Beantwortung einer schriftlichen Anfrage der SPD-Fraktion aus der Sitzung des Ausschusses Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen/ Vergabe/ Internationales vom 24.03.2025 (AN/0359/2025) betreffend "Arbeitskräftemangel bei der Stadt: Vakanzen und

Dezernat, Dienststelle  
I/11 
 
Vorlagen-Nummer 16.05.2025 
 1260/2025 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 19.05.2025 
 
Beantwortung einer schriftlichen Anfrage der SPD-Fraktion aus der Sitzung des 
Ausschusses Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen/ Vergabe/ Internationales vom 
24.03.2025 (AN/0359/2025) betreffend „Arbeitskräftemangel bei der Stadt: Vakanzen und 
Überlastungsanzeigen" 
 
Gemäß der Anfrage (AN/0359/2025) bittet die SPD-Fraktion im Ausschuss Allgemeine Ver-
waltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales um Beantwortung der nachfolgenden 
Fragestellungen.  
 
Vorab möchte die Verwaltung bezüglich der Aussage klarstellen, wonach es für den Rat von 
zentraler Bedeutung sei, ein differenziertes Bild der Personal- und der Belastungssituation in 
den einzelnen Organisationseinheiten der Verwaltung zu erhalten, da sich nur so gezielt 
Handlungsbedarfe identifizieren und Maßnahmen zur Entlastung und Personalgewinnung ab-
leiten ließen. 
 
Bereits heute erhält der Rat über den jährlichen Personalbericht und je nach Anlass durch 
weitere Vorlagen und Mitteilungen alle wesentlichen Informationen zur aktuellen Personalsitu-
ation. Es ist Angelegenheit der Oberbürgermeisterin, als Leiterin der Verwaltung und Dienst-
vorgesetzte der städtischen Mitarbeitenden, Handlungsbedarfe zu identifizieren und Maßnah-
men zu ergreifen. Hierfür kann sie auf die Expertise des Personal- und Verwaltungsmanage-
ments zurückgreifen, welches selbstverständlich ein ganzes Bündel von Maßnahmen insbe-
sondere zur Personalgewinnung ergriffen hat. 
 
Auf den aktuellen Personalbericht (Vorlagen-Nummer 2573/2024) wird an dieser Stelle ver-
wiesen. 
 
1. Wie viele Stellen in der Stadtverwaltung sind zurzeit in welchen Abteilungen und 
Fachbereichen vakant? (Bitte geben Sie auch das für die Abteilungen und Fachberei-
che vorgesehene Stellenäquivalent an.) 
 
Antwort der Verwaltung: 
Diesbezüglich wird auf die Anlage 1 verwiesen.  
 
2. Aus welchen Abteilungen und Fachbereichen liegen zurzeit Überlastungsanzeigen 
vor? 
 
Antwort der Verwaltung:

2 
 
Im Jahr 2024 sind insgesamt 107 Überlastungsanzeigen registriert worden. Dies entspricht 
einem Anteil von 0,49 % der Mitarbeitenden (Stammpersonal Gesamtverwaltung), die am 
31.12.2024 beschäftigt waren. 
 
Die nachfolgende Tabelle weist die Anzahl der registrierten Überlastungsanzeigen sowie den 
Anteil am Stammpersonal für die Dienststellen gesondert aus, bei denen mindestens fünf Mel-
dungen erfolgt sind: 
 
Dienststelle
Anzahl Personen
Stammpersonal 
am 31.12.24
Überlastungs-
anzeigen 2024
Anteil der 
Anzeigen am 
Stammpersonal
51 4.681 54 1,15%
56 557 5 0,90%
57 309 9 2,91%
67 909 7 0,77%
68 76 5 6,58%
Gesamtstädtisch 21.848 107 0,49%
 
 
2021 haben Verwaltung und Personalrat eine Dienstvereinbarung über die Anzeige einer Ar-
beitsüberlastung zur Vermeidung und Beseitigung von arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren 
im Rahmen der Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes (ArbSchG) abgeschlossen. Die 
Dienstvereinbarung ist am 01.07.2021 in Kraft getreten. 
 
