Beschluss der Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“

Anlage 0  
Dringlichkeitsbegründung 
 
Die Verwaltung beabsichtigt die Fortschreibung des auf der Grundlage des Leitkonzeptes 
„Starke Veedel – Starkes Köln“ (Ratsbeschluss vom 20.12.2016, Vorlage-Nr. 2899/2016) 
erstellten Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes für den Sozialraum „Mülheim-Nord und 
Keupstraße, Buchheim und Buchforst“ (Ratsbeschluss vom 18.05.2017, Vorlage-Nr. 
1381/2017). Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept „Mülheim-Nord und Keupstraße, 
Buchheim und Buchforst“ wird um die Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung 
des Bürgerhauses MüTZe“ und „Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker 
Mülheim“ fortgeschrieben.  
Mit dem Ratsbeschluss zur Fortschreibung wird die Verwaltung in die Lage versetzt, den 
Förderantrag für die Maßnahme im Rahmen der Städtebauförderung zum STEP 2019 zu 
stellen. 
Aufgrund der komplexen förderrechtlichen Rahmenbedingungen und der damit verbundenen 
engen zeitlichen Vorgaben sowie der notwendigen Abstimmungsprozesse kann die 
Beschlussvorlage nicht fristgerecht in die politische Beratungsfolge eingebracht werden. 
Um dennoch die Ratssitzung am 14.02.2018 zu erreichen und den Antrag zum STEP 2019 
stellen zu können, wird die Vorlage den politischen Gremien zu Beginn der Beratungsfolge 
verfristet vorgelegt.

Anlage 2: 
Laufende Nummer  
2.5.8 
Handlungsfeld: Öffentlicher Raum 
Maßnahme Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker 
Mülheim 
Inhalt Ausgangslage: 
Der Kulturbunker Mülheim befindet sich in zentraler Lage im 
Sozialraum Mülheim-Nord/Keupstr. Es handelt sich um ein sozio- 
und interkulturelles Zentrum. Ziel des Kulturbunkers ist die 
kulturelle Teilhabe und Integration sowie die Förderung des 
friedlichen Miteinanders im Sozialraum. Der Kulturbunker hat sich 
zu einem Kulturzentrum mit einem vielfältigen Kulturangebot – 
familienfreundlich und interkulturell ausgerichtet –, experimentellen 
Freiräumen und Begegnung vieler gesellschaftlicher Gruppen 
entwickelt. Er grenzt sich klar vom nicht weit entfernten 
Bürgerhaus MüTZe ab, welches primär auf die sozialen 
Problemlagen des Stadtbezirks ausgerichtet ist. Beide 
Einrichtungen kooperieren bestens miteinander und ergänzen sich 
in ihrer Angebotsvielfalt. Sie fungieren heute als Rückgrat und 
Motor der aktiven Zivilgesellschaft. 
 
Projektbeschreibung: 
Der Kulturbunker Mülheim ist Ende der 90er Jahre des letzten 
Jahrhunderts aus einem ehemaligen Hochbunker umgebaut und 
2000 den Bürgerinnen und Bürgern als sozio-kulturelle 
Begegnungsstätte übergeben worden.  
Das Umfeld des Kulturbunkers ist in jüngster Vergangenheit durch 
das Programm Mülheim 2020 erheblich verbessert worden. Der 
angrenzende Marktplatz wurde umgestaltet von einem Parkplatz zu 
einem Bürgerplatz. Im Raum zwischen Kulturbunker und Berliner 
Straße entstand ein Kinderspielplatz, die Berliner Straße wurde 
verkehrsberuhigt, begrünt und fußgängerfreundlich gestaltet. 
Neben dem herkömmlichen Veranstaltungs- und Vermietungsbetrieb 
soll der Kulturbunker Mülheim mittelfristig ein Treffpunkt werden für 
Studierende, Medien- und Kulturschaffende, die diese Location 
sowohl zum Austausch in der Freizeit als auch im Sinne eines 
experimentellen Performance-Standortes nutzen, wo die eigenen 
ersten Filme und Projekte gezeigt oder Computerspiele interaktiv 
getestet werden können. Mülheimerinnen und Mülheimer können 
hier zwanglos aktuelle Entwicklungen aus Medienkunst und Gaming 
kennenlernen. 
Das Programm des Kulturbunkers soll angereichert werden um 
Multimedia-Performance und interaktive Sessions, der Kulturbunker 
Mülheim dient als Kontaktbörse und kreativwirtschaftlicher 
Stützpunkt. Langfristiges Ziel ist die Entwicklung eines Zentrums für 
Kunst und Kultur on- und offline (mit Probenräumen), dessen 
besonderes Kreativ-Ambiente Menschen aus Mülheim, Köln und 
Umgebung anzieht. 
Der Kulturbunker entspricht in keiner Weise mehr heutigen 
baulichen und technischen Standards. Insbesondere die technische 
Ausstattung (Heizungs- und Lüftungsanlage) ist in die Jahre 
gekommen bzw. nicht vorhanden (Cafébereich).

