Mandari Insight

V/0075/2023

European Climate Adaptation Award (eca) - Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm

Vorlagen 31.01.2023

KI-Zusammenfassung

Klicken Sie, um eine KI-Zusammenfassung dieses Vorgangs zu erstellen.

KI-Analyse läuft...

vergangen

Was passiert gerade?

📄 Dokumente werden analysiert...
🤔 KI denkt nach (Reasoning-Modell)...
✍️ Zusammenfassung wird geschrieben...
⏳ Das dauert etwas länger bei komplexen Dokumenten...

Dieser Vorgang kann 1-3 Minuten dauern. Bitte lassen Sie die Seite geöffnet.

Nächste Beratung: Rat, Sitzung am 22.03.2023, TOP 11

Anlage_2_KAP

· application/pdf

Ansehen

Anlage A

· application/pdf

Ansehen

Anlage_1_eca_Ist_Analyse

· application/pdf

Ansehen

Beschlussvorlage

· application/pdf

Ansehen

Anlage_2_KAP

69940 Zeichen

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
ALLGEMEINE UND ÜBERGREIFENDE MAßNAHMEN
A1 a)
Personalstelle
„Klimawandelanpassung / -
management“
Aufgabe ist die dauerhafte und
institutionalisierte Koordinierung der
gesamtstädtischen Anstrengungen mit
weiteren Aufgaben, wie:
- verwaltungsinterner Austausch
- Öffentlichkeitsarbeit
- Netzwerkarbeit
- Monitoring und Controlling: Es wird
empfohlen, in regelmäßigen Abständen (ca.
alle 3 oder 5 Jahre) einen Controlling- bzw.
Monitoringbericht zu erstellen.
Stabsstelle
Klima - 0 € 0 € dauerhaft
Einrichtung der
Stelle/
Arbeitsberichte /
Jahresberichte
>10 Jahre erledigt erledigt
Wie mit Vorlage V/0141/2017/1 beschlossen
wurden 1 1/2 Personalstellen zum 3. Quartal 2018
eingerichtet (1 Stelle gefördert durch das BMU, 1/2
Personalstelle dauerhaft). Ab August 2020 sind
beide dauerhaft im Stellenplan eingestellt.
NEIN
b)
Begleitende
Untersuchungen zur
Koordinierung der
Maßnahmenumsetzung
Vergabe von externen Gutachten und
begleitenden Untersuchungen im Rahmen
der Koordinierung der
Maßnahmenumsetzungen
Stabsstelle
Klima beteiligte Ämter 0 € 15.000 €/Jahr dauerhaft
Durchgeführte
Untersuchungen/
beauftragte
Gutachten
10 Jahre mittel kurzfristig
Die Managementstellen sind maßgeblich für die
dauerhafte und institutionalisierte Koordinierung
der gesamtstädtischen Anstrengungen mit
Begleitung der Maßnahmenumsetzung zur
Klimaanpassung der Stadt Münster. Als
Evaluierungsgrundlage und ggf. zur
Nachsteuerung von Maßnahmenumsetzungen,
sollen begleitende Untersuchungen durchgeführt
werden.
NEIN
c)
Aktualisierung und
Bewertung wesentlicher
Parameter (z.B.
Temperatur, Niederschlag,
etc.) im Stadtgebiet vor
dem Hintergrund
regionaler Entwicklungen
Beobachtung tatsächlich eintretender
Klimaveränderungen im Münsteraner
Stadtgebiet; Messgrößen u.a. Temperatur,
Niederschlaghöhe und -intensität,
Globalstrahlung, Windrichtung und -
geschwindigkeit.
Stabsstelle
Klima
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Lanuv, DWD, AG
Klimatologie
WWU
0 € 0 € dauerhaft
Maßgebliche
Änderungen der
Parameter in der
Stadt vor dem
Hintergrund
großräumiger
Entwicklungen
(Trendbewertung)
10 Jahre mittel kurzfristig
Durch die Analyse bestehender Klimastationen
bietet sich eine fortlaufende Erfassung und
Auswertung der maßgeblichen Parameter im
Stadtgebiet an. Der Betrieb und die Betreuung
eigener Messstationen z.B. am Aasee ist
(perspektivisch) zu prüfen. Die Umsetzung der
Maßnahme erfolgt mit vorhandenen Ressourcen.
NEIN
d)
Wiederholung von
Messfahrten und
Modellierungen
Die Fortschreibung der räumlichen
stadtklimatischen Analysen durch
Kalibrierung bzw. Validierung der
vorliegenden Modelle sowie die Erstellung
einer Klimafunktionskarte.
Stabsstelle
Klima
AG Klimatologie
WWU 0 €
50.000 € je
Messkampag
ne /
Modellvalidier
ung
5 - 10
jährig
Maßgebliche
Änderungen der
Parameter in den
städtischen
Quartieren
<10 Jahre mittel kurzfristig
Die Anforderungen an räumliche Planungen sind
aufgrund der Folgen des Klimawandels gestiegen
und es bedarf einer aktuellen und detaillierten
stadtklimatischen Bewertungsgrundlage. Dafür
müssen in regelmäßigen Abständen neue
Messungen sowie Kalibrierungen und
Validierungen der vorhandenen Modelle anhand
der Messdaten durchgeführt werden.
JA
e)
Erfassung der
Auswirkungen von
Extremwetterereignissen
Konzeption zur systematischen Erfassung
der Auswirkungen von
Extremwetterereignissen, mit
standardisierter Dokumentation, Auswertung
und Bewertung.
Stabsstelle
Klima
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Feuerwehr,
betroffene
Dienststellen
0 € 15.000 € einmalig
Betroffene
Stadtbereiche,
Infrastrukturen,
Straßenzüge
10 Jahre hoch kurzfristig
Die systematische Erfassung von
Extremereignissen ermöglicht die Analyse von
Schäden, hinsichtlich räumlicher und zeitlicher
Ausprägung. Eine Evaluierung und evtl.
Nachsteuerung von Maßnahmen/Handlungen
werden dadurch zielgerichtet ermöglicht.
JA
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
1

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
A2 Öffentlichkeitsarbeit
„Klimawandel in Münster“
Die Öffentlichkeitsarbeit verfolgt das Ziel
über mögliche Folgen und Auswirkungen
sowie Anpassungserfordernisse und
–maßnahmen in der Stadt Münster zu
informieren.
Besonderer Fokus liegt dabei auf einer
Bewusstseinsbildung sowie einer Aktivierung
der Bevölkerung (breite Öffentlichkeit,
Hauseigentümer etc.), von Schulen und
Vereinen sowie anderen Institutionen zur
Mitwirkung bei der Umsetzung der
Anpassungserfordernisse. Dazu gehören
bspw. die bereits heute üblichen Hinweise
zur Verhaltensvorsorge bei Hitze, zum
Selbstschutz und zur Risikovorsorge
gegenüber Starkregen und
Überflutungen, sowie Sturm oder auch
(zukünftig) gegenüber neuen
Krankheitserregern. Die Sensibilisierung
hinsichtlich der Wirksamkeit von privaten
Grünflächen für das Stadtklima, ist ein
weiterer wichtiger Aspekt.
Stabsstelle
Klima
Presse- und
Informationsamt,
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Bauordnungsamt,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Feuerwehr,
Sozialamt, Amt für
Kinder,
Jugendliche und
Familien,
Gesundheits- und
Veterinäramt,
weitere Akteure
außerhalb der
Stadtverwaltung
0 € 20.000€/Jahr dauerhaft
Anzahl von
Veröffentlichungen/
Anzahl von
Seitenaufrufen/
Besucherzahlen Info-
Veranstaltungen
<10 Jahre hoch kurzfristig
Die Auswirkungen des Klimawandels in der Stadt
Münster betreffen alle Bereiche des städtischen
Lebens. Daher ist eine strukturierte und
umfassende Öffentlichkeitsarbeit zwingend
erforderlich. Hierbei werden Synergien aus dem
Bereich Klimaschutz genutzt.
Bis einschließlich 07/2020 erfolgt eine
Finanzierung von 10.000 €/Jahr durch die
Förderung des BMU.
NEIN
A3 Warn- und
Informationssystem
Erarbeitung und Einführung eines
zielgruppenorientierten sowie
ereignisabhängigen Warn- und
Informationssystems.
Ein wesentliches Ziel hierbei ist die
Etablierung einer einheitlichen Ämter-
Informations- und Austauschplattform zur
Verwendung im
Katastrophenschutzmanagement für die
Ämter des Krisenstabes.
(Technische) Schnittstellen sind bspw.:
- Starkregen: FEWIS, Freiwilligen
Einsatzmanagement, Informationskanäle
Bürgerschaft (s.a. S 1)
- Hochwasser: Weiterentwicklung der
Hochwasserwarnung im Stadtgebiet (s.a.
A2)
- Hitzewarnung als Bestandteil des
Hitzeaktionsplans (s.a. H 2a))
- Sturm
- Trockenheit (s.a. T 1a))
- Aasee 24h-Messstation mit
Interventionsmanagement (s.a. H 12)
- Ansteuerung von Infotafeln im Stadtgebiet
Feuerwehr
Personal- und
Organisationsamt,
Stabsstelle Klima,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtplanungsamt
–
Datenverarbeitung
und Statistik,
Presse- und
Informationsamt,
Sozialamt, Amt für
Kinder,
Jugendliche und
Familien,
Sportamt,
Gesundheits- und
Veterinäramt,
DWD, citeq
0 € 80.000 € einmalig
Etablierung der
Ämterinformationspl
attform und der
technischen
Schnittstellen /
Datenquellen
<10 Jahre hoch kurzfristig
Ein effizientes Warn- und Informationssystem
ermöglicht den städtischen Dienststellen,
Rettungsdienste, Gewerbetreibenden,
Versorgungsträgern und der Bevölkerung eine
gezieltere Wahl von angemessenen
Vorsorgemaßnahmen gegenüber verschiedenen
Extremwetterergeignissen. Inhalte und Bausteine
des Warn- und Informationssystems sind im
Rahmen eines kommunalen Konzepts fach- und
zielgruppenspezifisch zu erarbeiten.
JA
2

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
b)
Schutz und
Vorsorgemaßnahmen an
städtischer Infrastruktur,
die sich in Baulast vom
Amt für Mobilität und
Tiefbau befindet
Überprüfung der Auswirkungen und
Ausmaße des Klimawandels und anderen
Risiken auf die bestehenden technischen
Anlagen und den Personaleinsatz des
Amtes für Mobilität und Tiefbau (Anlagen,
Straßeninfrastruktur; anlagenspezifische
Herangehensweise).
Teilprojekt 1: definieren der für die
Infrastrukturanlagen maßgebenden Risiken
Teilprojekt 2: Kataster der Risiken in
Zusammenhang mit Infrastrukturanlagen
erstellen
Teilprojekt 3: Maßnahmenkatalog zur
Risikosenkung aufstellen.
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für Mobilität
und Tiefbau
ca. 4
Mio.€/Jahr
innerhalb
von 5
Jahren zur
Maßnahme
numsetzun
g
Gutachten für
ca. 50.000 €,
1 Ing.stelle
für ca. 5
Jahre
dauerhaft
Hektar überprüfte
Fläche/ Anzahl der
überprüfter Anlage
<50 Jahre mittel kurzfristig
Es sollen vor allem die betrieblichen Aspekte im
Sinne einer Risikobetrachtung behandelt werden.
Hierzu sollen risikobehaftete Bereiche erkannt,
Handlungsfelder bestimmt und Erkenntnisse zur
Risikominimierung erarbeitet werden.
Die Erkenntnisse, die für die bestehenden Anlagen
gewonnen werden, können für die generelle
Erhaltung und den Neubau im Weiteren
angewendet werden wie bspw. Kläranlagen sowie
hitzebeständige Straßenaufbauten (siehe H7). Die
Belange anderer Ämter hinsichtlich städtischer
Infrastruktur werden mitberücksichtigt. Die
geschätzten Investitionskosten beziehen sich auf
Maßnahmen zur Erhöhung der
Widerstandsfähigkeit für Gebäude und Anlagen
des Amtes 66. Eine genaue
Maßnahmenidentifizierung kann erst innerhalb des
Projektes bestimmt werden.
Die Umsetzungen der Mehraufwendungen sind nur
mit zusätzlichem Personal möglich.
Investive Maßnahmen werden teilweise durch
Abwassergebühren, Straßenbaubeiträge und
Zuwendungen des Landes (WRRL und HWRMRL)
mitfinanziert. Eine finanzielle Abgrenzung und
Zuordnung dieser Maßnahmen zum
Handlungskonzept ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht
möglich.
JA
c)
Schutz und
Vorsorgemaßnahmen an
kritischen Infrastrukturen
Überprüfung und Sicherung von Gebäuden
und Anlagen kritischer Infrastrukturen (bspw.
Krankenhäuser, Stromversorgung)
gegenüber den Folgen des Klimawandels,
v.a. hinsichtlich Starkregen und Sturm.
(KRITIS: Schutz Kritischer Infrastrukturen im
Rahmen des Katastrophenschutzes)
Feuerwehr
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtwerke
Münster,
Versorgungs-
unternehmen,
Anlagen-betreiber,
Krankenhäuser,
Pflegeeinrichtunge
n, Rettungsdienste
0 €
1 Personal-
stelle, 20.000
Sachmittel für
kontinuierlich
e Sicherung
städt. /
öffentlicher
Krit.
Infrastruktur
dauerhaft Durchführung <10 Jahre hoch kurzfristig
Für die erfolgreiche Erfüllung der Anforderungen
an den Schutz kritischer Infrastrukturen ist eine
Vielzahl an Vorbereitungen erforderlich, da
Gefahren bspw. durch Starkregen oder Sturm oft
schwer vorhersehbar sind.
Die Maßnahme ist eine zielführende Ergänzung
zur allg. Planung der Feuerwehr für die
Sicherstellung krit. Infrastrukturen (KRITIS) im
Katastrophenfall.
JA
4

