Bürgerhaus Bennohaus – Überarbeitung des Nutzungskonzeptes

Anlage A zur V/0974/2019 
Kurzüberblick 
 
Der AKO e.V. hatte eine externe Prozessbegleitung zur Überarbeitung des Nutzungskonzeptes 
des Bennohauses beauftragt, um den Betrieb und das Programm des Hauses weiterzuentwickeln 
und zu optimieren. Erste Ergebnisse und Handlungsempfehlungen aus diesem Prozess werden 
dargestellt und befinden sich bereits in der Umsetzung. Ein einmaliger Ausgleich der dem AKO 
e.V. im Zuge des Prozesses angefallenen temporären Personalmehraufwendungen wird aus den 
im Kulturamt rückgestellten Mitteln 2019 vorgenommen. 
 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
 
Ziele aus dem Haushaltsplan: 
„Kulturelle Aktivitäten für den ‘Stadtteil und aus dem Stadtteil‘ werden in den dafür von öffentlicher 
Hand sowie bürgerschaftlich/ehrenamtlich betriebenen Einrichtungen ermöglicht und in verschie-
denen Stadtteilen aufrechterhalten. Die Zielerreichung wird exemplarisch gemessen an der Ver-
teilung der Aufwendungen auf sowohl kommunal als auch bürgerschaftlich/frei betriebene Ein-
richtungen. Es wird angestrebt, in allen Stadtteilen ein eigenes Kulturangebot aufrecht zu erhal-
ten bzw. es auszubauen.“ 
 
Mit der Durchführung einer externen Prozessbegleitung zur Überarbeitung des Nutzungskonzep-
tes des Bennohauses werden der Betrieb und das Programm einer wichtigen Stadtteileinrichtung 
im Stadtbezirk Ost optimiert. Aus dem Prozess liegen erste Empfehlungen zur schärferen Profilie-
rung und konkrete Handlungsempfehlungen vor, mit deren Umsetzung der AKO e.V. bereits be-
gonnen hat. Vorgesehen ist, im Jahr 2020 einen weiteren Prozess anzuschließen, um eine ab-
schließende Gesamtkonzeption mit profilbildendem Schwerpunkt (stadtweit) zu erreichen. 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 0401 Kulturmanagement/-förderung 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2019 enthalten? X Ja  Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig frei-
willig

Nutzungskonzept Bennohaus
Perspektive 2019/2020
      Anlage 1 zur Vorlage V/0974/2019

Verlauf und Methoden
Beratungsprozess zum Nutzungskonzept
Externe Prozessbegleitung durch „Institut für sozialraumorientierte 
Praxisforschung und -entwicklung e.V.“, Düsseldorf
Lenkungsgruppe
Workshops mit 
Mitarbeiter*innen
Interviews mit 
Expert*innen
Kulturdezernat
Kulturamt
AKO-Vorstand
AKO-GF
Alle hauptamtlichen 
AKO-Mitarbeiter*innen
Interviews mit 
ausgewählten Personen
4x
4x
7x
Durchführungszeitraum: 09.08.18 bis 14.03.19

Bennohaus: Vom Bürgerhaus zum Stadtteilkulturzentrum
Mehr Profil, mehr Plattform
Stärker gesellschaftsbezogenes Veranstaltungsangebot, 
mehr öffentliches als privates Angebot
Aufbau von Partnerschaften, Weiterentwicklung der 
Öffentlichkeitsarbeit und Beteiligung an Netzwerken unter 
Einbringung eigener Ressourcen
Einbringung externer Fachkräfte und Künstler*innen zur 
Nutzung der Räumlichkeiten
Verbesserung der Aufenthaltsqualität im und um das Haus
Entwicklung konkreter Meilensteine und Anpassung der 
Personalaufgabenprofile sowie Verantwortungsbereiche
Abschlussbericht vom 07.04.19
Beratungsprozess zum Nutzungskonzept