Das Gebäude hat keinerlei Dämmung. Hier ist eine erhebliche 
Kostensenkung möglich, auch aus Umweltgründen. 
Um auf die aktuellen und wachsenden Anforderungen an eine sozio-
kulturelle Einrichtung bedarfsgerecht reagieren zu können, bedarf es 
einer digitalen sowie baulichen und energetischen Ertüchtigung des 
Kulturbunkers. Die geplanten baulichen Maßnahmen dienen der 
Kostensenkung in der betrieblichen Unterhaltung und der 
Verbesserung der sozio-kulturellen Infrastruktur im Sozialraum 
„Mülheim Nord und Keupstr.“ 
Zielgruppe Alle Bewohner/innen des Stadtbezirks Mülheim 
Ziele Operative Ziele: 
Erschlossene und bedarfsgerecht weiterentwickelte  Flächen für 
neue Nutzungen 
Modernisierung der bisher genutzten Flächen 
Aufgewertete und vernetzte Begegnungs- und Lebensräume 
 
Projektziele: 
Schlüsselfertige Übergabe der Baumaßnahme 
Partizipation und Teilhabe für alle Bevölkerungsgruppen in einem 
sozialen Brennpunkt 
Förderung und Entfaltung von Sozio- und Interkultur 
Treffpunkt und Experimentierort für Medien- und Kreativszene  
Indikatoren - Steigerung der Nutzerzahlen 
- Erschließung von Potentialflächen für Neunutzungen 
Kosten Brutto: 979.400 € 
Projektlaufzeit/ 
Zeitraum 
2020 - 2022 
Projektverantwortlicher Amt für Soziales und Senioren – Abtlg. Bürgerhäuser/-zentren 
Förderung Städtebauförderung 
Bemerkung Eine Modernisierung des Kulturbunkers Mülheim ist erforderlich, 
um das bisher angebotene Programm fortführen und ausbauen 
zu können.

1 
 
Anlage 4:  
 
Fortschreibung des Maßnahmenprogramms des vom Rat beschlossenen ISEKs für den 
Sozialraum Mülheim-Nord/Keupstraße und Buchheim/Buchforst  
Stand: Dezember 2018 
 
    Laufzeit aktuell  Gesamtkosten im  
Sozialraum  
Nr. Bezeichnung  Status Förder -
zugang  Beginn Ende 
Kosten lt. 
ISEK 
05/2017 
Kosten  
aktuell  
 
0.0.0 
Externe Beratung und 
Unterstützung bei der 
Erstellung des 
Leitkonzeptes  
Maßnahme 
abgeschlossen  
SBF 2015 2017 
 
49.658 € 
0.0.1 Büro für 
Quartiersmanagement u. 
Aktivierung 
Antrag bewilligt, 
Umsetzungs -
vorbereitung 
läuft 
SBF I - 2019 IV - 2020 1.416.970 €  749.363 € 
0.0.2 Prozessbegleitende 
Evaluation 
Antrag bewilligt, 
Umsetzungs -
vorbereitung 
läuft 
SBF II - 2019 2020 88.179 € 44.090 € 
1.0.5 
Integration von 
(zugewanderten) Kindern/ 
Jugendlichen/jungen 
Erwachsenen in die 
Regelsysteme  
Maßnahme wird 
außerhalb des 
Programms 
durch die Stadt 
umgesetzt  
ESF - - 509.040 €  - 
1.0.7. Qualifizierungsoffensive 
Offene Kinder- und 
Jugendarbeit Köln  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt  
Bundes -
programm, 
KO-
Finanzieru
ng Budget 
StV-StK 
- - 53.800 € - 
1.0.12 
Sprachförderangebote für 
neu eingereiste Jugendliche 
und junge Erwachsene mit 
Jugendintegrationskursen  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt 
ESF - - 368.577 €  - 
1.0.16. 
Zugehende Hilfe zur 
Überleitung ins 
Regelsystem und 
Entwicklung einer 
beruflichen Perspektive für 
junge Menschen mit 
psychischen Problemen.  
Maßnahme in 
Umsetzung  
ESF II - 2017 I - 2019 32.520 € 30.716 €

2 
 
 
    Laufzeit aktuell  Gesamtkosten im  
Sozialraum  
Nr. Bezeichnung  Status Förder -
zugang  Beginn Beginn 
Kosten lt. 
ISEK 
05/2017 
Kosten  
aktuell  
 
