Zielvereinbarungen 2026 - Bürgerhaus Kalk und Bürgerzentrum Vingst

Zielvereinbarung 
 
zwischen 
Bürgerzentrum Vingst,   
Träger: förderungs-& bildungsgemeinschaft, jugend & altenarbeit vingst/ostheim e.V. 
Heßhofstr. 43, 51107 Köln, Stadtbezirk Kalk) 
 
und 
Stadt Köln, Der Oberbürgermeister, Amt für Soziales, Arbeit und Senioren 
 
für das Jahr 2026

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerzentrum Vingst 
2 
I Mission der Bürgerzentren 
Ziel der Arbeit der Bürgerzentren ist ein lebenswertes Köln, in dem aktive Nachbarschaft und Zusammenhalt gelebt werden.  
Mit vielfältigen Angeboten aus den Bereichen Bildung, Kunst, Kultur und Soziales fördern die Bürgerzentren ein weltoffenes und 
tolerantes Miteinander in der Stadtgesellschaft, gesellschaftliches Engagement und die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger. 
Die Bürgerzentren der Kölner Elf fördern Kooperationen verschiedener Institutionen, Vereine, Initiativen u.a. vor Ort. Sie schaffen so 
Synergieeffekte und erzeugen positive, soziale Hebeleffekte (Leverage-Effekt) für gesellschaftlichen Zusammenhalt.  
Die Bürgerzentren stehen für die Grundwerte der Demokratie ein, ihre Arbeit ist inklusiv und parteiunabhängig. Die Bürgerzentren sind 
Orte für öffentliche Veranstaltungen, Tagungen, Seminare und private Nutzungen. 
Ziel des Bürgerzentrums Vingst ist es, die Lebensverhältnisse in Vingst, Höhenberg durch seine Angebote zu verbessern. Dies wird 
verwirklicht durch: 
- Erreichen der Menschen im Sozialraum zur Förderung von Teilhabe, Begegnung und Austausch 
- niedrigschwellige Bildungs-, Kultur- und Freizeitangebote für Menschen aller Altersgruppen  
- Vernetzung und aktive Kooperationen, zum Beispiel Schuldnerhilfe e.V., Verbraucherzentrale 
- Stärkung von Demokratie und Empowerment, mit dem Schwerpunkt Partizipation und Teilhabe, insbesondere für Menschen mit 
internationaler Biografie, die u.a. durch mehrsprachige Beratungsangebote die Arbeit des Bürgerzentrums kennenlernen und in 
Kontakt kommen  
- Zielgruppenorientierte Angebote: 
insbesondere für Frauen und Alleinerziehende, da ein hoher Anteil im Sozialraum besteht 
für Familien mit deren Kindern und Jugendlichen  
sowie Angebote für Senioren 
- bürgerschaftliches Engagement zur Beteiligung im Sozialraum 
Weitere Informationen finden sich unter www.buergerzentrum-vingst.de

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerzentrum Vingst 
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II Struktur der Einrichtung: Organigramm des Bürgerzentrum Vingst  
 
 
 
 
  
 
 
Hausmeister  
2 Personen 
 
Angebote, Kurse, Veranstaltungen, 
Workshops, Feste 
Angebote und Projekte zur 
beruflichen Integration und 
Stabilisierung, Beratung (Allein-) 
Erziehende und Familien 
Honorarkräfte, Ehrenamtliche 
Niedrigschwellige Informationen und 
Weitergabe von Inhalten zu den 
Angeboten 
Angebot: offener Kinder 
– und Jungendbereich, 
berufliche Orientierung, 
Freizeit

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerzentrum Vingst 
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III Ausgangssituation  
Entwicklung seit 2024 und 2025 
 
 
Das Bürgerzentrum Vingst ist eine zentrale Anlaufstelle im Sozialraum und leistet wichtige 
Arbeit in den Bereichen Kinder-, Jugend-, Senioren-, Beratungs- und Integrationsarbeit unter 
anderem durch niedrigschwellige und kostenfreie Angebote, Veranstaltungen sowie Beratungen 
zu den Themen Gesundheit, Interkulturelle Begegnung, Nachhaltigkeit, digitale Kompetenzen, 
Tipps zu Wohnraumrecherche, generationsübergreifende Angebote. 
Seit 2024 befindet sich die Einrichtung in einer angespannten finanziellen Lage. Fehlende und 
nicht dauerhaft gesicherte Mittel erschweren eine verlässliche Planung und gefährden die 
Weiterführung sowie Entwicklung bestehender Angebote – während gleichzeitig der Bedarf im 
Sozialraum weiter steigt und die Komplexität der Herausforderungen zunimmt. 
Gleichzeitig gehört der Sozialraum Höhenberg/Vingst mit rund 25.600 Einwohner*innen zu den 
größten Sozialräumen in Köln und weist einen hohen Unterstützungsbedarf auf. 
Finanzsituation: 
(s. auch u.a. Excel-Tabelle) 
 
 
 
