abriss der Ge bäude Unterschlupfmöglichkeiten verloren 
gehen. 
Im Rahmen der konkreten Stadionplanung sind auf Bas is einer aktualisierten Bestandserhe-
bung die notwendigen Maßnahmen zur Minimierung von Beeinträchtigungen, die im Gutachten 
exemplarisch genannt sind, zu prüfen. Unter diesen Voraussetzungen ist mit Beeinträchtigun-
gen der Population in Münster nicht zu rechnen. Hin sichtlich des Grünspechtes ist davon aus-
zugehen, dass die Mindestansprüche dieser Art bei N utzung des Standortes mit einem Stadion 
nicht mehr erfüllt sein werden und diese Art dort nicht mehr vorkommen wird. Dieser Verlust des 
Standortes an der Nieberdingstraße wird als Fazit d es Gutachtens aber keinen Einfluss auf die 
Population im Stadtgebiet Münster haben. Es ist keine Abnahme zu befürchten. 
Im Fazit ist festzuhalten, dass erhebliche Umweltau swirkungen hinsichtlich streng geschützter 
Arten nicht zu erwarten sind bzw. Beeinträchtigunge n durch geeignete Maßnahmen, die im Ein-
zelnen im weiteren Verfahren zur Aufstellung des Be bauungsplans Nr. 419 festzulegen sind, 
aufgefangen werden können.

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4.4.3 Boden / Altlasten 
 
In den überbauten und versiegelten Flächen des Ände rungsbereiches sind die natürlichen Bo-
denfunktionen nicht mehr erhalten. Auch im Bereich der gehölzbestandenen Flächen sind die 
Böden durch Steinschotter- und Geröllschuttablageru ngen beeinträchtigt. Im östlichen Bereich 
des Standortes befinden sich Bodenablagerungen. 
Im Hinblick auf die Bodenschutzklausel des Baugeset zbuches (BauGB) und einen entspre-
chend sparsamen Umgang mit Grund und Boden, bei Nac hverdichtung und Wiedernutzbarma-
chung von Flächen bzw. Maßnahmen zur Innenentwicklu ng ist zu berücksichtigen, dass ein im 
Innenbereich gelegener und auf Grund der bereits vo rhandenen Versiegelungen entsprechend 
vorbelasteter Standort für die Stadionplanung ausge wählt wurde. Die Planung steht der Boden-
schutzklausel nicht entgegen. Der mit der Planung v erbundene höhere Bodenversiegelungs-
grad ist bei der Ermittlung der Umweltauswirkungen im weiteren Verfahren zur Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 419 zu berücksichtigen (s. Punkt 4.4.2). 
 
Im Bereich des Standortes sind drei Altlasten bzw. Altlasten-Verdachtsflächen im Altlastenka-
taster erfasst - eine flächenhafte Kennzeichnung so wie zwei Planzeichen. Es handelt sich um 2 
verfüllte Bombentrichter sowie um ein ehemaliges Ka sernengelände, dessen Erdreich mit poly-
zyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen und Min eralölkohlenwasserstoffen belastet ist. 
Bei einem Stadionneubau sind entsprechende Sanierun gs- bzw. Entsorgungsmaßnahmen 
durchzuführen. Diese sind als planungsbedingte Umweltentlastungen einzustufen. 
 
4.4.4 Wasser 
 
Fließ- oder Stillgewässer sind im Änderungsbereich des FNP nicht vorhanden. Die Grundwas-
serneubildung ist im Ist-Zustand entsprechend der b estehenden Versiegelungssituation bereits 
eingeschränkt. Als Minimierungsmaßnahme, die im weiteren Planverfahren zu prüfen ist, kommt 
beispielsweise die Versickerung von Niederschlagswa sser in Frage. Die zu erwartende Erheb-
lichkeit der Umweltauswirkungen durch die Flächenin anspruchnahme und -versiegelung ist für 
das Schutzgut Wasser auf Ebene des Flächennutzungsplans als eher gering einzustufen. 
 
4.4.5 Klima / Luft 
 
Hinsichtlich des Lokalklimas ist am Standort Nieber dingstraße zu unterscheiden zwischen dem 
Klima der stark verdichteten Siedlungsbereiche auf den versiegelten und bebauten Flächen als 
Teil der innerstädtischen Wärmeinsel einerseits und  dem Mikroklima der gehölzbestandenen 
Flächen im Westen und Süden andererseits. Diese wal dartigen Bestände erfüllen positive 
Funktionen durch die Filterung von Luftschadstoffen  sowie den Schattenwurf der Bäume. Durch 
die Flächeninanspruchnahme und -versiegelung im Rah men der Stadionplanung können diese 
Funktionen nicht mehr bzw. nur stark eingeschränkt erhalten bleiben. Diese Auswirkungen wer-
den im Rahmen der Ermittlung der Auswirkungen auf N atur und Landschaft im weiteren Verfah-
ren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 mit berücksichtigt (s. Punkt. 4.4.2). Generelle 
Restriktionen gegen die 11. FNP-Änderung aufgrund d er klimatischen Situation am Standort 
sind nicht erkennbar. 
Das Thema Luftschadstoffe wird unter Punkt 4.4.1, Stichwort Lufthygiene,
 behandelt. 
 
4.4.6 Landschaft / Siedlungsbild 
 
Der Änderungsbereich ist sowohl durch die vorhanden e gemischte und gewerbliche Nutzung 
als Teil des Siedlungsraumes als auch durch den wal dartigen Gehölzaufwuchs als Land-
schaftselement innerhalb des Siedlungsraumes gepräg t. Mit der Stadionplanung ist eine weit-
gehende Inanspruchnahme dieser Strukturen verbunden . Das Stadion wird als herausragendes 
Bauwerk zukünftig die Fläche und die Umgebung präge n und bestehende Sichtbeziehungen 
verändern. Diesen und weiteren möglichen Umweltausw irkungen, wie z.B. Lichtimmissionen 
(Flutlichtanlage) ist im weiteren Verfahren zur Auf stellung des Bebauungsplans Nr. 419 mit ge-

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BEGRÜNDUNG / Seite 11 von 15 
eigneten Maßnahmen zu begegnen. Generelle Restrikti onen gegen die 11. FNP-Änderung auf-
grund des Landschafts- bzw. Siedlungsbildes sind nicht erkennbar. 
 
4.4.7 Kultur- und sonstige Sachgüter 
 
Von der Planung sind keine Denkmäler bzw. denkmalwü rdigen Gebäude betroffen. Hinsichtlich 
des notwendigen Abrisses der vorhandenen Gebäude im  Zusammenhang mit der Stadionpla-
nung sind auf Ebene des FNP keine umweltbezogenen Auswirkungen erkennbar. 
 
4.5 Wechselwirkungen 
 
Zu beachtende und voraussichtlich beeinträchtigte W echselwirkungen zwischen den aufge-
führten Schutzgütern sind auf dieser Planungsebene im Änderungsbereich nicht ersichtlich und 
nicht zu vermuten. 
 
4.6 Nichtdurchführung der Planung 
 
Im Falle der Nichtdurchführung der 11. Änderung des  Flächennutzungsplans wäre davon aus-
zugehen, dass die bisherige Nutzung als gemischte b zw. gewerbliche Flächen sowie als Ge-
meinbedarfsflächen bestehen bliebe und die schutzwü rdigen Biotope mit sukzessiven Verände-
rungen erhalten blieben. Sofern anderweitige Planun gen für den Standort an der Nieber-
dingstraße in Frage kämen, wären die umweltbezogene n Auswirkungen der jeweiligen Planung 
im erforderlichen Bauleitplanverfahren ebenfalls zu berücksichtigen. 
 
