Entwicklung des Fernbuslinienverkehrs in Münster

V/0760/2016 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Entwicklung des Fernbuslinienverkehrs in Münster 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
24.11.2016 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wohnen Bericht 
15.11.2016 Bezirksvertretung Münster-Mitte Bericht 
 
 
Bericht:  
Ausgangssituation und Rahmenbedingungen: 
Mit der Novellierung des Personenbeförderungsgesetzes (PBefG) zum 01.01.2013 hat das Bu n-
desministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) die Liberalisierung des inländischen 
Fernbuslinienverkehrs umgesetzt.  
 
Zuvor waren Linienverke hre mit Fernbussen nur in Ausnahmefällen zulässig, und zwar beim 
grenzüberschreitenden Fernbuslinienverkehr ohne Zwischenstopps innerhalb Deutschlands s o-
wie bei Verbindungen von und nach Berlin. Verkehrsunternehmen durften neue Linien nur anbie-
ten, wenn si e keine Konkurrenz zur Bahn oder den schon bestehenden Busverbindungen da r-
stellten ("Verbot der Doppelbedienung"). 
 
Mit der Marktliberalisierung wurden diese Einschränkungen weitgehend aufgehoben. Heute sind 
grundsätzlich nur noch Verbindungen vor der Konkurrenz durch neue Marktteilnehmer geschützt, 
die Entfernungen von weniger als 50 Kilometern aufweisen und die mit der  Bahn in weniger als 
einer Stunde zurückgelegt werden können.  
Entwicklung des Fernbuslinienmarktes in Deutschland 2013 - 2016 
Im Rahmen de r Liberalisierung des Fernbusmarktes wurden seit Anfang 2013 die zu diesem 
Zeitpunkt bereits bestehenden Angebote nationaler Fernbuslinien durch neue Linien der bisher i-
gen Anbieter sowie zusätzlicher Marktteilnehmer deutlich erweitert. Aufgrund eines inten siven 
Preiswettbewerbs hat sich der Fernbusmarkt aber schon ab 2014 konsolidiert . So waren 2015 
nur noch etwa ein halbes Dutzend Unternehmen deutschlandweit aktiv. Die wichtigsten überreg i-
onal innerhalb von Deutschland aktiven Fernbuslinienbetreiber waren: 
 
 FlixBus (grüne Busse) 
Nach Fusion der beiden führenden Anbieter Mein Fernbus (grüne Busse) und Flixbus (blaue 
Busse) zu einem gemeinsamen Unternehmen MeinFernBus FlixBus in 2015 f ährt das Unter-
nehmen seit 2016 ausschließlich unter der Marke Flixbus. Der Markenname MeinFernbus 
wurde aufgegeben. 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
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Auskunft erteilt: 
Frau Schepers 
Ruf: 
492 61 55 
E-Mail: 
Schepers@stadt-muenster.de 
Datum: 
17.10.2016 
Öffentliche Berichtsvorlage

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 Postbus (gelbe Busse): 
Ende 2013 vom Allgemeinen Deutsche Automobilclub (ADAC) und der Deutschen Post unter 
dem Namen ADAC Postbus gegründet, fahren die Busse seit dem Ausstieg des ADAC im No-
vember 2014 unter der M arke Postbus. Zum 1. November 2016 übernimmt FlixBus das G e-
schäft des Konkurrenten Postbus. 
 
 Bayern Express (BEX) - Berlin Linien Bus (BLB) (weiß-rote Busse) 
In 2015 fusionierten die Fernbusanbieter BEX, Berlin Linien Bus und IC Bus. Alleiniger Gesell-
schafter ist die Deutsche Bahn. Zum Jahresende wird der Betrieb von BerlinLinienBus (BEX -
Liniengenehmigungen in 2016 an BLB Bus übertragen) eingestellt. Die Marke IC Bus mit ein i-
gen Strecken ins Ausland wird weiterhin bestehen bleiben. Vereinzelt sollen Strecken von Ber-
linLinienBus im Netz von IC Bus aufgehen.  
 