Lebenslanges Lernen Kulturelles Erleben
Plattform mit Ressourcen
(Bürger-)Medien und digitales Stadtteilportal
Kompetenzvermittlung, Öffentlichkeitsarbeit, Kunstmittel
Familien Kinder und 
Jugendliche Senior*innen International
Interkulturell
In Zusammenarbeit mit Schulen, Vereinen, Einrichtungen
Freiwilligenarbeit & PR
Stadtteilkulturhaus
Begegnung
VeranstaltungenWeiterbildung

Entwicklungsprozess 2019/2020
Haltungsänderungim Verein

Herz-Jesu (44)
Mauritz-Mitte (45)
Mauritz-Ost (71)
Hafen (43)
Hansaplatz (24)
Mauritz-West (25)

Definition des Stadtteils
Erreicht werden vor allem Personen aus Herz-Jesu, 
Mauritz-Mitte und Mauritz-Ost.
Die Zielgruppe
Größtenteils Single-Haushalte, außerdem Haushalte mit 
jungen Familien und „alteingesessenen“ Mitbürger*innen, 
die wirtschaftlich tendenziell gut gestellt sind. 
Viele Schüler*innen durch Gesamtschule und Berufskolleg. 
Anteil von Mitbürger*innen mit nicht-deutscher 
Staatsangehörigkeit deutlich unter 10 %.
Zielgruppen

1 | Plattform
Die „kulturelle Aufladung“ des Bennohauses.
Professionalisierung des Veranstaltungsprogramms
Professionalisierung des Ausstellungskonzepts
Professionalisierung der Raumvergabe, „Wiedererweckung“ 
des Veranstaltungssaals (bestuhlt ~170 Plätze)
Neugestaltung des Weiterbildungsprogramms
Entwicklung eines digitalen Stadtteilportals
Suche nach Kooperationen
mit Künstler*innen bzw. Veranstalter*innen unter 
Berücksichtigung von förderungs- und ortsbedingter 
Angebotssituation im Viertel
Meilensteine im Entwicklungsprozess

2 | Aufenthaltsqualität
Problemstelle Café: Zwischen Ansprüchen eines offenen 
Hauses und den Anforderungen eines gewinnorientierten 
Gastronomiebetriebs:
Entwicklung eines funktionierenden, wirtschaftlichen 
Konzepts, ggf. mit Hilfe neuer Partner*innen
Sinnvolle Verzahnung und aufeinander abgestimmte 
Zusammenarbeit mit dem Angebot des Bennohauses
Langfristig: 
Überarbeitung/Modernisierung auf Grundlage des 
Konzepts
Kurzfristig:
Umgestaltung/Auffrischung der Räumlichkeiten, 
Mängelbeseitigung
Meilensteine im Entwicklungsprozess

3 | Außenwirkung
Herstellung einer einladenden Atmosphäre um das Haus 
(Grünflächenamt, Position des Hauspflegers)
„Erschließung“ der Kanalseite: Treppenaufgang, zweites 
Treppenhaus, Licht, Grünflächen, Stegbereich
Bürgergarten am Bennohaus in Kooperation mit „BlattBeton
e. V.“
Perspektive: Was geschieht nach dem Auszug des 
Rudervereins?
Meilensteine im Entwicklungsprozess

Umsetzung aller vorgestellten Maßnahmen:
• Ein neues Selbstverständnis für den Trägerverein
• Kulturelle Aufladung aller Bereiche
• Verbesserte Aufenthaltsqualität
• Plattformnutzung durch Bürger*innen und Einrichtungen
• Neue Außenwirkung und Öffentlichkeitsarbeit
Bis Herbst 2020 Vorlegung eines neuen Gesamtkonzepts im 
Sinne der stadtweiten Ausstrahlung und Funktion des 
Bennohauses und Profilschärfung übergeordneter 
Schwerpunkte.
Ziel