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
A6
Prüfung und Anpassung
des städtischen
Baumbestandes
Prüfung und Anpassung des städtischen
Baumbestandes gegenüber den
Auswirkungen des Klimawandels.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Bevölkerung,
Landwirte
0 €
75.000 € im
ersten Jahr
(Bestand)
75.000 € im
ersten Jahr
(Neupflanzun
g)
in den
Folgejahren
100.000€
gesamt
(Bestand +
Neupflanzun
g)
1 Ing.stelle
zur
Umsetzung
der
Maßnahm
(E11)
dauerhaft
Baumscheibengröße
, Bäume/ Stellplatz-
Schlüssel,
Baumausfälle bei
Starkwindereignisse
n
>10 Jahre hoch kurzfristig
Die Anzahl der Prüfbegehungen im Öffentlichen
Grün und im Straßenraum sollte erhöht werden,
um frühzeitig Baumschäden zu erkennen, die
Verkehrssicherungspflicht zu wahren und
Sturmschäden zu minimieren. Eine Anpassung soll
auf Grundlage der Klimaartenmatrix für
Stadtbaumarten und -sträucher durchgeführt
werden.
Die Baumstandorte konkurrieren bereits heute mit
sonstigen Nutzungsanforderungen (z.B.
Leitungsbau, Sanierung/Neubau Verkehrsflächen).
Ein Optimierungsprogramm für städtische
Baumscheiben ist zu entwickeln.
Die Neuanpflanzung von Bäumen im
innerstädtischen Bereich ist weitgehend
ausgereizt. Bei Neuplanungen wird auf ein
angemessenes Maß an Neuanpflanzungen
hingewirkt. Das Thema Bäume und Parkraum
könnte in eine Grünsatzung integriert werden (z.B.
Mindeststandards für Baumscheiben.
Baumpflanzungen pro Anzahl Stellplätze etc., s.a.
H 6).
JA
A7 a)
Entwicklung eines
klimastabilen
Zukunftswaldes
Entwicklung eines klimaresilienten
Forstbestands mit Pflanzung von
Trockenheits- und hitzetolerante Baumarten
und Schutz vor Schädlingen
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Untere
Forstbehörde
(Regionalforstamt
Münster), Wald
und Holz NRW ;
Waldbesitzer
0 €
5.000 €/Jahr
(Bestand),
50.000 €
(Neupflanzun
gen)
dauerhaft
(Bestand),
einmalig
(Neupflan
zungen)
Höhe möglicher
Sturmschäden (in
Festmeter)
>10 Jahre hoch kurzfristig
Die Prüfung und Anpassung der Waldbestände der
Stadt Münster bzw. der Stadtwerke Münster GmbH
ist durch die Neupflanzung von trockenheits- und
hitzetoleranten Baumarten bereits seit den 90iger
Jahren Bestandteil der Forstbetriebsplanung und
ist fortzuführen und zu intensivieren. In den
Privatwäldern sollte dies weiterhin Aufgabe der
Forstbehörden sein.
Beratung und Förderung der privaten Waldbesitzer
ist Aufgabe des Regionalforstamtes Münsterland
bzw. freiberuflicher Consulter
JA
b) Schutz vor Waldbränden
Vorsorge zum Schutz vor Waldbränden
durch angepasste Waldstrukturen und
Verbesserung der Einsatzfähigkeit
Einsatzkräfte.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Feuerwehr, Untere
Forstbehörde
(Regionalforstamt
Münster), Wald
und Holz NRW,
Waldbesitzer
0 € 2.000 €/Jahr dauerhaft
Anzahl der
Waldbrände/ Anzahl
der Beratungen von
Privatwaldbesitzern
<10 Jahre hoch kurzfristig
Der Schutz vor Waldbränden ist zukünftig eine
Daueraufgabe. Hier gilt es angepasste
Waldstrukturen bzw. für die Rettungskräfte/
Feuerwehr benötigte Wege und Schneisen
befahrbar/ offen zu halten.
Geeignete Fahrzeugtechnik ist bei der Feuerwehr
vorgehalten und muss erhalten bleiben.
Schulungen und Übungen für Einsätzkräfte
müssen forciert werden. Luftunterstützung mit
Wasserabwurfaußenlastbehältern werden beim
Land gesehen. Entwicklungen europäischer
Waldbrandprojekte sind zu beobachten.
JA
5

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
A8 a)
Konzeption zur
Berücksichtigung von
Klimaanpassung im
Planungsprozess
Erarbeitung einer Konzeption gemäß
Ratsbeschluss V/0141/2017/1, wie die
Aussagen des Klimaanpassungskonzeptes
bei allen zukünftigen Planungen im
Abwägungsprozess Eingang finden.
Stabsstelle
Klima
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtplanungsamt
0 € 40.000 € einmalig Vorlage einer
Konzeption 10 Jahre hoch kurzfristig
Wichtige Aspekte bei der Erarbeitung der
Konzeption sind bspw.die Aufnahme, Prüfung und
Gewichtung von Klimaschutz- und
Klimaanpassungskriterien in Wettbewerben und in
allen weiteren Planungen; sowie die erhöhte
Transparenz im Rahmen der Abwägungen.
Ergebnisse der Konzeption sollen in den
Maßnahmen A8 b) und c) mitberücksichtigt
werden.
Bis einschließlich 07/2020 erfolgt eine
Finanzierung von 5.000 € durch die Förderung des
BMU.
Die Koordination der Maßnahmenumsetzung
erfolgt durch die Stabsstelle Klima in Abstimmung
mit dem Stadtplanungsamt.
NEIN
b) Klimawandelcheck in der
Bauleitplanung
Bei der Aufstellung oder Änderung von
verbindlichen Bauleitplänen sind bestimmte
Fragestellungen und Standards für eine
Klimaanpassung zu berücksichtigen.
Stabsstelle
Klima
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtplanungsamt
0 € 0 € dauerhaft
Anwendungshäufigk
eit, abgeleitete
Anpassungen von
Entwürfen und
Planungen
10 Jahre hoch kurzfristig
Bei der Aufstellung und / oder Änderung von
Bauleitplänen sind die Aspekte der
Klimaanpassung in einem obligatorischen
„Klimawandelcheck Bauleitplanung“ zu prüfen,
abzuarbeiten und die entsprechenden Vorsorge-
und Anpassungsmaßnahmen in den Bauleitplänen
darzustellen bzw. festzusetzen. Ergebnisse der
Konzeption aus A8 a) sollen mitberücksichtigt
werden.
Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt mit
vorhandenen Ressourcen.
Die Koordination der Maßnahmenumsetzung
erfolgt durch die Stabsstelle Klima in Abstimmung
mit dem Stadtplanungsamt.
NEIN
c) Vorsorgemaßnahmen
Baulandprogramm
Überprüfen der Flächen des
Baulandprogramms bzw. der vorbereitenden
Bauleitplanung hinsichtlich potenzieller
klimarelevanter Restriktionen
Stabsstelle
Klima
Amt für Mobilität
und Tiefbau, Amt
für Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Bauordnungsamt,
Stadtplanungsamt,
weitere Ämter
0 € 0 € dauerhaft
Prüfung der
relevanten Belange
der Klimaanpassung
in der Bauleitplanung
<10 Jahre hoch kurzfristig
Die Implementierung der Klimaanpassung in die
Bauleitplanung ist gesetzlicher Auftrag. Im
Rahmen der Vorbereitung der langfristigen
Siedlungsentwicklung (Siedlungsentwicklungs-
flächenkonzepte) werden alle potenziellen - auch
klimarelevanten - Restriktionen abgefragt und
untersucht und im Rahmen der Abwägung
entschieden. Beteiligung findet bspw. über
Planungswerkstatt, Startgespräch, Scoping, etc.
statt. Ergebnisse der Konzeption aus A8 a) sollen
mitberücksichtigt werden.
Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt mit
vorhandenen Ressourcen.
Die Koordination der Maßnahmenumsetzung
erfolgt durch die Stabsstelle Klima in Abstimmung
mit dem Stadtplanungsamt.
NEIN
6

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
SCHUTZ VOR ÜBERWÄRMUNG
H1
Bautechnische
Schutzmaßnahmen für
städtische Gebäude
Bautechnischen Maßnahmen zur
Hitzevorsorge für städtische Gebäude
(Schulen , Kitas, soziale Einrichtungen,
Verwaltungsgebäude etc.)
Amt für
Immobilienm
anagement
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für Schule
und Weiterbildung,
Sozialamt, Amt für
Kinder,
Jugendliche und
Familien,
Sportamt, BLB
0 €
0,5 Ing.stelle
(sommerliche
r
Wärmeschut
z),
200.000 €
Sachmittel für
begl.
Untersuchun
gen
3 Jahre
(0,5
Personals
telle),
einmalig
(Sachmitt
el)
Anzahl bauliche
Änderungen <50 Jahre hoch mittelfristig
Der sommerlicher Wärmeschutz dient einer
verbesserten Hitzevorsorge städtischer Gebäude.
Dieser entspricht bei der Mehrheit der städtischen
Gebäude (Schulen, Kitas, Verwaltungsgebäude)
nicht den Anforderungen gem. DIN 4108-2 da es
zum Errichtungszeitraum der Gebäude noch keine
definierten Anforderungen an den sommerlichen
Wärmeschutz gegeben hat. Mittlerweile hat es von
einer Vielzahl der Einrichtungen Beschwerden
wegen zu hoher Raumtemperaturen gegeben. Aus
diesem Grund soll in einem ersten Schritt für alle
Gebäude die rechnerische Überprüfung gem. DIN
4108-2 mittels einer Simulation stattfinden (1/2
Ingenieurstelle).
Zur Beurteilung des baulichen Wärmeschutzes ist
anhand einer Bewertungsmatrix eine Gewichtung
vorzunehmen um Gebäude, die einen dringenden
Handlungsbedarf aufweisen, zu identifizieren und
die zukünftige Umsetzung der Maßnahmen in
Abstimmung mit dem Hochbau zu steuern.
JA
H2 a)
Information und Beratung
zur Hitzevorsorge für
soziale und medizinische
Einrichtungen, Schulen
sowie sensible
Bevölkerungsgruppen
Erstellung eines kommunalen
Hitzeaktionsplans als Grundlage des
Gesundheitsschutzes zur Hitzevorsorge für
soziale und medizinische Einrichtungen,
Schulen sowie sensible
Bevölkerungsgruppen.
Gesundheits-
und
Veterinäramt
Presse- und
Informationsamt,
Amt für Schule
und Weiterbildung,
Sozialamt, Amt für
Kinder,
Jugendliche und
Familien,
Sportamt,
Stabsstelle Klima,
Pflege- und
Betreuungs-
einrichtungen,IHK,
Handwerks-
kammer,
Landwirtschafts-
kammer, Ärzte,
Apotheken
0 €
0,5
Personalstell
e (E11),
18.500 €/Jahr
Sachmittel für
ca. 5 Jahre,
5.000€
Sachmittel in
den
folgenden
Jahren
ca. 5
Jahre für
Bestands
einrichtun
gen,
danach
nur bei
Neubau
und
jährlich
Presseerk
lärung
(Personal
stelle und
Sachmitte
l),
dauerhaft
(Sachmitt
el)
Anzahl
Infoveranstaltungen
und
Veröffentlichungen,
Pressemitteilungen
<10 Jahre hoch kurzfristig
Zur Verbesserung des Schutzes der menschlichen
Gesundheit insbesondere in sozialen und
medizinischen Einrichtungen sowie sensibler
Bevölkerungsgruppen ist ein kommunaler
Hitzeaktionsplan aufzustellen. Für verschiedene
Institutionen ist ein Musternotfallplan zuerarbeiten,
der bspw. den Pflegeeinrichtungen, Kitas und
Grundschulen zur Unterstützung bei der Erstellung
von Hitzenotfallplänen zur Verfügung gestellt
werden kann.
Weiterhin sind Informationen zur
Verhaltensvorsorge bei extremer Hitze sowie zu
baulichen Möglichkeiten zum Hitzeschutz zu
forcieren. Bei Neu-/Umbau von Gebäuden ist im
Rahmen der hygienisch/ gesundheitlichen
Stellungnahme auch der vorgesehene Hitzeschutz
zu prüfen.
JA
7

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Kosten
werden durch
Stadtwerke
Münster
getragen
einmalig
Anteil ausreichend
klimatisierter Busse
am
Gesamtbusbestand/
Anzahl beschatteter
Haltestellen
>10 Jahre mittel kurzfristig
Entsprechend dem aktuellen Fahrzeugeinsatz im
Stadtbusverkehr sind bereits heute fast alle
Fahrzeuge mit einer Klimaanlage ausgerüstet. Vor
dem Hintergrund der weitergehenden
Elektrifizierung der Stadtbusflotte werden alle
heutigen Endhaltestelle von den Stadtwerken
Münster im Hinblick auf die Beschattungssituation
überprüft und bewertet (bzgl. der
Batterieladeinfrastruktur und der
Aufenthaltsqualität des Personals). Die Bedarfe
einer zusätzlich erforderlichen Beschattung durch
Baumpflanzungen werden anschließend mit dem
Amt für Grünflächen, Umwelt und Nachhaltigkeit
abgestimmt.
Die Begrünung der Wartehallendächer wird zur
Zeit von der Betreiberfirma geprüft.
NEIN
8

