Gemeinsamer Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL, der SPD-Fraktion und der Ratsgruppe Volt an den Rat Nr.: A-R/0052/2021: "Pflegeberufebericht Münster auf den Weg bringen - Pflegeausbildung in Münster stärken"

Antrag an den Rat Nr.: A-R/0052/2021  
      
 
Ratsantrag 
 
Pflegeberufebericht Münster auf den Weg bringen - Pflegeausbildung in 
Münster stärken  
 
  
 
Der Rat möge beschließen: 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Ziel der Stadt Münster ist es, die Pflege in Mün ster zu stärken, indem die Pflegeberufe-
ausbildung weiter verbessert und weitere Ausbildungsplätze geschaffen werden, das Image 
der Pflege gestärkt und dadurch mehr Interessent*innen angezogen werden. Das Netzwerk 
„Starke Pflege Münster“ wird weiterhin unterstützt und eine Träger- und 
Ausbildungskonferenz durchgeführt. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, einen qualitativ  und quantitativ ausgerichteten kommunalen 
„Pflegeberufebericht Münster“ gemeinsam mit den Akt euren vor Ort zu erarbeiten und zu 
verstetigen. Damit soll die Grundlage für eine beob achtete Weiterentwicklung der 
Pflegeausbildungen geschaffen werden.  
 
3. Der „Pflegeberufebericht Münster“ soll die Ausbi ldungsangebote und Notwendigkeiten der 
generalistischen Pflegeausbildung und der generalis tischen Pflegeassistenzausbildung 
erfassen und die sich abzeichnenden Bedarfe bezogen  auf Auszubildende, Schulen, 
Einsatzbereiche der praktischen Ausbildungen sowie auf Lehrende aufzeigen. Es sollen 
aktuelle Entwicklungen der generalistischen Pflegea usbildung / Pflegeassistenzausbildung 
in Münster, Herausforderungen und mögliche Probleml agen und Rahmenbedingungen 
skizziert und dargestellt werden. Hierzu gehören folgende Punkte:  
a) Anzahl der beruflich Pflegenden in Münster 
o in der Altenpflege (ambulant / teilstationär / umf assende Pflege (Alten- und Pflegeheim/ 
PflegeWG etc.) 
o in der Krankenpflege/Krankenhaus und Kinderkranken pflege (ambulant/stationär) 
b) Verweildauer im Beruf / Ausstiege aus dem Beruf etc. ( ambulant/stationär ) 
c) Situation der Pflegeausbildung 
Schulische Ausbildung 
o Anzahl bereitgestellter Ausbildungsplätze in der g eneralistischen Pflegeausbildung in 
Münster 
o Anzahl der Auszubildenden in der Pflege (Geschlech t, Heimatwohnort etc.) 
o Angebote und Plätze in der Pflegeassistenzausbildu ng in Münster  
o Belegte Ausbildungsplätze sowie angezielte/notwend ige Ausbildungsplätze in der 
generalistischen Pflegeausbildung/ Pflegeassistenzausbildung 
o Stand der Entwicklung schuleigener Curricula der g eneralistischen Pflegeausbildung in 
Anlehnung an die bundesweiten Rahmenpläne  
11.05.2021

