"Der Städtebauliche Masterplan für die Innenstadt Köln" hier: Aktueller Sachstand und Ausblick

Dezernat für Stadtentwicklung, Planen, Bauen 
und Wirtschaft
Städtebaulicher  
Masterplan 
Innenstadt Köln
Fortschreibung 2020 - 2025

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Impressum
Dezernat Stadtentwicklung, Planen, Bauen und Wirtschaft
Stadtplanungsamt
Geschäftsstelle Städtebaulicher Masterplan Innenstadt
November 2020
Eva Herr
Birte Müller 
Lena Tenbücken
Katrin Witzel
117
Impressum
Herausgeberin
Stadt Köln – Die Oberbürgermeisterin
Dezernat für Stadtentwicklung, Planen und Bauen
Stadtplanungsamt
Stadthaus Deutz – Westgebäude
Willy-Brandt-Platz 2, 50679 Köln
stadtplanungsamt@stadt-koeln.de
Konzeption, Inhalt und Redaktion
Stadtplanungsamt
Geschäftsstelle städtebaulicher Masterplan Innenstadt
www.stadt-koeln.de
Urban Media Project
www.urbanmediaproject.de
RMP Stephan Lenzen Landschaftsarchitekten
www.rmpsl.la
Zebralog
www.zebralog.de
Druck
Leinebergland Druck GmbH & Co. KG
Industriestr. 2A, 31061 Alfeld/Leine
Gestaltung
Urban Media Project, Off  enbach a.M.
Stand
Dezember 2018
1. Aufl  age
1.000 Exemplare
Das Projekt wurde im Rahmen des Bundesförderprogramms Nationale 
Projekte des Städtebaus durch das Bundesministerium des Innern, für Bau 
und Heimat gefördert und durch das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und 
Raumforschung (BBSR) begleitet.
Titelbild: © AS+P Albert Speer + Partner GmbH

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Einleitung
Bilanzierung Städtebaulicher Masteplan Innenstadt 2019
1
 Auftrag - Zielvereinbarung 2020
2
 Städtebaulicher Masterplan
 - AUFRÄUMEN
2.1
 Umsetzung in den letzten 10 Jahren
2.2 
 Die Geschäftsstelle
3 
 Städtebaulicher Masterplan
 - FOKUSSIEREN
4
 Städtebaulicher Masterplan
 - VERKNÜPFEN
4.1
 Schnittstelle Masterplan - Perspektive 2030+
5
 Fortschreibung Städtebaulicher Masterplan
 Gesamtfazit -Zielvereinbarung 2020
Inhalt
6
8
10
12
14
16
18
20
22

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Einleitung
Bilanzierung Städtebaulicher Masterplan Innenstadt 2019
Bilanzierung 2019
Erkenntnisse aus dem 
Workshop November 2019
Im Jahr 2019 wurde der städtebauliche Masterplan, zehn 
Jahre nach dem er vom Rat als Regiebuch für die zukünftige 
Entwicklung der Innenstadt beschlossen wurde, bilanziert. Die 
gewonnenen Erkenntnisse sollten Hinweise auf möglichen 
Fortschreibungsbedarf geben, um die Kontinuität und Qualität 
der Planungsprozesse in der Innenstadt sicherzustellen.
Die von der Geschäftsstelle Städtebaulicher Masterplan 
Innenstadt Köln vorgelegte Bilanzierung wurde am 08. No-
vember 2019 im Rahmen eines Workshops zusammen mit 
Vertreter*innen aus Verwaltung, Politik, dem Verein für Unter-
nehmer sowie den externen Expert*innen der Lenkungsgruppe 
diskutiert und geschärft: Das Ergebnis ist in der Broschüre 
„Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln I Bilanzierung 
2009 – 2019“ zusammengefasst. Im Kapitel Fazit werden unter 
den drei Begriffen AUFRÄUMEN, VERKNÜPFEN und FOKUS-
SIEREN Kernthemen für eine Fortschreibung zusammenge-
fasst.
Masterplan AUFRÄUMEN
Die im städtebaulichen Masterplan verankerte Systematik der 
Interventionsräume und Vertiefungsbereiche sowie der Maß-
nahmenkatalog wurden in der Bilanzierung aufgegriffen und 
überprüft. Vor dem Hintergrund seiner strategischen Bedeu-
tung für die Innenstadt soll der Masterplan sowohl im Sinne 
einer Aktualisierung der Plangrafik als auch im Sinne einer 
Priorisierung aufgeräumt werden. Für die zukünftige Stär-
kung des Masterplans als Steuerungsinstrument stellt sich die 
Frage, ob es weiterhin überhaupt eine Vielzahl von Einzel-
maßnahmen sowie einen umfangreichen Maßnahmenkatalog 
braucht, oder ob die Konzentration auf wesentliche Schlüssel-
projekte samt schlüssiger Darstellung der notwendigen Ein-
zelschritte sowie einer realistischen Zeiteinschätzung für die 
Umsetzung zielführender ist. 
Masterplan FOKUSSIEREN
Das Plangebiet sowie die inhaltliche Schwerpunktsetzung des 
Städtebaulichen Masterplans wurden im Zuge der Bilanzierung 
kritisch hinterfragt. Sollen beispielsweise über die Innenstadt 
hinaus weitere Interventionsräume definiert werden? Oder gilt 
nach wie vor die Strategie, die Innenstadt als Motor für die