4.7 Anderweitige Planungsmöglichkeiten 
 
Auf der Grundlage der Ergebnisse vorhergehender umf angreicher Standorteignungsbewertun-
gen wurden im Rahmen des vorliegenden Umweltberichtes lediglich noch die beiden Standorte 
- Stadthafen 2 (gemischte Baufläche und Gewerbegebiet), 
- Theodor-Scheiwe-Straße  (gemischte Baufläche, Gewerbe- u. Industriegebiet) 
als potenzielle räumliche Alternativen zum Standort Nieberdingstraße betrachtet. 
Diese Standorte liegen wie der Bereich Nieberdingst raße im südöstlichen Bereich der Innen-
stadt und weisen eine vergleichbar gute Erreichbarkeit wie der Standort Nieberdingstraße auf. 
 
Der Standort Stadthafen 2 ist hinsichtlich des Stadionlärms bei einem etwas geringer zu erwar-
tenden Konflikt zum nächstgelegenen „Reinen Wohngeb iet“ (Torminweg / Boelckeweg) insge-
samt gesehen ähnlich zu beurteilen wie der Bereich Nieberdingstraße. 
Der Standort Theodor-Scheiwe-Straße  ist auf Grund seiner Nähe zum „Reinen Wohngebiet“ 
(Torminweg / Boelckeweg, Abstand ca. 300 m) deutlich ungünstiger zu beurteilen. Konflikte sind 
deshalb bereits bei der geringeren Stadionkapazität  von 15.000 Zuschauern und auch bei Spie- 
len außerhalb der Ruhezeiten zu erwarten. Es würde ein dementsprechend hoher bis sehr ho- 
her schallschutztechnischer Aufwand (ggf. geschloss enes Dach) entstehen. Details hierzu sind 
der Vorlage Nr. 1018/2002 zu entnehmen. 
Hinsichtlich Verkehrslärm und Lufthygiene gelten fü r die beiden Alternativstandorte die Ausfüh-
rungen zum geplanten Standort an der Nieberdingstraße. 
 
Bezüglich Natur und Landschaft sowie Boden, Wasser und Klima ist am Stadthafen 2 der Zu-
stand als gewerbliche und gemischte Baufläche mit e inem hohem Versiegelungsgrad zu beur-
teilen; damit sind eine geringe Funktionserfüllung bzw. Wertigkeit sowie Vorbelastungen für die- 
se Schutzgüter zu Grunde zu legen. 
Der Standort Theodor-Scheiwe-Straße  ist gemäß Bebauungsplan Nr. 348 als Gewerbe- und I n-
dustriegebiet sowie Kerngebiet festgesetzt. In den östlichen, bislang nicht bebauten Bereichen 
dieses Standortbereiches haben sich Flächen mit Geh ölzaufwuchs und Brachflächen entwi-
ckelt. Im Norden und Osten sind Flächen für Maßnahm en zum Schutz, zur Pflege und zur Ent-
wicklung von Natur und Landschaft entlang des renaturierten Honebaches festgesetzt.

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BEGRÜNDUNG / Seite 12 von 15 
Schutzwürdige Biotope der Stadtbiotopkartierung bzw . des LÖBF-Katasters sind an beiden Al-
ternativstandorten nicht betroffen. Hinsichtlich ge schützter Tierarten ist bei beiden Standorten 
nicht auszuschließen, dass die Zwergfledermaus als Kulturfolger und in Münster flächende-
ckend vorkommende Art Gebäuderitzen und -spalten al s Quartiere und die umgebenden Flä-
chen zur Jagd nutzt. Dies wäre im Falle konkreterer Planung zu berücksichtigen. 
Altlasten bzw. Altlasten-Verdachtsflächen, die bei einer Umnutzung erhöhte Entsorgungskosten 
nach sich ziehen, sind auf beiden Standorten vorhanden. 
 
Zusammengefasst sind auf Ebene des Flächennutzungsp lans für die Standortalternative Stadt-
hafen 2 keine deutlichen umweltbezogenen Standortnachteile  gegenüber dem Standort Nieber-
dingstraße erkennbar, wogegen der Standort Theodor-Scheiwe-Straße  durch die zu erwartende 
Lärmemissionsproblematik zum benachbarten „Reinen Wohngebiet“ (Torminweg / Boelckeweg) 
verstärkt Restriktionen aufweist. 
Im Übrigen wäre es für einen Stadionstandort im Ber eich Stadthafen 2  erforderlich, das vorhan-
dene Hafenbecken in die Standortentwicklung mit ein zubeziehen und - zumindest in Teilen - zu 
überbauen. 
Für einen Teilbereich des untersuchten Standortes Theodor-Scheiwe-Straße  besteht inzwi-
schen aktuell eine - gem. rechtskräftigem Bebauungs plan Nr. 348 konforme - konkrete Nut-
zungsabsicht für den Eckbereich Albersloher Weg / B 51. 
 
4.8 Überwachung (Monitoring) 
 
Ggf. werden im weiteren Verfahren zur Aufstellung d es Bebauungsplans Nr. 419 auf Basis der 
konkreten Planung Überwachungsmaßnahmen zu benennen  sein. Maßnahmen zum Monitoring 
werden auf der Planungsebene des FNP nicht erforder lich. Unbenommen ist dabei die regel-
mäßige Überprüfung im Rahmen der Fortschreibung des FNP. 
 
4.9 Zusammenfassung 
 
Die 11. Änderung des Flächennutzungsplans hat zum Z iel, den Bereich Nieberdingstraße zwi-
schen Dortmund-Ems-Kanal, Umgehungsstraße (B 51) un d Albersloher Weg als „Sondergebiet 
(SO) Stadion“ darzustellen. Bisher sind die Flächen  im wirksamen Flächennutzungsplan als 
gemischte Bauflächen, Gemeinbedarfsflächen und als Gewerbegebiet dargestellt. Die Entfer-
nung zum nächstgelegenen (reinen) Wohngebiet als lä rmimmissionsempfindlicher Nutzung be-
trägt ca. 540 m. 
Im Ergebnis der bisherigen Untersuchungen zu Lärmem issionen 
10  zeigt sich, dass am Standort 
an der Nieberdingstraße ein Fußballstadion unter Be achtung folgender Voraussetzungen 
grundsätzlich möglich ist: 
- Spiele an Werktagen in der Ruhezeit (20 bis 22 Uh r) können lediglich als seltene Ereig-
nisse im Sinne der Sportanlagenlärmschutzverordnung (18. BImSchV) stattfinden 11  bzw. 
- am Stadion sind schallschutztechnische Maßnahmen erforderlich, die bei hohem Zu- 
schaueraufkommen (24.000 Zuschauer und mehr) ggf. b is zur Notwendigkeit eines ge-
schlossenen Stadiondaches führen können. 12   
                                                           
10  Vergleiche Kapitel „Schalltechnische Beurteilung“ der Anlage 2 zur Vorlage 1018/2002, Seiten 3 – 6. 
11  Das damalige Staatliche Umweltamt (StUA - inzwisch en Bezirksregierung Münster) hat in seinen Stellung nah- 
men vom 22.04.03 und 21.06.05 seine Position dargelegt, wonach die Werktagsspiele nicht als seltene Ereignisse im 
Sinne der 18. BImSchV zu werten seien. 
Die Fragestellung, ob die Notwendigkeit und die Mög lichkeit besteht, Werktagsspiele als seltene Ereignisse im Sin- 
ne der 18. BImSchV geltend zu machen, wird jedoch n icht auf Ebene des Flächennutzungsplans abschließen d ge- 
prüft. Diese Fragestellung soll auf Basis einer im konkreten Realisierungsfall noch vorzunehmenden konkreten Sta- 
dionplanung mit entsprechender Lärmuntersuchung im Rahmen des dann noch erforderlichen Bebauungsplanverfah- 
rens abschließend behandelt werden. 
12  Erst auf der Grundlage eines konkret geplanten Stad ion-Projektes kann die Aufstellung des Bebauungspla ns Nr. 
419 Nieberdingstraße , für den der Rat am 16.07.2003 den Aufstellungsbes chluss gefasst hatte (Vorlage 520/2003), 
als vorhabenbezogener Bebauungsplan fortgesetzt wer den. Auf der Grundlage des dann vorliegenden Hochba uent-

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BEGRÜNDUNG / Seite 13 von 15 
Dies ist im weiteren Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 auf Basis einer 
konkreten Stadion-Bauwerksplanung zu berücksichtigen. 
 