2 
 
o Generalistische Pflegeassistenzausbildung – Ausbil dungsangebote und Bewerber*innen 
sowie parallel zu erwerbendem Hauptschulabschluss durch zertifizierte Einrichtungen 
o Technische Ausstattungen und unterstützende Leitli nien für digitalen Unterricht – 
insbesondere unter den Bedingungen der jetzigen Pandemie 
Praktische Ausbildung 
o Träger der praktischen Ausbildung – Anzahl Träger und weiterer Bedarf  
o Einsatzbereiche der Träger der praktischen Ausbild ung – existierende/fehlende 
o Ausbildungsverbünde – existierende und weiterer Be darf  
o Durchführung von Praxisanleitungen in der praktisc hen Ausbildung – unter den Bedingungen 
der Pandemie  
o Ausbildungspläne der Träger – Umsetzungen unter de n Bedingungen der Pandemie 
o Situation in den Schulen des Gesundheitswesens in Münster: Anzahl und Bedarf an  
Lehrer*innen (mit Masterabschluss im Vergleich zu den Ausbildungsplätzen)  
o Möglichkeiten und technische Ausstattung für digit alen Unterricht – insbesondere unter den 
Bedingungen der aktuellen Pandemie 
Studienplätze 
o Anzahl der Studienplätze und -einrichtungen in der  Pflege 
d) Wohnmöglichkeiten und Wohnsituation für Auszubil dende, Studierende und beruflich 
Tätige in der Pflege 
o Anzahl der Plätze in Wohnheime für Auszubildende i n der Pflege 
o Wohnen im Studierendenwohnheim 
o Wohnen in der eigenen Wohnung in Münster 
o Wohnen im Umland (Stadtregion Münster / weiteres M ünsterland / Wohnort darüber hinaus) 
o Anzahl Suchende, temporäre Wohnsituation als Zwisc henlösung 
o Bedarf an Wohnungen und Wohnangeboten 
o Wohnangebote von Trägern und Arbeitgeber*innen 
o Konzepte zur Schaffung und Sicherung von Wohnangeb oten in der Pflege 
 
4. Im Rahmen des Berichtes sollen auch aktuelle Pro jekte zur Pflegearbeit wie die 
„Pflegemodellregion – Starke Pflege Münster“, die Q uartierstützpunkte zur Sicherung der 
Pflege und Unterstützung im Wohnumfeld sowie Pflege konzepte, angelehnt an die Idee 
„Buurtzorg“, dargestellt werden. Ziel ist die Darstellung bedürfnisgerechter, wohnortnaher 
Versorgung mit Pflegeleistungen, die ein weitgehend  selbstbestimmtes Leben 
ermöglichen. 
 
Begründung: 
Der „Pflegeberufebericht Münster“ soll einen Überblick über die Pflegeausbildung in Münster 
geben und mögliche Probleme und Anforderungen darstellen, die Ausbildungssituation weiter 
zu verbessern. Zugleich gilt es, die Pflegearbeit a uch über neue Pflegekonzepte 
weiterzuentwickeln. Darüber hinaus soll der Bericht  auch die Wohnsituation und den 
Wohnungsmarkt für Auszubildende in der Pflege darstellen, Probleme beschreiben und bereits 
bestehende Ansätze und Projekte zur Erweiterung des Angebotes aufzeigen. 
Nach dem Pflegeberufegesetz 2017 werden Gesundheits- und Krankenpflege, Gesundheits- 
und Kinderkrankenpflege und Altenpflege zu einer ge neralistischen Ausbildung 
zusammengeführt. Das zieht am Lernort Schule und am  Lernort Praxis Umwälzungen und 
Anforderungen in vielerlei Hinsicht nach sich, zuma l auch in der Ausbildung mit 
Personalknappheiten zu kämpfen ist. 
Die generalistische Pflegeausbildung hat am 1.1.202 0 begonnen. Mit der Verordnung zur 
Durchführung des Pflegeberufegesetzes in Nordrhein- Westfalen (DVO-PflBG) wurden die 
Kriterien und Anforderungen an die Ausbildungsstätt en und Träger formuliert. Nach dem