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
H4
Sicherung ausreichender
Flüssigkeitsversorgung für
hilfsbedürftige und ältere
Menschen
Sicherung ausreichender
Flüssigkeitsversorgung für hilfsbedürftige
und ältere Menschen bei andauernder Hitze
Gesundheits-
und
Veterinäramt
(Initiator)
Amt für Schule
und Weiterbildung,
Sozialamt, Amt für
Kinder,
Jugendliche und
Familien,
Sportamt,
Stadtwerke
Münster -
Trinkwasserversor
gung, IHK,
Wirtschaftsförderu
ng GmbH,
Einzelhandelsverb
and,
Gastronomieverba
nd, Ärzte,
Apotheken,
Pflegedienste,
freie
Wohlfahrtspflege,
bürgerschaftliche
Netzwerke in den
Stadtteilen
0 € 10.000 €/Jahr dauerhaft
Anzahl Trinkpaten/
Anzahl
teilnehmender
Geschäfte und
Gastronomiebetriebe
/
Anzahl öffentlicher
Trinkwasserentnahm
estellen
<10 Jahre hoch kurzfristig
Zur Sicherung ausreichender
Trinkwasserversorgung sind verschiedene
Aktivitäten zielführend und sollten dauerhaft
eingerichtet werden, wie z.B.:
- Trinkpaten für ältere Menschen anwerben und ein
Netzwerk aufbauen (Sozialverbände und
Quartiersmanagement).
- Weitere Bereitsteller (Einzelhandel, Gastronomie,
Hotels) von Trinkwasser anwerben (bspw. refill
Münster).
- Neue Financiers zur Aufstellung von öffentlichen
Trinkwasserbrunnen/-Spendern anwerben.
- An bereits vorhandenen öffentlichen Brunnen wie
z.B. Lamberti sowie in Schwimmbädern,
Sporthallen und Schulen die Möglichkeit einer
Trinkwasserentnahmestelle prüfen und einrichten.
- Auf der städtischen Homepage eine Übersicht mit
allen öffentlich zugänglichen
Trinkwasserstellen/Anbietern einstellen.
JA
H5 a)
Beobachtung neuer
Krankheitsbilder bei
Menschen
Im weiteren Verlauf des Klimawandels wird
mit neuen Krankheitsbildern, vor allem durch
die Einwanderung von Krankheitserregern
und Schädlingen für Menschen, Tiere und
Pflanzen gerechnet. Neben direkten
Erkrankungen der Bevölkerung infolge des
Klimawandels (Hitzeerkrankungen) sollten
auch sekundäre Krankheitsbilder infolge von
Insekten, Pilzen, etc. durch ein
Monitoringsystem erfasst werden.
Gesundheits-
und
Veterinäramt
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Krankenhäuser,
Krankenkassen
0 € 1.000 €/Jahr dauerhaft
Etablierung
entsprechender
Beobachtungs- und
Vorsorgesysteme
<10 Jahre hoch kurzfristig
Die Einrichtung eines Monitoringsystems für neue
Krankheitserreger, krankheits- oder
allergieverursachende Pflanzen, sowie die
Sensibilisierung niedergelassener Ärzte, Kliniken
und Labore stellen eine wichtige Ergänzung zum
Gesundheitsschutz dar und sollten daher
umgesetzt werden. Ferner müssen
Vorsorgeempfehlungen zu neuen
Krankheitsbildern über Informationsangebote und
Pressemitteilungen der Öffentlichkeit zur
Verfügung gestellt werden.
JA
b)
Beobachtung und
Bekämpfung Schädlinge
und Pflanzen
Im weiteren Verlauf des Klimawandels wird
mit der Einwanderung und räumlichen
Ausbreitung von Schädlingen an Pflanzen
gerechnet. Es erfolgt ein Monitoring zum
räumlichen und zeitlichen Auftreten von
Schädlingen an Pflanzen, sowie dem
Auftreten von allergienverursachender Flora
und Fauna (bspw. Riesenbärenklau und
Eichenprozessionsspinner).
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Gesundheits- und
Veterinäramt,
Baum- und
Waldbesitzer,
Landwirtschaftska
mmer
0 €
150.000
€/Jahr
(Eichen-
prozessions-
spinner
(EPS))
dauerhaft
Etablierung
entsprechender
Beobachtungs- und
Vorsorgesysteme
(v.a. bei EPS)
<10 Jahre hoch kurzfristig
Die vergangenen Jahre haben bereits gezeigt,
dass die heimische Natur zunehmend unter neuen
Schadorganismen infolge des Klimawandels zu
leiden hat und entsprechende Gegenmaßnahmen
erforderlich sind. Hier bedarf es neben dem
Monitoring und der Bekämpfung von Schädlingen
auch einer verbesserten Öffentlichkeitsarbeit (z.B.
Eichenprozessionsspinner (EPS)).
JA
9

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
H6 Sicherung und Erhöhung
des Grünflächenanteils
Sicherung und Erhöhung des
Grünflächenanteils mit Optimierung und
Schaffung von Klimaoasen im öffentlichen
Bereich.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Bauordnungsamt,
Amt für Mobilität
und Tiefbau, Amt
für
Immobilienmanag
ement
0 €
175.000 €
(Fortschreibu
ng
Grünordnung
)
einmalig
Grünfläche in m²,
Fortschreibung
Grünordnung
<10 Jahre hoch kurzfristig
Im Zuge sich wandelnder Anforderungen an die
Stadt Münster, sowie im Zeichen von Wachstum
und Flächenknappheit stellt die Grünordnung mit
ihren durch Grünzüge und Grünringe
gekennzeichneten Grundprinzipien ein
unverzichtbares Fundament dar. Dies gilt es
vorrangig zu sichern.
Sinnvolle teilräumliche Ergänzungen und
Vertiefungen können sich insbesondere in den
durch besondere städtebauliche
Entwicklungsschwerpunkte gekennzeichneten
Bereichen ergeben. Die Fortschreibung der
Gründordnung kann durch weitere Fragestellungen
thematisch ergänzt werden.
Ebenso ist im Rahmen der wachsenden Stadt die
Einführung neuer, das innerstädtische Grün
fördernder Instrumente, z.B.
Grüngestaltungssatzung zu prüfen. Zudem sind für
neue Baugebiete Standards für eine ausreichende
Begrünung zu definieren. z.B. Stadtteilparks bei
größeren Wohnbauentwicklungen. Städtische
Klimaoasen sind auch durch die Verbindung von
Grünelementen und Wasser in Form von
Wasserspielplätzen im Öffentlichen Raum zu
fördern (bspw. Südpark Sanierung)
JA
H7 Prüfung und Anpassung
von Verkehrsflächen
Gestaltung von Straßen und Stellplätzen /
Begrünung von Stellplätzen
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit
ca.1
Mio.€/Jahr
zur
Maßnahme
numsetzun
g
0 € dauerhaft Anzahl angepasster
Verkehrsflächen dauerhaft mittel mittelfristig
Die Dimensionierung der Verkehrsflächen sollte
auf das unbedingt erforderliche Maß begrenzt
werden (Berücksichtigung bei Neubau, ggf.
Rückbau bei Sanierung). Beim Neubau von
Verkehrsflächen sind Komponenten und
Materialien mit einer geringen Wärmeleit- und -
speicherfähigkeit und einer höheren
Durchlässigkeit (dies vor allem auf Park- und
Stellplätzen) auszuwählen. Bei der Auswahl von
Farbgebung und Material sind hellere Oberflächen,
bspw. durch Beimischungen in bituminösen
Fahrbahndecken zu schaffen,
da sie weniger Hitze speichern.
Öffentliche Freiflächen, Park- und Stellplätze sind
stärker zu begrünen. Die Begrünung von
Stellplätzen an öffentlichen Einrichtungen sollten
dabei Vorbildcharakter aufweisen.
Die Prüfung bzw. erste Erkenntnisse zur
Anwendung von anderen Materialien wird im
Rahmen von A5 b) erfolgen. Daraufhin können die
Qualitätsstandards angepasst werden.
Investive Maßnahmen werden teilweise durch
Abwassergebühren, Straßenbaubeiträge und
Zuwendungen des Landes (WRRL und HWRMRL)
mitfinanziert. Eine finanzielle Abgrenzung und
Zuordnung dieser Maßnahmen zum
Handlungskonzept ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht
möglich.
JA
10

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
H8 a) Information und Beratung
bei Neubau von Gebäuden
Information und Beratung zur Hitzevorsorge
durch Optimierung von Gebäuden bei
Neubau
Stabsstelle
Klima
Bauordnungsamt,
Amt für
Immobilienmanag
ement,
Architektenkamme
r NRW
0 € 0 € dauerhaft
Anzahl angepasster
Entwürfe/ Anzahl
(erfolgreicher)
Beratungsgespräche
/ Modellvorhaben
<10 Jahre mittel mittelfristig
Die Beratung privater Bauherren muss die
klimarelevanten Aspekte der baulichen
Gestaltungsmöglichkeiten mit höherer Gewichtung
in den Beratungsangeboten berücksichtigen, bspw.
die Anordnung der Gebäudekörper,
Verschattungselemente, Baumaterialien,
Farbgestaltung, etc.. Dazu ist die Erstellung eines
Gestaltungs- / Maßnahmenhandbuches, ggf. auch
in Zusammenarbeit mit der Architektenkammer
Nordrhein-Westfalen zu prüfen. Die Umsetzung
der Maßnahme erfolgt mit vorhandenen
Ressourcen. Die Koordination der
Maßnahmenumsetzung erfolgt durch die
Stabsstelle Klima in Abstimmung mit dem
Bauordnungsamt.
NEIN
b) Optimierung bei Neubau
städtischer Gebäude
Gestaltung städtischer Gebäude mit
Vorbildcharakter hinsichtlich der baulichen
Hitzevorsorge.
Amt für
Immobilienm
anagement
Bauordnungsamt 0 € 0 € einmalig
Anzahl angepasster
Entwürfe/ Anzahl
(erfolgreicher)
Beratungsgespräche
/ Modellvorhaben
<10 Jahre mittel kurzfristig
Die Gebäudeleitlinien sind im Hinblick auf die
Problematik des sommerlichen Wärmeschutzes
mit dem Ziel zu prüfen, eine ökologische
nachhaltige Planung, die den Energie-/
Stromverbrauch für Kühlsysteme auf ein Minimum
reduziert, umzusetzen.
Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt mit
vorhandenen Ressourcen.
NEIN
H9 Dach-, Fassaden- und
Innenhofbegrünung
Erarbeitung einer strategischen Konzeption
zu Begrünungsmaßnahmen an Gebäuden
(s.a. H 6 und S 2a)).
Stabsstelle
Klima
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Bauordnungsamt,
Presse- und
Informationsamt,
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtplanungsamt,
Wirtschaftsförderu
ng GmbH
0 €
10.000 €
(Konzeption)
100.000
€/Jahr
(Förderprogr
amm)
dauerhaft
Modellvorhaben/
Anzahl bewilligter
Förderanträge/
Begrünte Gebäude
in m²
<10 Jahre hoch kurzfristig
Eine strategische Konzeption zu
Begrünungsmaßnahmen an Gebäuden ist zu
erarbeitern, die die Elemente des "Fördern und
Forderns" aufgreift, um die Realisierung im
Bestand und Neubau voranzubringen. Neben der
zielgruppenspezifischen Öffentlichkeitsarbeit und
den Begrünungen von öffentlichen Gebäuden mit
Vorbildcharakter, ist als weiterer wichtiger
Bestandteil der Strategie ein Förderprogramm zu
prüfen und anzustreben. Das Förderprogramm
könnte um ein Förderschwerpunkt "Grün in
Gewerbegebieten" ergänzt werden. Festsetzungen
sind in Bebauungsplänen als fester Bestandteil zu
verankern.
Berücksichtigung im Rahmen von
Ausgleichsmaßnahmen.
JA
H10
Freihalten von Luftleit-,
Frischluft- und
Kaltluftleitbahnen
Freihalten von Luftleit-, Frischluft- und
Kaltluftleitbahnen von Bebauung, höheren
und dichteren Vegetationssstrukturen mit
evtl. vertiefender Betrachtung (anhand von
Modellen)
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Stadtplanungsamt 0 € 0 € dauerhaft
Freihaltung der
vorhandenen Luftleit-
, Frischluft- und
Kaltluftleitbahnen
<10 Jahre hoch kurzfristig
Über Luftleit-, Frischluft- und Kaltluftbahnen wird
dem Siedlungsraum kühle bzw. unbelastete Luft
zugeführt. Der hohe Klimakomfort der Stadt basiert
nicht zuletzt auf den Erhalt dieses Systems. Im
Hinblick auf den Klimawandel ist dieses System
weiterhin zuverfolgen und muss vor funktionalen
Einschränkungen bewahrt werden. Die
Grünordnung bietet hierfür den Rahmen. Verluste
sind das Ergebnis einer anderen Priorisierung in
der Abwägung im Rahmen der Bauleitplanung.
Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt mit
vorhandenen Ressourcen.
NEIN
11

