Mittelfreigabe für die Ausstattung der Zentralbibliothek nach der Generalsanierung am Josef-Haubrich-Hof

Dezernat, Dienststelle  
VII/43 
 
Vorlagen-Nummer 
 0340/2026 
Freigabedatum 
 03.06.2026 
Dringlichkeitsentscheidung und Genehmigung 
zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Entscheidung durch den Oberbürgermeister und den Ausschussvorsitzenden bzw. ein Mit-
glied des Ausschusses gemäß § 60 Absatz 2 Satz 1 GO NRW und Genehmigung gemäß § 60 
Absatz 2 Satz 2 GO NRW. 
Betreff 
Mittelfreigabe für die Ausstattung der Zentralbibliothek nach der Generalsanierung am 
Josef-Haubrich-Hof 
Gremium Datum 
Finanzausschuss 29.06.2026 
 
 
Begründung der Dringlichkeit: 
 
Bisher liegt die Baumaßnahme im Zeit- und Kostenplan. Die vorgesehenen Vergaben sind 
vorbereitet und müssen nun kurzfristig durchgeführt werden. Die Freigabe der Mittel, die auf 
einen bereits vom Rat gefassten Bedarfsfeststellungsbeschluss aufbaut, ist daher dringend 
erforderlich.  
Grundlage für den Beschluss ist die Konkretisierung der Leistungsverzeichnisse für die Verga-
ben und die darauf aufbauende Mittelabflussplanung der Projektsteuerung. Diese Informatio-
nen lagen erst im März 2026 vor. 
Aufgrund der Dauer verwaltungsinterner Abstimmungsprozesse im Zusammenhang mit dem 
Haushaltsplanaufstellungsverfahren 2027/2028 konnte die Vorlage nicht mehr fristgerecht ein-
gereicht werden.  
Eine Verzögerung könnte sowohl den Zeit- als auch den Kostenplan negativ beeinflussen. 
 
 
Beschluss: 
Der Finanzausschuss  
beschließt auf der Grundlage des Bedarfsfeststellungsbeschlusses vom 16.05.2024 
(2852/2023) die Freigabe einer Verpflichtungsermächtigung in Höhe von 9,501 Mio. € 
im Teilfinanzplan 0418, Stadtbibliothek, Teilplanzeile 9, Auszahlung für Erwerb von be-
weglichem Anlagevermögen bei Finanzstelle 4300-0418-0-0300 - Generalsanierung im 
Haushaltsjahr 2026. 
 
Datum  Abstimmungsergebnis 
 
 Unterschrift  Unterschrift 
03.06.2026    Torsten Burmester  Bernd Petelkau

2 
 
 
 
Begründung: 
 
Im Rahmen eines ersten Kostenfortschreibungsbeschlusses für die Gesamtmaßnahme „Ge-
neralsanierung Zentralbibliothek“ (3520/2020) wurde im Jahr 2021 beschlossen, dass ein se-
parater Bedarfsfeststellungsbeschluss für die Innenausstattung der generalsanierten Zentral-
bibliothek erforderlich ist. Dieser wurde am 16.05.2024 gefasst. Eine Mittelfreigabe konnte 
aufgrund des unkonkreten Planungsstandes noch nicht beschlossen werden. Vor diesem Hin-
tergrund soll mit dieser Vorlage die notwendige erste Mittelfreigabe für die investiven Mittel er-
folgen. 
 
Seit der Übergabe des Gebäudes an den Generalunternehmer Mitte 2024 konnte bereits ein 
guter Baufortschritt erreicht werden.  
 
Das Gesamtprojekt befindet sich im geplanten Zeitrahmen. 
Der Sachstandsbericht der Projektsteuerung vom 
12.03.2026 ist als Anlage 1 beigefügt. 
 
Zurzeit stehen die unterschiedlichen Vergaben für die In-
nenausstattung an. Die Innenarchitekturplanung ist bereits 
in großen Teilen abgeschlossen und wurde detailliert ge-
prüft. Es liegen nun ausschreibungsreife Leistungsverzeich-
nisse vor. Hierbei wurden sowohl die Nutzung vorhandener 
Ausstattungsgegenstände als auch die Reduzierung von 
Ausstattung eingeplant, um die Gesamtkosten nicht nur im 
erforderlichen Rahmen zu halten, sondern sogar zu reduzie-
ren. Das Gesamtziel des innenarchitektonischen Konzeptes 
sowie der Mehrwert für die Stadtgesellschaft durch eine mo-
derne und funktionale Ausstattung der Stadtbibliothek als 
meistbesuchte Kultur- und Bildungsinstitution in Köln stehen 
weiterhin im Vordergrund. 
 