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Gesamtstadt zu betrachten? Vor dem Hintergrund aktueller 
Entwicklungstendenzen stellt sich darüber hinaus die Frage, 
ob weitere Themenbereiche, wie beispielsweise Mobilität und 
Klima verstärkt neben den originär städtebaulichen Themen-
feldern zukünftig in den Masterplan behandelt werden sollen 
und welche der bestehenden Themenfelder des Masterplans 
für die Fortschreibung insgesamt relevant sind. Auch die Frage 
nach dem Bedarf einer Ausweitung des Betrachtunggebietes 
sowohl in der Fläche als auch in die dritte Dimension soll 
kritsch geprüft und geklärt werden.
Masterplan VERKNÜPFEN
Der Städtebauliche Masterplan steht im Kontext aktueller 
Themenbereiche der gesamtstädtischen Stadtentwicklung. 
Mit der Kölner Stadtstrategie „Kölner Perspektive 2030+“ 
werden diese gesamtstädtischen Ansätze gerade gebün-
delt und neu ausgerichtet. Die Bilanzierung hat dieses The-
ma aufgegriffen und die Frage formuliert, welche Position 
der Masterplan im Zusammenhang mit diesem übergeord-
neten strategischen Planungsinstrument einnehmen kann. 
1 2 3
Aufräumen Fokussieren Verknüpfen
Abb.: © AS+P

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
1. Auftrag
Zielvereinbarung 2020
Beschlusslage
Lenkungsgruppe
Ziele und Vorgehensweise für 
die Fortschreibung Masterplan
  
Mit dem Beschluss 2358/2017 hat die Verwaltung den Auftrag 
bekommen, den Städtebaulichen Masterplan Innenstadt Köln 
sowie die dazugehörige Lenkungsgruppe neu auszurichten. 
Die Bilanzierung des Städtebaulichen Masterplans als infor-
melles Planungsinstrument gibt im Ergebnis eine Zusammen-
schau des Erreichten, aber auch Aufschluss darüber, welche 
Inhalte im Zuge der geplanten Fortschreibung diskutiert, über-
arbeitet oder ergänzt werden sollen. 
Die Zielvereinbarung für das Jahr 2020 beinhaltet hiervon ab-
geleitet drei Punkte:
1. Eine Neuausrichtung der Lenkungsgruppe Städtebaulicher 
Masterplan soll nicht zuletzt auf Wunsch der Politik sowie der 
bisherigen Expert*innen erfolgen. Diese beinhaltet zum Einen 
die Auswechslung der Expertenriege in den Handlungsfeldern 
Freiraum, Verkehr, Architektur/Städtebau und Beteiligung. Zum 
Anderen soll ein kritischer Blick auf das bestehenden Format 
sowie den Turnus und Inhalte der Sitzungen geworfen werden.
2. Die Ziele und Vorgehensweise zur Fortschreibung des Ma-
sterplans sollen im Rahmen der Zielvereinabrung 2020 erar-
beitet werden. Ziel ist, den Städtebaulichen Masterplan wei-
terhin als Planungs- und Steuerungsinstrument zu etablieren, 
mit dessen Unterstützung die Kölner Innenstadt im Sinne der 
europäischen, durchmischten und kompakten Stadt gestärkt 
werden kann. Es gilt jedoch bei bedeutsamen Wachstumsräu-
men Impulse nicht nur für die Innenstadt sondern auch für die 
innere Stadt zu setzten. Eine gute Basis für die Fortschreibung 
liefern in diesem Zusammenhang sowohl die Bilanzierung als 
auch die Erkenntnisse aus dem Workshop.