V/0974/2019 
V/0974/2019 
 
 
Öffentliche Berichtsvorlage 
Betrifft 
 
Bürgerhaus Bennohaus – Überarbeitung des Nutzungskonzeptes 
Erster Ergebnisbericht 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   21.11.2019 Kulturausschuss Bericht 
   26.11.2019 Bezirksvertretung Münster-Mitte Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Im Zuge der Neubesetzung der Leitungsposition des Bennohauses, die nach Berentung des ehemali-
gen städt. angestellten Leiters im Jahr 2017 durch den Trägerverein Arbeitskreis Ostviertel e.V. (AKO 
e.V.) erfolgte, wurde im Einvernehmen von AKO e.V. und Kulturverwaltung die Chance und Notwe n-
digkeit einer Überarbeitung des Nutzungskonzeptes des Bennohauses herausgestellt. 
 
In seiner Etatsit zung vom 12.12.2018 beschloss der Rat der Stadt Münster, dass die bisher für die 
Funktion der Leitungsposition bereitgestellten Mittel kapitalisiert und ergebnisneutral innerhalb der 
Produktgruppe 0401 Kulturmanagement/Kulturförderung von den Personalaufwe ndungen in die 
Sachaufwendungen umgeschichtet werden. Beschlossen wurde zudem, dass der AKO e.V. aus di e-
sen kapitalisierten Personalaufwendungen einen erhöhten jährlichen Personalkostenzuschuss zur 
Finanzierung der Position der Geschäftsführung erhält. Die  im Rahmen der Kapitalisierung nach A b-
zug des Personalkostenzuschusses verbleibenden finanziellen Mittel in Höhe von 36.250 Euro jäh r-
lich sollten zunächst vom Kulturamt bewirtschaftet und über ihre weitere Verwendung nach Erarbe i-
tung eines abschließenden G esamtkonzepts durch die Gremien des Rates entschieden werden 
(V/0900/2018). 
Die Entwicklung des Nutzungskonzeptes sollte im Rahmen eines externen Moderations - und Bera-
tungsprozesses unter Berücksichtigung entsprechender Fachexpertise erfolgen. Ein erster E rgebnis-
bericht sollte im Jahr 2019 vorgelegt werden. 
 
Für die externe Prozessbegleitung hatte der AKO e.V. im Jahr 2018 das Institut für sozialraumorie n-
tierte Praxisforschung und -entwicklung e.V. aus Düsseldorf beauftragt und dafür beim Kulturamt der 
Stadt Münster einen Zuschuss aus den übertragenen finanziellen Mitteln erhalten. 
Ziel der externen Prozessbegleitung war es, in einem ersten Schritt in Zusammenarbeit mit allen B e-
teiligten (AKO e.V., Team Bennohaus, Kulturverwaltung) eine Analyse zu leisten bezüglich der g e-
genwärtigen Positionierung des Hauses in der Kulturlandschaft Münsters sowie insbesondere in se i-
ner intendierten Funktion als Stadtteilkulturzentrum im Stadtbezirk Ost, bezüglich der Kernkompete n-
zen des Hauses in der Selbst - und Fremdwahrnehmung, bezüglich der Organisationsstrukturen und 
Kulturamt 
 
06.11.2019 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Frau Schnell 
Telefon: 492-4100 
Schnell@stadt-muenster.de

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V/0974/2019 
Arbeitsabläufe sowie der wirtschaftlichen Tragfähigkeit der Angebotsstruktur. Darauf aufbauend sol l-
ten ersten Handlungsempfehlungen und -maßnahmen im Sinne einer bedarfsgerechten Weiteren t-
wicklung der Einrichtung abgeleitet und nach Möglichkeit umgesetzt werden. 
 