Unsere vielfältigen Angebote werden über Bundes-, Landes-, und Kommunalmitteln gefördert. 
Knapp 95% der Projekte sind zeitlich befristet und müssen zum größten Teil jährlich beantragt 
werden. 
Der Betriebskostenzuschuss stellt zwar nicht die Kernfinanzierung des Bürgerzentrums Vingst 
dar, ist jedoch von existenzieller Bedeutung für die Aufrechterhaltung der Arbeit. Ohne diese 
Unterstützung könnten wichtige Angebote im Sozialraum nicht mehr umgesetzt werden. Der 
Betriebskostenzuschuss in Höhe von 23.768 EUR (2025) beziehungsweise 24.596 EUR (2026) 
stellt in der umfassenden Arbeit des Bürgerzentrums nur eine Bezuschussung der regulären 
Kosten dar. Die unten aufgeführten Fehlbeträge in Höhe der jeweiligen Leitungs- und 
Verwaltungskosten müssen innerhalb des Trägers kompensiert werden.  
Insbesondere benachteiligte Menschen wären davon betroffen, da kostenfreie oder 
niedrigschwellige Angebote wegfallen würden. Viele Teilnehmende hätten dadurch keinen 
Zugang mehr zu sozialen, kulturellen oder unterstützenden Angeboten, die für ihre Teilhabe am 
gesellschaftlichen Leben grundlegend sind. Die Folgen wären zunehmende Isolation und ein 
Rückzug der betroffenen Menschen aus dem sozialen Miteinander. Das Bürgerzentrum verfolgt 
das Ziel, Isolation entgegenzuwirken und die Selbstwirksamkeit der Menschen zu stärken. 
Unsere Angebote fördern Gemeinschaft, Teilhabe und das Gefühl, aktiv etwas im eigenen 
Leben und im Stadtteil bewirken zu können. 
Die unter dem Punkt IV Finanzstruktur dargestellten Zahlen beziehen sich auf den 
Betriebskostenzuschuss des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren.

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerzentrum Vingst 
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Personalstruktur: 
(Anzahl der Mitarbeiter*innen, 
Qualifikation der Mitarbeiter*innen, 
geringfügig Beschäftigte, freie 
Mitarbeiter*innen) 
 
Insgesamt sind im Bürgerzentrum Vingst derzeit 35 festangestellte Mitarbeiter:innen in Voll- und 
Teilzeit sowie auf Minijob Basis tätig. Diese sind in den Schwerpunktbereichen et sozi, Vingster 
Treff und der Verwaltung beschäftigt.   
Das Team ist interdisziplinär und interkulturell aufgestellt. Die Mitarbeitende verfügen über 
vielfältige fachliche Kompetenzen, darunter Soziale Arbeit, Pädagogik, Erziehungswissenschaft, 
Soziologie und Psychologie und weitere Qualifikationen wie die Mehrsprachigkeit.  
Mitarbeiterstruktur: 
• 1 Mitarbeitende unter 30 Jahren 
• 11 Mitarbeitende bis 40 Jahren 
• 8 Mitarbeitende bis 50 Jahren 
• 7 Mitarbeitende bis 60 Jahren 
• 8 Mitarbeitende über 60 Jahren 
Aktuelle Situation und 
Besonderheiten: 
(inkl. jährliche 
Gesamtbesucher*innenzahl) 
Seit 50 Jahren ist das Bürgerzentrum Vingst ein Ort des Austauschs, des Empowerments und 
der Partizipation. Er bietet Raum für gemeinsames Lernen, für Demokratiebildung u.a. durch die 
Veranstaltungsangebote zu aktuellen gesellschaftlichen, sozialen und kulturellen Themen. Das 
Bürgerzentrum übernimmt im Sozialraum eine zentrale Rolle und leistet wichtige Beiträge zur 
Prävention von Armut, entwickelt Strategien gegen Vereinsamung, soziale Isolation und stärkt 
dadurch den gesellschaftlichen Zusammenhalt. Durch Vernetzungsarbeit fördert das 
Bürgerzentrum Vingst den gegenseitigen Austausch und ein lebendiges Miteinander in der 
Nachbarschaft. Gleichzeitig eröffnet es Menschen neue Perspektiven und Chancen, ihre eigene 
Lebensbiografie aktiv und positiv zu gestalten.  
Im Jahr 2025 besuchten insgesamt 14.198 Menschen den Vingster Treff und das et sozi.  
Um die Zielerreichung und die beabsichtigte Wirkung der angebotenen Leistungen und 
Angebote sichtbar zu machen, wird die Anzahl der Besuche pro Kalenderjahr als 
Ergebniskennzahl erfasst. Über die Inanspruchnahme wird indirekt auch die Passgenauigkeit 
der Angebote abgebildet. Darüber hinaus wird ab 2026 gezielt die Zufriedenheit der 
Besucher*innen sowie die Einflussnahme auf die persönliche Lebenssituation mit Hilfe eines 
gemeinsamen Fragebogens der Kölner Elf erfragt. Die Auswertungen bilden ebenfalls einen 
wichtigen Indikator für die Wirksamkeit und Passgenauigkeit der Angebote.

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerzentrum Vingst 
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IV Finanzstruktur: Bürgerzentrum Vingst 
Merkmal Ist-Werte 2025 Plan-Werte 2026 
Finanzressourcen 
Die aufgeführten Finanzressourcen der Einrichtung in freier Tägerschaft beziehen sich auf die Personal-, Sach- und Betriebsaufwendungen. Städtische Overheadkosten, 
Baunterhaltungskosten, Gebäude- und Inventarversicherung und Investitionsgüter bleiben unberücksichtigt. 
Ertrags- bzw. Einnahmenstruktur 
Betriebskostenzuschuss des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren: 23.768 €   24.596 €   
weitere städtische Zuschüsse:          
weitere öffentliche Zuwendungen:         
Eigenmittel: 234,49 €       
sonstiges:         
Summe: 24.002,49 €   24.596 €   
  
Aufwands- bzw. Ausgabenstruktur 
Personalaufwendungen/-ausgaben: 11.964,43 €  12.688,62 €   
 25.781,75 € 
Anteilig Leitung und 
Verwaltung 37.457,85 € 
Anteilig Leitung und 
Verwaltung 
Sachaufwendungen/-ausgaben: 6.300,51 € 
Inkl. anteilige 
Energiekosten 11.907,38 € 
Finanzstruktur noch offen 
(Projekte werden durch MA 
geplant) 
Sonstige Aufwendungen/-ausgaben 5.737,55 € Honorar & EA's     
Summe: 49.784,24 €   62.053,85 €   
Ergebnis: -25.781,75 €   -37.457,85 €

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V Ziele und Maßnahmen 
(Was soll für den Vereinbarungszeitraum erreicht werden? Wie sollen die Ziele erreicht werden?) 
 