3. Der zur Haushaltsberatung vorgelegte Stellenplan der Stadt Köln weist die Mehr- und 
Wenigerstellen je Dienststelle und Haushaltsjahr aus, bietet jedoch keinen vollständi-
gen Überblick über die aktuelle und die zukünftige Gesamtzahl der Stellen in den ein-
zelnen Dienststellen. Wir fragen an: Wo wird der fortgeschriebene Gesamtplan mit Aus-
weisung aller in der Verwaltung erforderlichen Stellen i.S.v. § 8 KomHVO NRW vorge-
halten, und kann dieser dem AVR zur Verfügung gestellt werden? 
 
Antwort der Verwaltung: 
Der Gesamtstellenplan der Stadt Köln wird dem Rat im Rahmen der Haushaltsplanaufstellung 
zur Beschlussfassung vorgelegt. In diesem ist das Gesamtstellenvolumen der Stadtverwal-
tung inklusive der seit der letzten Beschlussfassung eingetretenen Veränderungen in den De-
zernaten und Dienststellen dargestellt. 
Zur Deckung unterjähriger Bedarfe wird das vom Rat beschlossene Gesamtstellenvolumen 
nicht überschritten. Gleichwohl kann es Stellenverschiebungen innerhalb der Sollbestände ge-
ben. Dieses Vorgehen ist notwendig, um die Verwaltung handlungsfähig zu halten und auf un-
vorhersehbare Bedarfe reagieren zu können. Unterjährige Veränderungen der Sollbestände in 
den Dezernaten und Dienststellen werden im Zuge der Stellenplanklarheit und -wahrheit fort-
laufend fortgeschrieben und elektronisch vorgehalten.  
Dem umfassenden Dienstverteilungs- und Stellenplan (DVSP) sind alle Stellen der Stadtver-
waltung bereichsscharf zu entnehmen. Dieser DVSP wird nach der Genehmigung des Haus-
halts selbstverständlich - wie auch in den Vorjahren - allen Fraktionen, Ratsgruppen und Man-
datsträgern zur Verfügung gestellt. 
 
4. Verfügt die Stadt Köln über einen Stellenbesetzungsplan i.S.d. Vorschlags der oben 
genannten NKF-Handreichung, also einen Plan, der unter Einbeziehung der Stellenbe-
schreibungen und der tatsächlichen Besetzung die Stellen des Stellenplans mit den Be-
schäftigten verknüpft und so zentral erkennbar macht, welche Stelle mit welchem Be-
schäftigten in welchem Umfang tatsächlich besetzt ist? 
 
Antwort der Verwaltung: 
Diese Daten liegen in dem bei der Stadt Köln eingesetzten Personalmanagementsystem (SAP

3 
 
HCM) vor und werden fortlaufend gepflegt. Im Rahmen der Stellenbewirtschaftung findet zu-
dem kontinuierlich ein Abgleich von vorhandenen Stellenkontingenten im Verhältnis zur tat-
sächlichen Besetzung von Stellen statt. Ein Stellenbesetzungsplan i.S.d. Vorschlags der oben 
genannten NKF-Handreichung ist somit in Form des Dienstverteilungs- und Stellenplan 
(DVSP) ergänzt um die Personendaten vorhanden. 
 
