Bebauungsplan 6224-3 "Im Rosenfeld" - Beteiligungskonzept

Beschlussvorlage 
öffentlich 
230688 
 
 
 
  
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
——
 
Federführung: 
61 Stadtplanungsamt 
Dezernat: 
Dez. III 
 
 
 
Bebauungsplan 6224-3 "Im Rosenfeld" - 
Beteiligungskonzept 
 
Beratungsfolge 
Beirat Bürgerbeteiligung 05.05.2023 Empfehlung 
Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen 
und Bürger 
10.05.2023 Entscheidung 
 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Dem als Anlage beigefügten Entwurf des Beteiligungskonzeptes für den 
Bebauungsplan Nr. 6224-3 "Im Rosenfeld" wird zugestimmt. 
 
Begründung 
Mit Beschluss des Rates am 16.09.2021 ist das Bebauungsplanverfahren in die 
Vorhabenliste der Bundesstadt Bonn aufgenommen worden. Das 
Beteiligungsverfahren soll als komplexes Verfahren entsprechend der Leitlinien 
für Bürgerbeteiligung behandelt werden.  
Im Rahmen der Beteiligung werden Bürger*innen in die Ideenentwicklung und 
Entscheidungsfindung darüber einbezogen, wie das Quartier künftig entwickelt 
und gestaltet werden soll. Die Themen der Beteiligung richten sich nach den 
konkretisierten Planungszielen (DS Nr 211141) und sollen durch Anregungen 
aus den unterschiedlichen Beteiligungsformaten ergänzt und fortlaufend 
präzisiert werden. Das Beteiligungskonzept sieht die Einbindung der 
Bürger*innen an drei Stellen begleitend zur städtebaulichen Qualifizierung vor. 
Der Schwerpunkt liegt auf einer intensiven frühen Informations- und 
Beteiligungsphase, um auf den Gesamtprozess einzustimmen und die 
Aufgabenstellung des folgenden Wettbewerbsverfahrens zu ergänzen.  
Die Beteiligungsformate sind so gewählt, dass sie 
  
a) die Bürger*innen informieren, sensibilisieren und aktivieren, um 
eine Grundlage für die intensive inhaltliche Auseinandersetzung mit den 
Fragestellungen der Stadtentwicklung zu schaffen 
 
b) die Bedarfe der Beteiligten z. T. als bindende Anforderungen für die 
Entwicklung der Entwürfe erfassen 
 
c) eine Empfehlung für den Umgang mit den Wettbewerbsergebnissen 
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generieren 
 
d) Teil der Entscheidungsfindung für den Ausgang des Wettbewerbs sind 
(Vertretung der Bürgerschaft im Preisgericht) 
  
  
Grundsätzlich richtet sich das Beteiligungsangebot an die gesamte 
Stadtgesellschaft. Aufgrund ihrer spezifischen Betroffenheit soll die 
prozessbegleitende Öffentlichkeitsarbeit und -beteiligung die Zielgruppen 
"Zukunftswerkstatt Buschdorf", Jugendliche und Akteur*innen aus den 
Bereichen neue Wohnformen und gemeinschaftliche Einrichtungen gezielt 
ansprechen. 
Die Verwaltung schlägt nun das in der Anlage beigefügte Beteiligungskonzept 
zur Beschlussfassung vor, das in Abstimmung zwischen Stadtverwaltung, der 
Stabsstelle für Bürgerbeteiligung und den beauftragten Planungs- und 
Moderationsbüros erstellt wurde. 
  
 
 
 
Anlage/n 
 
1 Beteiligungskonzept (öffentlich) 
 
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Beteiligungskonzept „Bonn – Im Rosenfeld“ 
Stand: 03.04.2023 
 
 
PROZESSGESTALTUNG 
 
Vor der Auslobung – Bürgerdialog 1 
 
Der Fokus in dieser frühen, intensiven Informations- und Beteiligungsphase liegt auf der 
Aktivierung der Bürgerschaft und „Einstimmung“ auf den Gesamtprozess zur Entwicklung 
des Rosenfeldes (Horizont: 10 – 15 Jahre). Neben der grundsätzlichen Aktivierung / 
Bewusstseinsschaffung für die anstehenden Veränderungen, geht es ebenfalls – sehr 
konkret – um das aktive Einbringen der BügerInnen in den ersten Entwicklungsschritt, das 
Wettbewerbsverfahren. 
 