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
H11 Gesamtstädtische
Nachverdichtungsstrategie
Die Stadt Münster hat mit der Festlegung
des Raumfunktionalenkonzepts und der
Grünordnung bereits einen wesentlichen
Beitrag zur Erhaltung des Klimakomforts in
der Stadt geleistet. Zur Zeit steht die Stadt
vor der Herausforderung, Wohnraum für die
wachsende Bevölkerung zu schaffen. Die
Entwicklungsperspektiven und -ziele der
künftigen Siedlungstruktur sollten sich dabei
auch an den stadtklimatischen
Rahmenbedingungen orientieren. Zukünftige
Fragestellung: Wieviel Freiraum und wieviel
öffentliche Grünfläche benötigt ein neues
bzw. bereits etabliertes Baugebiet? Wo sind
die Grenzen der Verdichtung?
Stabsstelle
Klima
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für
Immobilienmanag
ement,
Bauordnungsamt,
Stadtplanungsamt
0 € 50.000 € einmalig Erstellung des
Konzeptes <10 Jahre hoch mittelfristig
Es soll ein Konzept für die Stadt entwickelt werden,
wie mit Nachverdichtung unter Berücksichtigung
des Klimawandels in Zukunft strategisch
umgegangen werden soll.
Die Koordination der Maßnahmenumsetzung
erfolgt durch die Stabsstelle Klima in Abstimmung
mit dem Stadtplanungsamt.
JA
H12 Sanierung des Aasees
Unter Einbeziehung der klimatischen
Fragestellungen ist dringend ein Konzept für
eine Sanierung des Aasees zu entwickeln.
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Gesundheits- und
Veterinäramt, Amt
für
Immobilienmanag
ement
ca. 2
Mio.€/Jahr
inklusive
Maßnahme
n im
Einzugsgeb
iet
ca. 100.000
€/Jahr für
Betriebsmittel
und
Monitoring,
2 Ing.stellen /
Jahr
dauerhaft
Über-/Unterschreiten
kritische Grenzwerte
unterschiedlicher
Gewässergüteparam
eter (Grenzwerte aus
Gutachten Prof. Dr.
Dr. Borchardt
2018/2019)
<10 Jahre hoch kurzfristig
Für den Aasee wird aktuell ein Gutachten durch
Prof. Dr. Dr. Borchardt aufgestellt. Das Gutachten
besteht aus einer Ursachenanalyse und einem
Konzept für kurz-, mittel- und langfristige
Maßnahmen und wird bis zum Ende des Jahres
2019 fertiggestellt. Die ersten kurzfristigen
Maßnahmen zur akuten Gefahrenabwehr werden
aktuell bereits (baulich) umgesetzt bzw. sind fertig
gestellt, mittelfristige Maßnahmen befinden sich in
der Planung. Je nach Maßnahme sind die
notwendigen Kosten und Personalkapazitäten zu
berücksichtigen. Die Maßnahmen umschließen
das gesamte Einzugsgebiet der Aa flussaufwärts.
Die Aasee 24h-Messstation mit Interventions-
management ist der Maßnahme A3 zugeordnet.
Darüberhinaus werden im Rahmen der
Gesundheitsvorsorge bei sportlichen Aktivitäten
auf und am Aasee die Gehalte an Cyanobakterien
gemessen, inkl. hygienischer Bewertung von
Geruchsproblemen.
Investive Maßnahmen (bspw. Regenwasser-
bewirtschaftungsanlagen im städt. Einzugsgebiet)
werden teilweise durch Abwassergebühren,
Straßenbaubeiträge und Zuwendungen des
Landes (WRRL und HWRMRL) mitfinanziert. Eine
finanzielle Abgrenzung und Zuordnung dieser
Maßnahmen zum Handlungskonzept ist zum
jetzigen Zeitpunkt nicht möglich.
JA
12

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
ANPASSUNG AN TROCKENHEIT
T1 a)
Umsetzung und
Fortschreibung des
Wasserversorgungskonze
pts
Die Trinkwasserversorgung der Stadt wird
über das Wasserversorgungskonzept
sichergestellt.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Stadtwerke
Münster,
Gesundheits- und
Veterinäramt,
Feuerwehr,
Presse- und
Informationsamt,
Landwirtschaftska
mmer,
Wirtschaftsförderu
ng,
Handwerkskamme
r
0 €
15.000 €
(Kosten
städtisches
GWM)
einmalig
Höhe des
Wasserverbrauchs/
Ausreichende
Wasserversorgung,
Entwicklung
Grundwasserstände
6 Jahre hoch kurzfristig
Die Aussagen zur zukünftigen Entwicklung der
Trinkwasserversorgung sind im
Wasserversorgungskonzept dargestellt und dieses
ist gemäß Landeswassergesetz alle 6 Jahre
fortzuschreiben. Es beinhaltet kurzfristige und
langfristige Maßnahmen der dezentralen und
öffentlichen Trinwasserversorgung. Von
besonderer klimarelevanter Bedeutung sind dabei
die Maßnahmen "Dipolkonzept" der Stadtwerke
Münster und die Überprüfung von
überflutungsangepasster Bauweisen von
dezentralen (Eigen-) und zentralen
Wasserversorgungsanlagen. Das städtische
Grundwassermonitoring (GWM) ist vor dem
Hintergrund des Klimawandels auszuwerten und
ggf. anzupassen.
JA
b) Trinkwassernotbrunnen
Vervollständigung der Versorgung durch
Trinkwassernotbrunnen mit
flächendeckender (Neu-)Anlage, sowie der
Sicherung der Qualität und Fördermenge.
Feuerwehr
Stadtwerke
Münster,
Gesundheits- und
Veterinäramt, Amt
für Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit
0 €
0,5
Personalstell
e,
20.000
Sachmittel für
technische
Aufrüstung/
Sicherstellun
g
dauerhaft
Anzahl bzw.
Fördermenge der
Trinkwassernotbrunn
en
<10 Jahre hoch mittelfristig
Die Stadt Münster verfügt derzeit nicht über eine
ausreichende Anzahl an Trinkwassernotbrunnen.
Eine Konzeption in welchem Rahmen eine
Versorgung über Trinkwassernotbrunnen
notwendig ist, ist zu entwickeln. Die
Versorgungsdichte ist sukkzessive zu erhöhen.
JA
T2 Niederschlags- und
Brauchwasserkonzept
Konzept zur Erschließung alternativer
Wasserquellen für die Beregnung/
Bewässerung von Grünflächen, Sportflächen
und Gärten, und zu Spül- und
Reinigungszwecken in Haushalten und
Gewerbe oder für die Kühlung.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Stadtwerke
Münster,Landwirts
chaftskammer,
Handwerkskamme
r, IHK
0 € 15.000 € einmalig
Anteil Regen- und
Brauchwassernutzun
g am
Gesamtwasserverbr
auch
<10 Jahre mittel langfristig
Ausgeprägte Trocken- und Hitzephasen haben
Einfluss auf die Funktionsfähigkeit des Stadtgrüns.
Ohne ausreichendes Wasserdargebot können
Grünflächen nur bedingt ihre positive Klimawirkung
entfalten. Ein Zusammenspiel von Grün- und
Entwässerungsplanung kann sinnvoll sein, um
nachhaltig die Bewässerung von Grünflächen auch
in Hitzeperioden sicherzustellen. Dazu ist ein
Konzept zuerarbeiten, das auch die Niederschlags-
und Brauchwassernutzung in Haushalten,
Gewerbe und für die Raumkühlung aufzeigt.
JA
13

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
T3 Trockenrisse und
Klimafunktion von Böden
Konzept zur Klimafunktion von Böden und
Information zu Trockenrissen in Münster.
Funktionsfähige Böden können
insbesondere wegen ihrer
Wasserspeicherfähigkeit zur Verminderung
bestimmter Folgen des Klimawandels
beitragen, wie des im Sommer
zunehmenden Hitzestaueffekts in urbanen
Räumen. Durch Zurückhaltung von
Niederschlagswasser in der Fläche
vermindern sie die Auswirkungen
veränderter Niederschlagsmengen und
jahreszeitlicher Verteilung auf den
Wasserhaushalt von Grundwasser und
Oberflächengewässern.
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit
0 € 30.000 € einmalig Durchführung <10 Jahre hoch mittelfristig
Wie die Klimafunktion von Böden im Stadtgebiet
zu erhalten und funktionale Einschränkungen zu
vermeiden und zu mindern sind, ist konzeptionell
zu erabeiten.
Trockenrisse in verschiedenen Bereichen des
Stadtgebietes sind verstärkt in den
zurückliegenden Trockenperioden aufgetreten.
In Münster betrifft dies Bereiche mit
Mergelvorkommen. Diese Bereiche sind im
Rahmen einer vertiefenden Untersuchung
hinsichtlich der Gefahr von verstärkten
Bodenbewegungen zu untersuchen und Hinweise
zur Anpassung des vorhandenen und ggfl. neuen
Gebäudebestandes sind zuerarbeiten.
JA
T4 Anpassung der
Grünflächen
Städtisches Grün durch Pflege und
Gestaltung vor Trockenheit schützen
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Sportamt
0 €
100.000
€/Jahr
3
Personalstell
en
in der
Grünflächenu
nterhaltung,
Bezirke
(Gärtner/E6)
dauerhaft Anzahl sanierter
Grünflächen <10 Jahre hoch kurzfristig
Im Rahmen der Anpassung des städtischen Grüns
an Trockenheit durch Pflege und Gestaltung
sollten folgende Aspekte berücksichtigt werden:
- Eine Bewässerung von Grünanlagen in
Trockenzeiten zur Sicherung der klimawirksamen
Funktionen erscheint, auch unter Einsatz von
Brauchwasser nur in (repräsentativen) Einzelfällen
möglich.
- Die Bemühungen bei den Versuchen und der
Auswahl von Baumarten, die langfristig Erfolg
versprechen, sind fortzuführen.
- Durch Versuchspflanzungen können
entsprechende Erfahrungen gesammelt werden.
- Eine (bauliche und gestalterische) Anpassung der
Grünflächen bietet sich an, wenn diese in
anstehende Sanierungs- oder
Neugestaltungsmaßnahmen integriert wird.
- Eine höhere Vielfalt an Arten und Sorten soll bei
künftigen Pflanzungen berücksichtigt werden.
- Gräften und Teiche sind gegenüber
Austrocknung und verstärktem Algenwachstum zu
prüfen und anzupassen
JA
T5
Schutz klimasensibler
Tierarten und
Lebensräume
Stärkung des Biotopverbundsystems
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit - Untere
Naturschutz
behörde
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit -
Untere
Wassersbehörde;
Bezirksregierung
Münster;
Landwirte; LANUV
NRW
0 €
25.000 €
(Monitoringko
nzept),
5.000 €/Jahr
(zusätzl.
Erhebungen)
einmalig
(Erstellun
g
Monitoring
konzept),
dauerhaft
(zusätzl.
Erhebung
en)
langfristiger Erhalt
der Feuchtgebiete <10 Jahre mittel kurzfristig
Lebensräume klimasensibler Tierarten mit
besonderem Handlungsbedarf sollten identifiziert
und langfristig über Schutzgebietsausweisungen
gesichert werden. Um die Vielzahl der zu
betrachtenden Arten einzuschränken, soll der
Fokus auf den Arten liegen, die vom LANUV NRW
als planungsrelevant eingestuft sind. Falls diese
Arten in bereits vorhandenen Schutzgebieten oder
dem Biotopverbundsystem vorkommen, sind sie
als seltene / gefährdete Zielarten aufzunehmen, für
die die Stadt Münster eine besondere
Verantwortung trägt. Zur Beobachtung der
Bestandsentwicklung soll ein Monitoringkonzept für
festgelegte Biotoptypen in Feuchtgebieten
erarbeitet und umgesetzt werden, das durch
zusätzlich Erhebungen ergänzt werden soll.
JA
14

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
MINIMIERUNG DER AUSWIRKUNGEN VON STARKREGEN
S1
Einsatzfähigkeit der
Einsatzkräfte
weiterentwickeln
Anpassung der Einsatzpläne und
(technischen) Ausrüstung der Rettungskräfte
an neue Erkenntnisse zur Bewältigung der
Folgen des Klimawandels.
Feuerwehr
Personal- und
Organisationsamt,
THW, DLRG,
HiORGs, WF
BASF, Land NRW
(IdF) etc.
0 € 12.500 €/Jahr dauerhaft
Durchgeführte bzw.
besuchte
Fortbildungsveransta
ltungen/ Anschaffung
technischer
Ausrüstung
<10 Jahre hoch kurzfristig
Die Einsatzfähigkeit der Einsatzkräfte ist durch die
Umsetzung der Teilmaßnahmen gegenüber
Extremwetterereignissen zu optimieren:
- Hochleistungspumpen des Land NRW, THW
und DLRG werden über Leitstelle eingebunden,
- Entwicklung eines Konzepts zur
Wiederherstellung des
Feuerwehrvorbehaltsnetzes,
- Erweiterung der Notrufabfragekapazitäten,
- Georeferenzierte Einsatzeröffnung möglich sowie
anschließende Disposition,
- Schulungen und Übungen z. B.
Sandsackverbau,
- Verbesserung der Resilienz der Einsatzkräfte
(z.B. Sicherung des eigenen Wohnraumes in
prognostiven Überflutungsbereichen),
- Einsatzfähigkeit Freiwillige Feuerwehr,
- Redundante Schutzkleidung für lang anhaltende
Einsätze
Der hier aufgeführte Kostenansatz ist für laufende
Kosten zu Sandsacklogistik,
Schulungsmaßnahmen, Vorhaltung im
Logistiklager und für die Erweiterung des
Logistiklagers vorgesehen. Der Haushaltsansatz
für das Logistiklager des IVPlanes (1,85 Mio €) ist
zu erweitern und auf 2020 festzulegen.
Kernfunktion des Logistiklagers ist die
Materiallagerung & Bereitstellung für Sonderlagen.
JA
S2 a)
Wassersensible
Stadtentwicklung:
Verbesserung des
Niederschlagsrückhalts im
Siedlungsraum
Verbesserung des Niederschlagsrückhalts
im Siedlungsraum durch Retention,
Zwischenspeicherung und Versickerung von
Niederschlagswasser wie bspw.
Dachbegrünungen, Versickerungsmulden
und Regenrückhaltebecken (Teilmaßnahme
der wassersensiblen Stadtentwicklung)
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Bauordnungsamt,
Wasser- und
Bodenverbände
0 €
1 Ing.-Stelle /
Jahr für
wassersensib
le
Stadtgestaltu
ng
dauerhaft
Verhältnis
wassersensibler
Maßnahmen zu
Gesamtmaßnahmen
dauerhaft hoch kurzfristig
Bei neuen Flächen/ Baugebieten werden
Maßnahmen zur Retention, Zwischenspeicherung
und Versickerung von Niederschlagswasser wie
bspw. Dachbegrünungen, Versickerungsmulden
und Regenrückhaltebecken in einen neuen
Standard überführt. Durch detaillierte
Berechnungen ergibt sich ein erhöhter Aufwand.
Eine Finanzierung erfolgt über Abwassergebühren
und Steuern.
Erforderlich ist eine sehr frühzeitige, integrierte
Abstimmung der jeweiligen Bedarfe.
Der Mehraufwand kann ohne zusätzliches
Personal nicht geleistet werden.
JA
15