 DeinBus (blau-gelbe Busse) 
 Nach Insolvenz in 2014 geht der Betrieb des 2009 gegründete Busunternehmens mit einem 
neuen Investor weiter.  
 
 euroLines (weiß-rote Busse) 
euroLines ist ein europaweiter Zusam menschluss von Fernbuslinienbetreibern. Der deutsche 
Vertreter ist die Deutsche Touring.  
 
 Megabus (blaue Busse) 
Megabus ist ein internationaler Betreiber, der nur kurz in Deutschland aktiv war. Es gab keine 
Verbindungen nach Münster. Im Juli 2016 übernahm  FlixBus das Megabus -Geschäft in 
Deutschland. 
 
Einige weitere Anbieter, wie z. B. die Verkehrsunternehmen Un ivers Reisen (ALDI-Vertrieb) oder 
die City2City, eine Tochtergesellschaft der britischen National Express Group , haben zudem i h-
ren Betrieb bereits 2014 wieder eingestellt.  
 
Nach Marktbereinigung und Fusion konzentrierte sich das innerdeutsche Fernbusangebot Ende 
2015 (Stand 31.12.2015, Datengrundlage BMVI) auf drei große Betreibergesellschaften. Mark t-
führer mit 67 % war das Unternehmen MeinFernbus Fl ixbus (ab 2016 FlixBus Dach GmbH), g e-
folgt von der Deutschen Bahn AG (9 %) sowie der Deutschen Post AG (6 %). Bis Ende 2016 wird 
FlixBus mit ca. 80 Prozent Marktanteil seine Führungsposition durch die Übernahme von Postbus 
und Megabus sowie den weitgehenden Rückzug der Deutschen Bahn aus dem Fernbusgeschäft 
weiter ausbauen. 
 
Die Zahl der Fernbuslinien  in Deutschland ist seit der Gesetzesänderung stark gestiegen. Laut 
einer Auswertung des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur ( BMVI) gab es 
am 31.12.2015 in Deutschland 341 Fernbusverbindungen (nationale Fernbuslinien, einschließlich 
grenzüberschreitender Linien nationaler Fernbusbetreiber) – vor der Liberalisierung waren es nur 
86 Linien.

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Abbildung 1: Entwicklung Fernbuslinien in Deutschland (Stand: 31.12.2015, Datengrun d-
lage BMVI) 
Der Fernbusmarkt ist weiterhin in ständiger Bewegung. Derzeit erweitern viel e Fernbusunte r-
nehmen ihre Liniennetze in das europäische Ausland. 
 
Die Planung und die Entwicklung von Angeboten sowie die Netzentwicklung liegen im Verantwor-
tungsbereich der Fernbusbetreiber. Die Entscheidung über die Erteilung oder Ablehnung einer 
Genehmigung trifft die Genehmigungsbehörde, bei der der Antrag gestellt wurde. Im Gene hmi-
gungsverfahren werden alle im Einzugsbereich der beantragten Linie liegenden Kommunen, 
Straßenbaulastträger und Genehmigungsbehörden von der federführenden Genehmigungsb e-
hörde angehört. Für Münster ist dies die Bezirksregierung Münster. 
 
Zu den Kunden der Fernbusse zählen überwiegend Privatreisende, vor allem Studenten und S e-
nioren. Daneben nutzt inzwischen eine zunehmende Anzahl von Familien das Fernbusangebot, 
insbesondere in den Ferienzeiten. 
Fernbushaltestelle in Münster: 
Münster ist sowohl Haltepunk t im internationalen wie auch im nationalen Fernbussystem. Der 
reguläre Fernlinienbushalt in Münster befindet sich auf der Ostseite des Hauptbahnhofes am 
Bremer Platz. Bis zum Beginn der Bauarbeiten am Hauptbahnhof Mitte 2014 verfügte dieser über 
drei Haltepositionen für nationale und internationale Linienverkehre sowie einer weiteren für G e-
legenheitsverkehre. 
 