Ziele Maßnahmen Indikatoren zur  
Zielerreichung 
Erhebungs-
instrumente 
Handlungs-
felder* 
Förderung von Teilhabe und 
Empowerment von marginalisierten 
Zielgruppen aus dem Sozialraum 
Durchführung niedrigschwelliger 
Veranstaltungen  
Durchführung von 
mindestens 2x 
Veranstaltungen 
im Jahr 
Quantitativ 2) 3) 5) 
Demokratieförderung und Stärkung Durchführung von Veranstaltung 
und Teilnahme am 
Demokratieprojekt der Kölner Elf 
Teilnahme, 
Durchführung von 
1-2 Angeboten im 
Jahr 
Quantitativ 1) 2) 3) 5) 
Niedrigschwelligen Zugang zum 
Bürgerzentrum Vingst sicherstellen  
Marktplatz-Aktion im Sozialraum 2-3 Aktionen im 
Jahr  
Quantitativ 1) 3)  
Prävention gegen Armut  Beratung und Informationen Durchführung von 
regelmäßigen 
Angeboten  
Qualitativ 2) 3) 5) 
Sensibilisierung für Gleichberechtigung 
und Stärkung von Frauen im 
Sozialraum; Förderung von Teilhabe 
und Sichtbarkeit 
Öffentlichkeitsaktion im 
Sozialraum, Gesprächen und 
Mitmachaktion 
Durchführung 
einer Aktion  
Quantitativ 2) 3) 
 
*Handlungsfelder: 1) Kultur 2) Bildung 3) Partizipation und Teilhabe 4) Klima- und Umweltschutz 5) Gesundheit 6) Stadtentwicklung

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VI Zielerreichung des Jahres 2025  
(Soll-Ist-Abgleich, unterjährig erfolgt ggf. Anpassung Erreicht, teilweise erreicht, in Arbeit/im Prozess, nicht erreicht) Ergänzung in der Spalte 
Zielerreichung bei Nichterreicht = Bemerkung/Begründung  
Ziele Maßnahmen Indikatoren zur  
Zielerreichung 
Erhebungs-
instrumente 
Zielerreichung 
(Erst-) Wähler:innen“ wurden über die 
Integrationsratswahlen 2025 
informiert und zur Wahlteilnahme 
motiviert. Demokratische Teilhabe / 
Erhöhung der Wahlbeteiligung 
Informationsveranstaltung und 
Vorstellung der 
Integrationsratswahl (Termin, 
Wahlberechtigung, Ablauf) sowie 
Diskussion über die Bedeutung 
der Wahl. 
Anzahl der 
Teilnehmenden. 
Teilnehmende 
gaben an, besser 
über die Wahl 
informiert zu sein 
und äußern die 
Absicht, an der 
Wahl 
teilzunehmen. 
Feedbackrunde 
am Ende der 
Veranstaltung. 
erreicht 
Nachbarschaft untereinander 
kennenzulernen, Austausch und 
Begegnung fördern 
 
Mit einem vielfältigen Programm 
aus Aktionen zum Mitmachen 
und Mitreden zum Thema 
Demokratie 
Anzahl der 
Besucher:innen  
Nachbarn 
Feedback der 
Besucher:innen, 
Nachbarn Ende 
der Veranstaltung 
erreicht  
Förderung von Teilhabe und 
Empowerment von marginalisierten 
Zielgruppen aus dem Sozialraum 
Durch niedrigschwellige 
Veranstaltungen  
Durchführung von 
mindestens 2x 
Veranstaltungen 
Quantitativ  erreicht 
Sensibilisierung für 
Gleichberechtigung und Stärkung von 
Frauen im Sozialraum; Förderung von 
Teilhabe und Sichtbarkeit 
Öffentlichkeitsaktion am 
Marktplatz, Gesprächen und 
Mitmachaktionen 
Anzahl der 
Besucher*innen 
sowie deren 
Feedback der  
 
Quantitativ, 
Qualitativ  
erreicht 
 
------------------------------------------------------      ---------------------------------------------------------- 
Datum/Unterschrift          Datum/Unterschrift 
Bürgerhaus/Bürgerzentrum        Stadt Köln 
07.05.2026
07.05.26