Vor diesem Hintergrund schlagen wir folgende Formate für die erste Beteiligungsphase vor:  
 
• Informations- und Bewerbungskampagne zum Gesamtprozess 
o Öffentlichkeitsarbeit: Zusammenstellung umfangreicher Informationen über 
das Projekt, den Gesamtprozess, die gewählte Verfahrensart, 
Beteiligungsmöglichkeiten und Beteiligungsgegenstände z.B. in Form von PM, 
Dokumenten, Erklärvideo, Kontaktmöglichkeiten, Nutzen bestehender Kanäle 
o Aufsuchende Beteiligungsformate vor Ort, z. B. gezielte Ansprache an 
Schulen, im Rahmen des (reaktivierten) Zukunftsforums (zeitliche Machbarkeit 
zu prüfen)  
o Begleitende Online-Umfrage (optional auch analog) zu den zentralen 
Fragestellungen des Wettbewerbsgegenstands zur Einarbeitung in die 
Leitideen für die Auslobung 
• Auftakt- und Informationsveranstaltung – erste größere Veranstaltung 
o Informieren und Aktivieren der Bürgerschaft, Politik und beteiligten Fachämter 
für den Beteiligungs- und Planungsprozess im Rahmen einer großen vor Ort 
Veranstaltung in Buschdorf 
o Ermöglicht die gebündelte Vorstellung des Prozesses und der Gesichter 
dahinter, Ziele und Themenstellungen der Entwicklung des Rosenfeldes, ggf. 
Raum für Anliegen von Stakeholdern 
o Erste Arbeit an Zielvorstellungen der Bürgerschaft für die Entwicklung Im 
Rosenfeld 
• Bürger-Werkstatt – zweite größere Veranstaltung 
o Good-Practice-Impulse aus vergleichbaren Projekten regen die 
Vorstellungskraft der interessierten Bürgerinnen und Bürger an, 
o kreative Arbeitsformate erarbeiten Zielvorstellungen für Schwerpunktthemen, 
die in einem Zukunftsleitbild für den Standort Im Rosenfeld zusammengeführt 
werden 
o Ergebnis: Erarbeitung von Leitideen der Bürgerschaft für die Auslobung 
 
 
Öffentliche Informationsveranstaltung vor dem Juryentscheid in Phase 2 – 
Bürgerdialog 2 
 
Bei Bürgerdialog 2 handelt es sich um eine Abendveranstaltung vor Ort, die unmittelbar vor 
der Juryentscheidung im Realisierungswettbewerb stattfindet. Dabei wird allen Interessierten 
die Möglichkeit geboten, der in Phase 1 ausgesuchten Entwürfe vorgestellt zu bekommen 
und unter Teilnahme der Preisgericht-Jury in einem moderierten Format Feedback zu den 
Entwürfen zu geben. Der Fokus soll auf der Umsetzung der mit in die Auslobung gegebenen 
„Leitideen der Bürgerschaft“ liegen. 
 
  
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Beteiligungskonzept „Bonn – Im Rosenfeld“ 
Stand: 03.04.2023 
 
 
 
 
Infoveranstaltung zu den Ergebnissen des Wettbewerbs – Bürgerdialog 3 
 
Bürgerdialog 3 kann je nach Bedarf als Präsenzveranstaltung vor Ort oder als moderierter 
Online-Dialog durchgeführt werden. Hierbei handelt es sich um eine öffentlich beworbene, 
moderierte Veranstaltung im Rahmen der Ausstellung der jurierten Preisträger. 
Optimalerweise erfolgt im Rahmen der Veranstaltung die Vorstellung des siegreichen 
Entwurfs durch die Büros selbst und ein direkter Austausch zwischen den Planenden und 
der Bürgerschaft kommt zustande. Der Fokus im direkten Austausch liegt auf Fragen und 
Feedback der Bürgerschaft zu den Entwürfen, welche den Büros als Anregungen für die 
weitere Bearbeitung dienen sollen. 
 