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Lenkungsgruppe 
neu ausrichten und 
aufstellen
Ziele und
Vorgehensweise 
formulieren
Fortschreibung
Städtebaulicher Masterplan
Schnittstellen mit
Stadtstrategie
klären
Aufräumen Fokussieren Verknüpfen
3. Parallel hierzu wurden in den letzten zwei Jahren die Kölner 
Perspektiven 2030+ erarbeitet, die für die Entwicklung der Stadt 
einerseits eine ganzheitliche Strategie sowie ein räumliches 
Leitbild formulieren. Für die Neuausrichtung des Städtebaulichen 
Masterplans bieten die hier gewonnenen Erkenntnisse wichtige 
Hinweise auf die inhaltlichen Schwerpunkte, aber auch auf die 
räumliche Ausdehnung. 
Im Rahmen der Zielvereinbarung sind die Schnittstellen zwischen 
den beiden konzeptionellen Planwerken zu ermitteln und ein Um-
gang für die Anwendung im Planungsalltag zu erarbeiten.
Schnittstellen 
Perspektive 2030+ 
Zielvereinbarung 2020

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
2. Städtebaulicher Masterplan 
AUFRÄUMEN
Mit dem Städtebaulichen Masterplan von 2009 wurden mit 
dem stadtplanerischen Credo der Stadtreparatur und der 
europäischen und kompakten Stadt vor dem Hintergrund der 
Charta von Leipzig maßgeblich die großen Konversionsflächen 
und stadträumlichen Potentiale der Innenstadt definiert. Diese 
befinden sich aktuell zum Großteil erfolgreich in der Planung 
und Umsetzung. 
Ein weiteres Schwerpunktthema aus der Zeit der Aufstellung 
des Städtebaulichen Masterplans ist die Stärkung und qua-
litätvolle Aufwertung des öffentlichen Raumes. Die hiermit 
verbundenen Handlungsfelder werden im bestehenden Ma-
sterplan in Form der sieben Interventionsräume und der davon 
abgeleiteten Vertiefungsbereichen sowie Einzelmaßnahmen 
definiert. 
Im Rahmen des AUFRÄUMENS wurde sowohl die bestehende 
Systematik der Interventionsräume, der Maßnahmenkatalog 
sowie die vorgegebene Priorisierung überprüft. Im Zuge des-
sen wurde die Plangrafik des Städtebaulichen Masterplans 
aktualisiert. Es lässt sich feststellen, dass die großen Potenti-
al-/Konversionsflächen in den letzten Jahren ermittelt wurden 
und sich inzwischen in Planung und/oder Umsetzung befinden. 
Auch zahlreiche (hoch-)bauliche Maßnahmen des Städtebau-
lichen Masterplans wurden zwischenzeitlich angegangen. 
Handlungsbedarf besteht dagegen im Bereich des Öffentlichen 
Raumes. Dieser muss verstärkt sowohl konzeptionell als auch 
durch konkrete Umsetzungsmaßnahmen über den Städte-
baulichen Masterplan qualifiziert werden. Es gilt im Weiteren, 
besondere Stadträume im Öffentlichen Raum zu identifizieren 
und Ihre Bedeutung für die Gesamtstadt heraus zu arbeiten 
und eine Priorisierungssystematik für entsprechende Umset-
zungsmaßnahmen zu entwickeln. 
Die bestehende Systematik des Masterplans mit dem starren 
und überholten Maßnahmenkatalog soll zukünftig von einer 
dynamischen Sicht auf aktuelle Handlungsbedarfe abgelöst 
werden. Ziel ist es, die Stadt zu befähigen, sich aktiv ins aktu-
elle Entwicklungsgeschehen einbringen zu können und beste-
henden Handlungsdruck besser steuern zu können.
Ausgangslage
Handlungsbedarf und Ziele