Für die zeitgerechte Vergabe der Innenausstattung ist kurzfristig ein Mittelfreigabebeschluss 
erforderlich. 
 
 
Beschlusslage und Finanzsituation 
 
Am 16.05.2023 hat der Rat die Kostenfortschreibung der Generalsanierung der Zentralbiblio-
thek (4173/2022) beschlossen. Es wurden danach 18,8 Mio. € für die modernisierte Innenaus-
stattung in einer Gesamtprojektsumme von 139,8 Mio. € im Budget der städtischen Gebäude-
wirtschaft zur Verfügung gestellt. Am 16.05.2024 erfolgte ein separater Bedarfsfeststellungs-
beschluss durch den Rat (2852/2023, Anlage 2); die Kosten konnten auf 18,35 Mio. € redu-
ziert werden. 
 
Beschlusstext vom 16.05.2024: 
 
Der Rat  
1. erkennt den Bedarf für eine moderne Ausstattung der Zentralbibliothek nach der Gene-
ralsanierung und die damit verbundenen Kosten inklusive Planungskosten, Baupreisin-
dex und Risikozuschlag von insgesamt 18,35 Mio. € an. Der Gesamtbedarf gliedert 
sich bis 2028 in investive Auszahlungsermächtigungen in Höhe von insgesamt 10,3 
Mio. € sowie in Aufwandsermächtigungen in Höhe von insgesamt 8,05 Mio. €. 
Die Gesamtsumme setzte sich zusammen aus 
 Ausstattung

3 
 
 Baunebenkosten 
 Risikozuschlag 
 Baupreissteigerung. 
 
Die Planung und Vorbereitung der Ausschreibung für die Innenausstattung wurden nach dem 
Bedarfsfeststellungbeschluss weitergeführt und notwendige Zahlungen wurden geleistet.  
Bei der Freigabe der Verpflichtungsermächtigung geht es ausschließlich um den investiven 
Anteil für die Beschaffung. 
 
Übersicht über den konkretisierten Mittelbedarf 
Die Zusammensetzung der freizugebenden Verpflichtungsermächtigung ist grün markiert. 
 
 
Nach konkretisierter ausschreibungsreifer Kostenprognose entstehen für die Ausstattung 
(Blöcke 1, 2 und 3) Kosten in Höhe von 9,455 Mio. €. Zuzüglich Baunebenkosten, 
Risikozuschlag und Baupreisindex ergibt sich für die Ausstattung ein Gesamtbetrag von 
voraussichtlich 12,045 Mio. €. 
 
Konsumtiv sind insgesamt 2,544 Mio. € zu erwarten. 
Diese teilen sich wie folgt auf:  
2027:    793.200 €   
2028: 1.750.800 €. 
 
Es sind insgesamt 9,501 Mio. € investive Kosten zu erwarten.  
Diese teilen sich auf die Haushaltsjahre wie folgt auf:  
 Bruttokosten 
Planung 2023 
(Bedarfsfeststellungs-
beschluss) 
Bruttokosten nach 
heutiger Planung  
(noch zu leistende 
Anteile) 
davon in-
vestiver An-
teil 
Ausstattung    
BLOCK 1  
Innenarchitektur für den Kund*innen-
bereich 
 
7.326.491 € 
Kostenberechnung 
nach DIN 276 
7.055.905 € 
Kostenberechnung nach 
konkretisierten Leis-
tungsverzeichnissen  
6.474.246 € 
BLOCK 2  
Fachspezifische Technik- und  
IT-Ausstattung 
 
2.228.389 € 2.228.389 € 1.791.624 € 
 
BLOCK 3  
Interne Büroausstattung, Bespre-
chungsraum, mobile Elemente 
170.767 € 170.767 € 60.371 € 
Zwischensumme Ausstattung 9.725.647 € 9.455.061 € 8.326.242 € 
Nebenkosten und Zuschläge    
Baunebenkosten 4.570.000 € 1.006.214 € - 
Risikozuschlag (auf Ausstattung 
und Baunebenkosten) 
1.009.753€ 726.692 € 420.036 € 
Baupreisindex (auf Ausstattung) 3.023.365 € 856.800 € 754.509 € 
Gesamtkosten 18.328.765 € 12.044.767 € 9.500.786 € 
Gesamtkosten gerundet 18.350.000 € 12.045.000 €  9.501.000 €

4 
 
2027:  1,818 Mio. €   
2028: 7,682 Mio. €.  
 