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
b)
Wassersensible
Stadtentwicklung:
Multifunktionale Flächen
Das Prinzip der „multifunktionalen
Flächennutzung“ sieht vor, dass Freiflächen
mit einer ursprünglich anderen Nutzung (z.
B. öffentliche Parkplätze, Sportanlagen,
Grünflächen etc.) im Ausnahmefall eines
Starkregenereignisses für kurze Zeit gezielt
geflutet werden. (Teilmaßnahme der
wassersensiblen Stadtentwicklung)
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Stadtplanungsamt
0 € siehe S2 a) dauerhaft
Verhältnis
wassersensibler
Maßnahmen zu
Gesamtmaßnahmen
dauerhaft hoch mittelfristig
In Bezug auf multifunktionale Flächen ist eine
gemeinsame Vorgehensweise für die Stadt
Münster abzustimmen und als Standard
festzusetzen. Eine multifunktionelle Nutzung ist
insbesondere vor dem Hintergrund der geringen
(Frei-)flächenverfügbarkeit unabdingbar. Hierbei
sind Kriterien festzulegen, die multifunktionale
Flächen in Münster unbedingt erfüllen müssen,
damit diese realisiert werden. Ein Kriterium könnte
z.B. sein, bei welchem Regenereignis die Fläche
überflutet werden darf. Da hier unterschiedliche
Nutzunginteressen und auch Nutzungskonflikte
auftreten können, ist eine frühzeitige
koordinierende Abstimmung zwischen den
einzelnen Akteuren notwendig (städtebaulicher
Wettbewerb, Entwurfsphase Bebauungsplan,
Bauleitplanung) . Durch detaillierte Berechnungen
ergibt sich ein erhöhter Aufwand. Eine
Finanzierung erfolgt über Abwassergebühren und
Steuern.
Der Mehraufwand kann ohne zusätzliches
Personal nicht geleistet werden.
JA
c)
Wassersensible
Stadtentwicklung:
Berücksichtigung von
Notwasserwegen
Freihaltung von Notwasserwegen bei der
Siedlungsentwicklung und Entwicklung von
Notwasserwegen im Siedlungsbestand.
(Teilmaßnahme der wassersensiblen
Stadtentwicklung)
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Stadtplanungsamt,
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit
0 € siehe S2 a) dauerhaft
Verhältnis
wassersensibler
Maßnahmen zu
Gesamtmaßnahmen
dauerhaft hoch kurzfristig
Betrachtungen werden bereits bei Neuplanungen
umgesetzt. Durch detaillierte Berechnungen ergibt
sich ein erhöhter Aufwand. Eine Finanzierung
erfolgt über Abwassergebühren und Steuern.
Notwasserwege münden bzw. verlaufen häufig in
öffentlichen Grünflächen. Erforderlich ist eine sehr
frühzeitige, integrierte Abstimmung der jeweiligen
Bedarfe.
Der Mehraufwand kann ohne zusätzliches
Personal nicht geleistet werden.
JA
d)
Wassersensible
Stadtentwicklung:
Vorsorgemaßnahmen
Bereiche mit überfluteten
Freiraumflächen
Prüfung potenziell überfluteter
Freiraumbereiche im Hinblick auf die
Rückhaltung von Starkregen und potenzielle
Gefahren und Verbesserung von Retention
im Freiraum. (Teilmaßnahme der
wassersensiblen Stadtentwicklung)
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigk
eit
Amt für Mobilität
und Tiefbau, Amt
für
Immobilienmanag
ement,
Landwirtschafts-
kammer, Wasser-
und
Bodenverbände
0 € 0 € dauerhaft Hektar überprüfte
Fläche pro Jahr <50 Jahre hoch kurzfristig
Auenbereiche sind wieder zu aktivieren
beziehungsweise es ist zu prüfen, ob bei den
überfluteten Freiraumflächen Polder angelegt
werden können. Eine strategische Planung bzw.
deren Umsetzung ist vor dem Hintergrund geringer
Flächenverfügbarkeiten dabei oftmals schwierig.
Im Rahmen von Ausgleichsmaßnahmen können
diese Aspekte ggf. mitberücksichtigt werden.
Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt mit
vorhandenen Ressourcen.
NEIN
16

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
S3 Überflutungsangepasste
Bauweisen
Beratung und Bereitstellung von
Informationsmaterialien und
(ortsspezifischen) Empfehlungen für
Architekten, Handwerker,
Gebäudeeigentümer, Gewerbetreibende und
Gebäudenutzer zur Anpassung ihrer
Gebäude an Starkregenereignisse.
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Bauordnungsamt,
Feuerwehr,
Stabsstelle Klima,
Handwerks-
kammer, Wasser-
und
Bodenverbände,
lokale Medien,
Schulen, Vereine,
Verbände, VHS,
Versicherungen,
Kreditinstitute
0 €
0,5 Ing.-
Stellen /Jahr,
ca. 20.000 €
zur Erstellung
von
Materialien
oder
Durchführung
von
Veranstaltun
gen
dauerhaft
Durchgeführte
Veranstaltungen,
verteilte
Informationsmateriali
en, Anzahl der
Medienberichte,
durchgeführte
Beratungsgespräche
<10 Jahre mittel kurzfristig
In den zurückliegenden Jahren haben lokal
auftretende Starkregenereignisse regelmäßig
schwere Überflutungen mit erheblichen Schäden in
der Stadt Münster verursacht. Einen vollständigen
Schutz für solche Extremwetterereignisse gibt es
nicht. Zur Verbesserung des Eigenschutzes in
gefährdeten Bereichen sind persönliche
Vorsorgemaßnahmen zu ergreifen. Hierzu sind
bestehenden Beratungsangebote zu intensivieren
und Informationsmaterialien zu erweitern, wie z.B.:
Ansätze hierfür sind:
- Infomaterial zur Rückstausicherung,
- Überflutungsnachweise nach DIN 1986,
- Hinweise zur überflutungsangepassten Bauweise
erfolgen im Rahmen der Bauantragsbearbeitung.
Ergebnisse aus den Maßnahmen A5 a) und S2
sind zu integrieren.
JA
S4 Gewässerrenaturierung
Neben der Wiederherstellung der natürlichen
Gewässerauen dient die
Gewässerrenaturierung dem Erosionsschutz
sowie dem Hochwasserrückhalt
(insbesondere in festgesetzten
Überschwemmungsgebieten). Renaturierte
Auen verfügen über eine hohe
Retentionskapazität, die auf der
Speicherung des Wassers an sich und der
Verlangsamung des Hochwasserabflusses
basiert.
Rechtliche Grundlagen bestehen durch die
Wasserrahmenrichtlinie, sowie die
Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie.
Amt für
Mobilität und
Tiefbau
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Amt für
Immobilienmanag
ement, Wasser-
und
Bodenverbände,
Bezirksregierung
Münster – Obere
Wasser-behörde
ca. 2 Mio.
€/Jahr zur
Maßnahme
numsetzun
g
2 Ing.-Stellen
/ Jahr
dauerhaft
m (Lauflänge) bzw.
m² (Fläche)
renaturierter
Gewässer und ihrer
Auen
<50 Jahre mittel kurzfristig
Die bisherigen Anstrengungen der Stadt Münster
zur Renaturierung der Fließgewässer sind weiter
zu forcieren. Darüber hinaus ist eine Verzahnung
von Maßnahmen gemäß der
Wasserrahmenrichtlinie mit den Maßnahmen der
Hochwasservorsorge und der FFH-
Gebietsmanagementplanung sinnvoll.
Die Stellen wurden bereits durch den
Verwaltungsvorstand bestätigt und im Stellenplan
eingestellt.
Eine (Teil-)Finanzierung der Maßnahmen durch
Fördermittel / Drittmittel sind ggf. zu
berücksichtigen. Eine finanzielle Zuordnung dieser
Maßnahmen zu Zuwendungen des Landes (WRRL
und HWRMRL) ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht
möglich.
Berücksichtigung im Rahmen von
Ausgleichsmaßnahmen
JA
17

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage 2 zu V/0075/2023
* kurzfristig - Umsetzung innerhalb des nächsten Jahres; mittelfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren; langfristig - Umsetzung innerhalb von 5 Jahren
Name Erläuterung
Maß-
nahmen-
träger
Kooperations-
partner
Investitions-
kosten
Projekt-
kosten und
Laufende
Kosten Dauer Maß der Effizienz
Dauer der
Wirk-
samkeit Priorität
Handlungs-
zeitraum * Bewertung
gesonderter
Beschluss
erforderlich
Nr.
Maßnahme Akteure Kosten Nutzen Bewertung
S5
Sicherung des
Versorgungsnetzes der
Rettungswege
Sicherung des Versorgungsnetzes der
Rettungswege (Beiplan V4 zum FNP 2004)
im Hinblick auf Überflutung bei Starkregen
oder fehlende Befahrbarkeit nach Stürmen.
Hierzu zählen folgende Aspekte:
- Sicherung des Feuerwehrvorbehalts-
straßennetzes durch ausreichende
Fahrbahnbreiten und die bestehenden
Anforderungen der Feuerwehr.
- Aufnahme von Störungspunkten im
Straßennetz,
- Anpassungsmaßnahmen und Festlegung
von Alternativrouten für Einsatzfahrzeuge
und Rettungsdienste,
- Abbildung für die Fachämter (Vermessungs-
und Katasteramt, Amt für Mobilität und
Tiefbau, Amt für Grünflächen, Umwelt und
Nachhaltigkeit, Ordnungsamt), das Führungs-
und Lagezentrum der Feuerwehr sowie für
die Polizei.
- Datenbeschickung durch das Amt für
Mobilität und Tiefbau,
Nutzung gleichzeitig für tägliche
Störungsmeldungen (Baustellen mit
Umleitungen im Stadtverkehr).
Feuerwehr
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Rettungs-dienste,
Vermessungs-
und Katasteramt,
Amt für
Grünflächen,
Umwelt und
Nachhaltigkeit,
Ordnungsamt,
Polizei
0 €
ca 200.000,-
€ für 2 Jahre
für die
Etablierung
der IT und
Ingenieurslei
stungen",
1 Personal-
stelle über 2
Jahre im IT-
Bereich,
ca. 0,2
Personal-
stelle
Monitoring /
Dateneingab
e;
einmalig
(IT-
Etablierun
g zum
Monitoring
Straßenne
tz),
dauerhaft
(Sicherste
llung der
Datenvers
orgung)
Sanierung
überflutungs-
gefährdeter
Straßenabschnitte in
Meter, Etablierung
eines
Lagedarstellungs-
systems inkl.
Festlegung von
Alternativrouten
<10 Jahre hoch kurzfristig
Für konkret überflutungsgefährdete Bereiche des
Versorgungsnetzes der Rettungswege sind
Maßnahmen zur Reduzierung der
Überflutungshöhe zu planen bzw. alternative
Routen festzulegen, insbesondere im Bereich der
besonders überflutungsgefährdeten
Unterführungen.
JA
S6
Notfallregeln für
Busverkehr im
Starkregenfall
Entwicklung und Einführung von
Notfallregeln für den Busverkehr bei
Starkregenereignissen
Stadtwerke
Münster
Amt für Mobilität
und Tiefbau,
Feuerwehr
0 €
5 Reserve-
dienste plus
Leitstelle: ca.
2.300
€/Ereignis.
Annahme: 10
Ereignissen
pro Jahr, ca.
23.000 €/Jahr
Kosten
werden durch
Stadtwerke
Münster
getragen
dauerhaft Berücksichtigung
von Notfallregeln <10 Jahre hoch kurzfristig
Notfallregeln im Busverkehr werden im
Starkregenfall durch die Stadtwerke Münster
aufgestellt. Gegenüber dem Fahrdienst werden
diese Regeln von der Fahrdienstleitung bzw. der
Leitstelle angeordnet. Die Wirksamkeit der
bestehenden Regelungen bei derart
außergewöhnlichen Einwirkungen in den
Fahrbetrieb konnte seitens der Stadtwerke Münster
mit dem Unwetter 2014 bzw. den Stürmen Kyrill
oder Friederike erfolgreich unter Beweis gestellt
werden. Für derartige klimabedingte Ereignisse
sollen zukünftig Reservedienste sowohl für den
Fahrdienst wie auch für die Leitstelle Münster
vorgehalten werden.
NEIN
18

Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm der Stadt Münster

Anlage A

1857 Zeichen

Anlage A zur V/0075/2023

Kurzüberblick
Das im Rahmen des European Climate Adaption Award (eca) entwickelte klimaanpassungspoliti-
sche Arbeitsprogramm muss zur Durchführung der anstehenden Zertifizierung in 2024 vorgelegt
und beschlossen werden.