 
Gez. Blome

Anlage 1 
Dezernat Dienststelle / Abteilung (ab 20 Vollzeitste llen) 
Vakante 
Stellen 
(Vollzeit- 
stellen) 
Vakanz- 
quote 
01   Amt der Oberbürgermeisterin 7 8,13% 
13   Amt für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit 2 3,70% 
131 Newsroom 2 9,09% 
14   Rechnungsprüfungsamt 3,5 4,65% 
141 Verwaltungs- und betriebswirtschaftliche Prüfungen 2 5,00% 
16   Amt für Integration und Vielfalt 3 3,56% 
162 Kommunales Integrationszentrum 2 5,24% 
164 Integrative Sprach- und Orientierungsförderung 0,5 2,44% 
OB Ergebnis 17,5 4,87% 
02-1  Bürgeramt Innenstadt 30,6 30,57% 
02-2  Bürgeramt Rodenkirchen 5 12,37% 
02-3  Bürgeramt Lindenthal 3,68 7,30% 
02-4  Bürgeramt Ehrenfeld 9 15,28% 
02-5  Bürgeramt Nippes 8,25 16,23% 
02-6  Bürgeramt Chorweiler 5,5 4,61% 
02-7  Bürgeramt Porz 7,49 10,55% 
02-8  Bürgeramt Kalk 5 9,21% 
02-9  Bürgeramt Mülheim 3,06 4,37% 
1000 Zentrale Dienste 9 7,14% 
1000/1 Personal, Finanzen, Gebäudereinigung 3 5,35% 
1000/2 Post- Und Druckservice, Zentrale Scanstelle 6 8,83% 
11   Personal- und Verwaltungsmanagement 16,5 4,31% 
110 Zentrale Verwaltung 1 1,78% 
111 Kompetenzzentrum 4 6,41% 
112 Organisation 5 6,71% 
113 Personalservice/ Personalberatung 3,5 2,94% 
114 Bewerbercenter 1 1,63% 
1100   Zusatzversorgung und Beihilfe 5 6,67% 
1100/2 Zusatzversorgungskasse 2 8,89% 
1100/3 Beihilfekasse 2 5,26% 
Vakante Stellen der Dezernate und Dienststellen sowie Abteilungen 
zum 31.03.2025 
Hinweise: 
Bei der Analyse der Vakanzen handelt es sich um eine rein technische Datenauswertung . Einige der derzeit 
unbesetzten Stellen (Vollzeitäquivalente) sind aktuell im Besetzungsverfahren und werden kurz- bzw. mittelfristig 
besetzt. Die Zahl ist somit nicht zu 100% belastbar und ändert sich kontinuierlich mit jeder neuen 
Auswertung. 
Da innerhalb des Stellenbestandes zahlreiche Stellen nur anteilig besetzt sind (z.B. durch Teilzeit) oder Stellen auch 
mehr als 100% besetzt sein können, kann alleine aus den vollständig unbesetzten Stellen kein Schluss über die 
fehlenden Personalressourcen gezogen werden . Die Betrachtung von Vakanzen kann sowohl ein zu positives als 
auch ein zu negatives Bild zeichnen. 
Neben der Anzahl vakanter Stellen weist die Tabelle auch die Vakanzquote aus. Diese zeigt, wie viele Stellen zum 
Auswertungsstichtag im Vergleich zu allen geplanten Stellen vollständig unbesetzt waren. 
Auch wenn die Vakanzquote auf den ersten Blick einen guten Vergleich zwischen den Dienststellen und Abteilungen 
liefert, so ist zu berücksichtigen, dass die Vakanzquote als verzerrt gilt, je kleiner die Bezugsgröße (Gesamtzahl 
der Stellen) ist. Dies betrifft insbesondere kleinere Organisationseinheiten wie manche Abteilungen. Hier wirken sich 
unbesetzte Stellen im Vergleich überproportional stark auf die Quote aus. Aus diesem Grund beinhaltet die 
Auswertung nur zusätzliche Daten von Abteilungen, die mindestens 20 Vollzeitstellen  umfassen. 
Beispiel: In einer Organisationseinheit mit 10 Stellen führen zwei unbesetzte Stellen zu einer Vakanzquote von 20 %. 
Im Vergleich dazu wirkt sich dieselbe Anzahl an Vakanzen in einem großen Bereich kaum aus. In einer 
Organisationseinheit mit 100 Stellen entsprechen zwei unbesetzte Stellen einer Vakanzquote von 2 %. 
OB 
I