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Plangrafik Städtebaulicher Masterplan 2009
Zielstellung des Masterplans 2009:
Qualitätvolle Stadtreparatur:
> europäische, nachhaltige und kompakte Stadt
Innerstädtische Entwicklungsflächen für 
hochbauliche Nachverdichtung nutzen
+
Öffentlichen Raum stärken
A
B

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Große Potential- / Konversionsflächen 
befinden sich in Planung + Umsetzung:A
2.1 Umsetzung in den letzten 10 Jahren
Aktualisierung der Plangrafik und Identifizierung 
von Handlungsfeldern
Plangrafik Städtebaulicher Masterplan 2020

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Qualifizierung des Öffentlichen Raums 
weiterhin erforderlich:
B
> Konzeptionelle 
Betrachtungsebene 
besondere Stadträume
> Konkretisierung von 
Einzelmaßnahmen, und 
Schlüsselprojekten

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Der Stadtentwicklungsausschuss hat mit seinem Beschluss 
vom 14. Dezember 2017 (2358/2017) eine Neuausrichtung 
der Lenkungsgruppe angeregt. Diese beinhaltet u.a. nach 10 
jähriger intensiver Zusammenarbeit eine Auswechslung der 
Expert*Innen und Neubesetzung der entsprechenden Themen-
bereiche.
Die neuen Expert*innen wurden am 16. Oktober 2019 im Rah-
men einer Erkundungstour durch das Plangebiet des Städ-
tebaulichen Masterplans zum Erfahrungsaustausch mit dem 
bisherigen Expertenteam eingeladen. Es wurden gemeinsam 
Schwerpunktthemen und aktuelle Entwicklungen besprochen 
sowie der Entwurf der Bilanzierung diskutiert. Die Anregungen 
wurden im Nachgang in die Finalisierung der Bilanzierung auf-
genommen.
In einem weiteren Schritt wurden im Rahmen eines Work-
shops zur Fortschreibung des Masterplans die bisherigen 
Expert*innen am 08.November 2019 offiziell verabschiedet. 
Gleichzeitig haben sich die neuen Expert*innen mit Ihren ent-
sprechenden Themenbereichen präsentieren können.
Folgender Wechsel der Expert*innen hat stattgefunden:
Themenbereich Freiraum:
Prof. Gerd Aufmkolk, Nürnberg => Prof. Irene Lohaus, Hanno-
ver
Themenbereich Architektur/Städtebau:
Sigurd Trommer, Bonn => Prof. Jörg Aldinger, Stuttgart
Themenbereich Verkehr:
Prof. Dr. Hartmut H. Topp, Kaiserslautern => Konrad Rotfuchs, 
Hamburg
Themenbereich Beteiligung:
Christine Rutenberg, Köln => Dr. Markus Nollert, Zürich 
2.2 Die Geschäftsstelle 
Neuausrichtung der Lenkungsgruppe
Lenkungsgruppe 
Anpassung 
Format / Turnus
neue Besetzung
1
Politischer Auftrag
Neue Expertenriege

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Die Expert*innen sollen in Zukunft der Stadt Köln, nicht nur im 
Rahmen der offiziellen Sitzungstermine, mit ihrer Expertise zu 
aktuellen Themen und maßnahmenbezogenen Fragestellungen 
hinsichtlich des Städtebaulichen Masterplans beratend zur Seite 
stehen. 
Es ist geplant, die formelle Umsetzung der Neubesetzung des 
Gremiums durch eine Mitteilung im Stadtentwicklungsausschus-
ses nach der Neukonstituierung des Gremiums aufgrund der 
Kommunalwahl im I. Quartal 2021 zu platzieren.
Ein weiteres Thema, welches intensiv im Rahmen des Work-
shops  diskutiert wurde, ist die Frage nach der Wahrnehmung 
des Städtebaulichen Masterplans in der breiten Öffentlichkeit. Es 
wurde übereinstimmend der Wunsch formuliert, die bestehenden 
Kommunikationsinstrumente zu prüfen und ein neues Kommuni-
kationskonzept zu entwickeln. 
Beauftragung  
externes Büro 
Kommunikations-
konzept
2
Kommunikation