Ziele/Teilziele/Zielerreichung
Der European Climate Adaptation Award (eca) ist ein Qualitätsmanagementsystem und Zertifizie-
rungsverfahren für Kommunen zur Unterstützung bei der Anpassung an die Folgen des Klima-
wandels. Der eca dient sowohl als effizientes Controllinginstrument als auch zum bundesweiten
Benchmarking im Bereich Klimaanpassung für Kommunen.
Damit die Zertifizierung durchgeführt werden kann, muss das klimaanpassungspolitische Arbeits-
programm zuvor beschlossen werden. Über die Ergebnisse der Zertifizierung wird in den politi-
schen Gremien Anfang 2025 berichtet.

Finanzierung
Produktgruppe: 1401 Übergreifender Umweltschutz
Auswirkungen auf den Ergebnisplan x Ja Nein
Auswirkungen auf den Finanzplan x Ja Nein
Im beschlossenen Haushaltsplan 2023 enthalten? x Ja Nein teilw.
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten? Ja Nein teilw.
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? x Ja Nein
Bereits veranschlagt? x Ja Nein
Die zur Umsetzung der Einzelmaßnahmen erforderlichen Finanzmittel sind in den Budgets der
beteiligten Ämter enthalten.

Pflichtigkeitsgrad
Die Maßnahme/Leistung ist vollständig
pflichtig
überwiegend
pflichtig
überwiegend
freiwillig
x vollständig frei-
willig
Der Rat hat die Teilnahme der Stadt Münster am European Climate Adaptation Award am
25.03.2020 beschlossen (V/0149/2020).

Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration)
Mit der Vorlage werden die Klimaanpassungsaktivitäten der Stadt Münster positiv unterstützt

Anlage_1_eca_Ist_Analyse

25121 Zeichen

Version 1.0

eca-Bericht zum 1. Internen Audit
der Stadt Münster für das Jahr
2021
Maßnahmenkatalog mit finaler Bewertung

Stand: 15.12.2022

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
Inhaltsverzeichnis
1. Zusammenfassung 3
1.1 Grundsätze / Leitbild der Klimapolitik der Stadt Münster 3
1.2 Herausragende Leistungen in den letzten zwei Jahren 3
1.3 Wichtige geplante Projekte in den nächsten zwei Jahren 4
1.4 Stärken 5
1.5 Optimierungspotenziale 5
2. Klimapolitisches eca-Profil: Status 6
2.1 Übersicht – erzielte Punkte 6
2.2 Ergebnisse im Handlungsfeld 1 – Analyse, Strategie, Planung 7
2.3 Ergebnisse im Handlungsfeld 2 – Kommunale Gebäude und Anlagen 8
2.4 Ergebnisse im Handlungsfeld 3 – Versorgung und Entsorgung 9
2.5 Ergebnisse im Handlungsfeld 4 – Infrastruktur im öffentlichen Raum 10
2.6 Ergebnisse im Handlungsfeld 5 – Interne Organisation 11
2.7 Ergebnisse im Handlungsfeld 6 – Kommunikation, Partizipation, Kooperation 12
3. Der European Climate Award – Prozess 13
3.1 Liste der beteiligten Fachgebiete in Münster 13
3.2 Nutzung des eca Management Tools 13
3.3 Reflektion der Klimaanpassungsarbeit im letzten Jahr 13
3.4 Reflektion der Teamarbeit 14
3.5 Kooperation / Außenwirkungen 14
4. Ausblick 14

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
1. Zusammenfassung
Anzahl erreichte Punkte von möglichen Punkten 240,80/317
Erreichte Prozentpunkte 76%
Beschluss aktueller Maßnahmenplan (Jahresscheibe des EPAP) Februar 2023 (geplant)

1.1 Grundsätze / Leitbild der Klimapolitik der Stadt Münster
Die Stadt Münster hat sich ambitionierte Ziele gesetzt und strebt die Erreichung der Klimaneutrali-
tät bis zum Jahr 2030 an.
Die Klimaschutzaktivitäten der Stadt Münster stehen unter dem Motto "Unser Klima 2030", das
auch die Anpassung an die Folgen des Klimawandels einbezieht.
Für das Handlungsfeld Klimaanpassung wurde ein städtisches Klimaanpassungskonzept erarbei-
tet. Dieses zielt auf die Entwicklung hin zu einer widerstandsfähigen und anpassungsfähigen Stadt.
Mit dem Leitbild "Ein Schirm für Münster" werden die Ziele des Klimaanpassungskonzeptes ver-
bildlicht: Ziel ist der Schutz der Bürgerschaft und der städtischen Infrastruktur.
Dem Klimaanpassungskonzept wurden vier Leitlinien zugrunde gelegt, die sich an den Anpas-
sungserfordernissen für Hitze, Trockenheit, Starkregen und Sturm orientieren:
 Vor Überwärmung schützen
o Gesundheit und Wohlbefinden sicherstellen,
o Klimaoasen fördern und Grün vermehren,
o Belüftung sichern
 An Trockenheit anpassen
o Bevölkerung versorgen,
o Gewerbe / Landwirtschaft gewährleisten,
o städtisches Grün versorgen
 Auswirkungen von Starkregen minimieren
o Bevölkerung schützen,
o Sachgüter sichern,
o Versorgung gewährleisten
 Sturmschäden minimieren
o Bevölkerung schützen,
o Sachgüter sichern,
o Stadtgrün anpassen
1.2 Herausragende Leistungen in den letzten zwei Jahren
Die Stadt Münster ist derzeit in allen Handlungsfeldern der Klimaanpassung aktiv, um sowohl die
Bürgerschaft als auch die Infrastruktur zu schützen: Dazu zählen u.a. folgende Maßnahmen:
 2020 und 2021 wurden Kampagnen zu Klimaanpassung in Münster durchgeführt. Herz-
stück der Kampagnen war das Grüne Zimmer, eine begrünte Sitzgelegenheit, a m Harse-
winkelplatz und Bült. Begleitend dazu gab es Infostände mit Infobroschüren und -Flyern zu
Klimaanpassung. Darüber hinaus wurden Vorträge (u.a. zu Gründach, klimarobuste Ge-
bäude) sowie ein Klima-Spaziergang im Südviertel angeboten. Das Informations- und Bera-
tungsangebot wurde um eine Broschüre inkl. Flyer zu Klimawandel und Tipps zur Anpas-
sung, sowie um das Gründachkataster und weitere Informationen zur Starkregenvorsorge
und zum sommerlichen Wärmeschutz auf der Internetseite www.klima.muenster.de erwei-
tert.
 Im Rahmen des Forschungsprojekts Multiklima wurden verschiedene stadtklimatische
Analysen durchgeführt. Mit dem Modell ASMUS wurde der Windkomfort und die Sturmge-
fahr für das gesamte Stadtgebiet modelliert. Mit dem Modell Fitnah 3D wurden mikroklima-
tische Simulationen (PET Physiologische Äquivalente Temperatur) für den Bült und das
Bahnhofsumfeld durchgeführt.

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
 Fertigstellung der Überflut ungsschutz-Maßnahmen an der Kanalstraße angrenzend
zur renaturierten Aa mit Bau eines Regenwasserpumpwerks im Kreuzungsbereich Wibbelt-
straße und Vergrößerung der Regenwasserkanalisation.
 Klimagerechte Bauleitplanung: Im Rahmen der Bauleitplanung für vier g roße Wohnge-
biete in Münster wurde Ende 2019 bereits ein erster Entwurf eines Klimawandelchecks
für die Bauleitplanung in den Planungsprozess eingebracht. Dieser wird mittlerweile bei
allen größeren Planungsvorhaben von Seiten des Stadtplanungsamts im Planu ngsprozess
berücksichtigt. Im unbeplanten Innenbereich (§34 BauGB) besteht noch Handlungsbedarf.
Beachtung findet die Klimaanpassung auch in den INSEK‘s Coerde, Berg Fidel und Innen-
stadt als neue Fördervoraussetzung für die Städtebauförderung.
 Alle Fahrzeuge, die im Stadtbusverkehr zum Einsatz kommen, sind mit einer Klimaanlage
ausgerüstet.
 Um den Klimawandel und die ansteigenden Temperaturen in den letzten Sommern zu be-
rücksichtigen, ist laut Gebäudeleitlinien 2020 (V/0388/2020) eine Unterschreitung der
gem. Norm festgelegten 500 Übertemperaturgradstunden um 10 % auf einen Wert von 450
anzustreben.
 Durch Beschluss des Rates (V/0531/2020) ist die Begrünung von Flachdächern und
schwach geneigten Dächern bei neuen Bebauungsplänen nunmehr verpflichtend.
 Das städtische Förderprogramm Klimafreundliche Gebäude wurde zum 01.07.2021 um den
Förderbaustein Dachbegrünung erweitert (V/0443/2021).
 Im Aufgabenbereich der Grünflächenunterhaltung wurde eine Stelle zur dauerhaften Erar-
beitung und Fortschreibung von anlagensp ezifischen Konzepten zur langfristigen
Instandhaltung von städtischem Grün geschaffen.
 Biodiversitätsmonitoring in Zusammenarbeit mit dem NABU für repräsentative Arten (Bi-
oindikatoren)
 Ökologische Verbesserung der Gewässer im Stadtpark Wienburg
 Multifunktionale Flächen werden in ersten Pilotprojekten in den neuen Baugebieten be-
reits geplant (Albachten Ost und Kirschgarten).
 In Neubaugebieten werden Notwasserwege bereits umgesetzt.
 7. Fortschreibung des Abwasserbeseitigungskonzepts (ABK) mit dem Schwerpunkt auf ei-
ne klimaangepasste und wassersensible Stadt.

1.3 Wichtige geplante Projekte in den nächsten zwei Jahren
In den nächsten zwei Jahren wird eine Vielzahl von Projekten fortgeführt bzw. angegangen. Eine
umfassende Übersicht ergibt sich aus dem Handlungsprogramm zur Klimaanpassung
(V/0799/2019/1) und dem Sachstandsbericht (V01010/2022).
Als Beispiele seien hier genannt:
 Erstellung einer gesamtstädtischen Klimaanalyse als Grundlage für Planungen im ge-
samten Stadtgebiet.
 Veröffentlichung einer Starkregengefahrenkarte für das gesamte Stadtgebiet begleitet
durch eine umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit.
 Die Abteilungen 5 Bau, Verkehrs -, Erhaltungsmanagement und 6 Betrieb Stadtentwässe-
rung des Amtes für Mobilität und Tiefbau bauen ein Risikomanagement für den Starkre-
genfall auf.
 Umsetzung des Abwasserbeseitigungskonzepts (ABK) mit Maßnahmen zur risikoarmen
Ableitung extremer Oberflächenabflüsse, der multifunktionalen Nutzung von Flächen und
die Verbesserung des Mikroklimas. Bis 2026 steht hierfür ein Investitionsbudget von 356
Mio. Euro bereit.

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
1.4 Stärken
Die Ist -Analyse zum Umsetzungsstand von Klimaanpassung smaßnahmen hat aufgezeigt, dass
sich die Stadt Münster bereits intensiv mit der Thematik Klimawandel auseinandersetzt und in allen
Handlungsfeldern Maßnahmen ergriffen hat.
Hervorzuheben ist auf der konzeptionellen Ebene neben dem fortgeschriebenen Abwasserbeseiti-
gungskonzept das umfassende Klimaanpassungskonzept ergänzt durch das Handlungskonzept
Klimaanpassung 2030, das einerseits einen detaillierten Überblick über die Ausgangssituation gibt
aber auch konkrete Maßnahmenempfehlungen beinhaltet, die in den nächsten Jahren umgesetzt
werden sollten.
Darüber hinaus ist positiv zu bewerten, dass die Klimaanpassung bereits Eingang in Plan ungspro-
zesse gefunden hat und eine verwaltungsübergreifende Zusammenarbeit implementiert werden
konnte.

Im Bereich der kommunalen Gebäude wird auf Basis des Gebäudeleitfadens für Planungen die
Anpassung an den Klimawandel berücksichtigt.

In der Ver - und Entsorgung ist man in vielen Bereichen dabei, die Infrastruktur zu sichern und zu
stärken. Dazu zählen u.a. das Dipolkonzept zur Sicherung der Trinkwasserversorgung sowie un-
terschiedlichste Maßnahmen zur Verbesserung der Entwässerung und Optimierung der Oberflä-
chengewässer.

Der öffentliche Raum zeigt dagegen noch etwas größere Anpassungsbedarfe auf, erreicht den-
noch gute Werte.

Im Bereich der internen Organisation der Verwaltung ist die Einführung eines Klimaanpassungs-
managements hervorzuheben, ebenso wie die Bereitstellung finanzieller Mittel für die Umsetzung
von Maßnahmen. Dazu zählt u.a. auch die Unterstützung der Bevölkerung mit Hilfe eines Förder-
programms.

Das Handlungsfeld der Kommunikation und Kooperation zeichnet sich durch eine vielfältige Unter-
stützung für Bürger*innen aus, ebenso durch die enge Zusammenarbeit mit Forschungsinstitutio-
nen und anderen Akteuren.