Mit dem Beginn des Bahnhofsumbaus wurde die Fernbushaltestelle aufgrund der zu erwartenden 
Mehrverkehre auf der Bremer Straße und der beengten Platz verhältnisse an der Ostseite rund 
um das neu errichtete DB-Containerdorf im November 2014 für die gesamte weitere Bauzeit zum 
Parkplatz an der Ecke Hafenstraße / Frie -Vendt-Straße verlegt. Hier sind fünf Haltepositionen für 
Fernreisebusse im Linienverkehr vorhanden. Die Zufahrt erfolgt über die Hafenstraße - Friedrich-
Ebert-Straße, die Ausfahrt über den Betriebshof der Stadtwerke in die Frie-Vendt-Straße. Auf der 
Fläche sind parallel zur Hafenstraße 16 öffentliche Stellplätze vorhanden, die auch von den 
Fernbusreisenden zum Bringen und Holen genutzt werden können.  Touristikbusse können nach 
wie vor die Ostseite des Bahnhofs anfahren, allerdings ist der Platz dort eingeschränkt, weshalb

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mit Verkehrsbehinderungen gerechnet werden muss und nach Absprache der pr ovisorische 
Fernreisebushalt „Hafenstraße“ mitgenutzt werden darf.  
 
Die Verlegung der Fernreisebushaltestelle von der Bahnhof Ostseite zur Hafenstraße hat zu e i-
ner spürbaren Entzerrung des Verkehrsgeschehens am Hauptbahnhof geführt und wird auch von 
den Verkehrsunternehmen sehr gut aufgenommen. Zu Beginn ist es insbesondere in den Ferien-
zeiten zu Beeinträchtigungen durch Falschparker auf dem angrenzenden Betriebshof der Stad t-
werke durch private Hol- und Bringdienste der Fernbus- sowie Touristikbusreisenden (Ferienfrei-
zeiten) gekommen. Ebenso gab es vereinzelt Behinderungen durch Fernreisebusse, die entg e-
gen der vorgesehen Fahrtrichtung über den Betriebshof der Stadtwerke an - und abgefahren ge-
fahren sind. Die Stadt hat daraufhin die Verkehrsunternehmen nochm als angeschrieben und um 
entsprechende Information ihrer Kunden sowie der Busfahrer gebeten. Seitdem sind der Verwa l-
tung keine Beschwerden mehr gemeldet worden. 
 
Mit der Einrichtung der Fernbushaltestelle „Hafenstraße“ ist der Bedarf für eine öffentliche T oilet-
te an diesem Standort aufgekommen. Es best and zwar die Möglichkeit werktags in der Zeit von 
12:00 - 15:00 Uhr die sanitären Anlagen im angrenzenden Gebäude des städtischen Jugendi n-
formations- und -bildungszentrum (Jib), im Café Gleis 22, zu nutzen. Da  die Nutzungszeiten a l-
lerdings bei Weitem nicht ausreichten, ist eine provisorische Toilettenanlage auf dem Gelände an 
der Hafenstraße errichtet worden und am 1. August 2016 in Betrieb genommen worden. Da in 
der Zeit von 22:00 bis 08:00 Uhr maximal 2 Fernreisebusse pro Stunde halten, wird die Toiletten-
anlage zunächst nur in der Zeit von 08:00 -22:00 Uhr geöffnet. Sollte diese Zeit nicht ausreichen 
und weitere Bedarfe seitens der Reisenden oder der Busunternehmen angemeldet werden, kann 
die Öffnungszeit ggf. ausgeweitet werden. 
 
Mit Fertigstellung der Neubaumaßnahmen an der Bahnhofostseite sollen nach beschlossenem 
Funktionskonzept auch die Voraussetzungen geschaffen  sein, um die Fernbushaltestelle nach 
Beendigung des Um - und Neubaus wieder an die Bahnhofsosts eite zurückverlegen zu können. 
Das zwischen Bahn und Stadt Münster abgestimmte Anforderungsprofil berücksichtigt 6 Haltepo-
sitionen. Ungeachtet dieser Option prüft die Verwaltung alternativ auch den Verbleib an der H a-
fenstraße bei perspektivisch höherem Standard und unter Voraussetzung einer stadtbildverträgli-
chen Einbindung in den vorhandenen und zukünftigen Stadtraum. Die Verwaltung wird den 
ASSVW zu gegebener Zeit damit befassen. 
Entwicklung des Fernbuslinienverkehrs in Münster 2013 – 2015 
Bis Ende 2012 g ab es keine nationale Fernbusverbindung mit einem Halt in Münster. Mit der 
Liberalisierung zum 1. Januar 2013 änderte sich dieses und eine Vielzahl von Anbietern richtete 
Linienverbindungen mit einem Zwischenstopp in Münster ein.  
 