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Fokus Städtebau und 
Kernstadt
Interventionsräume
Der Fokus des städtebaulichen Masterplans liegt auf dem 
Zusammenspiel von bebauter und unbebauter Fläche im 
Kernbereich des Kölner Stadtgebiets, wobei er stets auch als 
Motor und Impulsgeber für die Entwicklung der Gesamtstadt 
agieren soll. Mit dieser städtebaulichen Sicht gilt es, Wachs-
tumsthemen und Fragen nach einer solzialverträglichen Dichte 
zu behandeln. Für die Fortschreibung des Städtebaulich Ma-
sterplans im Rahmen seiner 15-jährigen Gesamtlaufzeit ist vor 
diesem Hintergrund eine Weiterqualifizierung von besonderen 
Stadträumen und davon abgeleiteten Schlüsselprojekten vor-
gesehen. 
Dies kann über die Qualifizierung konkreter Stadträume im 
Sinne der vorgegebenen Interventionsräume auf konzeptio-
neller Ebene erfolgen. Basierend auf den aktuellen Entwick-
lungstendenzen besteht vor allem für den Inneren Grüngürtel 
als auch für die Ost-West-Achse großer Handlungsbedarf. 
3. Städtebaulicher Masterplan 
FOKUSSIEREN
Priorität: Innerer Grüngürtel
 und Ost-West-Achse
Kernzone
Ringe
Rhein
Nord-Süd-Achse
Rechte Rheinseite
Interventionsräume
Besondere Stadträume

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Prioriätat: Via Culturalis
Komödienstraße
WDR/MAKK
Ehrenstraße
....
 
Öffentlicher Raum
Infrastrukturmaßnahmen
Private Projektentwicklung 
Priorität: Neugestaltung 
Ebertplatz
Fußgängerbrücken
Nördlich Colonius
...
 
Lupenräume Schlüsselprojekte
Eine weitere Maßstabsebene sind die Lupenräume, welchen eine 
strategische Bedeutung für den Gesamtraum beigemessen wird. 
Die Via Culturalis befindet sich, genau wie die Komödienstraße, 
gerade in der Erarbeitung, bzw. Umsetzung. Welche Bereiche 
zuküftig im Sinne der Lupenräume vertieft werden müssen wird 
sich aus der Weiterqualifizierung der Interventionsräume sowie 
aus aktuellem Handlungsdruck ergeben.
Darüber hinaus können einige strategischbedeutsame Projekte 
zukünftig als Schlüsselprojekte des Masterplans gelistet wer-
den. Diese besitzen besonderen Modellcharakter oder auch eine 
Strahlkraft über die Grenzen des Masterplans hinaus. Hier kann 
im Bereich des öffentlichen Raums z. B. aktuell der Eberplatz als 
wichtige Umsetzungsmaßnahme genannt werden. Schlüssel-
projekte können aber auch Infrastrukturmaßnahmen sein sowie 
Projekte, die von privaten Entwicklern angestoßen werden, wie z. 
B. Nördlich Colonius.
Lupenräume
Schlüsselprojekte

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Perspektive 2030+
360-Grad-Perspektive und 
Stadträumliche Perspektive
Die Kölner Perspektive 2030+ wurde mit Hilfe eines umfang-
reichen Beteiligungsverfahrens als strategisches Instrument 
zur zukünftigen Entwicklung der Stadt Köln erarbeitet. Dieses 
integrative Instrument umfasst eine Vielzahl an Themenbe-
reichen und soll als Kompass für eine zukunftsgerichtete, 
strategische und nachhaltige Stadtentwicklung dienen. Dies 
alles mit dem Ziel, Köln dauerhaft als lebenswerte Großstadt 
zu stärken, zu entwickeln und aktiv zu gestalten.
Zentrales Element bildet auf der einen Seite die 360-Grad-
Perspektive mit ihrem Zielgerüst. Es besteht aus fünf Leitsät-
zen, die durch insgesamt 27 Ziele konkretisiert werden. Es ist 
nachhaltig und integriert aufgebaut, thematisch eng verzahnt 
und fachbereichsübergreifend formuliert. Das Zielgerüst bildet 
den Rahmen, in dem sich das zukünftige Handeln von Politik, 
Verwaltung und Stadtgesellschaft bewegt.
Daneben gibt es die Stadträumliche Perspektive, die sich mit 
allen räumlichen Fragen der Stadtverwaltung beschäftigt. We-
sentliche Elemente der Stadträumlichen Perspektive sind die 
Grundlagenkarten, die Ansätze der räumlichen Entwicklung, 
fünf detaillierte Zielkarten und das räumliche Leitbild mit mög-
lichen Zukunftsräumen. 
4. Städtebaulicher Masterplan 
VERKNÜPFEN
Schnittstelle Kölner Perspektive 2030+
Zukunftsräume
Stadtstrategie Masterplan Bauleitplanung
Interventionsräume
Frage: Wie sehen die Schnittstellen zwischen dem Städtebaulichen 
Masterplan, der Stadtstrategie 2030+ und der Projektebene im 
Rahmen der Fortschreibung aus?
Projekte