1.5 Optimierungspotenziale
Die guten Ergebnisse zeigen, das Münster frühzeitig mit der Umsetzung von Maßnahmen begon-
nen hat. In Hinbl ick auf die Optimierung werden folgende Maßnahmen als besonders wichtig er-
achtet:

 Erstellung der Klimaanalyse
 Veröffentlichung einer Starkregengefahrenkarte
 Erstellung eines Hitzeaktionsplans
 Bereitstellung personeller und finanzieller Mittel für unterschiedliche Maßnahmen, u.a.
Maßnahmen zum sommerlichen Wärmeschutz bei kommunalen Gebäuden , Unterstüt-
zungsangebote für die Wirtschaft , Gesundheitsvorsorge und Maßnahmen zur ökologi-
schen Verbesserung der Gewässer.

Klimapolitisches eca-Profil: Status

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
2. Klimapolitisches eca-Profil: Status
2.1 Übersicht – erzielte Punkte

Anzahl maximale Punkte 328
Anzahl mögliche Punkte 317
Anzahl erreichte Punkte 241
Erreichte Prozent 76%
Für basis/ eca / eca gold notwendige Punkte 25%/ 50,0% / 75,0%

Die Anzahl der möglichen Punkte wurde aufgrund einiger weniger fehlenden Handlungsmöglich-
keiten von 328 auf 317 verringert.
Das Gesamtergebnis beläuft sich nach dieser erstmaligen Bewertung auf eine Zielerreichung von
76% und überschreitet damit alle Zielmarken.

Die Ergebnisse verteilen sich auf die Handlungsfelder des eca-Prozesses wie folgt:

Mit der Umsetzung der geplanten Maßnahmen und unter Beibehaltung der bisherigen Maßnahmen
wird eine weitere Verbesserung in der Bewertung erwartet.

89%
49%
78%
64%
91%
64%
75, 7%
0% 25% 50% 75% 100%
Analyse, Strategie, Planung
Kommunale Gebäude und Anlagen
Versorgung, Entsorgung
Infrastrukt ur im öffentlichen Raum
Interne Organisation
Kommunikation, Partizipation,
Kooperation
Gesamt
Effektiv

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021

2.2 Ergebnisse im Handlungsfeld 1 – Analyse, Strategie, Planung

Im Handlungsfeld 1 – Analyse, Strategie, Planung zeigt sich, dass sich die Stadt Münster bereits
seit vielen Jahren analytisch, konzeptionell als auch planerisch mit der Anpassung an den Klima-
wandel beschäftigt.

Dazu zählt das Klimaanpassungskonzept, das eine Klimawirkungsanalyse, ein Leitbild sowie eine
Anpassungsstrategie beinhaltet. Auch in der Planung (Flächennutzungsplanung und Bebauungs-
planung) konnte die Klimaanpassung bereits fest etabliert werden. Bedarf besteht bei Instrumenten
im unbeplanten Innenbereich.

Eine weitere Verbesserung wird sich durch die geplante Erstellung einer gesamtstädtischen
Klimaanalyse als Grundlage für Planungen im gesamten Stadtgebiet und durch die Veröffentl i-
chung der Starkregengefahrenkarte für das gesamte Stadtgebiet ergeben.

100%
80%
100%
100%
70%
90%
75%
90%
89%
0% 25% 50% 75% 100%
Klimawirkungsanalyse
Vertiefende sekorale Untersuchungen
Leitbild Klimaanpassung
Apassungsstrategie
Integrierte Zusammenarbeit in der Planung
Flächennutzungsplanung
Bebauungsplanung
Besonderes kommunales Baurecht
Handlungsfeld 1 - Gesamt
Effektiv %

Klimapolitisches eca-Profil: Status

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
2.3 Ergebnisse im Handlungsfeld 2 – Kommunale Gebäude und Anlagen

Das Handlungsfeld 2 – Kommunale Gebäude und Anlagen zeigt ebenfalls, dass man auch die
eigenen Liegenschaften klimaangepasst weiterentwickeln möchte.

Der sommerliche Wärmeschutz entspricht bei der Mehrheit der städtischen Gebäude nicht den
Anforderungen gemäß DIN 4108 -2, da zum Errichtungszeitraum noch keine definierten Anforde-
rungen an den sommerlichen Wärmeschutz existierten. Aufgrund begrenzter Kapazitäten kann
derzeit nur Einzelfallbezogen ein Optimierungspotenzial geprüft werden.

Die Gebäudeleitlinie 2020 (V/0388/2020) sieht vor, dass eine Unterschreitung der gemäß Norm
festgelegten 500 Übertemperaturgradstunden um 10 % auf einen Wert von 450 anzustreben ist.
Dies umfasst Neubauten und den Gebäudebestand, der erweitert wird.

Im Errichtungsbeschluss wird auf die mögliche Kombination einer PV -Anlage mit einem Gründach
hingewiesen. Im Baubeschluss erfolgt dann die Dimensionierung der PV -Anlage und die Überprü-
fung, ob die zusätzliche Errichtung eines Gründachs zielführend ist. Für jedes Gebäude wird ei ne
entsprechende individuelle Optimierung zwischen Gründach und/oder PV-Anlage durchgeführt.

55%
40%
49%
0% 25% 50% 75% 100%
Analyse des Handlungsbedarfs/
Anpassungsmaßnahmen
Vorbildliche Anpassungsma ßnahmen
Handlungsfeld 2 - Gesamt
Effektiv %

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
2.4 Ergebnisse im Handlungsfeld 3 – Versorgung und Entsorgung

Als ein Ergebnis der Starkregensimulation im Klimaanpassungskonzept wurden auch technische
Infrastruktureinrichtungen zur Energieversorgung hinsichtlich ihrer potenziellen Risiken durch
Überflutung bei Starkregen geprüft. Die Feuerwehr plant die systematis che Erfassung von techni-
schen Systemen wie bspw. Anlagen und Einrichtungen für die Stromversorgung, Wasserver - und
Abwasserentsorgung, Telekommunikation etc. In diesem Zusammenhang kann die Anfälligkeit
dieser Anlagen und Einrichtungen gegen Wetterextreme aufgenommen werden.
Von besonderer klimarelevanter Bedeutung sind in diesem Handlungsfeld die Maßnahmen "Dipol-
konzept" der Stadtwerke Münster und die Überprüfung von überflutungsangepasste n Bauweisen
von dezentralen (Eigen-) und zentralen Wasserversorgungsanlagen.
Zur weiteren Verbesserung wird die Umsetzung des Abwasserbeseitigungskonzepts (ABK) mit
Maßnahmen zur risikoarmen Ableitung extremer Oberflächenabflüsse, der multifunktionalen Nut-
zung von Flächen und die Verbesserung des Mikroklimas beitragen. Ebenso ist durch die Vielzahl
der geplanten Maßnahmen zur Gewässerrenaturierung eine Verbesserung im Bereich der Ober-
flächengewässer zu erwarten.
80%
80%
90%
60%
90%
70%
80%
78%
0% 25% 50% 75% 100%
Klimaangepasste und sichere
Energieversorgung
Integrierte Gesamtbetrachtung des
Wasserbereiches
Trinkwassersystem
Oberflächengewässer
Grundwasser
Abwassersystem
Regenwasserbewirtschaftung
Handlungsfeld 3 - Gesamt
Effektiv %

Klimapolitisches eca-Profil: Status

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021

2.5 Ergebnisse im Handlungsfeld 4 – Infrastruktur im öffentlichen Raum

Im Handlungsfeld der Infrastruktur im öffentlichen Raum werden ebenfalls gute Ergebnisse erzielt.
Anforderungen an den Klimawandel werden seit langem in Planungsverfahren mitgedacht. Es ist
aber ebenso deutlich, dass weiterer Bedarf an Maßnahmen und Ressourcen besteht.

Insbesondere die konsequente und nachhaltige Sicherung und Förderung der innerstädtischen
Grünflächen und des Baumbestandes ist als ein maßgeblicher Faktor für die Anpassung an den
Klimawandel zu nennen.

70%
70%
50%
55%
90%
64%
0% 25% 50% 75% 100%
Plätze und Freiflächen
Grün- und Wasserflächen
Vorbildliche Anpassungsma ßnahmen im
öffentlichen Raum
Verkehrsinfrastruktur
Luftqualität
Handlungsfeld 4 - Gesamt
Effektiv %

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021

2.6 Ergebnisse im Handlungsfeld 5 – Interne Organisation

Im Bereich der internen Organisation hat Münster mit der Schaffung eines Klimaanpassungsma-
nagements mit 1,5 Stellen bereits die Grundlage für die Koordination dieses Themenfeldes ge-
schaffen.

Es wurde im Rahmen der Analyse auch deutlich, dass ein weiterer Personalbedarf in unterschied-
lichen Fachbereichen besteht, um den Erfordernissen des Klimawandels gerecht werden zu kön-
nen.

Über das Klimaanpassungskonzept liegt ein Handlungskonzept zur Klimaanpassung
(V/0799/2019/1) vor, das von den Mitgliedern des Klimateams und weiteren Mitarbeitern im Kon-
zern umgesetzt wird. Zur Umsetzung des Handlungskonzepts wurden finanzielle Mittel zur Verfü-
gung gestellt. Auch hier zeigt sich, dass diese für die erfolgreiche Umsetzung von Maßnahmen
aufgestockt werden sollten.

Die Überprüfung und Sicherung von Gebäuden und Anlagen kritischer Infrastrukturen ggü. Folgen
des Klimawandels, v.a. hinsichtlich Starkregen, Sturm wird im Rahmen der Katastrophenschutz-
Planung betrachtet.

100%
90%
100%
100%
65%
91%
0% 25% 50% 75% 100%
Personalressourcen und Organisation
Arbeitsprogramm, Erfolgskontrolle und jährliche
Planung
Interne Weiterbildung und Wissenstransfer
Ausgaben/Fördermittelakquise für Klimaanpassung
Organisation des Bevölkerungsschutzes
Handlungsfeld 5 - Gesamt
Effektiv %

Klimapolitisches eca-Profil: Status

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
2.7 Ergebnisse im Handlungsfeld 6 – Kommunikation, Partizipation, Koope-
ration

Im Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation, Partizipation werden alle Maßnahmen mit Au-
ßenwirkung betrachtet. Die Stadt Münster arbeitet bereits eng mit vielen Akteuren wie Nachbar-
kommunen, Behörden und Universitäten zusammen. Auch werden vielfältige Angebote für Bürge-
rinnen und Bürger zur Information und Beratung gemacht.

Potenzial besteht insbesondere bei der Unterstützung der lokalen Wirtschaft bei Fragen der Klima-
anpassung (u.a. in Gewerbegebieten) und der Zusammenarbeit mit weiteren Multiplikatoren wie
Sportvereinen u.v.m..

Weitere Verbesserungen in der Bewertung werden sich bei der finanziellen Förderung ergeben.
Hier konnte bislang nur ein halbes Jahr der Förderung für die Begrünung berücksichtigt werden.

Aufgrund der Corona-Pandemie konnten die geplanten Aktivitäten im Gesundheitswesen zunächst
nicht umgesetzt werden. Aktuell wird ein Hitzeaktionsplan erstellt.
100%
100%
100%
100%
100%
40%
80%
keine Punkte möglich
20%
60%
60%
65%
90%
60%
20%
30%
30%
40%
64%
0% 25% 50% 75% 100%
Strategie für Kommunikation, Partizipation und Kooperation
Außendarstellung, Vorbildwirkung
Externer Erfahrungsaustausch
Regionale und nationale Behörden und Institutionen
Hochschulen und Forschungseinrichtungen
Wirtschaftsunternehmen
Wohnungs- und Gebäudewirtschaft
Tourismus
Landw irtschaft
Forstwirtschaft
Biotop- und Artenschutz, Boden
Angebote zur Partizipation, Befragungen
Information, Beratung, Warnsysteme
Kinder- und Jugendeinrichtungen
Multiplikatoren (NROs, Religionsgemeinschaften, Vereine)
Finanzielle Förderung
Organisation und Aktivitäten im Gesundheitswesen
Monitoring und Warnsysteme bei Gesundheitsgefährdung
Handlungsfeld 6 - Gesamt
Effektiv %

Zusammenfassung

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
3. Der European Climate Award – Prozess
3.1 Liste der beteiligten Fachgebiete in Münster
Das Klimateam setzt sich aus folgenden Teilnehmerinnen und Teilnehmern zusammen:

Handlungsfeld Zuständige städtische Einrichtung
Klimateamleitung und Koordination Stabsstelle Klima
Kommunale Gebäude und Anlagen,
soziale Infrastruktur
Amt für Immobilienmanagement
Energieversorgung Stadtwerke Münster GmbH
Wasserversorgung und Gewässer Amt für Mobilität und Tiefbau
Abwasserentsorgung und Regenwasser-
bewirtschaftung
Amt für Mobilität und Tiefbau
Freiräume und Grünflächen Amt für Grünflächen, Umwelt und Nachhaltigkeit
Verkehr und Verkehrsinfrastruktur Amt für Mobilität und Tiefbau
Industrie, Gewerbe Wirtschaftsförderung Münster GmbH
Wohnungswirtschaft,
private Hauseigentümer
Bauordnungsamt
Tourismus Münster Marketing
Landwirtschaft Stabsstelle Klima
Forstwirtschaft Amt für Grünflächen, Umwelt und Nachhaltigkeit
Naturschutz, Biologische Vielfalt, Boden Amt für Grünflächen, Umwelt und Nachhaltigkeit
Menschliche Gesundheit Gesundheits- und Veterinäramt
Weitere Akteure im Prozess
Feuerwehr,
Stadtplanungsamt,
Personalamt,
Sozialamt,
Amt für Kinder, Jugendliche und Familien,
Amt für Gleichstellung,
Amt für Schule und Weiterbildung,
Kommunikationsamt,
Wohn + Stadtbau GmbH

3.2 Nutzung des eca Management Tools
Nach dem Treffen des Klimateams zum internen Kick -off, bei dem der Prozess und die Aufgaben
vorgestellt wurden, stand zunächst die Erarbeitung der Klimawirkungsan alyse im Fokus. Diese
wurde nach einem bilateralen Austausch von eca-Beraterin Sabine Lohoff und Vertreterinnen und
Vertreter des Klimateams in einem gemeinsamen Workshop vorgestellt und diskutiert. Daran an-
schließend wurde mit der Ist -Analyse begonnen, di e alle umgesetzten Maßnahmen der Stadt
Münster zur Anpassung an den Klimawandel erfasst hat. Diese wurde in ein seit Sommer 2022 zu
Verfügung stehendes Online-Tool übertragen und bewertet. Der Bewertungsentwurf wurde dem
Klimateam vorgestellt und mit ihm diskutiert. Das Ergebnis ist in diesem Bericht festgehalten.
3.3 Reflektion der Klimaanpassungsarbeit im letzten Jahr
Das Klimateam hat intensiv an der Umsetzung von Maßnahmen gearbeitet. In bestimmten Berei-
chen wird aber deutlich, dass begrenzte personelle und finanzielle Ressourcen die Umsetzung von
Maßnahmen einschränken.