In Teilbereichen im Westen und Süden entspricht die  aktuelle Nutzung nicht den Darstellungen 
des wirksamen Flächennutzungsplans, so dass sich do rt sukzessive Gehölzaufwuchs entwi-
ckeln konnte, der im Rahmen der Stadtbiotopkartieru ng bzw. des Biotopkatasters der LÖBF als 
schutzwürdig eingestuft worden ist. 
Im Rahmen der Umsetzung der Planung wird voraussich tlich die gesamte Fläche in Anspruch 
genommen und größtenteils versiegelt bzw. bebaut. E s ist davon auszugehen, dass auf Grund 
der begrenzten Platzverhältnisse am Standort eine E rhaltung der wertvolleren Strukturen nicht 
bzw. nur in Randbereichen möglich ist. Im weiteren Verfahren zur Aufstellung des Bebauungs-
plans Nr. 419 ist die Eingriffs-/ Ausgleichsbilanzi erung für diese erheblichen Eingriffe in Natur 
und Landschaft unter Berücksichtigung von bereits v orhandenen bzw. zulässigen Eingriffen 
durchzuführen. Im wirksamen Flächennutzungsplan der  Stadt Münster sind in ausreichendem 
Umfang Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege  und zur Entwicklung von Boden, Na-
tur und Landschaft dargestellt, welche als Flächen zur Umsetzung von Ausgleichsmaßnahmen 
geeignet sind. 
Als Ergebnis des Gutachtens zum Vorkommen von stren g geschützten Tierarten (Fledermäuse, 
Vögel) ist festzuhalten, dass erhebliche Umweltausw irkungen nicht zu erwarten sind bzw. Be-
einträchtigungen durch geeignete Maßnahmen, die im Einzelnen im weiteren Verfahren zur 
Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 festzulegen sind, aufgefangen werden können. 
 
Die Prüfung von Alternativstandorten ergibt für den  Standort Stadthafen 2 keine auf Ebene des 
Flächennutzungsplans ersichtlichen umweltbezogenen Standortnachteile gegenüber dem 
Standort Nieberdingstraße , wogegen der Standort Theodor-Scheiwe-Straße  durch die zu er-
wartenden Lärmemissionen zum benachbarten „Reinen W ohngebiet“ (Torminweg / Boelcke-
weg) verstärkt Restriktionen aufweist. 
Im Übrigen wäre es jedoch für einen Stadionstandort  im Bereich Stadthafen 2  erforderlich, das 
vorhandene Hafenbecken in die Standortentwicklung m it einzubeziehen und - zumindest in Tei- 
len - zu überbauen. Für einen Teilbereich des unter suchten Standortes Theodor-Scheiwe-
Straße  besteht inzwischen aktuell eine - gem. rechtskräft igem Bebauungsplan Nr. 348 kon-
forme - konkrete Nutzungsabsicht für den Eckbereich Albersloher Weg / B 51. 
  
Unter der Voraussetzung, dass bei einer Konkretisie rung der Planung im weiteren Verfahren 
zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 geeignet e Maßnahmen im Hinblick auf die ge-
nannten, absehbaren Umweltauswirkungen getroffen we rden, sind mit der beabsichtigten 11. 
Änderung des Flächennutzungsplans keine voraussicht lichen erheblichen negativen Umwelt-
auswirkungen verbunden. 
 
 
5. Gesamtabwägung 
 
5.1 Abwägende Bewertung der Standortalternativen 
 
Gemäß § 1a BauGB soll mit Grund und Boden sparsam umgegangen werden und zur Verringe-
rung der zusätzlichen Inanspruchnahme von Flächen f ür bauliche Nutzungen sind die Möglich-
keiten der Wiedernutzbarmachung von Flächen, zur Na chverdichtung und andere Maßnahmen 
zur Innenentwicklung zu nutzen. Die vorliegende Pla nung wird diesem Anspruch mit der Um-
                                                                                                                                                                                           
wurfs für das Stadion wird dann im Rahmen dieses Au fstellungsverfahrens durch ein entsprechendes Lärmsc hutz- 
gutachten zu prüfen sein, ob bezüglich der Lärmemiss ionen des geplanten Stadions die gesetzlichen Immis sions- 
richtwerte im Bereich der Wohnbebauung Boelckeweg /  Torminweg eingehalten werden können bzw. welche zu-
sätzlichen schallschutztechnischen Maßnahmen ggf. am Stadion erforderlich werden. 
Im Falle des Stadionausbaus für ca. 30.000 Zuschauer  könnten - in Abhängigkeit von einer bei konkret be stehender 
Realisierungsabsicht noch detailliert zu erstellend en Stadion-Bauwerksplanung - ggf. schallschutztechn ische Maß- 
nahmen bis hin zu einem ggf. zu schließenden Stadiondach, erforderlich werden.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 14 von 15 
nutzung einer innerstädtischen, bisher bereits weit gehend baulich genutzten Fläche in vollem 
Umfang gerecht. 
 
Die Prüfung der drei unmittelbar benachbarten Alter nativstandorte Nieberdingstraße , Stadtha-
fen 2 und Theodor-Scheiwe-Straße  im Rahmen des Umweltberichts ergibt, dass die Stan dorte 
Nieberdingstraße und Stadthafen 2  unter Umweltgesichtspunkten gleichrangig zu bewert en 
sind, während der Standort Theodor-Scheiwe-Straße  durch die zu erwartenden Lärmemissio-
nen zum benachbarten „Reinen Wohngebiet“ (Torminweg / Boelckeweg) verstärkt Restriktionen 
aufweist. 
 
Da der Bereich Stadthafen 2  jedoch eine zu geringe Flächengröße aufweist (vgl.  Vorlage 
1018/2002, Begründung zu Beschlusspunkt 3.4 sowie A nlage 2, S. 11 ff. Mikrobereich „Stadt-
hafen 2“ ), erweist sich der Standort Nieberdingstraße  hinsichtlich der Realisierungsfähigkeit des 
Planungsziels einer vorsorglichen Standortsicherung  für ein modernes Fußballstadion, das für 
Spiele im Profibereich geeignet ist, als der einzig  mögliche und unter Umweltkriterien als 
gleichwertiger und nicht nachteiliger Standort. 
 
5.2 Eingriffe in Natur und Haushalt: Ausgleich 
 
In Teilbereichen im Westen und Süden des Plangebiet es entspricht die aktuelle Nutzung nicht 
den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplans, so dass sich dort sukzessive Gehölz-
aufwuchs entwickeln konnte, der im Rahmen der Stadt biotopkartierung bzw. des Biotopkatas-
ters der LÖBF als schutzwürdig eingestuft worden ist. 
Im Rahmen der Umsetzung der Planung wird voraussich tlich die gesamte Fläche in Anspruch 
genommen und größtenteils versiegelt bzw. bebaut we rden. Es ist davon auszugehen, dass auf 
Grund der begrenzten Platzverhältnisse am Standort eine Erhaltung der wertvolleren Strukturen 
nicht bzw. nur in Randbereichen möglich ist. Im wei teren Verfahren zur Aufstellung des Bebau-
ungsplans Nr. 419 ist die Eingriffs-/Ausgleichsbila nzierung für diese erheblichen Eingriffe in Na- 
tur und Landschaft unter Berücksichtigung von berei ts vorhandenen bzw. zulässigen Eingriffen 
durchzuführen. 
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Münster sind in ausreichendem Umfang Flächen 
für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwic klung von Boden, Natur und Landschaft 
dargestellt, welche als Flächen zur Umsetzung von Ausgleichsmaßnahmen geeignet sind. 
Als Ergebnis des Gutachtens zum Vorkommen von stren g geschützten Tierarten (Fledermäuse, 
Vögel) ist festzuhalten, dass erhebliche Umweltausw irkungen nicht zu erwarten sind bzw. Be-
einträchtigungen durch geeignete Maßnahmen, die im Einzelnen im weiteren Verfahren zur 
Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 festzulegen sind, aufgefangen werden können. 
 