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Exkurs - Kölner Perspektive 2030+ 
Räumliches Leitbild
mit 7 Zukunftsräumen
13 Räumliche Ansätze
+ 5 Zielkarten
227227
ARCHITECTS AND PLANNERS
ERSTER ENTWURF RÄUMLICHES LEITBILD MIT ZUKUNFTSRÄUMEN
A555
A4
A3
A3
A3
A4
A59
A57
A1
A4
A57
A1
Aachener Straße
Deutzer Brücke
Dürener Straße
Bonner Straße
Luxemburger Straße
Venloer Straße
Neusser Straße
Olpener Straße
Kalker Hauptstraße
Frankfurter Straße
Clevischer Ring
Siegburger Straße
Bergisch-Gladbacher Straße
Stadtbezirk MülheimStadtbezirk Mülheim
Stadtbezirk KalkStadtbezirk Kalk
Stadtbezirk PorzStadtbezirk Porz
Stadtbezirk RodenkirchenStadtbezirk Rodenkirchen
Stadtbezirk LindenthalStadtbezirk Lindenthal
Stadtbezirk EhrenfeldStadtbezirk Ehrenfeld
Stadtbezirk NippesStadtbezirk Nippes
Stadtbezirk ChorweilerStadtbezirk Chorweiler
Stadtbezirk InnenstadtStadtbezirk Innenstadt
Zukunftsraum Zukunftsraum 
InnenstadtInnenstadt
Zukunftsraum RheinZukunftsraum Rhein
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Ost-West-AchseOst-West-Achse
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Kölner Norden / KreuzfeldKölner Norden / Kreuzfeld
Zukunftsraum S-Bahn-RingZukunftsraum S-Bahn-Ring
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Porzer SüdenPorzer Süden
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Rechtsrheinischer EntwicklungskorridorRechtsrheinischer Entwicklungskorridor
N
0 0,5 1 2 5 Km
10 Handlungsempfehlungen
Klimagerecht leben
Innere Werte
Kölner Mischung
Frei-Raum
Verkehrswende
Wirtschaft hoch 3
Vorfahrt Bildung
Stadt-Leben
Smart Stadt
Regio-Coop
Rahmenbedingungen, Ent-
wicklungstrends, Aufgaben 
und Herausforderungen für 
Kölns Zukunft
+
Räumliches Leitbild
1
2
Kompass für eine zukunftsgerichtete, strate-
gische und nachhaltige Stadtentwicklung
> „Wie wollen wir in Köln 2030 leben?“
Ziele
Systematik