3 
 
Pflegeberufegesetz (PflBG) sowie der Pflegeberufe-A usbildungs- und Prüfungsverordnung 
(PflAPrV) müssen die schulische Ausbildung und die praktische Ausbildung so aufeinander 
bezogen sein, dass die Auszubildenden die zu entwic kelnden Kompetenzen „aufeinander 
beziehen, miteinander verbinden und weiterentwickeln können“ (§ 3 der PflAPrV, 2018).  
Das gilt für alle Einsatzbereiche der Träger der pr aktischen Ausbildung. Neue, bundesweit 
geltende Rahmenpläne für die generalistische Pflege ausbildung haben empfehlenden 
Charakter, sollen aber möglichst als Vorlage für la ndeseigene Curricula genutzt werden, 
woraus in der Folge die schuleigenen Curricula entstehen.  
Zudem ist Nordrhein-Westfalen am 01.01.2021 die gen eralistische Pflegefach-
assistenzausbildung in Kraft getreten. „Die Ausbild ung in der Gesundheits- und 
Krankenpflegeassistenz soll Kompetenzen zur verantwortlichen Mitwirkung insbesondere bei 
der Gesundheitsförderung sowie der Versorgung und Begleitung von kranken und behinderten 
Menschen vermitteln.“ Parallel kann der Hauptschula bschluss in zertifizierten Einrichtungen 
nachgeholt werden. Nach dieser Ausbildung ist eine Voraussetzung für die dreijährige 
generalistische Pflegeausbildung gegeben. 
 
https://www.mags.nrw/ausbildung_in_gesundheits_und_pflegeberufen  
 
Dies alles zeigt die gestiegenen Anforderungen für die Schulen, Ausbildungsorte, 
Ausbildungsträger, Lehrkräfte und Studierenden in der Pflegeausbildung auf.  
Mit der Vorlage V/0821/2019 wurde die Verwaltung be reits beauftragt, unter Beteiligung der 
Bezirksregierung Münster eine Anhörung der in Münst er tätigen Pflegeschulen und den 
Trägern der praktischen Ausbildung durchzuführen mi t dem Ziel, die Rahmenbedingungen, 
Bedarfe und Herausforderungen für eine Verstärkung der Pflegeausbildung im Kontext der 
anstehenden gesetzlichen Veränderungen konkreter zu erfassen. Hierzu sollte die Verwaltung 
auf dieser Grundlage - in Abstimmung mit der Kommunalen Konferenz Alter und Pflege sowie 
der Kommunalen Gesundheitskonferenz - einen Vorschlag erarbeiten. 
Darüber hinaus unterstützt die Stadt Münster bereits Initiativen wie die „Pflegemodellregion – 
Starke Pflege Münster“, die Weiterentwicklung neuer  Pflegeangebote wie die 
Quartiersstützpunkte und die trägerübergreifende Zu sammenarbeit im Quartier. Mittlerweile 
arbeiten auch Träger mit Pflegeorganisationskonzept en, die die Nachbarschaft und das 
soziale Umfeld in ihr Pflegekonzept / ihre Pflegear beit aufgenommen haben. Diese 
Entwicklung gilt es zu stärken. 
Schließlich gilt es zur Sicherung der Fachkräfteent wicklung vor Ort auch um die 
Rahmenbedingungen, Attraktivität und Bezahlbarkeit des Wohnens in Münster. 
 
 
gez.                                                   gez.                                                   gez. 
Harald Wölter    Maria Winkel     Tim Pasch  
Sylvia Rietenberg              Marius Herwig                           Helene Goldbeck 
Christoph Kattentidt   Lia Kirsch 
Dr. Robin Korte                                 Doris Feldmann 
Jule Heinz-Fischer                            Ludger Steinmann 
Andrea Blome                                   und Fraktion 
Carsten Peters 
und Fraktion