5.3 Altlasten 
 
Im Flächennutzungsplan sollen gemäß § 5 Abs. 3 Nr. 3 BauGB „für bauliche Nutzungen vorge-
sehene Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgef ährdenden Stoffen belastet sind", ge-
kennzeichnet werden. 
Im Plangebiet befinden sich drei Altlastenverdachts flächen. Bei zwei Altlastenverdachtsflächen 
handelt es sich um verfüllte Bombentrichter, die Mi tte der 1990er Jahre untersucht worden sind. 
Im Zuge der Baumaßnahmen ist mit erhöhten Sanierung s- und Entsorgungskosten zu rechnen. 
Bei der dritten Verdachtsfläche handelt es sich um ein ehemaliges Kasernengelände, das an-
schließend durch verschiedene Gewerbebetriebe genut zt worden ist. Untersuchungen zur Ge-
fährdungsabschätzung haben Verunreinigungen des Erd reichs mit polyzyklischen aromatischen 
Kohlenwasserstoffen und Mineralölkohlenwasserstoffe n ergeben. Bei einem Stadionbau sind 
entsprechende Sanierungsmaßnahmen erforderlich.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
BEGRÜNDUNG / Seite 15 von 15 
5.4 Ziele der Raumordnung und Landesplanung 
 
Der gültige Gebietsentwicklungsplan (GEP) für den R egierungsbezirk Münster - Teilabschnitt 
Münsterland - stellt den Bereich als Wohnsiedlungsb ereich für standort- und zweckgebundene 
Nutzungen dar. Als City-Ergänzungsgebiet ist dieser  Standort aufgrund seiner Zentralität und 
der verkehrsgünstigen Lage besonders geeignet, über regional bedeutsame, oberzentrale Ein-
richtungen (wie z.B. ein größeres Fußball-Stadion) aufzunehmen. Die geplante 11. Änderung 
des fortgeschriebenen FNP der Stadt Münster steht d amit grundsätzlich im Einklang mit den 
Zielen der Landes- und Regionalplanung. Mit Schreib en vom 15.07.2005 und vom 24.09.2007 
hat die Bezirksregierung Münster den Standort als „ aus landesplanerischer Sicht geeignet“ be- 
wertet. 
 
5.5 Liegenschaftliche Verfügbarkeit 
 
Mit Beschluss des Rates vom 16.07.2003 zur Vorlage Nr. 412/03 „Münsterlandstadion - Ergeb-
nisse der vertiefenden Bewertungen und weiteres Ver fahren gemäß Ratsbeschluss vom 
11.12.2002“ wurde die Verwaltung unter Beschlussvorschlag 3.2 auch beauftragt, „… sukzessiv 
den liegenschaftlichen Erwerb im Rahmen der allgeme inen Flächenvorsorge vorzunehmen .“ An 
der Umsetzung dieses Auftrages arbeitet die Verwaltung weiterhin. 
 
 
Durch die vorliegende Änderung des Flächennutzungsp lanes werden dessen Grundzüge nicht 
verändert. 
 
 
Diese Begründung dient gemäß § 5 (5) Baugesetzbuch als Anlage zu 
der durch den Rat der Stadt Münster am __________ a bschließend be-
schlossenen 11. Änderung des fortgeschriebenen Fläc hennutzungspla-
nes. 
 
 
Münster, 
 
 
Dr. Tillmann 
Oberbürgermeister

V/0233/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans der Stadt Münster im Stadtbezirk 
Südost im Stadtteil Gremmendorf, Bereich Nieberdingstraße (Münsterlandstadion) 
1. Beschluss über die Stellungnahmen 
2. Abschließender Beschluss 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
29.04.2008 Bezirksvertretung Münster-Südost Anhörung 
30.04.2008 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Vorberatung 
07.05.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
07.05.2008 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
1. Über die vorliegenden Stellungnahmen zum Entwurf der 11. Änderung des fortgeschriebenen 
Flächennutzungsplans der Stadt Münster im Stadtbezirk Südost im Stadtteil Gremmendorf, 
Bereich Nieberdingstraße wird wie folgt Beschluss gefasst: 
 
1.1 Der Entwurf der Flächennutzungsplanänderung wird wie folgt geändert bzw. ergänzt: 
 
1.1.1 In die Begründung zur Flächennutzungsplanänderung wird ein Hinweis auf das 
bereits heute schon bestehende Stadtbusangebot aufgenommen (Anlage 1, 
Punkt 2). 
 
1.2 Nach Abwägung der öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinan-
der wird den nachfolgenden Stellungnahmen zum Entwurf der 11. Änderung des fortge-
schriebenen Flächennutzungsplans nicht gefolgt: 
 
1.2.1 Der Anregung, aus Gründen des Immissionsschutzes schon zum jetzigen Zeit-
punkt ein Lärmgutachten in Auftrag zu geben (Anlage 1, Punkt 3). 
 
1.2.2 Der Anregung, einige Flächen im Süden und Westen des Änderungsbereichs im 
Flächennutzungsplan entsprechend ihrer derzeitigen Beschaffenheit als Wald 
darzustellen (Anlage 1, Punkt 4). 
 
1.2.3 Der Stellungnahme, dass die Aufgabe der Nutzung durch das Kreiswehrersatz-
amt am Standort Nieberdingstraße für die Bundeswehr nicht akzeptabel sei (An-
lage 1, Punkt 5). 
Vorlagen-Nr.: 
V/0233/2008 
Auskunft erteilt: 
Herr Krause-Kämereit / Herr 
Husmann 
Ruf: 
492 61 11 / 492 61 94 
E-Mail: 
Husmann@stadt-muenster.de  
Datum: 
08.04.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0233/2008 
 
1.2.4 Der Anregung, den Status Quo im Bereich Nieberdingstraße zu erhalten und das 
vorhandene Stadion an der Hammer Straße zu sanieren (Anlage 1, Punkt 6). 
 
1.2.5 Den Beanstandungen bezüglich der Lärmschutzproblematik (Anlage 1, Punkt 7). 
 
1.2.6 Dem Einwand, das Plangebiet als Mahnmal für eine ehemalige militärische Nut-
zung nicht zu überplanen (Anlage 1, Punkt 8). 
 
1.2.7 Der Anregung, beim Neubau des Fußballstadions auch Nebenplätze anzulegen 
(Anlage 1, Punkt 9). 
 
2. Der Entwurf der 11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplanes der Stadt Müns-
ter im Stadtbezirk Südost im Stadtteil Gremmendorf, Bereich Nieberdingstraße wird gemäß § 
2 Baugesetzbuch (BauGB) abschließend beschlossen. 
 
Die Begründung zur Flächennutzungsplanänderung wird ebenfalls beschlossen. 
 
II. Kosten/Folgekosten 
Durch die Flächennutzungsplanänderung entstehen der Stadt Münster keine Kosten und keine 
Folgekosten. 
 
 
Begründung: 
1. Der vom Rat der Stadt Münster am 29.08.2007 aufgestellte Entwurf zur 11. Änderung des 
fortgeschriebenen Flächennutzungsplanes hat vom 17.09.2007 bis zum 17.10.2007 öffentlich 
ausgelegen. Zur Offenlegung wurden die in der Anlage 1 dargestellte Stellungnahmen vorge-
tragen. Über die Stellungnahmen soll entsprechend den Beschlussvorschlägen 1.1.1 bis 1.2.7  
Beschluss gefasst werden. 
 