Ende 2013 wurde die Fern reisebushaltestelle am Bremer Platz pro Woche von sechs Anbietern 
(MeinFernBus (MFB), FlixBus, BEX, National Express, ADAC Postbus und DeinBus) auf 10 nat i-
onalen Linien mit 329 nationalen Fernreisebussen angefahren. 
 
Nach starker Expansion in 2013 konsolid ierte in 2014 auch der Münsteraner Fernbusmarkt und 
konzentrierte sich auf einige wenige Fernbusanbieter. Die Anzahl der Fernbuslinien mit Halt in 
Münster stieg von zehn auf vierzehn, die der Anbieter reduzierte sich von sechs auf drei (MFB, 
FlixBus und Po stbus). City2City/National Express stellte seinen Betrieb ganz ein, DeinBus und 
BEX die Verbindungen über Münster. Die Anzahl der Fahrten mit einem Halt in Münster stieg 
moderat von 329 (Stand 31.12.2013) auf 346 (Stand 31.12.2014) an. 
 
In 2015, im dritten  Jahr nach der Liberalisierung, verteilte sich das Fernbusangebot in Münster 
weitgehend auf die drei großen Betreibergesellschaften FlixBus (damals n och unter dem Namen 
MeinFernBus FlixBus), Postbus und Bayern Express sowie deren Partnerunternehmen. Die fü nf 
Haltepositionen der provisorischen Fernreisebushaltestelle an der Hafenstraße wurden Ende 
2015 pro Woche von 19 nationalen Linien auf den folgenden Relationen mit insgesamt 486 Fer n-
bussen angefahren:

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FlixBus (ehemals MeinFernbus Flixbus): 
Linie 017 Stuttgart – Münster – Kiel:  täglich sechs Fahrtenpaare, sonntags eine 
Fahrt weniger  in eine Richtung  
Linie 111 München - Münster:   täglich ein Fahrtenpaar (saisonal) 
Linie 031 Berlin – Münster – Dortmund:   täglich zwei bis drei Fahrten pro Richtung 
Linie 019 Norden – Münster  -  Kiel (-Erfurt):  täglich ein bis drei Fahrten   
Linie 174 Aachen – Münster – Rostock:  täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 187 Hamburg – Münster – Tübingen:  täglich zwei Fahrtenpaare 
Linie 529  Dresden – Münster:   täglich zwei Fahrtenpaare 
Linie 331 Berlin – Münster –Xanten:   täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 117 Münster – Konstanz:   täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 137 Hamburg – Münster – Köln:  täglich fünf bis acht Fahrten pro Richtung 
Postbus: 
Linie 604 Bonn –Münster - Kiel: sonntags eine Fahrt 
Linie 608 Bonn – Münster - Zinnowitz: täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 607 Köln – Münster - Kiel: donnerstags bis montags ein bis zwei Fahrten 
pro Tag 
Linie 2610 Münster – München: täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 2420 Bad Wiessee – Münster: täglich ein Fahrtenpaar 
Linie 2430 Münster – Pforzheim: donnerstags bis montags ein bis zwei Fahrten 
pro Tag 
Linie 2410 Hamburg – Münster Reutlingen: täglich ein Fahrtenpaar 
BEX: 
Linie Münster – Aachen: täglich drei Fahrtenpaare 
Linie Berlin – Duisburg: täglich ein Fahrtenpaar 
Die folgende Grafik stellt die Entwicklung der nationalen Fernreisebusse in Münster seit der Libe-
ralisierung des Fernreisebusmarktes in 2013 dar: 
 
329 346
486
0
100
200
300
400
500
600
31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015
Anzahl der Busse/Woche
Zeitpunkt
nationale Fernbusse10 nationale Fernbuslinien
N
o
v
e
l
l
i
e
r
u
n
g
P
B
e
f
14 nationale Fernbuslinien
19 nationale Fernbuslinien
 
Abbildung 2: Entwicklung nationaler Fernbusverbindungen in Münster von 2013 – 2015

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Die Verteilung der Halte auf die einzelnen Wochentage war in 2015 relativ gleichmäßig. Die Hal-
testelle wurde von donnerstags bis montags mit 70 bis 75 Busstopps auf ihren 5 Haltepositionen 
frequentiert. Dienstags und mittwochs lag die Belastung mit 63 und 65 Bussen pro Wochentag 
etwas niedriger. Diese Verteilung stellte sich auch in den Vorjahren schon ähnlich dar. 
 