1.0.17
a 
Kölner Bildungsberatungs -
zentrum einschließlich 
Stadtteileltern  (hier nur 
Bildungsberatungs zentrum)  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt 
EFRE - - 422.087 €  - 
1.0.17 
Kölner Bildungsberatungs -
zentrum einschließlich 
Stadtteileltern (hier nur 
Stadtteileltern)  
Maßnahme in 
Umsetzung  
ESF 2018 2020 182.367 €  77.964 € 
1.0.19 
Übergänge begleiten: 
Familienbildung mit 
Schwerpunkt Kooperation 
mit Kita, Familienzentren, 
Schulen im Primarbereich u. 
SEK 1 
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt 
ESF - - 500.626 €  - 
1.0.20 Gemeinsam für 
Grundbildung im Veedel  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt  
ESF - - 137.142 €  - 
1.0.21 Ferienschulen  
Maßnahme wird 
außerhalb des 
Programms 
durch die Stadt 
umgesetzt  
ggf. 
Landes -
förd. 
MFKJKS / 
MSW oder 
BAMF-
Förd. 
(Sprach-
kurse)  
- - 46.782 € - 
1.0.26 Willkommen und 
Ankommen in Köln  
Maßnahme in 
Umsetzung  
ESF I - 2017 IV - 2018 394.440 €  286.280 €  
1.0.27 Kita-Einstieg  Maßnahme in 
Umsetzung  
Bundes -
programm, 
KO-Finan-
zierung 
Budget 
StV-StK 
IV - 2017 2020 - 135.469 € 
2.0.4. Spiel- und 
Bewegungsräume in den 
Veedeln 
Antrag bewilligt, 
Umsetzungs -
vorbereitung 
läuft 
SBF und 
EFRE I - 2019 II - 2021 365.000 €  389.867 €

3 
 
 
    Laufzeit aktuell  Gesamtkosten im  
Sozialraum  
Nr. Bezeichnung  Status Förder -
zugang  Beginn Ende 
Kosten lt. 
ISEK 
05/2017 
Kosten 
aktuell  
 
2.5.5 Ein Platz an der Herler 
Straße in Buchheim  
Antrag in 
Vorbereitung 
 
SBF I - 2020 2021 723.500 €  2.358.464  € 
2.5.6 Umgestaltung der 
Frankfurter Straße in 
Buchheim  
Antrag in 
Vorbereitung 
 
SBF I – 2022 2024 1.917.500 €  1.917.500 €  
2.5.7 
neu 
Umbau, Modernisierung 
und Erweiterung 
Bürgerhaus MüTZe 
Antrag in 
Vorbereitung 
 
SBF 2020 2023 - 5.036.370  € 
2.5.8 
neu 
Modernisierung und 
energetische Ertüchtigung 
Kulturbunker Mülheim  
Antrag in 
Vorbereitung 
 
SBF 2020 2022 - 979.400 € 
3.0.7 Einrichtung von Kölner 
Veedelscenter (KVC) für 
Arbeit und Soziales  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt  
 
ESF - - 2.604.900 €  - 
3.0.8 
"Wirtschaftskoordinator“ 
Vernetzung und Stärkung 
der Lokalen 
Unternehmerschaft  
Antrag in 
Vorbereitung  
EFRE II - 2019 2021 348.006 €  427.500 €  
4.0.2 Offen für Regen: „Grüne 
Höfe, grüne Plätze 
Maßnahme wird 
außerhalb des 
Programms 
durch die Stadt 
umgesetzt  
EFRE - - 83.050 € - 
4.0.4 
Aufbau eines Hitzewarn- 
und Informations -systems. 
Informationsmaterial zum 
Thema Hitzeentwicklung im 
Zuge des Klimawandels  
Antrag bewilligt, 
Umsetzungs -
vorbereitung 
läuft 
BMUB-Pro-
gramm 
(Klima), 
BMBF 
2019 2021 54.000 € 54.545 € 
4.0.6 
Maßnahmen zur 
Verstetigung des Verkehrs / 
Umweltsensitive 
Verkehrssteuerung auf 
Brühler Landstraße u. 
Clevischer Ring  
Maßnahme wird 
außerhalb des 
Programms 
durch die Stadt 
umgesetzt  
EFRE - - 50.000 € - 
4.0.9 
Maßnahmen rund um eine 
Leitart zur Identifikation mit 
dem SR und  Erhöhung der 
Biodiversität sowie 
Aufenthaltsqualität  
Maßnahme wird 
nicht umgesetzt 
weil 
(angemessener) 
Förderzugang 
fehlt  
EFRE - - 21.550 € - 
4.0.10 Stärkung beziehungsweise 
Erweiterung des 
Schulgartenangebotes  
Antrag in 
Vorbereitung 
EFRE III - 2019 2022 49.300 € 49.300 €

4 
 
 
    Laufzeit aktuell  Gesamtkosten im  
Sozialraum  
Nr. Bezeichnung  Status Förder -
zugang  Beginn Ende 
Kosten lt. 
ISEK 
05/2017 
Kosten  
aktuell  
 
5.0.3 Haus, - Hof- und 
Fassadenprogramm  
Antrag bewilligt, 
Umsetzungs -
vorbereitung 
läuft 
SBF I - 2019 2021 467.040 €  327.000 €  
     Summen 10.836.376 €  12.913486  €

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/152/1 
 
Vorlagen-Nummer 
 0020/2019 
Freigabedatum 
21.01.2019  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Beschluss der Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes für den 
Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst„ 
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
1. Der Rat beschließt die Fortschreibung des auf der Grundlage des Leitkonzeptes „Starke Veedel – 
Starkes Köln“ (Ratsbeschluss vom 20.12.2016, Vorlage-Nr. 2899/2016) erstellten Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und 
Buchforst“ (Ratsbeschluss vom 18.05.2017, Vorlage-Nr. 1381/2017). Das Integrierte Stadtent-
wicklungskonzept „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“ wird um die Maß-
nahmen „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bürgerhauses MüTZe“ (Anlage 1) und 
„Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ (Anlage 2) fortgeschrie-
ben.  
 