2. Da die gemäß Beschlussvorschlag 1.1.1 vorgesehene Ergänzung der Begründung lediglich 
einen Hinweis darstellt und die Flächennutzungsplanänderung ansonsten nicht geändert wer-
den soll, kann somit der abschließende Beschluss zur 11. Änderung des fortgeschriebenen 
Flächennutzungsplanes erfolgen (Beschlussvorschlag 2). 
 
Weitere Einzelheiten zur Planung können den beigefügten Anlagen entnommen werden. 
 
 
I.V. 
 
gez. 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
Anlagen: 
1. Stellungnahmen 
2. Begründung 
3. Plan

Anlage 3 zur Vor-

Bisherige Darstellung lage Nr. 233/2008

RI Gemischte Baufläche Grünflächen ST || MÜNSTER

Parkanlage

BR Sondergebiet Stadion — Fläche für Bahnanlagen Amt für —— a oanund

Als Gewerbegebiet [D} Öffentliche Parkfläche Verkehrsplanung
Altlast- / Verdachts- Plan zur 11. Änderung

pn) Flächen für den fläche < 1 ha des fortgeschriebenen

Bumunt]  Gemeinbedarf Altlast- / Verdachts-

ä Flächennutzungsplanes
EI Jugendheim fläche > 1ha -

EZ Post —£—  Richtfunk — Stand: 11.07.2007
M.: 1: 15.000

   
	 
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Anlage 1 
zur Vorlage Nr. 233/2008 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 1 von 8 
 
11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
der Stadt Münster im Stadtbezirk Südost im Stadtteil Gremmendorf, 
Bereich Nieberdingstraße 
 
 
Im Rahmen der Offenlegung des Entwurfes zur 11. Änd erung des fortgeschriebenen Flächen-
nutzungsplans vom 17.09. bis zum 17.10.2007 sind di e nachfolgend angeführten Stellungnah-
men vorgetragen worden: 
 
 
A Stellungnahmen von Behörden und sonstigen Trägern  öffentlicher Belange 
 
1. Stadtwerke Münster / Netzgesellschaft mit Schrei ben vom 10.10.2007 
 
Die Stadtwerke Münster geben Hinweise auf wichtige,  bestehende Versorgungsleitungen 
im Plangebiet. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Die Hinweise werden zur Kenntnis genommen. Sie sind  erst für das spätere Bebauungs-
planverfahren relevant. 
 
Ein Beschluss im Rahmen des FNP- Änderungsverfahrens erübrigt sich. 
 
 
2. Stadtwerke Münster / ÖPNV mit Schreiben vom 18.0 9.2007 
 
Die Stadtwerke Münster weisen darauf hin, dass die Reaktivierung der Bahnstrecke der 
Westfälischen-Landeseisenbahn (WLE) ungewiss ist; d aher soll in der Begründung im Sin- 
ne einer realistischen Planung ein stärkerer Hinwei s auf die bereits vorhandene Anbindung 
durch das Stadtbusangebot erfolgen. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
In der Begründung werden am Ende von Kapitel 1 „Planungsanlass und Planungsziele“ die 
heutigen und zukünftig vorgesehenen Verkehrsverhält nisse im Bereich des Änderungsge-
bietes beschrieben. Der vorletzte Abschnitt behande lt eine mögliche Reaktivierung der 
Westfälischen Landeseisenbahn (WLE) für den Persone nnahverkehr. Es ist sinnvoll, hier 
auch auf das bereits heute schon bestehende Stadtbusangebot hinzuweisen. 
 
Der Anregung sollte gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.1.1). 
 
 
3. Bezirksregierung Münster – Dezernat 53 Umweltübe rwachung (ehem. Staatliches Umwelt-
amt StUA) mit Schreiben vom 16.10.2007 
 
Es wird empfohlen, für den Fall, dass Betriebswohnu ngen in unmittelbarer Nachbarschaft 
zum Stadionstandort vorhanden sind, aus Gründen des  Immissionsschutzes schon zum 
jetzigen Zeitpunkt ein Lärmgutachten in Auftrag zu geben. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Im Gegensatz zu Dezernat 53 vertritt die Verwaltung  der Stadt Münster die Auffassung, 
dass für betriebsbezogene Wohnungen grundsätzlich d ieselben Immissionsrichtwerte gel-

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 2 von 8 
ten, die für das betreffende Gebiet (Kern-, Sonder- , Gewerbe- oder Industriegebiet) zuläs-
sig sind. Denn der Gesetzgeber hat ausnahmsweise zu gelassen, dass Betriebsinhaber und 
Betriebsleiter in einem Gewerbe- oder Industriegebi et wohnen dürfen, obwohl in einem 
Gewerbe- und Industriegebiet auch belästigende Betr iebe untergebracht werden können. 
Selbst für einen belästigenden Betrieb kann eine Be triebsinhaber- oder Betriebsleiterwoh-
nung zugelassen werden. Hieraus folgt nach Auffassu ng der Verwaltung, dass die Be-
triebsinhaber- bzw. Betriebsleiterwohnung nicht den  Schutzanspruch beanspruchen kann, 
wie eine Wohnung in einem reinen oder allgemeinen W ohngebiet (WR oder WA). Für ge-
nehmigte Betriebsinhaber- oder Betriebsleiterwohnun gen in den an den geplanten Stadion-
standort angrenzenden Gewerbe- oder Industriegebiet en ist insoweit nicht von besonderen 
Immissionsschutzproblemen auszugehen. 
 
Hinsichtlich einer betriebsunabhängigen Wohnnutzung  hat eine von der Verwaltung durch-
geführte Überprüfung innerhalb eines rund 500 m bre iten Radius um eine zukünftige Spiel- 
feldmitte ergeben, dass innerhalb dieses Radius kei ne Genehmigungen für Wohnnut-
zungen erteilt worden sind. 
 
Deshalb ist ein entsprechendes Gutachten im Rahmen des Verfahrens zur 11. Änderung 
des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans entbehrlich. 
 
Der Anregung sollte daher nicht gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.2.1). 
 
 
4. Landesbetrieb Wald und Holz NRW mit Schreiben vo m 24.09.2007 und vom 25.01.2008 
 
Aufgrund eines Ortstermins werden einige Flächen im Süden und Westen des Plangebietes 
als Wald im Sinne des Bundeswaldgesetzes bzw. des L andesforstgesetzes NRW beurteilt. 
Es wird angeregt, die betroffenen Flächen entsprech end als Wald im Flächennutzungsplan 
darzustellen. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Die Flächen, die im Rahmen der 11. Änderung des FNP  zukünftig als Sondergebiete mit 
der Zweckbestimmung Stadion  dargestellt werden sollen, sind im wirksamen FNP v ollflä-
chig als Siedlungsflächen dargestellt, nämlich als gemischte Bauflächen, als Gewerbege-
biet oder als Flächen für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Post  bzw. ohne 
Zweckbestimmung. 
 
Ein Stadionneubau im Bereich der Nieberdingstraße  bedingt die Aufgabe sämtlicher dort 
aktuell noch vorhandener Nutzungen, um eine planung srechtlich umsetzbare, städtebaulich 
geordnete und an übergeordneten gesamtstädtischen Z ielen orientierte bauliche Entwick-
lung ermöglichen zu können. Dabei ist Ergebnis der Standortuntersuchung, dass der 
Standort mit einer Bruttofläche von ca. 10,5 ha zwa r für ein Stadion mit 24.000 und ggf. 
auch 30.000 Zuschauern einschließlich der erforderlichen Stadion-Vorflächen ausreicht, die 
Anlage von wünschenswerten zusätzlichen Trainingsplätzen am Standort jedoch nicht mög- 
lich ist. 
 