Anlage 1 
Dezernat Dienststelle / Abteilung (ab 20 Vollzeitste llen) 
Vakante 
Stellen 
(Vollzeit- 
stellen) 
Vakanz- 
quote 
32    Amt für öffentliche Ordnung 106,57 10,73% 
320 Verwaltungsabteilung 2,5 5,56% 
321 Gewerbeabteilung 6 8,05% 
322 Strassenverkehrs- Und Allgemeine Ordnungsangelegenheiten 10,93 4,30% 
323 Ordnungsdienst 48,5 18,80% 
324 Verkehrsdienst 37,64 11,46% 
327 Nutzung Öffentlicher Flächen 0 0,00% 
33    Ausländeramt 106,45 18,57% 
330 Verwaltung Und Grundsatz 9,75 18,22% 
331 Migration 11 9,13% 
332 Integration 53,2 27,39% 
333 Rückkehrmanagement 31,5 15,75% 
34    Bürgerdienste 73,14 11,09% 
340 Steuerung 0 0,00% 
341 Fachverwaltung 16,5 9,03% 
342 Kundenzentren 28,45 14,30% 
343 Bürgerinformation 19,19 13,64% 
344 Standesamt 6 7,16% 
37    Berufsfeuerwehr 204,35 12,89% 
370 Verwaltung 2 2,76% 
371 Gefahrenabwehr I, Zentrale 43,5 10,33% 
372 Gefahrenabwehr II, Technik 57 13,75% 
373 Gefahrenabwehr III, Informationssysteme 48,6 11,94% 
374 Rettungsdienst 24,75 27,12% 
375 Gefahrenvorbeugung 4 8,70% 
376 Aus- und Fortbildung 13 13,40% 
PR  Personalräte 2,5 4,63% 
SBV  Schwerbehindertenvertretung 0 0,00% 
I Ergebnis 603,42 11,68% 
03   Amt für Gleichstellung von Frauen und Männern 0 0,00% 
20   Kämmerei 34,54 7,59% 
200 Nkf-Finanzbuchhaltung 9,79 10,36% 
201 Stadtkasse 9,5 7,69% 
202 Zentrale Finanzsteuerung 3 5,97% 
203 Stiftungen, Nachlässe Und Steuerberatung 0 0,00% 
204 Vollstreckung 4,75 4,90% 
206 It Kompetenzzentrum Finanzen 2 5,88% 
21   Steueramt 18 9,22% 
211 Gewerbesteuer 3 7,32% 
212 Grundbesitzabgaben 5,5 9,65% 
213 Aufwandssteuern 4,5 7,09% 
30   Amt für Recht, Vergabe und Versicherungen 5,5 4,93% 
300 Verwaltungsabteilung 1,5 5,01% 
301 Recht 1,5 4,02% 
302 Vergabe 2,5 6,05% 
II Ergebnis 58,54 7,26% 
62   Bauverwaltungsamt 6 6,38% 
620 Allg. Verwaltungs-, Grundsatz-, Erschließungs- und Straßenrechtsangelegenheiten 2 6,78% 
622 Zentrales Verwaltungsmanagement 2 4,46% 
64   Amt für Verkehrsmanagement 17,5 6,04% 
641 Verkehrssystemmanagement 3 8,45% 
642 Planung, Bau Und Betrieb Von 4 7,77% 
643 Baustellenmanagement 3 8,70% 
644 Betriebsmanagement 7,5 4,74% 
66   Amt für Straßen und Radwegebau 13,5 10,49% 
664 Straßenplanung 3,5 6,82% 
I
II 
III