Anlage A zur V/0456/2021 
Kurzüberblick 
Die Vorlage greift den gemeinsamen Antrag von Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL, der SPD-
Fraktion und der Ratsgruppe Volt an den Rat Nr.: A-R/0052/2021 „Pflegeberufebericht Münster 
auf den Weg bringen - Pflegeausbildung in Münster stärken“ auf.  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Mit der Vorlage wird das Ziel „Wir werden Münster zu einer Stadt mit höchster Lebens- und Er-
lebnisqualität weiterentwickeln - mit hohem Wohnwert, Familienfreundlichkeit und sozialer Balan-
ce in der Stadtgesellschaft“ verfolgt. 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 0503 Sicherung besonderer sozialer Bedarfe 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
X überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Im Zuge der demografischen Entwicklung wird der Bedarf an pflegerischen und pflegeergänzen-
den Hilfs- und Unterstützungsbedarfen weiter steigen. In diesem Kontext kommt der Gewinnung 
von (zukünftigen) Fach- und Hilfskräften sowie der Stärkung der Pflegeausbildung eine besonde-
re Bedeutung zu.

V/0456/2021 
V/0456/2021 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Gemeinsamer Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL, der SPD-Fraktion und der 
Ratsgruppe Volt an den Rat Nr.: A-R/0052/2021: "Pflegeberufebericht Münster auf den Weg 
bringen - Pflegeausbildung in Münster stärken" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   08.09.2021 Ausschuss für Soziales, Gesundheit, Verbraucherschutz und  
Arbeitsförderung 
Vorberatung 
   16.09.2021 Kommission zur Förderung der Inklusion von Menschen mit  
Behinderungen 
Vorberatung 
   27.09.2021 Kommunale Seniorenvertretung Vorberatung 
   29.09.2021 Hauptausschuss Vorberatung 
   29.09.2021 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die mit Beschluss zur Vorlage V/0821/2019/1 beschlosse-
nen Maßnahmen aufgrund der Auswirkungen der SARS -CoV-2-Pandemie nicht umgesetzt 
werden konnten. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, im Jahr 2022 unter Beteiligung der Fraktionen und Gruppen 
im Rat eine Veranstaltung mit Expertinnen und Experten aus dem Bereich der schulischen 
und praktischen Pflegeausbildung durchzuführen. Ziel ist, die Auswirkungen der Umstellung 
auf die generalistische Pflegeausbildung zu erfassen und mögliche Handlungsbedarfe auf 
kommunaler Ebene zu eruieren. Die Verwaltung erarbeitet auf dieser Grundlage einen Vor-
schlag an den Rat zur weiteren Bearbeitung des Themenfeldes. 
 
3. Der gemeinsame Antrag de r Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL, der SPD -Fraktion und 
der Ratsgruppe Volt an den Rat Nr.: A -R/0052/2021 „Pflegeberufebericht Münster auf den 
Weg bringen - Pflegeausbildung in Münster stärken“ ist damit aufgegriffen und erledigt. 
 
 
Sozialamt 
 
27.08.2021 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Frau Schulte-Sienbeck 
Telefon: 492-5998 
Schulte-Sienbeck@stadt-
muenster.de

- 2 - 
V/0456/2021 
Begründung: 
 
Mit dem Beschluss zur Vorlage V/0821/2019/1 wurde die Verwaltung beauftragt, unter Beteiligung der 
Bezirksregierung Münster eine Anhörung der in Münster tätigen Pflegeschulen durchzuführen, um die 
Rahmenbedingungen, Bedarfe und Herausforderungen für eine Verstärkung der Pflegeausbildung im 
Kontext der anstehenden gesetzlichen Veränderungen konkreter zu erfassen. Die Verwaltung sollte 
auf dieser Grundlage - in Abstimmung mit der Kommunalen Konferenz Alter und Pflege sowie der 
Kommunalen Gesundheitskonferenz - einen Vorschlag an den Rat zur weiteren Bearbeitung des 
Themenfeldes erarbeiten. Darüber hinaus wurde die Verwaltung beauftragt, einen aktuellen Sach-
stand zur Pflegeberufeausbildung in Münster sowie einen Bericht zur Umsetzung des neuen Pflege-
berufegesetzes zu erstellen. 
 