Erst mit Kenntnis eines konkreten Stadion-Neubaupro jektes wird zu einem späteren Zeit-
punkt das Verfahren zur Aufstellung des notwendigen  Bebauungsplans fortgeführt werden. 
Erst dann ist es möglich, Aussagen darüber zu treff en, dass ggf. Teilflächen des Waldes in 
Randbereichen erhalten und im Bebauungsplan gesichert werden können. 
 
An dieser Stelle wird ergänzend darauf hingewiesen,  dass im Zusammenhang mit dem ge-
planten Ausbau des Dortmund-Ems-Kanals (Stadtstreck e Münster, Ausbau Lose 11 und 
12) gem. den Planfeststellungsunterlagen in den vor handenen Waldbestand im Plangebiet

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 3 von 8 
eingegriffen wird, und zwar im Bereich nördlich des  Bahndamms der WLE sowie entlang 
des östlichen Kanalufers. Der Maßnahmenplan des zug ehörigen Landschaftspflegerischen 
Begleitplans sieht in dem betroffenen Teilbereich u . a. die Maßnahme „Wald wieder her-
stellen“ vor. 
 
Der Anregung sollte nicht gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.2.2). 
 
 
5. Wehrbereichsverwaltung West mit Schreiben vom 08 .11.2007 
 
Die Wehrbereichsverwaltung widerspricht der Planung  eines Stadions. Das Gelände des 
Kreiswehrersatzamtes (KWEA) Münster ist betroffen. Die Aufgabe der Nutzung durch das 
KWEA am Standort Nieberdingstraße ist für die Bunde swehr nicht akzeptabel. Im Falle der 
Aufstellung eines Bebauungsplans bittet die Wehrber eichsverwaltung dringend um weitere 
Beteiligung. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Mit Beschluss des Rates vom 16.07.2003 zur Vorlage Nr. 412/03 „Münsterlandstadion - Er-
gebnisse der vertiefenden Bewertungen und weiteres Verfahren gemäß Ratsbeschluss 
vom 11.12.2002“ wurde die Verwaltung beauftragt, da s förmliche Verfahren zur Änderung 
des Flächennutzungsplans der Stadt mit dem Ziel ein zuleiten, den Bereich Nieber-
dingstraße als „Sondergebiet (SO) Stadion“ gemäß § 11 BauNVO darzustellen und nach-
folgend Voruntersuchungen (Projektstudien) für einen Bebauungsplan durchzuführen. 
 
Dieser Ratsbeschluss basiert auf den Ergebnissen in tensiver und umfassender Standort-
eignungsbewertungen sowie entsprechender Ratsbeschl üsse zu den jeweiligen Zwischen-
ergebnissen des Prüfverfahrens. 1 
 
Ein Stadionneubau im Bereich der Nieberdingstraße  bedingt die Aufgabe sämtlicher dort 
aktuell noch vorhandener Nutzungen, um eine planung srechtlich umsetzbare, städtebaulich 
geordnete und an übergeordneten gesamtstädtischen Z ielen orientierte bauliche Entwick-
lung ermöglichen zu können. 
 
Ein modernes Fußballstadion, das die Möglichkeit un d Voraussetzung dafür bietet, per-
spektivisch gesehen auch Veranstaltungsort von Fußb allspielen im Profibereich sein zu 
können, ist nach übergeordneter städtischer Zielset zung eine Einrichtung mit oberzentraler 
Bedeutung und überregionaler Ausstrahlung, für die es auch innerhalb der Stadt Münster 
einen zukunftsfähigen Standort geben sollte. 
 
Der Rat der Stadt Münster hat mit Beschluss vom 16. 07.2003 (Ratsvorlage Nr. 520/2003) 
für den Bereich Nieberdingstraße  gemäß § 2 (1) BauGB daher auch die Aufstellung des  
Bebauungsplans Nr. 419 zur Festsetzung von Art und Maß der baulichen Nutzung, der ü- 
berbaubaren Grundstücksflächen und der Verkehrsfläc hen beschlossen. Dieser Beschluss 
war notwendig, damit die Umsetzung der oben genannt en Planungsziele nicht behindert 
oder durch zwischenzeitliche Bauaktivitäten und Nut zungsänderungen erschwert oder un- 
möglich gemacht wird. 
 
Die Durchführung der 11. Änderung des FNP der Stadt  Münster ist im Sinne einer vorsorg-
lichen Standortsicherung die planungsrechtliche Vor aussetzung dafür, auch die Aufstellung 
des Bebauungsplanes Nr. 419 als Voraussetzung für e inen Stadionneubau im Bereich der 
Nieberdingstraße bei einem konkreten Realisierungsanlass abschließen zu können. 
 
                                                           
1  Siehe hierzu insbesondere die Ratsvorlagen Nr. 360/2001, Nr. 423/2002 und Nr. 1018/ 2002.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 4 von 8 
Mit Beschluss des Rates vom 16.07.2003 zur Vorlage Nr. 412/03 wurde die Verwaltung un- 
ter Beschlussvorschlag 3.2 auch beauftragt, „…sukzessiv den liegenschaftlichen Erwerb im 
Rahmen der allgemeinen Flächenvorsorge vorzunehmen .“ An der Umsetzung dieses Auf- 
trages arbeitet die Verwaltung weiterhin. In diesem  Zusammenhang befindet sich die Ver- 
waltung in Gesprächen mit der Bundesanstalt für Imm obilienaufgaben – Außenstelle Dort- 
mund – als der zuständigen Grundstücksverwaltung. D ie Unterbringung des Kreis-
wehrersatzamtes ist in Münster nicht standortgebund en an die Nieberdingstraße. Im Zuge 
der o. g. Gespräche zum Grunderwerb wird auch die F rage der zukünftigen Unterbringung 
des KWEA zu klären sein. 
 
Im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauu ngsplans für ein konkretes Stadi-
onprojekt wird eine erneute Beteiligung der Wehrber eichsverwaltung für den Fall zugesagt, 
dass eine räumliche Betroffenheit noch gegeben ist. 
 
Der Stellungnahme der Wehrbereichsverwaltung, dass die die Aufgabe der Nutzung durch 
das Kreiswehrersatzamt am Standort Nieberdingstraße  für die Bundeswehr nicht akzepta-
bel sei, sollte daher nicht gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.2.3). 
 
 
B Privat geäußerte Anregungen und Bedenken  
  
6. Mehrere Eingeber fordern den Erhalt des Status Q uo im Bereich Nieberdingstraße und die 
Sanierung des vorhandenen Stadions an der Hammer Straße. 
 
Der Status Quo ist nach Angaben der Eingeber durch folgende Aspekte gekennzeichnet: 
 
- preisgünstige Miete (54 Mietwohnungen), 
- vorhandene Waldflächen, Biotope, Naturdenkmal, Gr ünflächen, 
- Lebensraum von versch. Arten (u. a. Fledermäuse, Weinbergschnecken, Libellen, 
Spechte), 
- lebendiges Nachbarschaftsleben („Kiez“ Nieberding straße), 
- Die Lebensqualität auf dieser Fläche ist durch di e Nähe zum Kanal (Schwimmmöglich-
keit), die Rad- und Fußwegverbindungen zu anderen Stadtteilen sowie die benachbarten 
Wald- und Grünflächen sehr hoch. 
- Hier ist ein sozialer Treffpunkt mit Tierhaltung entstanden, der von den Bewohnern 
selbst sauber gehalten wird. 
- Durch Eigenengagement hat sich ein Verein zum Erh alt ihres Wohnraums und zur Ver- 
besserung der Wohnqualität gebildet, der ohne jegli che finanzielle oder personelle Hilfe 
der Stadt Münster tätig ist. 
- Auch einige kleine Unternehmen konnten sich hier ansiedeln; die gewerblichen Mieten 
sind bezahlbar. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Der Ausbau des langjährigen und noch aktuellen Stad ion-Standortes an der Hammer Stra- 
ße zu einem modernen Profifußball- tauglichen Stadion mit einer Kapazität von 24.000 bzw. 
30.000 Zuschauern ist aufgrund der gegebenen Lärmsc hutzkonflikte nicht realistisch. Da- 
her war die Suche nach einem dauerhaft funktionsfähigen Stadionstandort notwendig. 
 