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Zukunftsräume = Verdichtung strategisch 
bedeutsamer Entwicklungen, die eine integrierte + 
räumlich zusammenhängende Planung erfordern und 
Raum für modellhafte Umsetzungsansätze geben.
→ RÄUMLICHE WEITERENTWICKLUNG SOLL 
GEZIELT VORANGETRIEBEN WERDEN.
227227
ARCHITECTS AND PLANNERS
ERSTER ENTWURF RÄUMLICHES LEITBILD MIT ZUKUNFTSRÄUMEN
A555
A4
A3
A3
A3
A4
A59
A57
A1
A4
A57
A1
Aachener Straße
Deutzer Brücke
Dürener Straße
Bonner Straße
Luxemburger Straße
Venloer Straße
Neusser Straße
Olpener Straße
Kalker Hauptstraße
Frankfurter Straße
Clevischer Ring
Siegburger Straße
Bergisch-Gladbacher Straße
Stadtbezirk MülheimStadtbezirk Mülheim
Stadtbezirk KalkStadtbezirk Kalk
Stadtbezirk PorzStadtbezirk Porz
Stadtbezirk RodenkirchenStadtbezirk Rodenkirchen
Stadtbezirk LindenthalStadtbezirk Lindenthal
Stadtbezirk EhrenfeldStadtbezirk Ehrenfeld
Stadtbezirk NippesStadtbezirk Nippes
Stadtbezirk ChorweilerStadtbezirk Chorweiler
Stadtbezirk InnenstadtStadtbezirk Innenstadt
Zukunftsraum Zukunftsraum 
InnenstadtInnenstadt
Zukunftsraum RheinZukunftsraum Rhein
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Ost-West-AchseOst-West-Achse
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Kölner Norden / KreuzfeldKölner Norden / Kreuzfeld
Zukunftsraum S-Bahn-RingZukunftsraum S-Bahn-Ring
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Porzer SüdenPorzer Süden
Zukunftsraum Zukunftsraum 
Rechtsrheinischer EntwicklungskorridorRechtsrheinischer Entwicklungskorridor
N
0 0,5 1 2 5 Km
Ost-West-Achse
Kölner Norden
Rechtsrheinischer
Entwicklungskorridor 
Porzer Süden
S-Bahn Ring
 Rhein 
Innenstadt
4.1 Schnittstelle Masterplan - Perspektive 
2030+
Zukunftsräume 
2030
+
Interventionsräume 
Masterplan

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Der stadträumlichen Komponente wird sich im Rahmen der 
Perspektive 2030+ vor allem über das Mittel der sogenannten 
Zukunftsräume genähert. Es werden insgesamt sieben Zukunfts-
räume benannt, die aus Sicht der Stadtstrategie sowohl großes 
Entwicklungspotenzial als auch Modellcharakter besitzen. In 
diesen Zukunftsräumen verdichten sich strategisch bedeutsame 
Entwicklungen, die eine integrierte und räumlich zusammenhän-
gende Planung erfordern. Darüber hinaus soll in diesen Räumen 
die Entwicklung gezielt voran getrieben werden. 
Vier dieser Räume durchqueren das Betrachtungsgebiet des 
städtebaulichen Masterplans und sind größtenteils identisch mit 
den vom Masterplan definierten Interventionsräumen.
Vor dem Hintergrund der Frage in welcher Form eine Verknüp-
fung mit der Stadtstrategie 2030+ erfolgen soll, kann der Master-
plan in Zukunft die als strategischbedeutsam identifizierte Stadt-
räume konkretisieren und weiter qualifizieren. Somit bildet er ein 
konzeptionelles Bindeglied zwischen der Strategieebene und der 
Bauleitplanung, bzw. der konkreten Projektebene.
Zukunftsräume
Stadtstrategie Masterplan Bauleitplanung
Interventionsräume
 Die Fortschreibung des Städtebaulichen Masterplans 
bildet eine konzeptionelle wie strategisch-steuernde Brücke 
zwischen der Stadtstrategie 2030+ und der Projektebene. 
Der Masterplan konkretisiert die städtebaulichen Themen aus der 
Stadtstrategie und qualifiziert diese weiter.
Projekte 
7 Zukunftsräume
Interventionsräume 
Masterplan