Ausblick

eca-Bericht zum 1. Internen Audit der Stadt Münster für das Jahr 2021
3.4 Reflektion der Teamarbeit
Das Klimateam repräsentiert alle relevanten Abteilungen der Stadt Münster und tauscht sich re-
gelmäßig aus. Der eca bildet hier nur einen Baustein der Zusammenarbe it. Unter anderem dienen
die Treffen des Klimateams auch dem Austausch über aktuelle Förder - und Unterstützungsmög-
lichkeiten.
3.5 Kooperation / Außenwirkungen
Die Stadt Münster setzt diverse Projekte für und mit lokalen und regionalen Akteuren um. Beispiel-
haft sind hier folgende Kooperationen und Angebote aufgeführt:
 Bürgerinnen und Bürger:
o Klimaspaziergänge (Dialog zu Klimaanpassung im öffentlichen und privaten Raum)
o Klimaanpassungskampagne (Mobiles Grünes Zimmer, Vorträge, etc.)
o Klimafit zu Klimaschutz und Klimaanpassung über VHS Münster
o Münster schenkt aus: Baumgießkampagne für Straßenbäume
o Münster bekennt Farbe: Patenschaften für Baumscheiben, Straßengrün, etc.
o Beteiligungsverfahren bei Gestaltung öffentlicher Räume (u.a. Sanierung Südpark mit
Wasserspiel, Wetterschutz; Sanierung Bremer Platz mit Sonnensegel, Trinkwasser-
spendern; Bedarfsanalyse Umgestaltung Wolbeckerstr.; INSEK Innenstadt, Coerde ,
und Berg Fidel und Stadtteilentwicklungskonzepte Angelmodde)
 Landesgeschäftsstellen:
o Einbindung der Kommunalberatung Klimafolgenanpassung NRW für Fördermitteldar-
stellung
o Beteiligung bei Neuaufstellung des Klimaatlasses NRW über das LANUV
o Einbindung des Netzwerks Klimaanpassung und Unternehmen (NKU) NRW in Veran-
staltung für Unternehmen
 Bezirksregierung:
o Zusammenarbeit u.a. bei Fortschreibung des ABKs, der Renaturierung von Gewässern,
der Fortschreibung des Regionalplans
 Stadtwerke:
o Kooperation bei der Erstellung und Fortschreibung des Wasserversorgungskonzepts
o Mitwirkung im KlimaTeam und Austausch in weiteren Formaten
o Mitwirkung bei der Maßnahmenumsetzung zum Handlungskonzept Klimaanpassung
 Andere Kommunen:
o Fortwährender Austausch in unterschiedlichen Formaten (u.a. Regionalkonferenz, in-
formeller Austauschrunde von Kommunen und Kreisen zu Klimaanpassung)

4. Ausblick
Durch die intensive Arbeit am Handlungskonzept Klimaanpassung 2030 ist bereits ein umfassen-
des Programm vorhanden, dessen Umsetzung künftig durch den eca begleitet wird.

Für die weitere erfolgreiche Arbeit gilt es entsprechend der im Handlungsprogramm aufgezeigten
Bedarfe Personal- und Finanzmittel bereitzustellen.

Beschlussvorlage

6222 Zeichen

V/0075/2023
V/0075/2023

Öffentliche Beschlussvorlage
Betrifft

European Climate Adaptation Award (eca) - Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm

Beratungsfolge

14.03.2023 Ausschuss für Umweltschutz, Klimaschutz und Bauwesen Vorberatung
16.03.2023 Ausschuss für Stadtplanung und Stadtentwicklung Vorberatung
22.03.2023 Hauptausschuss Vorberatung
22.03.2023 Rat Entscheidung

Beschlussvorschlag:
I. Sachentscheidung:

1. Der Rat nimmt den eca-Bericht zur Ist-Analyse zur Kenntnis.
2. Das Handlungskonzept Klimaanpassung 2030 (V/0799/2019/1) wurde im Rahmen des Euro-
pean Climate Adaptation Awards evaluiert und in das „Klimaanpassungspolitische Arbeits-
programm“ überführt. Der Rat stimmt dem „Klimaanpassungspolitischen Arbeitsprogramm“
(Anlage 2) als Grundlage für den European Climate Adaptation Award zu und bekräftigt da-
mit die Ziele und Maßnahmen aus dem Handlungskonzept Klimaanpassung 2030
(V/0799/2019/1).
3. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die für die Umsetzung der Einzelmaßnahmen erforderli-
chen Finanzmittel im Haushaltsplan 2023 und in der mittelfristigen Ergebnis - und Finanz-
rechnung veranschlagt sind. Die Umsetzung einzelner Maßnahmen, soweit sie mit weiteren
finanziellen Belastungen des Haushalts verbunden sind, steht unter dem Vorbehalt der jähr-
lichen Etatbeschlüsse des Rates (Finanzierungsvorbehalt).

II. Finanzielle Auswirkungen:

Die zur Umsetzung der Einzelmaßnahmen erforderlichen Finanzmittel sind in den Budgets der be-
teiligten Ämter enthalten.

Dezernat OB/Stabsstelle
Klima

27.02.2023

Ihr/e Ansprechpartner/in:
Frau Scherer
Herr Muddemann
Telefon: 492-7154/ -7157
SchererI@stadt-muenster.de
Muddemann@stadt-
muenster.de

- 2 -
V/0075/2023
Begründung:

Vorbemerkung
Die Stadt Münster nimmt seit Herbst 2020 am European Climate Adaptation Award (eca) teil. Der Rat
hat die Teilnahme der Stadt Münster am European Climate Adaptation Award am 25.03.2020 be-
schlossen (V/0149/2020).
Der European Climate Adaptation Award ( eca) ist ein Qualitätsmanagementsystem und Zertifizie-
rungsverfahren für Kommunen zur Unterstützung bei der Arbeit zur Anpassung an die Folgen des
Klimawandels. Der eca orientiert sich an dem Managementzyklus „analysieren-planen-durchführen-
prüfen“ und definiert die Klimawirkungs- und Ist-Analyse, das klimaanpassungspolitische Arbeitspro-
gramm, die Projektumsetzung sowie deren Überprüfung, Zertifizierung und Auszeichnung als die we-
sentlichen Prozessschritte. Der eca dient sowohl als effizientes Controllinginstrument als auch zum
bundesweiten Benchmarking im Bereich Klimaanpassung für Kommunen.
zu 1.
Mit der Ist-Analyse wurde zusammen mit dem Klimateam (d.h. Vertreterinnen und Vertreter der jewei-
ligen städtischen Fachämter, Einrichtungen und Beteiligungen) und einer externen eca-Beraterin eine
Bestandsaufnahme der Ausgangssituation erstellt. Die bisher realisierten Klimaanpassungsaktivitäten
wurden erfasst und bewertet. Bereits mit dem Sachstandsbericht 2020/2021 zur Umsetzung des
Handlungskonzepts Klimaanpassung 2030 wurde bereits ein erster Umsetzungsstand aufgezeigt
(V/0101/2022).
Durch die kontinuierliche Umsetzung von Klimaanpassungsaktivitäten der Stadt Münster konnte bei
der Ist-Analyse bezogen auf das Jahr 2021 (s. Anlage 1) das Ergebnis von 76 % der erreichbaren
Punktzahl erzielt werden. Die endgültige Punktzahl wird erst nach Durchführung der Auditierung zum
Ende des 4 -jährigen eca-Zyklus im Herbst 2024 feststehen. Ab der 75 % - Punkte-Marke erfolgt die
Zertifizierung und Auszeichnung mit dem European Climate Adaptation Award in Gold. Damit wird
deutlich, dass sich Münster bereits auf einem guten Weg zu einer klimaresilienten Stadt befindet. Die
Bewertung zeigt aber auch klare Optimierungspotentiale auf (s. Anlage 1). Hierfür müssen die Maß-
nahmen jetzt konsequent umgesetzt werden.
zu 2.
Für die Zertifizierung muss neben der Ist -Analyse auch ein klimaanpassungspolitisches Arbeitspro-
gramm (s. Anlage 2) aufgestellt und beschlossen werden. Im Rahmen des European Climate Adapta-
tion Awards erfolgte eine Evaluation des bestehenden Maßnahmenprogramms (Handlungskonzept
Klimaanpassung 2030) hinsichtlich der in der Ist -Analyse aufgezeigten Bedarfe und Potentiale. Er-
gebnis der Evaluation ist, dass die im Handlungskonzept Kli maanpassung beschriebenen Maßnah-
men bereits eine gute Grundlage für die Erreichung der Ziele zur Klimaanpassung der Stadt Münster
sind. Mit einer weiteren Umsetzung der Maßnahmen bis 2024 kann in bestimmten Bereichen eine
Erhöhung der Punktzahl erreicht werden. Daher wird im Rahmen des European Climate Adaptation
Awards das Handlungskonzept Klimaanpassung 2030 in das Klimaanpassungspolitische Arbeitspro-
gramm überführt.
Mit Veröffentlichung der Starkregengefahrenkarte, der Erstellung eines Hitzeaktionsplans, der Fort-
schreibung der Stadtklimaanalyse, der Veröffentlichung einer Klima-Checkliste für die Bauleitplanung
und unter anderem einer engeren Kooperation hinsichtlich Klimaanpassung zwischen der Wirtschafts-
förderung und den Fachämtern werden in 2023 weitere wichtige Meilensteine auf dem Weg zu einer
klimaresilienten Stadt Münster anvisiert. Klimaschutz und Klimaanpassung sind zentrale Quer-
schnittsaufgaben für die Stadt Münster. Nur wenn die Verantwortung zur Umsetzung von Maßnah-
men von allen beteiligten Bereichen in der Verwaltung getragen wird, können die Klimaziele der Stadt
Münster erreicht werden.
Damit die Zertifizierung durchgeführt werden kann, muss der Beschluss des klimaanpassungspoliti-
schen Arbeitsprogramms zuvor dem Auditor vorgelegt werden. Über die Ergebnisse der Zertifizierung
wird in den politischen Gremien Anfang 2025 berichtet.

- 3 -
V/0075/2023
zu 3.
Für den Beschluss des klimaanpassungspolitischen Arbeitsprogramms entstehen keine zusätzlichen
Kosten, da sie im Rahmen der bestehenden Ämterbudgets umgesetzt werden. An dieser Stelle sei
auf den Finanz - und Kostenplan des Handlungskonzepts Klimaanpassung 2030 verwiesen
(V/0799/2019/1 Anlage 2 und 3).

gez.

Markus Lewe
Oberbürgermeister

Anlage 1: eca-Bericht zur Ist-Analyse 2021
Anlage 2: Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm 2022

Beratungsverlauf (4)

14.03.2023 Ausschuss für Umweltschutz, Klimaschutz und Bauwesen

TOP 6.3 Vorberatung Entscheidung

Beschluss: einstimmig beschlossen

Zur Sitzung

16.03.2023 Ausschuss für Stadtplanung und Stadtentwicklung

TOP 5.1 Vorberatung Entscheidung

Beschluss: einstimmig beschlossen

Zur Sitzung

22.03.2023 Hauptausschuss

TOP 4 Vorberatung Entscheidung

Beschluss: einstimmig beschlossen

Zur Sitzung

22.03.2023 Rat

TOP 11 Entscheidung Entscheidung

Beschluss: mehrheitlich beschlossen

Zur Sitzung

Orte (3)

Kanalstraße
Kirschgarten
Bremer Platz

Ortsbezüge werden automatisch aus den Dokumenten ermittelt und können unvollständig sein.

Details

Aktenzeichen: V/0075/2023
Typ: Vorlagen
Datum: 31.01.2023
Erstellt: 26.01.2023 19:45

European Climate Adaptation Award (eca) - Klimaanpassungspolitisches Arbeitsprogramm

KI-Zusammenfassung

Beratungsverlauf (4)

Orte (3)

Details

KI-Assistent

Datenschutzhinweis