2. Der Rat beschließt die Erbringung der Leistungen durch Dritte für die zusätzlichen Einzelmaß-
nahmen im Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“, die in der Kos-
ten- und Finanzierungsübersicht bis 2023 hinterlegt sind (siehe Anlage 3). Er beauftragt die Ver-
waltung mit vorbereitenden Maßnahmen, um eine potentielle Förderung dieses Projektes zu klä-
ren. Die Umsetzung der Maßnahme steht unter Vorbehalt der Bewilligung aus dem avisierten 
Förderzugang sowie einer erzielten Förderquote von mindestens 50 Prozent der Gesamtkosten. 
Der zusätzlich entstehende Aufwand und die zusätzlich entstehenden investiven Zahlungser-
mächtigungen betragen für die Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bür-
gerhauses MüTZe“ 5.036.370 Euro und für die Maßnahme „Modernisierung und energetische Er-
tüchtigung Kulturbunker Mülheim“ 979.400 Euro. Im Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, 
Buchheim und Buchforst“ soll die Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bür-
gerhauses MüTZe“ bis 2023 und die Maßnahme „Modernisierung und energetische Ertüchtigung 
Kulturbunker Mülheim“ bis 2022 umgesetzt werden. Die Kosten der Baumaßnahme werden zum 
Haushaltsplan 2020 ff. angemeldet.  
 
 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 21.01.2019 
Ausschuss Soziales und Senioren 24.01.2019 
Stadtentwicklungsausschuss 07.02.2019 
Finanzausschuss 11.02.2019 
Rat 14.02.2019

2 
3. Der Rat beauftragt die Verwaltung mit der Umsetzung der zusätzlichen investiven Maßnahmen 
(Anlage 1 und 2) „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bürgerhauses MüTZe“ und „Mo-
dernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ im Sozialraum. Darüber hin-
aus wird die Verwaltung mit der Anpassung der Maßnahmenkonzeption beauftragt, soweit im wei-
teren Abstimmungsprozess mit den Fördermittelgebern aufgrund laufender Änderungen der För-
derbedingungen Anpassungen erforderlich werden. Der Rat verzichtet auf die nochmalige Vorlage 
von Beschlussvorlagen zu den genannten investiven Maßnahmen, sofern die zuständigen Fach-
ausschüsse und die Bezirksvertretung Mülheim ohne Einschränkung zustimmen.  
4. Der Rat nimmt die in Anlage 4 tabellarisch aufgeführten Anpassungen des vom Rat im Mai 2017 
beschlossenen Einzel-ISEKs (Vorlage-Nr. 1381/2017), die notwendig wurden, 
a. da durch eine Richtlinienänderung sowie die neue Schwerpunktsetzung des Landes Nord-
rhein-Westfalen im Bereich des ESF während der Projektlaufzeit für vorgesehene Maßnah-
men die Fördergrundlage weggefallen ist. 
b. um den städtebaulichen Ansatz zu stärken und dabei ein angemessenes Verhältnis von städ-
tebaulichen nachrangigen konsumtiven Maßnahmen zu städtebaulichen investiven Maßnah-
men zu erreichen. 
c. um die Erreichung der im ISEK festgelegten Ziele sicherstellen zu können. 
zur Kenntnis und beauftragt die Verwaltung, laufend Fördermöglichkeiten zur weiteren Umsetzung 
des beschlossenen Maßnahmenprogramms für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, 
Buchheim und Buchforst“, ggfs. auch alternative Umsetzungsmöglichkeiten zu prüfen und zu nut-
zen. 
 
Beschlussalternative: 
Der Rat erkennt die Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes für den Sozialraum 
und die Umsetzung der zusätzlichen Maßnahmen „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des 
Bürgerhauses MüTZe“ und „Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ 
nicht an.