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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
Ziele für die Fortschreibung
AUFRÄUMEN
VERKNÜPFEN
FOKUSSIEREN
Die von der Geschäftsstelle vorgeschlagenen Ziele zur Fort-
schreibung des Masterplans und die damit verbundene Vorge-
hensweise wurden im Rahmen eines Arbeitstreffens mit den 
Expert*innen der Lenkungsgruppe, dem Dezernat VI/BG Grei-
temann und 61 im November 2020 erörtert und abgestimmt. 
In diesem Zusammenhang konnten auch noch offene Themen 
und Fragestellungen zur Zielvereinbarung 2020 geklärt wer-
den. Bezogen auf die drei dargestellten Themenstränge, wel-
che analog zu den drei Aufträgen der Zielvereinbarung 2020 
bearbeitet wurden, läßt sich folgendes Gesamtfazit ziehen:
Im Themenstrang AUFRÄUMEN wurden die erforderlichen 
Bereiche überprüft und überarbeitet, mit dem Ziel, den Ma-
sterplan in Zukunft als Steuerungsinstrument zu stärken. Die 
Systematik der Interventionsräume, des Maßnahmenkataloges 
und die Plangrafik wurden aktualisiert, der Handlungsbedarf 
identifiziert, und die formellen Aufgaben bezogen auf die Ge-
schäftsstelle/Lenkungsgruppe umgesetzt. 
Im Themenstrang VERKNÜPFEN konnten die Schnittstellen 
zwischen dem Städtebaulichem Masterplan und der Perspek-
tive 2030+ in Abstimmung mit der Lenkungsgruppe gelöst 
werden. Zentrale Aufgabe wird es zukünftig sein, im Rahmen 
der jeweiligen Weiterqualifizierung der besonderen Stadträume 
und Schlüsselprojekte einen permanenten Rückkopplungs-
prozess einzugehen, bei dem die Ideen und Vorgaben der 
Perspektive 2030+ in die Planungs- und Umsetzungsprozesse 
implementiert werden können. 
Im Thmenestrang FOKUSSIEREN ist beabsichtigt, den Fokus 
des Städtebaulichen Masterplans auch für die nächsten Jahre 
weiterhin auf seine originär städtebaulichen Schwerpunktthe-
men zu legen. Auch behält der bestehende Betrachtungsraum 
weiterhin Gültigkeit. 
Die Fortschreibung sieht eine Weiterqualifizierung von beson-
deren Stadträumen und davon abgeleiteten Schlüsselprojekten 
vor. Diese besonderen Stadträume werden größtenteils vom 
Masterplan in Form der Interventionsräume vorgegeben. 
Aktuellen Handlungsbedarf gibt es insbesondere in den Inter-
5. Fortschreibung Städtebaulicher 
Masterplan 
Gesamtfazit - Zielvereinbarung 2020

Seite 23
Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln
Zielvereinbarung 2020
ventionsräumen Ost-West-Achse sowie dem Inneren Grüngür-
tel. Hier besteht akuter Handlungsbedarf, da von sehr unter-
schiedlichen Absendern Flächenansprüche gestellt werden, sei 
es auf der Ebene des Regionalplans und des FNPs, aber auch 
von Seiten der privaten Investoren und Projektentwickler. Um 
einen Umgang hiermit zu entwickeln, ist in einem ersten Schritt 
im Rahmen der Fortschreibung des Städtebaulichen Master-
plans daher die Qualifizierung des Interventionsraums Innerer 
Grüngürtel geplant. 
Die Vorgehensweise sowie die inhaltlichen Rahmenbedin-
gungen werden mit den Expert*innen der Lenkungsgruppe im 
Rahmen eines weiteren Arbeitstreffens bereits im Dezember 
2020 diskutiert und im Weiteren erarbeitet werden. Am Beispiel 
des Inneren Grüngürtels soll erprobt werden, wie man sich ei-
ner Weiterqualifizierung vor dem Hintergrund des bestehenden 
Entwicklungsdrucks grundsätzlich nähern kann. 
Es ist geplant, die Ziele und Vorgehensweise der Fortschrei-
bung Masterplan einschließlich Lenkungsgruppe im Rahmen 
einer Mitteilung I/ 2021 politisch zu legitimieren.
Blaupause Innerer Grüngürtel
Ausblick
Aufräumen
 • Aktualisierung der 
Plangrafik
• Identifizierung von 
Handlungsfeldern
 • Neuaufstellung der 
Lenkungsgruppe
• Kommunikations-
konzept  
1
Fokussieren
• Weiterqualifizierung 
besonderer Stadträume 
• Bestehender 
Betrachtungsraum
• Städtebaulicher 
Schwerpunkt
2
Verknüpfen
• Implementierung der 
Ideen und Vorgaben 
der Perspektive 2030+ 
• Konkretisierung der 
Zukunftsräume auf der 
Ebene des Master-
plans 
3

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Zielvereinbarung 2020
Notizen:

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Zielvereinbarung 2020