Anlage 1 
Dezernat Dienststelle / Abteilung (ab 20 Vollzeitste llen) 
Vakante 
Stellen 
(Vollzeit- 
stellen) 
Vakanz- 
quote 
665 Straßenbau 9 12,27% 
68   Amt für nachhaltige Mobilitätsentwicklung 3 4,28% 
681 Integrierte Mobilitätsplanung 3 8,04% 
682 Nahmobilität Und Verkehrssimulation 0 0,00% 
69   Amt für Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau 16,5 9,17% 
690 Zentrale Aufgaben 1 3,64% 
691 Ingenieur Bauwerke 6 19,05% 
692 Stadtbahn 5,5 11,22% 
693 Erhaltungsmanagement 4 5,80% 
III Ergebnis 59 7,55% 
40   Amt für Schulentwicklung 18,24 5,28% 
400 Allgemeine Schulangelegenheiten 6,24 4,87% 
401 Geschäftsstelle / Schulamt 0 0,00% 
402 Schulbau und -Betreuung 6 7,45% 
404 Regionale Bildungslandschaft Köln 6 6,35% 
42   Amt für Weiterbildung 9,96 8,20% 
42/1 Infrastruktur, Finanzen, Kommunikation 3 14,71% 
42/4 Programmbereich Sprachen 3 7,54% 
51   Amt für Kinder, Jugend und Familie 542,46 13,02% 
510 Allgemeine Verwaltung 19,68 9,57% 
511 Pädagogische und Soziale Dienste 3,5 2,66% 
512 Kinderinteressen und Jugendförderung 5,5 7,72% 
513 Tageseinrichtungen 443,52 14,77% 
514 Kita-Bau 4 11,94% 
515 Bezirksjugendämter 58,26 8,91% 
516 Familienservice 7 12,26% 
5110  Familienberatung und Schulpsychologischer Dienst 3,14 4,69% 
5110/1 Familienberatung 1,14 3,07% 
5110/2 Schulpsychologischer Dienst 2 9,93% 
5111  Kinder- und Jugendpädagogische Einrichtung der Stadt Köln - Ki d S 19,78 6,62% 
5111/1 Verwaltung 4 10,53% 
5111/2 Inobhutnahmegruppen/ Wohngruppen I 5 4,63% 
5111/4 Inobhutnahmegruppen/ Wohngruppen II 8,28 6,85% 
52   Sportamt 6,5 4,53% 
520 Sportentwicklungsplanung, Sportförderung 1,5 6,41% 
521 Sportstättenbau und -Pflege 4 4,09% 
IV Ergebnis 601,08 11,64% 
50   Amt für Soziales, Arbeit und Senioren 80,69 9,50% 
501 Zentrale Aufgaben 9 7,41% 
502 Wirtschaftliche Hilfen 35,37 10,94% 
503 Abteilung für Senior*Innen 5,78 3,68% 
504 Bildung und Teilhabe / Köln-Pass 6 10,17% 
505 Arbeitsmarktförderung 1 4,65% 
506 Bürgerzentren/Bürgerhäuser 8,29 16,65% 
507 Abteilung für Wohnungsnotfälle 15,25 13,53% 
53   Gesundheitsamt 47,43 11,00% 
530 Verwaltungsabteilung 4,76 7,51% 
531 Abteilung Medizinalwesen / Amt 2,15 6,22% 
532 Abteilung Infektions- und Umwelthygiene 16,85 21,11% 
533 Abteilung Kinder- und Jugendgesundheitsdienst 9,1 9,00% 
534 Abteilung Soziale Psychiatrie 8,68 8,30% 
536 Gesundheitshilfen 2,5 7,73% 
56   Amt für Wohnungswesen 59,65 10,53% 
560 Verwaltung 38,65 17,09% 
561 Wohnungsbauförderung, 1 1,93% 
562 Wohnraumversorgung 19 6,72% 
V Ergebnis 191,77 10,22% 
III 
IV 
V