Im Sinne des intendierten abschließenden Gesamtkonzepts sollten zu einem späteren Zeitpunkt mög-
liche profilbildende Schwerpunktsetzungen identifiziert und ausgelotet werden. Im Ideal soll diese 
profilbildende Schwerpunktsetzung sowohl eine sinnvolle Ergänzung zu den bestehenden Einrichtu n-
gen als auch eine stadtweite Sichtbarkeit im Sinne eines Alleinstellungsmerkmals für das Bennohaus 
bilden. Insbesondere die bereits vorhandenen Ansätze im Bereich der „Medienarbeit, Medienpädago-
gik sowie Bürgermedien“ zum einen und der „interkulturellen Öffnung und Angebote“ zum anderen, 
bieten sich für eine vertiefende Prüfung und weitere Prozessbegleitung an. 
 
 
Ergebnisse des ersten externen Beratungsprozesses 
 
Der externe Beratungsprozess zum Nutzungskonzept des Bennohauses durch das beauftragte Inst i-
tut für sozialraumorientierte Praxisforschung und -entwicklung e.V. hat im Zeitraum vom 09.08.18 bis 
14.03.19 stattgefunden. Er bestand aus vier Sitzungen mit der Lenkun gsgruppe, bestehend aus dem 
Geschäftsführer des Bennohauses, Vertretern des Vorstands des AKO e.V. sowie der Kulturverwa l-
tung, aus vier zweitägigen Workshops mit allen hauptamtlichen Mitarbeiter/ -innen des AKO e.V. s o-
wie sieben leitfadengestützten Experten-Interviews zur „Außensicht“ auf das Bennohaus und dessen 
Verortung in der Kulturszene in Münster. Die Auswahl und Benennung der Experten aus den Bere i-
chen Soziokultur, Kultur, Medien sowie Nutzern des Hauses erfolgte in Abstimmung des AKO e.V. mit 
der Kulturverwaltung. 
Kulturverwaltung sowie AKO e.V. hatten zudem Informationsmaterialien und Dokumente zum Benn o-
haus (Leitbild, Wirtschaftspläne, Jahresabschlussberichte, Sachberichte etc.) sowie zum Stadtteil 
(Statistiken) und zur Kulturlandschaft Münsters zur Verfügung gestellt. 
 
Erarbeitet wurden Empfehlungen und konkrete Handlungsschritte, die eine klare Konzipierung, Au s-
richtung und Positionierung des Bennohauses als Stadtteilkultureinrichtung intendieren. 
Die Umfeldanalyse und gutachterliche Expertise best ätigte den Bedarf im Stadtteil und die von der 
Geschäftsführung und den Mitarbeiter/ -innen des Hauses benannte und angestrebte Zielsetzung. 
Zugleich wurde deutlich, dass es dafür einer grundsätzlichen „Haltungsänderung“ und Neuausric h-
tung des Hauses bedarf. Zentrale Erkenntnis ist, dass sich die - historisch betrachtet - ehemalige Ju-
gendeinrichtung mit v.a. eigenen und selbst verantworteten Angeboten und Programmen deutlich 
stärker als Plattform und Dienstleister, deutlich mehr als „Ressource“ für den Stadt teil und für Kultur-
schaffende denn als allein verantwortlicher Akteur begreifen muss. Auch eine deutlich stärkere 
„künstlerisch-kulturelle Aufladung“ der Einrichtung bzw. des Angebots durch eine verstärkte Kooper a-
tion mit qualifizierten Künstlern und Kulturschaffenden wurde als notwendig empfohlen. 
Ein in diesem Sinne attraktives und lebendiges Haus aus und für den Stadtteil, für Kooperationen mit 
verschiedenen Akteuren aus dem Stadtteil sowie für Programme von Künstlern und Kulturschaffe n-
den, schließt zude m eine hohe Aufenthaltsqualität (Service, räumliche Gestaltung, Gastronomie), 
eine Professionalisierung des Veranstaltungs - und Ausstellungsmanagements und eine anspreche n-
de Öffentlichkeitsarbeit mit ein. Zudem ist das Wissen um den Stadtteil und seine soziodemografische 
Zusammensetzung deutlich stärker bei der Ausrichtung der Programmangebote sowie der räumlichen 
Ausgestaltung zu berücksichtigen, um die intendierten Zielgruppen klar(er) adressieren zu können. 
 