Zielvereinbarung 
 
zwischen 
 
Bürgerhaus Köln, Kalk-Mülheimer-Straße 58, 51103 Köln 
Bezirk Kalk 
 
und 
Stadt Köln, Der Oberbürgermeister, Amt für Soziales, Arbeit und Senioren 
 
für das Jahr 2026

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I Mission der Bürgerzentren 
Zielsetzung der Arbeit der Bürgerzentren ist ein lebenswertes Köln, in dem aktive Nachbarschaft und Zusammenhalt gelebt werden. 
Mit vielfältigen Angeboten aus den Bereichen Bildung, Kunst, Kultur und Soziales fördern die Bürgerzentren ein weltoffenes und 
tolerantes Miteinander in der Stadtgesellschaft, gesellschaftliches Engagement und die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger. 
Die Bürgerzentren der Kölner Elf fördern Kooperationen verschiedener Institutionen, Vereine, Initiativen u.a. vor Ort. Sie schaffen so 
Synergieeffekte und erzeugen positive soziale Hebeleffekte (Leverage-Effekt) für gesellschaftlichen Zusammenhalt.  
Die Bürgerzentren stehen für die Grundwerte der Demokratie ein, ihre Arbeit ist inklusiv und parteiunabhängig. Die Bürgerzentren sind 
Orte für öffentliche Veranstaltungen, Tagungen, Seminare und private Nutzungen. 
Ziel des Bürgerhaus Kalk ist es, die Lebensverhältnisse im VEEDEL durch seine Einrichtungen und Angebote zu verbessern. Dies 
wird insbesondere durch Folgendes verwirklicht: 
- BEGEGNUNG 
Herzstück des Bürgerhaus Kalk ist der großzügige Innenhof. Hier trifft man sich, kommt ins Gespräch oder gönnt sich eine Auszeit im 
Café oder dem lauschigen HofGarten. Für Kinder gibt es viel Platz zum Spielen und Toben. Eine kleine Oase mitten in der Stadt, wo 
Nachbarschaft gelebt wird! Im Haus eröffnen sich vom Keller bis zum Dach vielfältige Möglichkeiten. Ob Familienfeier oder 
Fachtagung, Bühne oder Babykurs, laut oder leise, hier gibt es für (fast) alles den passenden und mietbaren Raum. 
- KULTUR und BILDUNG 
Im Bürgerhaus Kalk kommen Kinder, Jugendliche und Erwachsene zu Konzerten, zu Kleinkunstveranstaltungen, zu Theater, 
Lesungen, Vorträgen, Kursen und Workshops zusammen. Das Haus bietet ein niedrigschwelliges, vielfältiges Kultur- und 
Bildungsprogramm, das Ideen und Anregungen aus dem Veedel aufgreift und kulturelle Bildung und Teilhabe ermöglicht und fördert.  
Hier gibt es Raum für kreatives Schaffen, intensive Diskussionen und natürlich zum Feiern. Hier wird gemeinsam gepflanzt, gekocht 
und gegessen. Kunst und Kultur in, mit und für Kalk! 
- (MIT-)MACHEN 
Das Bürgerhaus bringt Menschen zusammen und schafft Räume für gemeinsame Erlebnisse und Erfahrungen. Zuschauen & 
Betrachten oder selbst kreativ & aktiv werden - ein Entdecken der verschiedenen Möglichkeiten im eigenen Veedel gemeinsam mit 
anderen ist der Wunsch und erklärtes Ziel. Alle Angebote sind kostengünstig oder teilweise sogar kosten- sowie barrierefrei und 
machen Lust auf mehr. Hier kann man mitgestalten und gemeinsame Sache für Kalk machen. Punktuell oder regelmäßig,

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konzeptionell oder ganz praktisch und das in ganz verschiedenen Bereichen, wie Veranstaltungen, Veedelsaktionen, 
Kreativangeboten oder Organisationsaufgaben. Hier ist mitmachen erwünscht und jede*r herzlich willkommen! 
Das Bürgerhaus Kalk wird jährlich von rund 85.000 Menschen besucht und ist damit einer der Ankerpunkte für die Menschen im 
Bezirk Kalk und darüber hinaus. 
 
 
Weitere Informationen zum Bürgerhaus Kalk sind unter www.buergerhauskalk.de  zu finden.

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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II Struktur der Einrichtung: Organigramm Bürgerhaus Kalk

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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III Ausgangssituation  
Entwicklung seit 2024 und 2025 
 
 
Die kreative-künstlerische Teilhabe und Mitgestaltung als zentraler Ansatz der Arbeit des 
Bürgerhauses Kalk entwickelt sich stetig weiter. In den letzten Jahren sind beispielsweise 
weitere mobile Veranstaltungsformate entstanden. Im Bereich von Abenteuer Musik gibt es 
schon länger das Spielplatzorchester (musikalische Mitmachaktionen auf Kalker Spielplätzen) 
und die Klangstraße (jetzt KlangZeit), bei der Musiker*innen in die Kitas gehen und ihre 
Instrumente für Kinder spielerisch vorstellen. Im Theaterbereich gibt es inzwischen drei 
bürgerhauseigene Kindertheaterproduktionen als auch den Theater-Workshop "Minis auf die 
Bühne", bei dem sich Kinder im Theaterspiel ausprobieren können. Alle Angebote finden sehr 
viel Resonanz. Gerade die mobilen Formate sind für viele Kitas eine gute Alternative, da sie 
wegen Personalknappheit zunehmend Schwierigkeiten haben, ins Bürgerhaus zu kommen. 
Darüber hinaus ist es weiterhin so, dass das Bürgerhaus mit seinem umfangreichen Programm 
im Bereich Kinderkonzerte und Kindertheater unterstützt, dass möglichst jedes Kind im Alter 
zwischen 2-12 Jahren im Bezirk Kalk einmal im Jahr an einer Kulturveranstaltung teilhaben 
kann.  
Im Bereich der Kulturveranstaltungen für Erwachsene ist das Ziel, insbesondere Themen und 
Fragestellungen, die den Bezirk betreffen, aufzugreifen und mit den Mitteln der Kunst in den 
Blick zu nehmen.  
Dank finanzieller Unterstützung des Kulturamtes konnte das Bürgerhaus beispielsweise das nö 
theater, eines der zeitgenössischen Theaterensembles in NRW in 2025 nach Kalk auf die 
Bühne bringen, und zwar mit einem Thema, welches Kalk in besonderer Weise betrifft. In seiner 
Produktion „35 Tonnen“ entführt das nö theater sein Publikum in die verborgenen Strukturen 
des globalen Kokainhandels – von den Koka-Plantagen in Südamerika bis auf die Straßen von 
Köln. Wo könnte man dieses Thema besser platzieren als in Kalk, dem Stadtteil mit einer der 
höchsten Polizeieinsatzraten in ganz Köln. Täglich finden hier Razzien in Zusammenhang mit 
den Auswirkungen des illegalen Drogenhandels statt. Es geht um Geldwäsche, 
Waffenschiebereien, Prostitution und natürlich Drogenfunde. Es geht um immer mehr 
Menschen, die süchtig werden und auf der Straße landen. Insbesondere das Umfeld der Kalk-
Mülheimer-Straße, an der auch das Bürgerhaus verortet ist, stellt hier einen Hotspot dar. In der 
anschließenden Podiumsdiskussion mit der Bezirksbürgermeisterin, der Polizei, Fachkräften 
aus der Drogenarbeit sowie den Künstler*innen entspann sich eine rege Diskussion um das