Die Anhörung war für den 05.03.2020 bereits konkret geplant und vorbereitet, musste aber aufgrund 
der Corona-Pandemie kurzfristig abgesagt werden. Eine Durchführung der Veranstaltung in der vor-
gesehenen Form sowie die Erstellung eines Berichtes waren bis heute aufgrund der Corona-Situation 
und insbesondere der damit verbundenen erheblichen Belastung der beteiligten Ämter und weiteren 
Akteure nicht möglich. 
 
Der aktuelle Antrag bezieht sich auf dasselbe Themenfeld, geht aber inhaltlich darüber hinaus. Es soll 
zum einen eine Träger - und Ausbildungskonferenz durchgeführt werden. Zum anderen soll im Zu-
sammenwirken mit den Akteuren vor Ort eine regelmäßige umfangreiche Berichterstattung aufgebaut 
und verstetigt werden. In dieser sollen aktuelle Entwicklungen, Herausforderungen und Problemlagen 
dargestellt werden. Neben der Auswertung verfügbarer statistischer Daten - wie der Anzahl der be-
reitgestellten Ausbildungsplätze oder der Anzahl der Auszubildenden - sollen quantitative und qualita-
tive Aussagen zu unterschiedlichen Themenfelder beinhaltet sein, die nur mittels gesonderter Erhe-
bungen und Befragungen eruiert werden könnten. Hierzu zählen insbesondere die Fragestellungen 
zur Wohnsituation der Auszubildenden, Studierenden und beruflich in der Pflege tätigen Personen. 
 
Das Thema der Pflegeausbildung ist insbesondere angesichts des bereits bestehenden und sich wei-
ter verschärfenden Fachkräftemangels von erheblichem kommunalen Interesse. Gleichwohl ist fest-
zustellen, dass die Zuständigkeit für die qualitative und quantitative Entwicklung sowie die administra-
tiven Aufgaben im Zusammenhang mit der Pflegeausbildung ( staatliche Anerkennung der Pflege-
schulen, Aufsicht einer rechtskonformen Ausbildung, Zulassung zur staatlichen Prüfung / Prüfungs-
vorsitz im Rahmen der staatlichen Prüfung, Erstellung der relevanten Urkunden und Zulassungen)  
nicht bzw. nicht mehr auf der kommunalen Ebene liegen. 
 
Aufgrund der begrenzten personellen Ressourcen sollen zunächst die bereits verfügbaren Informatio-
nen und vorhandenen  Daten zur Pflegeausbildung in Münster zusammengestellt werden. Im Ge-
spräch mit Expertinnen und Experten der schulischen und praktischen Ausbildung soll auf dieser 
Grundlage anschließend herausgearbeitet werden, welche kommunalen Handlungsbedarfe im Zuge 
der Umsetzung der generalisierten Pflegeausbildung bestehen. Hieraus soll dann ein Verfahrensvor-
schlag zur weiteren Bearbeitung des Themenfeldes erarbeitet werden. 
 
Die Kommunale Gesundheitskonferenz sowie die Kommunale Konferenz Alter und Pflege sollen aktiv 
in diesen Prozess einbezogen werden. Darüber hinaus ist eine enge Abstimmung mit dem Projekt 
„Starke Pflege in Münster. Die Pflegemodellregion 2.0“ vorgesehen. Dieses hat sich - die Bewilligung 
der beantragten städtischen Bezuschussung vorausgesetzt - zum Ziel gesetzt, die Erfahrungen aus 
den ersten Jahren der generalistischen Ausbildung im Bereich der Altenpflege zu reflektieren. Hier 
sind neben den Trägern der praktischen Ausbildung auch drei Pflegeschulen sowie die Stadt Münster 
mit dem Sozialamt und dem Jobcenter vertreten. 
 
In Vertretung 
 
Gez.  
Cornelia Wilkens 
Stadträtin

- 3 - 
V/0456/2021 
Anlagen: 
 
Anlage A 
Antrag an den Rat Nr.: A-R/0052/2021