3 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen    6.015.770  € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja 50 bis max. 70% 
     
 % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme        € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja 50 bis max. 90%  
     % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen   derzeit nicht bezifferbar  € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung 
1. Ausgangslage 
Köln hat sich mit einem Konzept für den breiten Ansatz der sozialraumorientierten Stadtentwicklung 
entschieden und mit dem Leitkonzept „Starke Veedel - Starkes Köln: mitwirken, zusammenhalten, 
Zukunft gestalten" (abrufbar unter www.starke-veedel.koeln) die unterschiedlichen Handlungsfelder 
des Aufrufs gemeinsam betrachtet. Grund- und damit Fördervoraussetzung, um Mittel aus den euro-
päischen Struktur- und Investitionsfonds und dem Städtebauförderprogramm beantragen zu können, 
ist die Erstellung eines Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes. Das Leitkonzept wurde am 
20.12.2016 (Vorlagen-Nr. 2899/2016) vom Rat beschlossen. Mit Ratsbeschluss vom 18.12.2018 (Vor-
lagen Nr. 2788/2018) wurde das Leitkonzept ergänzt. 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (ISEK) für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, 
Buchheim und Buchforst“, vom Rat beschlossen am 18.05.2017 (Vorlage-Nr. 1381/2017), ist ein Be-
standteil dieses Leitkonzeptes, das insgesamt elf Sozialräume umfasst. Das ISEK beinhaltet eine 
detaillierte Betrachtung des Sozialraumes und geht auf dessen spezifische Anforderungen ein.  
Erste Förderanträge wurden bereits in 2016, 2017 und 2018 gestellt und bewilligt, die ersten Maß-
nahmen sind zum 01.01.2017 gestartet. 
Mit den neu entwickelten Maßnahmen „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bürgerhauses 
MüTZe“ und „Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ wird das ISEK 
für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“ fortgeschrieben. Die 
Abstimmung mit dem Land hinsichtlich der neuen Maßnahmen erfolgt parallel.

4 
2. Einordnung des ISEKs für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim 
und Buchforst“ in die Programmstruktur 
Ziel des Programms „Starke Veedel – Starkes Köln“ ist es, verbesserte Lebensbedingungen 
der Menschen in allen elf Sozialräumen des Programmgebiets zu schaffen und auf den Arbeiten 
des Programms „Lebenswerte Veedel“ aufzubauen. 
 
Es gilt, den Sozialraum zu stärken, die Armut zu bekämpfen, den sozialen Zusammenhalt auszubau-
en und Präventionsansätze zu systematisieren. Erwartet werden auch positive Effekte auf die g e-
samtstädtische Entwicklung und den sozialen Zusammenhalt in der Gesamtstadt. Darüber hinaus 
sollen auch strukturelle Verbesserungen bei der Entwicklung und Umsetzun g integrierter Quartiers-
entwicklung als Strategie der Stadtentwicklung erreicht werden. Dazu gehören u. a. die abgestimmte 
Zusammenarbeit zwischen den in den Quartieren aktiven Akteuren einerseits und die Abstimmung 
ihres Handels mit den Dienststellen der Stadt andererseits. Gleichzeitig wird die Bewohnerschaft von 
allen an der Programmumsetzung Beteiligten aktiv eingebunden.  
Um eine ganzheitliche und langfristige Quartierentwicklungsstrategie zu gewährleisten, sind sowohl 
kurzfristige (bis 2019) als auch mittelfristige (bis 2024) Maßnahmen für den Sozialraum „Mülheim-
Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“ vorgesehen. Die Maßnahmen ergänzen sich gegen-
seitig, bauen aufeinander auf und tragen als gebündeltes Maßnahmenpacket zur Zielerreichung bei.  
Die Verwaltung informiert die politischen Gremien in regelmäßigen Abständen über die notwendigen 
Anpassungen und Veränderungen in Form eines Sachstandsberichtes. Die Gesamtzielstellung des 
Projektes wird mit den vorgesehenen Maßnahmen erreicht. 
3. Bedeutung der zusätzlichen Maßnahmen für den Sozialraum „Mülheim-Nord und Keup-
straße, Buchheim und Buchforst“  
Das Bürgerhauses MüTZe und der Kulturbunker Mülheim befinden sich in unmittelbarer Nachba r-
schaft auf der Berliner Straße im Sozialraum „Mülheim-Nord und Keupstraße“. Insbesondere in die-
sem Sozialraum fanden in den letzten Jahren große Veränderungen statt.  
Auf der einen Seite haben sich dort viele Unternehmen aus dem Medienbereich und der kreativwirt-
schaftlichen Branche (Schauspiel Köln, TH Köln, Internationale Filmschule etc.) etabliert, die im Zuge 
der Erschließung von Entwicklungspotentialen eine kulturelle Bereicherung und stärkere soziale 
Durchmischung mit sich bringen. Auf der anderen Seite sind im Sozialraum „Mülheim -Nord und 
Keupstraße“ knapp 40 % der Erwa chsenen und über die Hälfte der Kinder und Jugendlichen von Ar-
mut betroffen. Dementsprechend sind die Arbeitslosenquote und die Anzahl der so genannten ei n-
kommensschwachen Haushalte überdurchschnittlich hoch. Hinzu kommt ein vergleichsweise großer 
Anteil von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte.  
Um einen sozialen Zusammenhalt herzustellen und die Integration aller Menschen in den Sozialraum 
zu unterstützen sind Angebote erforderlich, die die soziale Teilhabechance der Bewohnerinnen und 
Bewohner des Sozialra ums stärken. Sowohl das Bürgerhauses MüTZe  als auch der Kulturbunker 
Mülheim leisten hierzu einen wesentlichen Beitrag, denn sie bieten je nach programmatischem 
Schwerpunkt Begegnungsmöglichkeiten, Hilfs- und Versorgungsangebote, Beratungs- und Freizeit-
angebote, interkulturelle Erlebnisse und eine Willkommenskultur für alle Menschen aller Altersgru p-
pen, Geschlechter, Herkunftsländer und sozialen Schichten, ob mit oder ohne Handicap.  
3.1 Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bürgerhauses MüTZe“ 
Die Kölner Bürgerhäuser und Bürgerzentren beteiligen sich mit ihren Angeboten aktiv an der Gestal-
tung des Stadtteils und des Stadtbezirks mit dem Ziel, die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbes-
sern. Als lebendiger und offener Treffpunkt fördern sie die Integration aller Kulturen und sozialer 
Schichten sowie die Verbindung zwischen den Generationen. 
Bürgerhäuser und Bürgerzentren verfolgen das Ziel, möglichst viele Menschen zu aktivieren, um ei-
genverantwortliches Handeln zu erreichen und/oder für ehrenamtliches Engagement zu motivieren. 
Sie sind Dienstleister für die Bürgerinnen und Bürger und bilden eine Informationsplattform mit ver-
schiedenen Beratungs- und Unterstützungsleistungen.