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Thema, da Zuschauer*innen dank eines Freikartenkontigents aus den unterschiedlichsten 
Milieus beteiligt werden konnten. 
In 2024 gelang es, in Kooperation mit der Schauspielschule DER KELLER aus Köln, unter dem 
Titel „Verein(t) in Kalk“ ein erstes Recherchetheaterprojekt über den Stadtteil Kalk zu realisieren, 
das nach der Premiere für den Kurt-Hackenberg-Preis für politisches Theater nominiert wurde. 
Außerdem widmet sich das Bürgerhaus in Kooperation mit dem „Runder Tisch Buchforst e.V“. 
seit mittlerweile fünf Jahren mit unterschiedlichsten künstlerischen Ansätzen der ästhetischen 
Erforschung der Kalk-Mülheimer Straße. 
In verschiedensten Veranstaltungen, offenen Angeboten, künstlerischen Projekten und 
gemeinschaftlichen Aktionen, sind die Menschen im Veedel eingeladen und aufgefordert sich zu 
beteiligen und mitzugestalten. Dazu gehören beispielsweise die HofKantine, die offenen 
Werkstätten oder der HofGarten. Darüber hinaus wird Raum zur Verfügung gestellt, in dem 
situationsorientiert Kalker Themen aufgegriffen und von Interessengruppen und Initiativen 
bearbeitet werden können, wie beispielsweise „Mehr Grün für Kalk“, „Anonymität im Veedel“, 
„Solimed“.  
Im Rahmen unserer Vermietungen gibt es darüber hinaus vielfältige Möglichkeiten für die 
Durchführung von Fachtagungen, Bildungsangeboten, Workshops und Kursen, 
Eigentümerversammlungen, Veranstaltungen, private Feiern et cetera. So sind beispielsweise 
Vereine wie „Frauen helfen Frauen“, die Kreis Chor Vereinigung Köln, Gruppenangebote des 
Jugendamtes für schwererziehbare Kinder/Jugendliche, Integrationskurse, niedrigschwellige 
Sozial- und Gesundheitsberatung und vieles mehr regelmäßige Mieter*innen im Haus. Die 
Anfragen steigen seit der Coronapandemie stetig.  
 
Das Bürgerzentrum Kalk wirkt aktiv und konstruktiv in der „Kölner Elf“ – dem Zusammenschluss 
der Kölner Bürgerhäuser/-zentren – auf konzeptioneller und praktischer Ebene (z.B. 
Veranstaltungen) mit. 
Finanzsituation: 
(s. auch u.a. Excel-Tabelle) 
 
Das Bürgerzentrum Kalk wird ebenso wie die Bürgerhäuser Deutz, Chorweiler und Stollwerck 
von der Stadt Köln betrieben. Die Darstellung der städtischen Finanzen erfolgt seit 2008 
entsprechend den Bestimmungen des Neuen Kommunalen Finanzmanagements (NKF) im 
doppischen System. Die Bürgerhäuser /-zentren werden im Teilergebnisplan 0507

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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ausgewiesen. Die Darstellung von Erträgen und Aufwendungen pro Einrichtung kann in diesem 
System nur mit Hilfe der internen Kosten- und Leistungsrechnung aufgrund der Planungen zum 
Produkthaushalt erfolgen.  
Aufgrund der aktuellen Haushaltslage und der drastischen Budgetkürzungen, sind die 
städtischen Häuser in der Aufrechterhaltung des Dienstbetriebs gefährdet. 
Personalstruktur: 
(Anzahl der Mitarbeiter*innen, 
Qualifikation der Mitarbeiter*innen, 
geringfügig Beschäftigte, freie 
Mitarbeiter*innen) 
 
Das Haus als Träger beschäftigt aktuell 6 festangestellte Mitarbeiter*innen 
Leitung: 1 Vollzeitstelle (Dipl. Sozialpädagogin) 
Programm: 2 Vollzeitstellen (Dipl. Sozialarbeiterinnen) 
Verwaltung und Raumvergabe: 1 Vollzeitstelle (Stadtoberinspektorin) 
Raumvergabe kleine Tagungsräume: 1 Teilzeitstelle 50% (Verwaltungsangestellte) 
Haustechnik: 1 Vollzeitstelle (Handwerker) 
 