Die Freigabe der Verpflichtungsermächtigung über die gesamten investiven Kosten in 
Höhe von 9,501 Mio. € ist jetzt erforderlich, um die Beschaffungen im geplanten Termin- 
und Kostenrahmen durchführen zu können. Verzögerungen würden die dem 
Rahmenterminplan entsprechende, fristgerechte Inbetriebnahme gefährden und 
voraussichtlich zu Kostensteigerungen führen. 
Die benötigte Verpflichtungsermächtigung steht im Haushaltsplan 2025/2026 im Haushaltsjahr 
2026 im Teilfinanzplan 0418, Stadtbibliothek, Teilplanzeile 9, Auszahlung für Erwerb von be-
weglichem Anlagevermögen bei Finanzstelle 4300-0418-0-0300 - Generalsanierung zur Ver-
fügung. Entsprechende Auszahlungsermächtigungen wurden in der Mittelfristplanung 2027 
und 2028 geplant. Diese Auszahlungsermächtigungen werden im laufenden Haushalts-
planaufstellungsverfahren 2027/2028 in der Mittelabflussplanung berücksichtigt. Gleichzeitig 
wurden die damit verbundenen bilanziellen Abschreibungen bereits im Haushalt berücksich-
tigt. 
 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1: Sachstandsbericht zur Generalsanierung der Zentralbibliothek vom 12.03.2026 
(0005/2026/1) 
 
Anlage 2: Bedarfsfeststellungsbeschluss vom 16.05.2024 (2852/2023) 
 
 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen   9.500.786 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  
Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  2.543.981 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  
Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.       € 
c) bilanzielle Abschreibungen   950.079 € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer

5 
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)

Generalsanierung Zentralbibliothek
1. Kerndaten des Projektes 
Standort: Josef-Haubrich-Hof 1, 50676 Köln
Bauherrin: Gebäudewirtschaft der Stadt Köln
Planungszeit: 2016 - 2023
Bauzeit: 2024 - 2027
Inneneinrichtung:2027 - 2028
Projektbeschreibung:
2. Termine
Meilensteine: Sachstand: (Zusammenfassung von Punkt 5)
Planungsbeschluss: 03/2015       Planung: 
Baubeschluss: 09/2018       Ausschreibung & 
Baugenehmigung: 02/2020       Vergabe: Vorbereitung Beleuchtung und Innenarchitektur
Ausschreibungsplanung: 05/2021        Ausführung: Im September 2024 begonnen.
Kostenfortschreibungsbeschluss: 09/2021       Kosten: 139,8 Mio €
Kostenfortschreibungsbeschluss: 05/2023      
Beauftragung des GU: 08/2023      
GU-Vorbereitung: 09/2023      
Baubeginn: 09/2024      
Übergabe an Nutzer: vorauss. 1.Quartal 2028
Einzug / Inbetriebnahme: vorauss. 2.Quartal 2028
Auszug aus dem Rahmenterminplan: 02/2024
25.02.2026
03
Stand:
Index:
Sachstandsbericht für den Betriebsausschuss der Gebäudewirtschaft am 10.03.26
und den Ausschuss Kunst & Kultur am 12.03.26
Die Zentralbibliothek Köln wird nach Vollauslagerung einer vollumfänglichen 
Generalsanierung unterzogen und energetisch auf einen aktuellen Stand gebracht. 
Der Besucherbereich wird auf der Grundlage eines neuen Nutzungskonzeptes den 
heutigen Ansprüchen einer zeitgemäßen Bibliothek angepasst. Die Büro- und 
Verwaltungsbereiche werden ebenfalls saniert und neu eingerichtet.
Überarbeitung der Ausschreibungsplanung durch 
GU
1 von 3