Anlage 1 
Dezernat Dienststelle / Abteilung (ab 20 Vollzeitste llen) 
Vakante 
Stellen 
(Vollzeit- 
stellen) 
Vakanz- 
quote 
26    Gebäudewirtschaft 22,01 2,72% 
260 Verwaltung und Innovation 2 3,23% 
261 Objektmanagement 5,5 2,39% 
262 Bauprojektmanagement I 1 2,04% 
263 Bauprojektmanagement II 2 2,41% 
264 Betriebsmanagement 7,51 4,74% 
265 Asset und Mietmanagement 1 2,31% 
266 Bauprojektmanagement Gu/Tu 1 1,96% 
267 Einkaufsmanagement 1 2,20% 
268 Finanzen und Controlling 1 2,09% 
269 Schulbaukasten und Modulares Bauen 0 0,00% 
48    Stadtkonservator/in 1 4,56% 
61    Stadtplanungsamt 16 15,24% 
614 Gesamtstädtische Fachaufgaben 8 22,22% 
63    Bauaufsichtsamt 11,5 5,11% 
630 Bauaufsichtsabteilung 3 2,39% 
631 Bautechnik, Baukontrolle 3 8,11% 
632 Bauordnung und Gefahrenabwehr 1 3,85% 
633 Verwaltung Und Digitalisierung 4,5 13,85% 
VI Ergebnis 52,51 4,36% 
41   Kulturamt 1,25 5,81% 
4101  Puppenspiele 1 3,57% 
43   Stadtbibliothek 9,86 6,54% 
432 Zentralbibliothek 2,16 4,50% 
433 Stadtteilbiliotheken 3,5 7,43% 
44   Historisches Archiv 9,5 5,86% 
4510  Wallraf-Richartz-Museum 1,86 7,75% 
4511  Museum Ludwig 1,5 3,13% 
4512  Römisch- Germanisches Museum 1 2,27% 
4513  Rautenstrauch-Joest-Museum 2 8,26% 
4514  Museum für Angewandte Kunst 1,76 7,91% 
4515  Museum für Ostasiatische Kunst 2 16,00% 
4516  Museum Schnütgen 1 6,90% 
4518  Kölnisches Stadtmuseum 2,5 9,80% 
4520  NS-Dokumentationszentrum 0 0,00% 
4522  Museumsdienst 6,5 16,51% 
4523  Kunst- und Museumsbibliothek 2 9,02% 
46   Bühnen 69,96 9,94% 
47   Orchester 27,5 15,94% 
VII Ergebnis 146,94 9,25% 
23   Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster 56,1 15,02% 
230 Liegenschaftsabteilung 8,5 10,63% 
231 Abteilung Für Grundstückswertermittlung 3,5 9,33% 
232 Abteilung Für Kataster und Geodatenbasis 22,1 27,25% 
233 Vermessungsabteilung 9 15,52% 
234 Abteilung für Bodenordnung 9 14,75% 
235 Verwaltungsabteilung 1 4,55% 
236 Marktwesen 2 6,45% 
57   Umwelt- und Verbraucherschutzamt 11,79 4,26% 
570 Verwaltungsabteilung 3 5,75% 
571 Untere Landschaftsbehörde 1,5 6,67% 
572 Untere Immissionsschutz, Wasser- und Abfallwirtschaftsbehörde 1 1,86% 
573 Untere Bodenschutzbehörde und Grundwasserschutz 0 0,00% 
574 Umweltplanung und -Vorsorge 1 2,90% 
576 Lebensmittelüberwachung 5,29 6,30% 
67   Amt für Landschaftspflege und Grünflächen 54,25 6,19% 
VII 
VI 
VIII

Anlage 1 
Dezernat Dienststelle / Abteilung (ab 20 Vollzeitste llen) 
Vakante 
Stellen 
(Vollzeit- 
stellen) 
Vakanz- 
quote 
670 Verwaltung 2,75 6,79% 
671 Grün- und Landschaftsplanung 3 8,57% 
672 Friedhöfe 27 10,31% 
673 Stadtgrün, Forst 20 3,82% 
VIII Ergebnis 125,14 7,94% 
12   Digitalisierung und Informationstechnik 29 5,62% 
120 Smart City und It-Gestaltung 4 5,37% 
121 Anwendungen 7 7,07% 
122 Infrastruktur 7 3,93% 
123 Service und Kommunikation 8 7,49% 
124 Verwaltung und IT-Vergaben 1,5 3,95% 
15   Amt für Stadtentwicklung und Statistik 13 13,37% 
151 Stadtentwicklung 2 8,51% 
152 Koordination Von Stadtentwicklung 3 12,40% 
153 Statistik Und Informationsmanagement 4 16,33% 
IX Ergebnis 43 6,76% 
1.898,90 9,91% Gesamtergebnis 
VIII 
IX