Weitergehende Beauftragungen: Einbeziehung der Bürgerschaft nach 
Auftragserteilung – Bürgerdialog 4  
 
Nach Beendigung des Wettbewerbsverfahren bietet die Fortführung der Dialogformate die 
wichtige Chance, die Bürgerschaft in die weiteren Entwicklungsschritte einzubinden. Im 
Rahmen der beauftragten Öffentlichkeitsarbeit wird in Abstimmung mit der Auftraggeberin, 
dem Wettbewerbsmanagement und der Architektenkammer eine Information zum 
Siegerentwurf erfolgen. Sinnvolle, weiterführende Schritte, die den begonnen 
Kommunikations- und Beteiligungsprozess verstetigen, können Bestandteil weiterer 
Abstimmungen sein. Auf dem Weg zur Bauleitplanung plädieren wir für eine intensive, 
kooperative Begleitung der planenden Bürogemeinschaft durch die Bürgerschaft. Auftakt 
hierfür könnte ein Bürgerdialog 4 sein. 
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1
öff. Inforundgang 
> Vorst. durch Vorprüfung 
> mitTeilnahme Jury
> mitTeilnahme Bürgerschaft
Ausstellung/
Inforveranstaltung Ergebnis
> Vorst. durch Vorprüfung 
> ggf. Vorst. Preisträger 
durch Büros selbst
diverse Beteiligungsformate
> Auftaktveranstaltung, Abholen 
der Bürgerschaft/Politik/Fachämter
> Werkstatt, Expertenworkshops 
> Online-Umfrage begleitend etc.
ZWEIPHASIGEROFFENERREALISIERUNGSWETTBEWERB
MITBETEILIGUNGVORJURYSITZUNGPHASE2
ggf. AUSSCHÜTTEN EINES
BEARBEITUNGSHONORARS
FÜRPHASE2
+PREISE
(INKL. ANERKENNUNGEN)
TEILNAHMEBERECHTIGT
SIND TEAMS AUS
STADTPLANER*INNEN UND
LANDSCHAFTSARCHITEKT*INNEN
–
> GGF. VERKEHRSPLANER
MIT INS TEAM
PHASE2-AUSARBEITUNG
PHASE1-
PRINZIPIELLELÖSUNGSANSÄTZE
5-7 TN
AUS PHASE 1
JURYENTSCHEID
AUSWAHL TN FÜR STUFE 2
JURYENTSCHEID
AUSWAHL DER PREISTRÄGER
BÜRGERDIALOG
1OFFEN
CA. 15 BÜROS
anonym
anonym
3 Preisträger
> EMPFEHLUNGEN AUS JURY
ALS INPUT FÜR PHASE 2
INPUT FÜR AUSLOBUNG
> „LEITIDEEN“
BEAUFTRAGUNG/AUFTRAGSGEGENSTAND
STÄDTEBAULICHER
ENTWURF(LPH1-3)
GRÜNORDNUNGSPLAN 
O.Ä.(LPH1-4)
GGF.Z.B.VERKEHRS-
KONZEPTO.Ä.
GGF.BAULEIT-
PLANUNG
> FEEDBACK AUS BÜRGERSCHAFT 
AN JURY
> FEEDBACK AUS BÜRGERSCHAFT 
FÜR WEITERES VORGEHEN
> INPUT AUS BÜRGERSCHAFT
ZUR WEITERENE BEARBEITUNG
AN BEAUFTRAGTES BÜRO
Präsenzveranstaltung
am Abend vor JurysitzungBÜRGERDIALOG
2
BÜRGERDIALOG
3
BÜRGERDIALOG
4
>> STRUKTURUNDABLAUFDESVERFAHRENS- VARIANTE1 >ABGESTIMMTMITAKNW,24.03.2023
31.03.2023
Präesenzveranstaltung, 
ggf. moderierter online-Dialog
Einbeziehung Bürgerschaft
nach Auftragserteilung
Einbeziehung Bürgerschaft in Gesamtprozess - auch über den Wettbewerb hinaus
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