 
Abbildung 3: Entwicklung der nationalen Fernbusverbindungen in Münster seit 2 013 pro 
Wochentag 
In 2015 hielten in der Spitzenstunde von 11 – 12 Uhr freitags und samstags maximal 9 nationale 
Fernbusse an der Haltestelle. Weitere Spitzen mit maximal 8 Halten gab es montags von 14 – 15 
Uhr, donnerstags von 14 – 15 und von 17 – 18 Uhr,  freitags von 9 - 10 sowie von 14 – 15 Uhr 
sowie samstags und sonntags von 16 – 17 Uhr. Die detaillierten Verteilungen. über die gesamte 
Woche können der folgenden Grafik entnommen werden:

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0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0-1 h
1-2 h
2-3 h
3-4 h
4-5 h
5-6 h
6-7 h
7-8 h
8-9 h
9-10 h
10-11 h
11-12 h
12-13 h
13-14 h
14-15 h
15-16 h
16-17 h
17-18 h
18-19 h
19-20 h
20-21 h
21-22 h
22-23 h
23-24 h
Anzahl der Busse
Zeitraum
Mo
Die
Mi
Do
Fr
Sa
So
 
Abbildung 4: Verteilung der nationalen  Fernreisebusse für jede Stunde und jeden W o-
chentag  
Innerhalb des Jahres unterlag das Fahrplanangebot sehr häufigen Schwankungen, da die Fer n-
busunternehmen dieses jeweils kurzfristig der Nachfrage bzw. der zu erwartenden Nachfrage 
anpassten. 
Grenzüberschreitender Fernbuslinienverkehr in Münster bis 31.12.2012 
Schon vor der Liberalisierung des nationalen Fernbusmarktes gab es in Deutschland auf  der Ba-
sis des EU-Rechts internationale Fernbusverkehre. Für diese Linien bestand bis 2013 jedoch ein 
Beförderungsverbot auf innerdeutschen Strecken.  
 
Bis Ende 2012 gab es ca. 50 internationale Fernbuslinien (34 Linien EU -Verkehre, 16 Linien 
Drittstaatenverkehre) mit einem ausgewiesenen Halt in der Stadt Münster. Hauptsächliche Zielor-
te der Fernbusse lagen im EU -Verkehr in Polen, Frankreich sowie Spanien und Portugal. Im 
Drittstaatenverkehr wurden überwiegend die Ukraine, Russland und die Türkei angefahren. 
 
Die tatsächliche Bedienung der Haltestellen auf den internationalen Fernbuslinien weicht jedoch 
erheblich von de n im Fahrplan genehmigten Fahrten ab, da im Drittstaaten - sowie EU-Verkehr 
die Verkehrsdienste regelmäßig miteinander verknüpft werden, d. h. mit nur einem Fahrzeug wird 
der Betrieb mehrerer Linien durchgeführt. Haltestellen, bei denen keine Buchung vorliegt, werden 
gar nicht erst angefahren. Eine Stichprobenzählung der Stadt Münster in 2013 hat ergeben, dass 
von den möglichen grenzüberschreitenden Fernbussen nur ungefähr 25 % tatsächlich die Halt e-
stelle am Bremer Platz anfuhren.  Gemäß Konzessionslage hätten theoretisch bis zu 320 Busse 
die drei vorhandenen Fernbushaltestellen auf der Bahnhofostseite anfahren können. 
 