5 
Das Bürgerhaus MüTZe ist ein sozial-gewerbliches und interkulturelles Zentrum mit einem ganzheitli-
chen inklusiven Förderansatz. Die Angebote und Leistungen sind schwerpunktmäßig auf sozial be-
nachteiligte Menschen ausgerichtet und beinhalten niedrigschwellige Angebote sowie Hilfen zur 
Selbsthilfe. 
Eigentümer des Bürgerhauses MüTZe ist die Stadt Köln, während der Träger der Einrichtung der 
Verein Mülheimer Selbsthilfe Teestube e. V. ist. Die geplanten baulichen Maßnahmen dienen der 
Erhaltung, der Betriebskostensenkung und dem Ausbau des ganzheitlichen Konzepts der MüTZe. 
Das Hauptgebäude wurde 1990 in offener Holzbauweise auf den Restbeständen einer Tankstelle 
errichtet und entspricht nicht mehr heutigen baulichen und technischen Standards. Eine Modernisie-
rung ist dringend erforderlich. Der restliche Gebäudekomplex soll darüber hinaus umgebaut und 
erweitert werden, um der steigenden Nachfrage nach Räumlichkeiten gerecht zu werden. 
3.2 Maßnahme „Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ 
Der Kulturbunker Mülheim ist ein sozio- und interkulturelles Zentrum mit einem inklusiven Förderan-
satz. Der Verein „Kulturbunker Köln-Mülheim e.V“. ist Träger der Einrichtung. Ziel des Kulturbunkers 
Mülheim ist, die kulturelle Teilhabe und Integration sowie das friedliche Miteinander im Sozialraum zu 
fördern und Mitstreiterinnen und Mitstreiter zu gewinnen, die sich bürgerschaftlich in diesem Sinne 
engagieren wollen. Der Kulturbunker Mülheim hat sich zu einem auch über den Stadtbezirk Mülheim 
hinaus wirksamen Kulturzentrum mit einem vielfältigen Kulturangebot – familienfreundlich und inter-
kulturell –, experimentellen Freiräumen und Begegnung vieler gesellschaftlicher Gruppen entwickelt. 
 
Das denkmalgeschützte Gebäude ist ein ehemaliger Hochbunker, der Ende der 90er Jahre des letz-
ten Jahrhunderts umgebaut und im Jahr 2000 den Bürgerinnen und Bürgern als sozio-kulturelle Be-
gegnungsstätte übergeben wurde. Seitdem fördert der Verein Kulturbunker Köln-Mülheim e.V. Kunst 
und Kultur in Köln-Mülheim und die Begegnung von Menschen aller sozialen Schichten, Nationalitä-
ten und Altersgruppen.  
 