Mitarbeiter*innenstruktur: 
• 0 Mitarbeitende unter 30 Jahren 
• 0 Mitarbeitende bis 40 Jahren 
• 2 Mitarbeitende bis 50 Jahren 
• 1 Mitarbeitende bis 60 Jahren 
• 3 Mitarbeitende über 60 Jahren 
 
Freie Mitarbeiter*innen: 25 
Ehrenamtliche: 72 
Ab Mai 2026 ein Mitarbeitender im Rahmen der Arbeitsmarkt-Reintegration

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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Aktuelle Situation und 
Besonderheiten: 
(inkl. jährliche 
Gesamtbesucher*innenzahl) 
In Bezug auf die Haushaltsplanung 2027/28 ist darauf hinzuweisen, dass das Bürgerhaus Kalk 
auf Grundlage der Rahmenkonzeption, seine Angebote an den Bedarfen der Bürger*innen im 
Bezirk ausrichtet. Im Bezirk Kalk befinden sich vier definierte Sozialräume in sechs von 
insgesamt neun Stadtteilen. Daher sind die Angebote und Veranstaltungen möglichst 
niedrigschwellig und partizipativ ausgerichtet. Mit einem solchen, am Bedarf orientierten, 
Angebotsportfolio kann nur bis zu einem gewissen Maß betriebswirtschaftlich agiert werden.  
Um andere Fördergelder und Spenden akquirieren zu können, wurde von Anwohner*innen und 
Institutionen im Stadtteil im Oktober 2025 der Förderverein Bürgerhaus Kalk e.V. gegründet.  
Vor dem Hintergrund von jährlich über 85.000 und der Situation, dass Kalk eines der dicht 
bebautesten Stadteile mit dem geringsten Grünflächenanteil in Köln ist, soll das Außengelände 
des Bürgerhaus Kalk zu einem „Dorfplatz“ für Kalk weiterentwickelt werden. Diese Maßnahme 
ist grundlegender Baustein des ISEK Kalker Mitte. Ihr Ziel ist die Schaffung eines zentralen 
inklusiven Begegnungs- und Aktionsraums im Stadtteil. Die Maßnahme umfasst eine komplette 
Neugestaltung des (teilüberdachten) Innenhofes und der oberen Grünfläche, die energetische 
Ertüchtigung des Nebengebäudes Kinderhaus und einen Teilabbruch und Neubau des 
Werkstatt-/Lagergebäudes.  
Das bestehende Bürgerhaus soll als sozio-kultureller Anlaufpunkt und „Dritter Ort“ gestärkt 
werden durch eine Mischnutzung aus Grünflächen, Spiel-, Kultur- und Aktionsflächen. Die 
gesamte Hoffläche soll barrierefrei (rollstuhlgerecht) umgestaltet werden. 
Um die Zielerreichung und die beabsichtigte Wirkung der angebotenen Leistungen und 
Angebote sichtbar zu machen, wird die Anzahl der Besuche pro Kalenderjahr als 
Ergebniskennzahl erfasst. Über die Inanspruchnahme wird indirekt auch die Passgenauigkeit 
der Angebote abgebildet.  
Darüber hinaus wird ab 2026 gezielt die Zufriedenheit der Besucher*innen sowie die 
Einflussnahme auf die persönliche Lebenssituation mit Hilfe eines gemeinsamen Fragebogens 
der Kölner Elf erfragt. Die Auswertungen bilden ebenfalls einen wichtigen Indikator für die 
Wirksamkeit und Passgenauigkeit der Angebote.

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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IV Finanzstruktur:  
Merkmal Plan-Werte 2025 Ist-Werte 2025 Plan-Werte 2026 
Plan-Werte 2026 neu aufgrund 
gekürztes Budget nach 
Bewirtschaftungsverfügung  
Finanzressourcen 
Die aufgeführten Finanzressourcen der Einrichtung beziehen sich auf die Personal-, Sach- und Betriebsaufwendungen. Städtische 
Personalkosten sowie Kosten für Baumaßnahmen und Investitionsgüter bleiben unberücksichtigt. 
Einnahmen 
  209.560,00 €  177.665,07 € 209.560,00 € 209.560,00 € 
  
Ausgaben 
  357.557,00 €  357.754,83 € 341.455,29 € 291.595,40 € 
Ergebnis: -147.997,00 € -180.089,76 € -131.895,29 € -82.035,40 €

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V Ziele und Maßnahmen 
(Was soll für den Vereinbarungszeitraum erreicht werden? Wie sollen die Ziele erreicht werden?) 
 
Ziele Maßnahmen Indikatoren zur  
Zielerreichung 
Erhebungs-
instrumente 
Handlungs-
felder* 
Begegnung und 
Kommunikation für die 
Bevölkerung (Kinder, 
Jugendliche, Erwachsene, 
Senioren) 
 
(Der Bevölkerung werden Möglichkeiten 
angeboten, sich ungezwungen zu 
begegnen, am gesellschaftlichen Leben 
teilzuhaben, soziale Netze zu pflegen 
und sich über soziokulturelle Angebote 
zu informieren) 
 
 
 Soziale Kontakte, 
Überweindung von 
Einsamkeit 
 gesellschaftliche Teilhabe, 
Stärkung der sozialen 
Netze,  
 Entspannung,  
 Geselligkeit,  
 Unterhaltung, Kultur  
 Förderung von 
ehrenamtlichem 
Engagement 
  
81.715 Besucher*innen Quantitativ  
Summe der 
Nutzer/innen der 
einzelnen Produkte 
(Einzelheiten siehe 
dort) plus 
stichprobenartiger 
Zählung 
produktunabhängiger 
Besucher/innen 
1 bis 7 
Veranstaltungen für Kinder, 
Jugendliche, Erwachsene, 
Senioren 
 
(Der Bevölkerung (in welchem 
Wirkungskreis?) werden soziokulturelle 
Veranstaltungen in Eigenregie und/oder 
in Kooperation mit anderen Akteuren zur 
Verfügung gestellt.) 
 