Generalsanierung Zentralbibliothek
25.02.2026
03
Stand:
Index:
Sachstandsbericht für den Betriebsausschuss der Gebäudewirtschaft am 10.03.26
und den Ausschuss Kunst & Kultur am 12.03.26
3. Kosten
Weiterplanungsbeschluss 2015 Prognose Gesamtkosten:
Kostenschätzung (KG 200-700) 38.272.800 € Stand:   Februar 2026
Summe (Brutto) 38.272.800 €
Baubeschluss 2018 Kostenfortschreibungsbeschluss Juni 2023
Baukosten (KG 200 - 600) 35.166.718 € Baukosten (KG 200-600)
Baunebenkosten (KG700) 9.183.282 € Baunebenkosten (KG700)
Baupreissteigerung 4.400.000 € Baupreissteigerung bis Mitte Bauzeit
Risikozuschlag 10.655.000 € Risikozuschlag
Summe (Brutto) 59.405.000 € Summe (Brutto)
Kostenfortschreibungsbeschluss Juli 2021
Baukosten (KG 200-600) 57.712.787 €
Baunebenkosten (KG700) 13.230.390 €
Risikozuschlag 10.206.301 €
Summe (Brutto) 81.150.000 €
Verfügt          95,9 Mio. €
Zahlungsstand  45,7 Mio. €
4. Risiken
GrünGelb Rot
1 Baugrund (Schadstoffe, Bodendenkmäler, Kampfmittel, Ver- und Entsorgungsleitungen, U-Bahn Trasse) 
2 Änderung der Planung durch Nutzer
3 Gesetzliche Änderungen
4 Insolvenzen
5 Mangelhafte Fremdleistungen
6
6.1
7 Ausschreibungs- / Vergabeverfahren
8 Bauablauf
9
9.1
10 VergaberisikoAmpel von Rot auf Gelb aufgrund der erfogten Beauftragung des Generalunternehmens 08/2023
11 Einhaltung Rahmenterminplan
12 Erweiterter Planungsbedarf (z.B. im Zusammenhang mit dem Bestand)
13 Qualitäten Bau
14 Anlieger- und Bürgerbeschwerden 
15 Vorhandene Bausubstanz / Brandschutz
Genehmigungsverfahren - Fremdanmietung (Hohe Str. 68-82)
Projektspezifische Risiken: Bauen im Bestand bei Leerzug
139.800.000 €
8.841.700 €
92.073.887 €
26.954.904 €
11.983.300 €
Die Risiken werden entsprechend des Projektstandes und der Erkenntnisse aus Planung und Ausführung sukzessive fortgeschrieben und 
bewertet. Auf Basis des derzeitigen Planungsstandes sind insbesondere die folgenden Risiken zu beachten:
Projektspezifische Risiken: Umbauarbeiten Interim
(Bauen im Bestand, unvorhersehbare Risiken während des Bauablaufs, z.B. globale Lieferengpässe Baumaterial) 
Genehmigungsverfahren - Tekturplanung
(Bearbeitungszeitraum zur Erteilung der Baugenehmigung durch das Bauaufsichtsamt) 
(Baupreisentwicklung, Kapazitätsengpässe und gute Auftragslage bei den Bauunternehmen) 
Projektkosten131,0 Mio €Risiko8,8 Mio €020406080100120140160Gesamtkostenprognose  Σ 139,8 Mio. €Verfügt95,9 Mio.€Zahlungsstand45,7 Mio.€
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Generalsanierung Zentralbibliothek
25.02.2026
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Stand:
Index:
Sachstandsbericht für den Betriebsausschuss der Gebäudewirtschaft am 10.03.26
und den Ausschuss Kunst & Kultur am 12.03.26
5. Erläuterung Sachstand 
Planung / Ausschreibung / Vergabe:
Das Risiko wird  als "planmäßig" eingestuft, statt vorher "mittel"
Begründung: die Beauftragung des GU hat stattgefunden
Ausführung:
Kosten:
Termine:                                                             Das Risiko wird  nun als "planmäßig" eingestuft, statt vorher "mittel"
Das Interim in der "Hohe Straße 68-82" wurde am 01.10.2025 offiziell eröffnet.
6. Nächste Schritte: Legende:
planmäßig
Elektroarbeiten, Lüftungsmontage mittleres Risiko
Außen: Montage Unterkonstruktion, Wärmedämmung, Verglasung
hohes Risiko
Das Gerüst inklusive des Schutztunnels im Bereich des KVB-Abgangs ist vollständig aufgebaut.
Die Abbrucharbeiten sind fertig gestellt.
Die Maßnahmen zur Schadstoffsanierung sind abgeschlossen.
Die Beauftragung des Generalunternehmens hat stattgefunden. Das Projekt befindet sich seit September 2024 in der 
Bauausführung. Die Ausschreibung der Einzelvergabe "Lieferleistung Lichtkanäle" wurde veröffentlicht, die Submission hat 
stattgefunden und die Beauftragung ist erfolgt. 
Die Ausschreibung für die betriebsrelevante Beleuchtung der öffentlichen Bereiche hat stattgefunden. Die Angebote werden 
derzeit geprüft. Die Ausschreibungen zur Innnenarchitektur (z.B. Möbel, Regale und sonstige Einbauten) werden momentan 
final abgestimmt.
Untergeschosse: Innendämmung, Bodenbeschichtung, Malerarbeiten
Obergeschosse: Trockenbauarbeiten, Akustikdämmung, Sanitär- und Heizungsrohinstallation,  
Im Außenwandbereich wurde mit der Anbringung der Wärmedämmung des Wärmedämmverbundsystems begonnen.
Das Risiko wird  als "planmäßig" eingestuft 
Begründung: Der Auszug aus dem Bestandsgebäude erfolgte fristgerecht. 
Das Risiko wird  als "planmäßig" eingestuft 
Kostenfortschreibungsbeschluss aufgrund prognostizierter Kostenentwicklung ist am 16.05.2023 erfolgt. Die Gesamtkosten 
in Höhe von 139.800.000 € wurden bewilligt. Der Bedarfsfeststellungsbeschluss für die Neuausstattung der Zentralbibliothek 
(2852/2023) ist in der Ratssitzung 16.05.2024 erfolgt.
Der Einbau von Stahlträgern in verschiedenen Bereichen wurde durchgeführt.
Der Einbau der Fensterelemente erfolgt aktuell sukzessive. Im 5. und 6. Obergeschoss ist der Einbau der Fensterelemente 
bereits fertiggestellt.
Die Montage der Lüftungskanäle/Heizungsleitungen in den Schächten wird ausgeführt. 
Die Maurerarbeiten sind abgeschlossen. Es wurde mit den Trockenbau-, Putz- und Malerarbeiten begonnen
Mit der Bauausführung wurde September 2024 begonnen.
Im Zuge der Abbruchmaßnahmen und der Betoninstandsetzung wurden umfangreiche zusätzliche Schadstellen entdeckt. 
Terminliche und kostenmäßige Auswirkungen auf den Projektfortschritt werden derzeit geprüft. Zudem werden im Rahmen 
der Detailplanung Abstimmungen getroffen und Bemusterungen vorgenommen. 
3 von 3

Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung 
Die Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung ist allen Beschlussvorlagen der Verwaltung beizufügen. Kreuzen Sie 
bitte eine der folgenden drei Varianten an und machen Sie entsprechende Angaben dazu. 
 
Eine freiwillige Öffentlichkeitsbeteiligung wird nicht vorgeschlagen. 
Warum wird keine Öffentlichkeitsbeteiligung vorgeschlagen? 
- Der Gestaltungsspielraum ist nicht ausreichend. 
Bitte begründen Sie Ihre Entscheidung (Begründung zwingend erforderlich): 
Es handelt sich lediglich um einen formellen Schritt zur 1. Mittelfreigabe in einem bereits beschlossenen 
Bauprojekt.

Dezernat, Dienststelle 
VII/43 
 
Vorlagen-Nummer 
 2852/2023 
Freigabedatum 
05.03.2024  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Bedarfsfeststellungbeschluss für die Neuausstattung der Zentralbibliothek nach 
Abschluss der Generalsanierung  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat erkennt den Bedarf für eine moderne Ausstattung der Zentralbibliothek nach der Ge-
neralsanierung und die damit verbundenen Kosten inklusive Planungskosten, Baupreisindex 
und Risikozuschlag von insgesamt 18,35 Mio. € an. Der Gesamtbedarf gliedert sich bis 2028 
in investive Auszahlungsermächtigungen in Höhe von insgesamt 10,3 Mio. € sowie in Auf-
wandsermächtigungen in Höhe von insgesamt 8,05 Mio. €. 
 
 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 25.04.2024 
Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft 29.04.2024 
Ausschuss Kunst und Kultur 30.04.2024 
Finanzausschuss 06.05.2024 
Rat 16.05.2024

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen   10.300.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  4.460.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr: 2028 
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen   1.030.000 € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Die Zentralbibliothek der Stadtbibliothek muss dringend und umfassend saniert werden. Dies  
wurde mit dem Baubeschluss (0027/2018) im Jahre 2018 beschlossen. Bereits im Jahr 2015 
wurde ein innenarchitektonischer Wettbewerb durchgeführt, um eine moderne und nach biblio-
thekarischen Maßstäben angemessene Ausstattung nach der baulichen Generalsanieru ng zu 
planen.  
 
Wesentliche Teile des Ausstattungsbestandes stammen noch aus der Erstausstattung des 
Hauses 1979 und sind bereits stark abgenutzt. Darüber hinaus haben sich viele Funktionen 
verlagert. Die eingesetzte RFID -Technologie ermöglicht zusätzliche Nutzungen für d ie Bür-
ger*innen, wie z. B. die Ausleihe von E-Book-Readern, Musikinstrumenten oder Gesellschafts-
spielen. Darüber hinaus muss durch die Gestaltung der Bibliothek als Dritter Ort und Coworking 
Space den heutigen Aufenthaltsgewohnheiten Rechnung getragen werden.