Der Kulturbunker Mülheim entspricht nicht den heutigen baulichen und technischen Standards. Es 
fehlt insbesondere an Lüftungsanlagen, zeitgemäßer Heiztechnik und Dämmung (zurzeit Energie-
kosten von jährlich 25.000 Euro). Eine Modernisierung und energetische Sanierung zur nachhalti-
gen Nutzung ist daher dringend erforderlich. Ferner bedarf es einer digitalen Ertüchtigung (u. a. 
WLAN-Versorgung für das gesamte Gebäude). 
Im Falle einer Aufnahme der Maßnahmen in das Programm „Starke Veedel – Starkes Köln“ plant die 
Stadt Köln, die Förderanträge zum Stadterneuerungsprogramm 2019 einzureichen. Sollte das Land 
eine Bewilligung der Maßnahmen aussprechen, könnte mit der Umsetzung beider Baumaßnahmen in 
2020 begonnen werden. Durch die Aufnahme der Maßnahmen würde der städtebauliche Anteil inner-
halb des im ISEK bisher vorgesehenen Maßnahmenpakets weiter gestärkt und die Angebotspalette 
innerhalb des Sozialraums „Mülheim-Nord und Keupstraße, Buchheim und Buchforst“ dauerhaft si-
chergestellt werden.  
4. Finanzen 
Die derzeit kalkulierten Kosten für die Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bür-
gerhauses MüTZe“ betragen insgesamt 5.036.370 €. Die Kosten für die Maßnahme „Modernisierung 
und energetische Ertüchtigung Kulturbunker Mülheim“ belaufen sich auf 979.400 €. Sie liegen inner-
halb des Kostenvolumens der bereits beschlossenen Mittel des Gesamtprogramms in Höhe von 97,2 
Millionen €. Die erforderlichen Mittel werden bei der Haushaltsplananmeldung 2020/2021 ff. im Teilfi-
nanzplan 0902 – Stadtentwicklung unter den neu einzurichtenden Finanzstellen berücksichtigt.  
Über die Höhe der zu erwartenden Fördermittel im Rahmen der Städtebauförderung kann derzeit 
noch keine qualifizierte Aussage getätigt werden. Maßnahmen, die über die Städtebauförderung fi-
nanziert werden, weisen derzeit eine Förderquote von 70 % auf.

6 
Anlagen 
Anlage 0: Dringlichkeitsbegründung 
Anlage 1: Projektbeschreibung der Maßnahme „Umbau, Modernisierung und Erweiterung des Bür-
gerhauses MüTZe“ (Maßnahmenblatt) 
Anlage 2: Projektbeschreibung der Maßnahme „Modernisierung und energetische Ertüchtigung Kul-
turbunker Mülheim“ (Maßnahmenblatt) 
Anlage 3: Kosten- und Finanzierungsübersicht 
Anlage 4: Aktualisierte Programmübersicht

Anlage 1:  
Laufende Nummer 
2.5.7 
Handlungsfeld: Öffentlicher Raum 
Maßnahme Umbau, Modernisierung und Erweiterung Bürgerhaus MüTZe 
Inhalt Ausgangslage: 
Das Bürgerhaus MüTZe befindet sich in zentraler Lage im 
Sozialraum Mülheim-Nord/Keupstr. Es handelt sich um ein sozial-
gewerbliches und interkulturelles Zentrum mit einem ganzheitlichen 
inklusiven Förderansatz. Das Leistungsspektrum richtet sich 
schwerpunktmäßig an sozial benachteiligte Menschen im Stadtteil, 
mit niedrigschwelligen Angeboten, Hilfen zur Selbsthilfe, Förderung 
sozialer und kultureller Teilhabe. Hierzu zählen u.a. 
Versorgungsangebote, Sozialberatung, sozial-integrative 
Arbeitsplätze. Im Nebengebäude des Bürgerhauses ist darüber 
hinaus eine Migrantenselbstorganisation beheimatet, mit der das 
Bürgerhaus intensiv vernetzt ist. In seiner spezifischen Ausrichtung 
ist das Bürgerhaus unverzichtbar für den Stadtteil bzw. Stadtbezirk. 
Die Sozialdaten weisen diesen Stadtteil als einen der stärksten von 
Armut betroffenen Kölns aus. 
Projektbeschreibung: 
Das Bürgerhaus MüTZe besteht aus einem Haupt- und einem 
Nebengebäude.  
Das Hauptgebäude wurde 1990 in offener Holzbauweise auf den 
Restbeständen einer Tankstelle errichtet und entspricht in keiner 
Weise mehr heutigen baulichen und technischen Standards. Eine 
Modernisierung ist dringend erforderlich. Der restliche Gebäude- 
komplex soll darüber hinaus umgebaut und erweitert werden, um der 
steigenden Nachfrage nach Räumlichkeiten gerecht zu werden. 
Es ist geplant, in einem ersten Bauabschnitt das Nebengebäude zu 
ertüchtigen und zu erweitern und in einem zweiten das Haupthaus zu 
modernisieren, mit dem Ziel, einen Großteil der Angebote und 
Leistungen während der baulichen Maßnahmen aufrechtzuerhalten. 
Zielgruppe Alle Bewohner und Bewohnerinnen des Stadtbezirks Mülheim 
 Operative Ziele: 
Erschlossene und bedarfsgerecht weiterentwickelte Flächen für neue 
Nutzungen 
Modernisierung der bisher genutzten Flächen 
Aufgewertete und vernetzte Begegnungs- und Lebensräume 
Projektziele: 
Schlüsselfertige Übergabe der jeweiligen Abschnitte der Baumaß-
nahme 
Partizipation und Teilhabe für alle Bevölkerungsgruppen in einem 
sozialen Brennpunkt 
Förderung und Entfaltung von Sozio- und Interkultur 
Auflösung von Armutsstrukturen und Auflösung der Isolation von 
Senioren*innen

Indikatoren - Steigerung der Nutzerzahlen 
- Erschließung von Potentialflächen für Neunutzungen 
Kosten Brutto: ca. 5.036.370 € 
Projektlaufzeit/ 
Zeitraum 
2020 - 2023 
Projektverantwortlicher Amt für Soziales und Senioren – Abtlg. Bürgerhäuser/-zentren 
Förderung Städtebauförderung 
Bemerkung Eine Modernisierung des Bürgerhauses MüTZe ist erforderlich, um 
das bisher angebotene Programm fortführen und ausbauen zu 
können.  
 