 
 Kulturelle Bildung 
 Kulturelle 
Integrationsförderung 
 Förderung des 
Stadtteilimages 
 Soziale Kontakte,  
 Stärkung der sozialen 
Netze, 
 Erholung, Geselligkeit, 
Unterhaltung 
 Gesundheit  
 
Veranstaltungsstunden 
231 
Besucher*innen 
11.415 
 
Quantitativ,  
KLR- Zahlen 
1,2,4,5

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
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Offene Angebote und 
Gruppenangebote sowie 
Kurse für Kinder, 
Jugendliche, Erwachsene, 
Senior*innen 
(Offene Angebote sind regelm. 
Aktivitäten, die keine feste 
Gruppenstruktur haben, so dass 
Interessierte spontan und jederzeit 
teilnehmen können. Gruppenangebote 
bestehen aus einem festen 
Personenkreis, sind zeitlich befristet und 
haben einen thematischen Bezug. Kurse 
sind eigene Aktivitäten der BH/BZ, haben 
eine begrenzte Teilnehmerzahl und 
einen begrenzten zeitlichen Rahmen) 
 Abbau von 
Schwellenängsten 
 Entwicklung von 
Sozialverhalten 
 Anregung zu und 
Förderung von alternativem 
Freizeitverhalten 
 Stärkung von 
Alltagskompetenzen 
 Aufbau sozialer 
Netzwerkgruppen  
 Förderung von Neigungen 
 Förderung von 
Gemeinschaftserlebnissen 
 Förderung Kulturelle 
Bildung 
 Förderung von Neigungen 
und Fertigkeiten 
 Förderung von 
Gemeinschaftserlebnissen 
 
Angebotsstunden 
973 
Teilnehmer*innen  
3783 
Kursstunden  
326 
Teilnehmer*innen  
2.302 
Quantitativ,  
KLR- Zahlen 
1,2,3,5,7 
 
Projekte für Kinder, 
Jugendliche, Erwachsene, 
Senior*innen 
 
(Projekte sind zeitlich befristete 
Vorhaben mit einer speziellen Thematik 
und gehören nicht zum Regelbetrieb der 
Einrichtungen.) 
 Förderung 
gesellschaftlichen 
Engagements 
 Demokratieförderung 
 Aufbau themenzentrierter 
Vernetzung 
 Aufgreifen wechselnder 
Bedarfe und 
Schwerpunktthemen im 
Sozialraum 
Projektstunden  
255 
Teilnehmer*innen  
3300 
Quantitativ,  
KLR- Zahlen 
1 bis 7

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
12 
 
 Förderung kultureller 
Bildung 
Raumvergaben für Kinder, 
Jugendliche, Erwachsene, 
Senior*innen, Vereine, 
Initiativen, Nachbarschaften 
et cetera 
 
(Raumvergaben sind Dauer- und 
Einzelnutzungen von Räumen an Dritte, 
wie Privatpersonen, Gruppen, 
Organisationen oder Institutionen.) 
 
 Bindung an das Haus 
 Öffnung der Ressourcen für 
örtliche Bedarfe und 
Zielgruppen 
 Förderung des 
Selbstmanagements 
 Einnahmeerzielung 
Vergabestunden 
3.560 
Besucher*innen 
30.948 
 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
1,2,3,4,5,7 
 
*Handlungsfelder: 1) Kultur 2) Bildung 3) Partizipation und Teilhabe 4) Klima- und Umweltschutz 5) Gesundheit 6) Stadtentwicklung 
 
Anmerkungen / Bemerkungen: 
Aufgrund der im Haushaltsplan 2026 kurzfristig vorgenommen Kürzungen um 15 bzw. 25 Prozent u.a. in den Kostenstellen 
Honorare und Öffentlichkeitsarbeit kann es sein, dass die angestrebten Teilnehmer*innenzahlen nicht werden erreichen 
können, da einzelne Veranstaltungen aufgrund des geringeren Budgets für Honorarkräfte kleiner ausfallen oder ganz 
entfallen müssen.