Der AKO e.V. hat umgehend mit der Umsetzung er ster Empfehlungen und der erforderlichen U m-
strukturierung der Arbeitsbereiche und Arbeitsabläufe begonnen. Die in den laufenden Umsetzung s-
prozessen gewonnenen Erfahrungswerte mit den internen Prozessen sowie mit den neuen Partnern, 
Netzwerken und Kulturschaffenden aus dem Stadtteil bzw. stadtweit, werden kontinuierlich im Sinne 
der Festigung und Profilschärfung einer bedarfsgerechten Funktion als „Plattform und Dienstleister“ 
ausgewertet und entsprechende „Nachschärfungen“ vorgenommen. 
Bereits während des externen Beratungsprozesses sowie der sukzessiven Umsetzung der erarbeit e-
ten internen sowie externen Maßnahmen sind dem AKO e.V. erhebliche personelle Mehraufwände 
entstanden. Um die notwendige Präsenzzeit aller Beschäftigter in den Workshops, die erforderl iche

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Mitwirkung zur Neuentwicklung von Bereichskonzepten sowie die zeitnahe Umsetzung der Maßna h-
men sicherzustellen, mussten insbesondere bei drei Teilzeitbeschäftigten die Arbeitszeiten befristet 
aufgestockt werden. Bei einer weiteren Mitarbeiterin war zu dem ein spezielles berufliches Coaching 
zur Vorbereitung und Qualifizierung auf neue Tätigkeiten und Veränderungen in den Verantwortung s-
bereichen erforderlich. 
Insgesamt sind im Zuge der Umstrukturierung schlüssig nachgewiesene und zwingende Mehrau f-
wendungen in Höhe von 20.246 Euro entstanden, die aus den beim Kulturamt rückgestellten Mitteln 
auf Bitten des AKO e.V. vollständig bezuschusst wurden. 
 
In der anliegenden Präsentation des AKO e.V. werden die zentralen Arbeitsergebnisse der Prozes s-
begleitung und konkrete Meilensteine des laufenden und weiteren Entwicklungsprozesses benannt 
(Anlage 1), die zudem in der Sitzung des Kulturausschusses am 21.11.2019 vom Geschäftsführer 
des AKO e. V. mündlich erläutert werden. 
 
 
Ausblick  
 
Vorgesehen ist, im Jahr 2020 e rneut eine externe Prozessbegleitung mit fachlicher Expertise in A n-
spruch zu nehmen, um im Sinne einer abschließenden Gesamtkonzeption die profilbildende Schwe r-
punktsetzung zu prüfen und bedarfsgerecht zu qualifizieren. In die weiteren Entwicklungsoptionen  
des Hauses können/sollen auch die sich perspektivisch abzeichnenden räumlichen Veränderungen 
nach Auszug des Rudervereins im Souterrain (ca. 2023) sowie im Umfeld des Bennohauses (Par k-
platz, Tennisverein) einbezogen werden. 
Über die Ergebnisse der weitere n Profilschärfung und strukturellen Neuaufstellung des Hauses soll 
erneut im 2. oder 3. Quartal 2020 berichtet werden. Auf dieser Grundlage soll zudem die über zukünf-
tige Verwendung der jährlich verbleibenden Mittel in Höhe von 36.250 Euro durch die Gremie n des 
Rates entschieden werden. 
 
 
 
 
 
i.V. 
 
 
gez. 
Cornelia Wilkens 
Stadträtin 
 
Anlagen: 
Anlage A 
Anlage 1: Nutzungskonzept Bennohaus