3 
Die Stadtbibliothek Köln steht als meistbesuchte Kultureinrichtung in Köln für eine innovative 
Bildungsarbeit und viel genutzte und attraktive Bibliotheksangebote. Durch zahlreiche Aus-
zeichnungen hat sie sich einen Ruf als eine der führenden Bibliotheken in Europa erworben. 
Mit ihrem Konzept setzt die Stadtbibliothek einen Meilenstein für die mit Aktivität und Leben 
erfüllte Innenstadt. 
 
Die innenarchitektonische Gestaltung muss diesem entsprechen und sich an der erneuerten 
Bausubstanz und den veränderten Aufgaben und Rollen einer modernen Bibliothek orientieren. 
Zudem muss die bibliothekstechnische Ausstattung auf einen zeitgemäßen Stand gebracht 
werden – dazu gehören beispielsweise ein digitales Leitsystem oder medienpädagogische 
Technologien. Auch das Heinrich-Böll-Archiv / Literatur-in-Köln-Archiv und die weltweit einzig-
artige Spezialabteilung Germania Judaica müssen adäquat untergebracht werden. 
 
Nach Ausscheiden des beauftragten Planungsbüros für die Innenarchitektur auf dessen eige-
nen Wunsch hin mussten die Planungen aktualisiert und neue Entwicklungen berücksichtigt 
werden. Es konnte glücklicherweise kurzfristig ein neues Innenarchitektur -Team g ewonnen 
werden, das sogar internationale Fachexpertise insbesondere für die Gestaltung von Dritten 
Orten einbringen konnte. Dabei wurde ein erheblicher Qualitätszuwachs erzielt. Die Planungs-
ergebnisse werden in Anlage 3 visualisiert und können über verschi edene Ansichten hier im 
Detail nachvollzogen werden. 
 
Durch Verzögerungen in der Planung und allgemeine Kostensteigerungen im gesamten Projekt 
musste in 2021 eine Kostenfortschreibung für die Sanierung beschlossen werden (3520/2020). 
In diesem Beschluss wurde unter anderem festgelegt, dass eine separate Bedar fsfeststellung 
für die Ausstattung der sanierten Zentralbibliothek zu beschließen ist. Zu diesem Zeitpunkt wur-
den die Gesamtkosten der Ausstattung inkl. Planungskosten auf 11,89 Mio. € geschätzt. 
 
Durch weitere erhebliche Kostensteigerungen im gesamten Projekt musste in 2023 eine wei-
tere Kostenfortschreibung beschlossen werden (4173/2022). In dieser wird die Kostenent-
wicklung detailliert beschrieben und Ausstattungskosten (inkl. Planungskosten) von 18,8 Mio. 
€ aufgeführt. Abzüglich der Planungskosten werden in dieser Vorlage für die Ausstattung ins-
gesamt 14,23 Mio. € vorgesehen. 
 
Der Rat hat am 16.05.2023 im Rahmen der Kostenfortschreibung (4173/2022) unter Punkt 3 
zu den Ausstattungskosten folgenden Beschluss gefasst: 
 
„Die Finanzierung der notwendigen Ausstattung in Höhe von rund 18,8 Mio. Euro brutto er-
folgt sukzessive nach Baufortschritt in den Haushaltsjahren 2023 bis 2027. Darin enthalten 
sind anteilige Baunebenkosten für die Inneneinrichtung in Höhe von 4,57 Mio. Euro brutto. 
Auf Basis der bisherigen Planungen stehen bereits Mittel in Höhe von 2,5 Mio. Euro im Teilfi-
nanzplan der Stadtbibliothek in der Produktgruppe 0418 - Stadtbibliothek auf Finanzstelle 
4300-418-0-0300 - Generalsanierung und 1,9 Mio. Euro im Teilergebnisplan der Stadtbiblio-
thek in der Produktgruppe 0418 - Stadtbibliothek auf Kostenstelle S352000201 - Zentralbiblio-
thek, Teilplanzeile 13, Konto 523400 - Unterh. BuG und immaterielle Vermögensgegenstände 
für die Haushaltsjahre 2023 und 2024 im Haushalt 2023/2024 zur Verfügung. 
 
Die bilanziellen Abschreibungen der Ausstattungskosten und anteiligen Baunebenkosten fal-
len entsprechend den Beschaffungszeiträumen in den Haushaltsjahren 2023 ff. im Teilergeb-
nisplan der Stadtbibliothek in der Produktgruppe 0418 – Stadtbibliothek an und stehen in den 
Haushaltsjahren 2023/2024 zur Verfügung.“ 
 
Auch gemäß der nun vorliegenden Kostenberechnung nach DIN 276 durch das beauf-
tragte Architekturbüro belaufen sich die voraussichtlichen Ausstattungskosten weiter-
hin in diesem Kostenrahmen. Durch eine Abschwächung der Baupreisentwicklung kann so-
gar damit gerechnet werden, dass die Kosten etwas geringer ausfallen, als in der damaligen 
Kostenfortschreibung prognostiziert. 
 