Auch im Bereich der internationalen Verbindungen gab es nach der Liberalisierung einen Anstieg 
der Fahrtenhäufigkeit und eine Abnahme der konz essionierten Linien von ehemals 50 auf ca. 32 
(22 Linien EU-Verkehre, 10 Linien Drittstaatenverkehre). So stieg von 2013 bis 2015 die Anzahl 
der konzessionierten Fahrten mit einem Halt in Münster von 340 auf 370. Die Hauptziele befa n-
den sich nach wie vor i m EU-Verkehr in Polen, Frankreich sowie Spanien und Portugal, im Drit t-
staatenverkehr ging der überwiegende Teil der Fahrten in die Ukraine.

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Abbildung 5: Entwicklung aller Fernbusfahrten in Münster gemäß Konzessionslage 
 
Ausblick: 
Der nationale Fernbusmarkt in Münster ist bis zum dritten Quartal 2016 verhalten weiter gewach-
sen. Bis September sind fünf neue Linien der Fa. FlixBus in Betrieb genommen worden, von E-
sens nach Bonn (ab 7.11. von Wilhelmshaven nach Reutlingen), von Fried richshafen nach Ham-
burg, von Kornwestheim nach Berlin, von Leverkusen nach Rostock (ab 7.11. von Köln nach 
Rostock) sowie von Hamburg nach München (vorhandene Linie bisher ohne Halt in Münster). 
Damit ist bis September die Anzahl der Fahrten mit einem Halt in Münster auf ca. 600 pro Woche 
gestiegen. Eine weitere Linie der Fa. FlixBus ist ab November zwischen Berlin und Bonn bea n-
tragt. 
 
Der seit Anfang 2013 liberalisierte Fernbusmarkt befindet sich derzeit im Umbruch. Viele Anbieter 
ziehen sich zurück. So ha t im Juli der Marktführer Flixbus das Geschäft seines Konkurrenten 
Megabus übernommen und ab November gehört auch der Postbus zu Flixbus. Viele ehemalige 
Postbus-Linien werden zu diesem Zeitpunkt eingestellt. In Münster betrifft dies die Linien Bonn - 
Kiel, Köln - Kiel, Hamburg - Reutlingen und Münster - Pforzheim. Die Linie Bonn - Greifswald 
(ehemals Bonn – Zinnowitz) wird vorerst befristet bis zum 15.04.2017 von der Betriebspflicht ent-
bunden. 
 
Die Deutsche Bahn wird Ende 2016 den Betrieb ihrer Konzerntoch ter BerlinLinienBus (BLB) ein-
stellen. Die Münsteraner BLB -Konzessionen (ehemals BEX) von Berlin nach Duisburg und von 
Münster nach Aachen werden auf FlixBus übertragen und erst einmal befristet vom 1. November 
2016 bis zum 15. März 2017 eingestellt. 
 
Nach derzeitigem Sachstand (20.09.2016) werden ab November 2016 im nationalen Fernbusg e-
schäft in Münster nur noch Linien der FlixBus Dach GmbH unterwegs sein, auf 14 Relationen mit 
ca. 300 Fahrten. Dies entspricht einer Halbierung der für September noch genehmi gten inner-
deutschen Fernbushalte in Münster. Damit liegt die Anzahl der Fernbushalte zukünftig sogar

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noch unter dem Niveau des Jahres 2013, dem ersten Jahr nach der Liberalisierung des Fer n-
busmarktes (25 Halte weniger, - 8 Prozent). 
 
 
Abbildung 6: Anbieter nationaler Fernbuslinien mit Halt in Münster 2013-2016 
 
 
 
Abbildung 7: Entwicklung nationaler Fernbushalte 2016

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Die vorhandenen 5 provisorischen Haltepositionen an der Haltestelle Hafenstraße reichen unt er 
Berücksichtigung der derzeitigen Entwicklung ebenso wie die vorgesehenen sechs Positionen 
am Bremer Platz nach Fertigstellung des Umbaus der Bahnhof Ostseite sowohl für den aktuellen 
als auch den zukünftigen Bedarf aus. 
 
Aufgrund der derzeitigen beträch tlichen Dynamik des Fernbusmarktes wird die Verwaltung de s-
sen Entwicklung weiterhin genau beobachten und die Politik über bedeutsame münsterbezogene 
Veränderungen informieren. 
 
 
gez. 
 
Peck 
Stadtrat