Ein Stadionneubau im Bereich der Nieberdingstraße  bedingt die Aufgabe sämtlicher dort 
aktuell noch vorhandener Nutzungen, um eine planung srechtlich umsetzbare, städtebaulich 
geordnete und an übergeordneten gesamtstädtischen Z ielen orientierte bauliche Entwick-
lung ermöglichen zu können. Daher wurde mit Beschlu ss des Rates vom 16.07.2003 zur 
Vorlage Nr. 412/03 „Münsterlandstadion - Ergebnisse  der vertiefenden Bewertungen und 
weiteres Verfahren gemäß Ratsbeschluss vom 11.12.20 02“ die Verwaltung beauftragt, das

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 5 von 8 
förmliche Verfahren zur Änderung des Flächennutzung splans der Stadt mit dem Ziel ein-
zuleiten, den Bereich Nieberdingstraße als „Sonderg ebiet (SO) Stadion“ gemäß § 11 
BauNVO darzustellen und nachfolgend Voruntersuchung en (Projektstudien) für einen Be-
bauungsplan durchzuführen. 2 
 
Dieser Ratsbeschluss basiert auf den Ergebnissen in tensiver und umfassender Standort-
eignungsbewertungen sowie entsprechender Ratsbeschl üsse zu den jeweiligen Zwischen-
ergebnissen des Prüfverfahrens. 3 
 
Als Ergebnis der Bewertungen von 34 Standorten im S tadtgebiet wurde in einer abschlie-
ßenden vergleichenden Bewertung der Standorte Nieberdingstraße  und Stadthafen 2  der 
Standort Nieberdingstraße  als der einzige, langfristig realisierbare Standor t ermittelt (Rats-
vorlage Nr. 412/2003). 
 
Die vorliegende Änderung des Flächennutzungsplans s ichert zunächst als erster notwendi-
ger Schritt „lediglich“ den Standort für das geplante Fußballstadion. Erst mit Kenntnis eines 
konkreten Stadion-Neubauprojektes wird zu einem spä teren Zeitpunkt das Verfahren zur 
Aufstellung des notwendigen Bebauungsplans fortgefü hrt werden, in dem auch Aussagen 
zum Schallschutz getroffen werden. 
 
Zu den oben aufgeführten Teilaspekten: 
 
- „Erhalt von Fauna und Flora“  
 
Ein eigenständiger Bestandteil der Begründung zur F lächennutzungsplan-Änderung ist 
der Umweltbericht. Im Sinne des novellierten Bauges etzbuchs (BauGB) wird für die Än-
derung des Flächennutzungsplans zur Prüfung der Umw eltauswirkungen eine Umwelt-
prüfung einschließlich der Erarbeitung eines Umwelt berichts durchgeführt. Im Zusam-
menhang mit der Erarbeitung dieses Umweltberichts w ird u. a. auch auf die im Plange-
biet heute vorhandenen Stadtbiotope Nr. 97 und 107 sowie auf das Naturdenkmal 401 
eingegangen. Die Frage der für die beabsichtige Sta dion-Planung notwendigen Aus-
gleichs- und Ersatzmaßnahmen wird aber erst im Rahm en der noch erforderlichen Auf-
stellung eines Bebauungsplanes für das Stadion konk ret festgestellt werden können. 
Dieses Verfahren wird aber erst dann fortgeführt  w erden, wenn ein konkretes Stadion-
Projekt umzusetzen ist. 
 
Zwar ist bereits jetzt ein hoher Ausgleichsbedarf a bsehbar, aber es liegen keine An-
haltspunkte dafür vor, dass die Realisierung eines Stadionprojektes am Standort Nie-
berdingstraße von vornherein ausgeschlossen ist. 
 
- „Erhalt von billigem Wohnraum, Erhalt der gewachs enen Gemeinschaft“ 
 
Die Zielsetzungen „Erhalt von Wohnraum“ und „Bau ei nes Stadions“ am Standort Nie-
berdingstraße stehen gegeneinander. Für die Realisi erung des Stadionprojektes müs-
sen voraussichtlich wegen des erforderlichen Fläche nbedarfs alle heute vorhandenen 
Nutzungen im Plangebiet aufgegeben werden; auch ist  eine Wohnnutzung zukünftig im 
unmittelbaren Umfeld des Stadions wegen der Emissionsproblematik nicht möglich. 
 
                                                           
2  Mit der Ratsvorlage Nr. 325/2003 “Fortschreibung des Flächennutzungsplans für den Bereich der Stadt 
Münster“ wurde die Verwaltung ebenfalls beauftragt,  für die stadtstrukturell wichtige Standortsicherun g 
eines neuen Münsterlandstadions im Bereich der Nieb erdingstraße ein Änderungsverfahren zum FNP 
einzuleiten. 
3  Siehe hierzu insbesondere die Ratsvorlagen Nr. 360/2001, Nr. 423/2002 und Nr. 1018/ 2002.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 6 von 8 
Im Fall der konkreten Aufgabe der vorhandenen Wohnu ngen werden städtische Dienst-
stellen bei der Bereitstellung von Ersatzwohnungen unterstützend tätig werden. 
 
Der faktische Status des Geländes als u. a. zurzeit  genutztes Wohnquartier wird sich 
durch die anstehende Änderung des Flächennutzungspl ans allein überhaupt noch nicht 
ändern, die heutigen Nutzungen und dabei insbesonde re auch die Wohnungen genie-
ßen Bestandsschutz. Erst nach Vorliegen eines recht skräftigen Bebauungsplans im Fall 
eines konkreten Stadionprojektes ändert sich die Rechtslage. 
 
- „Erhalt von Gewerbebetrieben“  
 
Der faktische Status des Geländes als u. a. zurzeit  genutztes Gewerbequartier wird sich 
durch die anstehende Änderung des Flächennutzungspl ans allein überhaupt noch nicht 
ändern, die heutigen Nutzungen genießen Bestandssch utz. Erst nach Vorliegen eines 
rechtskräftigen Bebauungsplans im Fall eines konkre ten Stadionprojektes ändert sich 
die Rechtslage bzw. wird eine Verlagerung der Gewer bebetriebe erforderlich. Die Wirt-
schaftsförderungsgesellschaft Münster (WFM) kann be reits jetzt bzw. wird dann Alterna-
tivstandorte für eine Betriebsverlagerung anbieten bzw. bei der Suche nach geeigneten 
Flächen behilflich sein.  
 
Der Anregung, den Status Quo im Bereich Nieberdings traße zu erhalten und das vorhan-
dene Stadion an der Hammer Straße zu sanieren, soll te nicht gefolgt werden (Beschluss-
vorschlag 1.2.4). 
 
 
7. Es wird befürchtet, das Stadion bewirke eine Ruh estörung für die Kleingartenanlage KGV 
Hansa e. V. 
 
Außerdem würde durch das geplante Stadion eine Gerä uschbelästigung entstehen, die je 
nach Windrichtung auch Anwohner der Hammer Straße, Wolbecker Straße bis hin zum Be-
reich um den Bahnhof herum treffen wird, da der Kanal die Schallwellen transportiere. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Die Frage der durch den Stadionbetrieb verursachten  Emissionen sowie die Einhaltung der 
ausreichenden Abstände gegenüber sensiblen Nutzunge n (u. a. Wohnen, Kleingärten etc.) 
waren im Rahmen der Standortbewertung wesentliche Prüfkriterien. 
 