Die Planungskosten sind vertraglich durch die Gebäudewirtschaft und grundsätzlich durch die 
HOAI geregelt. Steigerungen des Baupreisindex und die Erhöhung von anrechenbaren Kosten 
sind vorgegeben. Die Rechnungsstellungen der Planungsbüros werden grundsätzlich von der

4 
beauftragten Projektsteuerung und der Projektleitung der Gebäudewirtschaft geprüft. Da dieser 
Anteil an den Ausstattungskosten vor diesem Hintergrund von der Stadtbibliothek als fix ange-
sehen werden muss, beschränkt sich die detaillierte Darstellung der Ausstattungskosten in die-
ser Vorlage ausschließlich auf die Ausstattung an sich. Die von der Gebäudewirtschaft und der 
Projektsteuerung festgelegten Aufschläge für Risiko und Baupreisentwicklung werden für eine 
bessere Nachvollziehbarkeit der Zahlen nachrichtlich aufgeführt. Für die bisherige Planung sind 
bereits Mittel abgeflossen, ein voraussichtlich noch auszuzahlender Betrag von  
rund 1,14 Mio. € (inklusive anteiliger Risikozuschlag) wird im Rahmen der Mittelabflussplanung 
in den Haushaltsjahren 2025-2028 eingeplant. 
 
BLOCK 1: 
Der mit Abstand größte Teil der zu gestaltenden Fläche und der damit verbundenen Ausstat-
tungskosten mit 75 % bezieht sich auf die Innenausstattung im öffentlichen Bereich der Biblio-
thek, die direkt von den Kund*innen genutzt werden kann. Für diesen Bereich liegt nun eine 
Kostenberechnung der freigegebenen Ausführungsplanung vor, die dieser Vorlage als Anlage 
1 beiliegt. Diese wurde von der extern beauftragten Projektsteuerung und der Projektleitung der 
Gebäudewirtschaft fachlich geprüft und freigegeben. Die  Stadtbibliothek Köln hat die funktio-
nelle Nutzbarkeit im bibliothekarischen Betrieb während der aufwendigen vorausgegangenen 
Planungsphase gesichert.  
 
Die Einzelelemente der Ausstattungskosten zu Block 1 sind in der Anlage 1 zu dieser Vorlage 
näher erläutert.  
 
Folgende Hinweise zur Kostenaufstellung: 
Grundsätzlich wurden alle Kosten der Kostenberechnung geprüft und freigegeben. Für das 
ebenfalls dort aufgeführte Leitsystem liegt eine detaillierte Kostenschätzung vor. Die Kosten 
(300.000 €) werden der Kostengruppe 600 zugerechnet. Für die graphischen Leistungen wer-
den 20.000 € angesetzt. Das entspricht dem maximalen Kostenrahmen. 
 
Einen detaillierten Überblick über die Planungen des Kund*innenbereiches erhalten Sie mit-
hilfe der  
• Visualisierungen in Anlage 3 
• der Videos: Rundflüge über die Bibliotheksetagen und zusätzlichen Informationen zur 
Generalsanierung unter: https://www.stadt-koeln.de/leben-in-koeln/stadtbibliothek/ge-
neralsanierung-der-zentralbibliothek 
• sowie der als Anlagen 4-9 beigefügten Grundrisse der Ausführungsplanung. 
 
BLOCK 2: 
Ein zweiter wesentlicher Teil besteht aus der technischen Ausstattung, die für eine zukunftsfä-
hige Bibliothek notwendig ist, z. B. die Netzwerktechnik, eine Mediensortieranlage, moderne 
Medien- und RFID-Technik für die Angebote und Arbeitsabläufe. Dieser Bereich umfasst 23 % 
der Gesamtsumme. Die Einzelheiten zu den technischen Ausstattungen finden Sie in den Er-
läuterungen in Anlage 2. 
 
BLOCK 3: 
Ebenfalls notwendig sind darüber hinaus Ausstattungselemente für die internen Bereiche der 
Zentralbibliothek. Durch die zeitliche Verzögerung der Sanierungsmaßnahme mussten die re-
gulären Standards, wie z. B. höhenverstellbare Schreibtische, bereits vorab als Ersatz für die 
veraltete Büroausstattung angeschafft werden. Diese Möbel aus den regulären städtischen 
Rahmenverträgen ziehen nach Beendigung der Interims in die Büros der Zentralbibliothek. 
Diese Kosten stehen daher nicht im Zusammenhang mit der Generalsanierung und werden hier 
nicht mitbetrachtet. 
 