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
13 
 
VI Zielerreichung des Jahres 2025  
(Soll-Ist-Abgleich, unterjährig erfolgt ggf. Anpassung) (Erreicht, teilweise erreicht, in Arbeit/im Prozess, nicht erreicht) Ergänzung in der 
Spalte Zielerreichung bei Nichterreicht = Bemerkung/Begründung  
Ziele Maßnahmen Indikatoren zur  
Zielerreichung 
Erhebungs-
instrumente 
Zielerreichung 
Begegnung und Kommunikation 
für die Bevölkerung 
 
s.o. 85.196 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Über Plan 
erreicht 
Veranstaltungen 
 
s.o. 214 Stunden 
11.658 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Über Plan 
erreicht 
Offene Angebote und 
Gruppenangebote 
 
s.o. 1146 Stunden  
5873 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Über Plan 
erreicht 
Kurse s.o. 285 Stunden 
3562 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Teilweise 
erreicht wg. 
Ausfall einer 
Kursleitung 
Projekte s.o. 228 Stunden 
3160 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Nahezu 
erreicht 
Raumvergaben s.o. 3.899 Stunden 
29.863 
Besucher*innen 
Quantitativ,  
KLR-Zahlen 
Über Plan 
erreicht

Zielvereinbarung 2026 für das Bürgerhaus Kalk 
 
 
14 
 
 
 
22.04.2026, gez.       ---------------------------------------------------------- 
BürgerhausKalk        Datum/Unterschrift Stadt Köln 
30.04.2026

Dezernat, Dienststelle  
V/506 
 
Vorlagen-Nummer 
 1593/2026 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 18.06.2026 
 
Zielvereinbarungen 2026 - Bürgerhaus Kalk und Bürgerzentrum Vingst 
Die vorliegenden Zielvereinbarungen der städtischen Einrichtung, Bürgerhaus Kalk, sowie der 
Einrichtung in freier Trägerschaft, Bürgerzentrum Vingst, für das Jahr 2026 wurden auf der 
Grundlage des vom Rat der Stadt Köln verabschiedeten Haushalts 2025/2026 erarbeitet.  
 
Der für die städtischen Bürgerhäuser/Bürgerzentren im Teilergebnisplan 0507 Betrieb, Unter-
haltung und Förderung der Bürgerhäuser/-zentren vorhandene Budgetrahmen wurde auf Ba-
sis der Bewirtschaftungsverfügung pauschal reduziert. Die Wirkung ist in den Zielvereinbarun-
gen dargestellt.  
Die jeweilige Ausgangslage wurde bei der Beschreibung der Ziele und Leistungen für die bei-
den Bürgerzentren zur Grundlage der Zielvereinbarung gemacht. Seitens der Einrichtungen 
und der Fachverwaltung wurde besonderer Wert daraufgelegt, dass die genannten Wirkungs-
bereiche, Handlungsfelder und bedachten Zielgruppen den Bedarfslagen des Sozialrau-
mes/Bezirkes entsprechen.  
 
Die städtischen Betriebskostenzuschüsse des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren an die 
Träger freier Einrichtungen wurden zum Haushalt 2025/2026 erhöht und berücksichtigen ei-
nen Ausgleich für gestiegene Personal- und Energiekosten.  
 
 
Einrichtung Betriebskostenzuschuss 2025 Betriebskostenzuschuss 2026 
Bürgerzentrum 
Vingst  23.768 € 24.596 € 
 
Bürgerhaus Kalk: 
 
Das Bürgerhaus Kalk richtet seine Angebote auf Grundlage der Rahmenkonzeption an den 
Bedarfen der Bürger*innen im Bezirk aus. Im Bezirk Kalk befinden sich vier definierte Sozial-
räume in sechs von insgesamt neun Stadtteilen. Daher sind die Angebote und Veranstaltun-
gen möglichst niedrigschwellig und partizipativ ausgerichtet. Mit einem solchen, am Bedarf ori-
entierten, Angebotsportfolio kann nur bis zu einem gewissen Maß betriebswirtschaftlich agiert 
werden. 
 
Um Fördergelder und Spenden akquirieren zu können, wurde von Anwohner*innen und Insti-
tutionen im Stadtteil im Oktober 2025 der Förderverein Bürgerhaus Kalk e.V. gegründet.

2 
 
 
Vor dem Hintergrund von jährlich über 85.000 Besuchen und der Situation, dass Kalk eines 
der dicht bebautesten Stadteile mit dem geringsten Grünflächenanteil in Köln ist, soll das Au-
ßengelände des Bürgerhaus Kalk zu einem „Dorfplatz“ für Kalk weiterentwickelt werden. 
Diese Maßnahme ist grundlegender Baustein des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
(ISEK) Kalker Mitte. Das Ziel ist die Schaffung eines zentralen inklusiven Begegnungs- und 
Aktionsraums im Stadtteil.  
 
Die städtischen Bürgerhäuser sind aufgrund der Einsparmaßnahmen vergangener Jahre be-
reits jetzt in vielen Bereichen strukturell unterfinanziert, so dass bei weiteren Ausgabekürzun-
gen ganze Bereiche der Bürgerhäuser/-zentren geschlossen werden müssen.  
 
Bürgerzentrum Vingst:  
 
Die Angebote des Bürgerzentrums werden über Bundes-, Landes-, und Kommunalmitteln ge-
fördert. Knapp 95% der Projekte sind zeitlich befristet und müssen zum größten Teil jährlich 
beantragt werden. Der Betriebskostenzuschuss stellt zwar nicht die Kernfinanzierung des Bür-
gerzentrums Vingst dar, ist jedoch von existenzieller Bedeutung für die Aufrechterhaltung der 
Arbeit. Ohne diese Unterstützung könnten wichtige Angebote im Sozialraum nicht mehr umge-
setzt werden. Der Betriebskostenzuschuss stellt in der umfassenden Arbeit des Bürgerzent-
rums nur eine Bezuschussung der regulären Kosten dar.  
Das Bürgerzentrum Vingst feiert in diesem Jahr sein 50-jähriges Bestehen.  
 
 
Anlagen:  
- Anlage 1: Zielvereinbarung 2026 Bürgerhaus Kalk  
- Anlage 2: Zielvereinbarung 2026 Bürgerzentrum Vingst