Bürgerhaus MüTZe 
Schematische Grundrisse Hauptgebäude – Erdgeschoss 
(In der Online-Version sind rote und gelbe Linien sichtbar. Die gelben Linien markieren den 
„Abbruch“ und die roten Linie den „Neubau“ von Zwischenwände.)

Schematische Grundrisse Hauptgebäude – Obergeschoss 
 
 
 
Schematischer Grundriss Nebengebäude – Erdgeschoss

Schematischer Grundriss Nebengebäude – 1. Obergeschoss 
 
 
 
Schematischer Grundriss Nebengebäude – 2. Obergeschoss

Anlage 3 : Kostenübersicht für den Sozialraum Buchheim, Buchforst sowie Mülheim-Nord und Keupstraße        Stand 20.12.2018
Maßnahme Mittelabfluss (€)
2016
Mittelabfluss (€)
2017
Mittelabfluss (€)
2018
Mittelabfluss (€)
2019
Mittelabfluss (€)
2020
Mittelabfluss (€)
2021
Mittelabfluss (€)
2022
Mittelabfluss (€) 
2023
Mittelabfluss (€) 
2024
Mittelabfluss (€) 
2025 Gesamtkosten
0.0.0 Externe Beratung und Unterstützung bei der 
Erstellung des Leitkonzeptes                 49.658,00 €  49.658,00 €
0.0.1 Büro für Quartiersmanagement und Aktivierung 374.681,00 € 374.682,00 €  749.363,00 €
0.0.2 Evaluation 22.610,00 € 21.480,00 € 44.090,00 €
1.0.16 Zugehende Hilfe zur Überleitung ins Regelsystem 
und Entwicklung einer beruflichen Perspektive für junge 
Menschen mit psychischen Problemen bis 27 Jahre in allen 
Sozialräumen
11.566,00 € 15.328,00 € 3.822,00 € 30.716,00 €
1.0.17 Stadtteileltern* 33.735,00 € 26.915,00 € 17.314,00 € 77.964,00 €
1.0.26 Willkommen und Ankommen in Köln 130.400,00 € 155.880,00 € 286.280,00 €
1.0.27  Kita-Einstieg 10.468,00 € 41.667,00 € 41.667,00 € 41.667,00 € 135.469,00 €
2.0.4 Spiel- und Bewegungsräume in den Veedeln Mülheim-
Nord: Weiterentwicklung des Spielplatzes Rixdorfer Straße  58.834,00 € 118.035,00 € 63.558,00 € 240.427,00 €
2.0.4 Spiel- und Bewegungsräume in den Veedeln   
Buchheim und Buchforst: Fläche Wuppertaler Straße / 
Stegwiese
44.832,00 € 74.720,00 € 29.888,00 € 149.440,00 €
2.5.5 Ein Platz an der Herler Straße 107.220,04 € 71.112,64 € 31.011,00 € 1.068.794,94 € 1.080.325,00 € 2.358.464,00 €
2.5.6 Umgestaltung der Frankfurter Straße in Buchheim 725.000,00 € 625.000,00 € 567.500,00 € 1.917.500,00 €
2.5.7 Umbau, Sanierung und Erweiterung Bürgerhaus 
MüTZe 1.007.274 € 1.510.911 € 1.510.911 € 1.007.274 € 5.036.370,00 €
2.5.8 Modernisierung und energetische Ertüchtigung 
Kulturbunker Mülheim 359.146 € 391.760 € 228.494 € 979.400,00 €
3.0.8 "Wirtschaftskoordinator" Vernetzung und Stärkungder 
lokalen Unternehmerschaft 47.500,00 € 190.000 € 190.000 € 427.500,00 €
4.0.4 Aufbau eines Hitzewarn- und Informationssystems. 
Informationsmaterial für die Bevölkerung zum Thema 
Hitzeentwicklung im Zuge des Klimawandels
 18.181,00 € 18.182,00 € 18.182,00 € 54.545,00 €
4.0.10 Stärkung bzw. Erweiterung des 
Schulgartenangebots 8.217,00 € 16.433,00 € 16.433,00 € 8.217,00 € 49.300,00 €
Summe: 49.658,00 € 152.434,00 € 246.610,00 € 756.259,00 € 2.455.153,04 € 2.400.844,64 € 2.503.633,00 € 2.701.068,94 € 1.647.825,00 € 0,00 € 12.913.486,00 €
327.000,00 €5.0.3 Haus,- Hof- und Fassadenprogramm, zusätzlich 
beträgt der Eigenanteil der Antragsteller 327.000 €. 109.000,00 € 109.000,00 € 109.000,00 €