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass den potenzie llen, erheblichen negativen Umwelt-
auswirkungen durch den Stadionlärm im der 11. FNP-Ä nderung noch nachfolgenden Ver-
fahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 419 auf Grundlage einer dann vorliegenden 
konkreten Stadion-Bauwerksplanung mit geeigneten Ma ßnahmen entgegenzuwirken ist. 
Gemäß der bisherigen lärmtechnischen Untersuchung k önnte sich - in Abhängigkeit von 
den geplanten Zuschauerzahlen - im Falle der Nicht- Anwendbarkeit von Regelungen hin-
sichtlich seltener Ereignisse unter Umständen auch die Notwendigkeit eines geschlossenen 
Stadiondaches ergeben. 4 
                                                           
4 Erst auf der Grundlage eines konkret geplanten Stad ion-Projektes kann die Aufstellung des Bebau- 
ungsplans Nr. 419 Nieberdingstraße , für den der Rat am 16.07.2003 den Aufstellungsbes chluss gefasst 
hatte (Vorlage 520/2003), als vorhabenbezogener Bebauungsplan fortgesetzt werden. Auf der Grundlage 
des dann vorliegenden Hochbauentwurfs für das Stadi on wird dann im Rahmen dieses Aufstellungsver- 
fahrens durch ein entsprechendes Lärmschutzgutachte n zu prüfen sein, ob bezüglich der Lärmemissio- 
nen des geplanten Stadions die gesetzlichen Immissi onsrichtwerte z.B. im Bereich der Wohnbebauung 
Boelckeweg / Torminweg eingehalten werden können bzw . welche zusätzlichen schallschutztechnischen 
Maßnahmen ggf. am Stadion erforderlich werden.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 7 von 8 
 
Für die mit der 11. FNP-Änderung verbundene Planung sstufe der vorbereitenden Bauleit-
planung wird insbesondere auf die seinerzeit abgege bene, maßgebliche Kernaussage des 
damaligen Staatlichen Umweltamtes (StUA) Bezug geno mmen, dass aufgrund dort vorlie-
gender Erfahrungen „…für den Standort Nieberdingstraße sicherlich eine  Planung möglich 
sein wird, die keine Immissionsrichtwertüberschreit ungen in der Nachbarschaft zur Folge 
hat.“  
 
Den Beanstandungen bezüglich der Lärmschutzproblema tik sollte daher nicht gefolgt wer-
den (Beschlussvorschlag 1.2.5). 
 
 
8. Ein Eingeber begründet seine Forderung nach dem Erhalt des Status Quo auch damit, 
dass das Plangebiet als Teilfläche zu einem ehemali gen Militärkomplex und Flugplatz ge-
höre. Es bilde den nördlichen Eckpfeiler eines Mahn mals, welches sich über den Friedens-
park bis hinter die Bunkeranlagen bei der Prinzenbr ücke erstrecke. Der Bereich Nieber-
dingstraße habe sowohl einen historisch-dokumentari schen als auch einen friedensstiften-
den-gesellschaftlichen Wert. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Das ehemalige Kasernengelände Nieberdingstraße war ursprünglich ein Teil des Gesamt-
komplexes „Flugplatz Loddenheide“. Das Gelände des Flugplatzes wurde nach Kriegsende 
1945 bis 1993 durch die britischen Streitkräfte als Kasernenanlage genutzt. Die Verbindung 
zu den Gebäuden an der Nieberdingstraße wurde durch  den Bau der Umgehungsstraße (B 
51) getrennt und von verschiedenen Institutionen ge nutzt. Im Zuge der Überprüfung des 
Denkmalwertes wurde der Gesamtkomplex „Flugplatz Lo ddenheide einschließlich der Ge-
bäude an der Nieberdingstraße“ untersucht. Dem Komp lex wurde kein Denkmalwert bei-
gemessen. 
 
Nach Abzug der britischen Truppen und Abriss der Kasernengebäude wurde der ehemalige 
Flughafen in einen Gewerbepark umgewandelt, zu dem auch eine öffentliche Parkanlage 
gehört. In Erinnerung an die vormalige militärische  Nutzung des Gebietes wurden der Park 
Friedenspark und die ehemalige britische Garnisonskirche Friedenskapelle genannt. 
 
Die zeitweise zusammengehörende Nutzung des Gelände s an der Nieberdingstraße mit 
dem Flugplatz ist heute räumlich nicht mehr nachzuv ollziehen. Der Mahnmalgedanke ist 
durch Park und Kirche auf eindrucksvolle Weise zu e rkennen. Ein weiterer „Friedenspark“ 
im Bereich der Nieberdingstraße würde das Andenken nicht weiter befördern, sondern dem 
Vorhandenen eher seine Ausdrucksstärke entkräften. 
 
Viele der ehemaligen Kasernenanlagen in Münster sin d zudem als Baudenkmale unter 
Schutz gestellt und dokumentieren sehr viel deutlic her als die Nieberdingstraße die militä-
risch geprägte Vergangenheit Münsters. Nicht zuletz t weil jedes Mahnmal auch der bestän-
digen Pflege und Aufmerksamkeit bedarf, sollte sich  die Auswahl auf solche Objekte be-
schränken, die den Mahnmalgedanken transportieren k önnen. Aus Sicht des Denkmal-
schutzes ist der Bereich Nieberdingstraße kein Denk mal und trägt auch nicht den Mahn-
malcharakter, wie er mit Friedenspark und Friedensk apelle bereits für das Gesamtgebiet 
vorhanden ist. 
 
                                                                                                                                                                                           
Im Falle des Stadionausbaus für ca. 30.000 Zuschauer könnten - in Abhängigkeit von einer bei konkret 
bestehender Realisierungsabsicht noch detailliert zu erstellenden Stadion-Bauwerksplanung - ggf. schall- 
schutztechnischen Maßnahmen bis hin zu einem ggf. zu schließenden Stadiondach, erforderlich werden.

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11. Änderung des fortgeschriebenen Flächennutzungsplans 
STELLUNGNAHMEN ZUR OFFENLEGUNG/ Seite 8 von 8 
Dem Einwand, das Plangebiet als Mahnmal für eine eh emalige militärische Nutzung nicht 
zu überplanen, sollte daher nicht gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.2.6). 
 
 
9. Ein Eingeber schlägt vor, beim Neubau des Fußbal lstadions sollten ein bzw. mehrere Ne- 
benplätze angelegt werden. Diese Plätze könnten ebe nfalls für den Turniersport bzw. Li-
gabetrieb unterschiedlicher Sportarten genutzt werden. 
 
Stellungnahme der Verwaltung:
 
 
Als Ergebnis der Bewertungen von 34 Standorten im S tadtgebiet wurde in einer abschlie-
ßenden vergleichenden Bewertung der Standorte Nieberdingstraße  und Stadthafen 2  der 
Standort Nieberdingstraße als der einzige, langfris tig realisierbare Standort ermittelt (Rats-
vorlage Nr. 412/2003). Die vorliegende Änderung des  Flächennutzungsplans sichert dabei 
zunächst als erster notwendiger Schritt „lediglich“  den Standort für das geplante Fußball-
stadion. Erst mit Kenntnis eines konkreten Stadion- Neubauprojektes wird zu einem späte-
ren Zeitpunkt das Verfahren zur Aufstellung des not wendigen Bebauungsplans eingeleitet 
werden. 
 
Als Ergebnis der Standortuntersuchung ist der Stand ort mit einer Bruttofläche von ca. 10,5 
ha ausreichend für ein Stadion mit 24.000 und ggf. auch 30.000 Zuschauern einschließlich 
der erforderlichen Stadion-Vorflächen. Die Anlage v on zusätzlichen Trainingsplätzen ist am 
Standort jedoch nicht möglich. 
 
Der Anregung, beim Neubau des Fußballstadions auch Nebenplätze anzulegen, sollte da-
her nicht gefolgt werden (Beschlussvorschlag 1.2.7).