Lediglich vereinzelte zusätzliche Möbel, wie z. B. Schrankelemente, akustische Elemente und 
zwei Rückzugskuben für die Großraumbüros, Tische und Stühle für Besprechungsräume, müs-
sen nach der Sanierung kostentechnisch mit eingeplant werden. Außerdem wurden z. B. Lie-
gestühle und ein Makerbike als mobile Elemente für Indoor- und Outdooraktivitäten berücksich-
tigt. Es handelt sich hier um einen Anteil von 2% der Ausstattungssumme.

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Insgesamt stellen sich die Kosten im Zusammenhang mit der Innenausstattung aktuell 
wie folgt dar: 
 
  
Nettokosten Bruttokosten 
BLOCK 1  
Innenarchitektur für den Kundenbereich 
600er Kostengruppe Kostenberechnung nach DIN 276  
6.156.715 € 7.326.491 € 
BLOCK 2  
Fachspezifische Technik- und IT-Ausstattung 
Aufstellung von 43 
1.872.596 € 2.228.389 € 
BLOCK 3  
interne Büroausstattung, Besprechungsräume, mobile 
Elemente 
Aufstellung von 43 
143.502 € 170.767 € 
Planungskosten  
 
4.570.000 € 
Risikozuschlag  1.009.753€ 
Baupreisindex  3.023.365 € 
Gesamtkosten  18.328.765 € 
Gesamtkosten gerundet  18.350.000 € 
 
Finanzierung 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf 18,35 Mio. €. Im Rahmen der Planung werden bis ein-
schließlich 2024 bereits 2,13 Mio. € verausgabt worden sein. Die Mittelbereitstellung des Diffe-
renzbetrages für die notwendige Ausstattung in Höhe von rund 16,22 Mio. € br utto (inklusive 
Planungskosten, Baupreisindex und Risikozuschlag) erfolgt sukzessive nach Baufortschritt in 
den Haushaltsjahren 2025 - 2028 aus noch zu veranschlagenden Mitteln von 10,3 Mio. € im 
Teilfinanzplan 0418 - Stadtbibliothek, Teilplanzeile 9, Auszahlung für Erwerb von beweglichem 
Anlagevermögen bei Finanzstelle 4300 -0418-0-0300 - Generalsanierung und 4,46 Mio. € im 
Teilergebnisplan 0418 – Stadtbibliothek, Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienst-
leistungen. Darin enthalten sind anteilige Baunebenkosten für die Inneneinrichtung in Höhe von 
1,14 Mio. € brutto (inklusive anteiliger Risikozuschlag). 
 
Die bilanziellen Abschreibungen der Ausstattungskosten und anteiligen Baunebenkosten in 
Höhe von insgesamt 1.030.000 € erfolgen entsprechend den Beschaffungszeiträumen in den 
Haushaltsjahren 2027 ff. im Teilergebnisplan 0418 - Stadtbibliothek. 
 
Dezernat VII - Kunst und Kultur wird im Rahmen der Haushaltsaufstellungsprozesse 2025 ff. 
innerhalb der dann jeweils zugewiesenen Budgets die erforderlichen Mittel vorsehen. 
 
Die Mittelfreigabe erfolgt in einem gesonderten Beschluss, sobald die Mittelverwendung be-
lastbar auf die jeweiligen Haushaltsjahre zugeordnet werden kann. 
 
Klimaschutz 
Die Auswirkungen auf den Klimaschutz sind insgesamt negativ, da die Herstellung der neuen 
Ausstattung grundsätzlich zu einem Ressourcenverbrauch führt, der eine Zunahme der CO² - 
Emissionen bewirkt. Die bisherige Ausstattung ist im Wesentlichen noch aus der Erstausstat-
tung 1979, so dass diese nicht mehr weiterverwendet werden kann. Grundsätzlich werden noch 
brauchbare Ausstattungsgegenstände im Gesamtsystem der Stadtbibliothek weiterverwendet.

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Anlagen 
 
Anlage 1:  Kostenberechnung vom 10.10.2023, aufgestellt von: MARS Interieurarchitekten 
Rotterdam und PELL Architekten Köln 
Anlage 2: Aufstellung der technischen Ausstattung und der internen Büroausstattung, auf-
gestellt von: Stadtbibliothek Köln 
Anlage 3: Visualisierungen 
Anlagen 4-9: Grundrisspläne der Ausführungsplanungen für die jeweiligen öffentlichen Eta-
gen 
Anlage 10  Stellungnahme Rechnungsprüfungsamt

Anlage 3  Beispielhafte Visualisierungen einzelner Bereiche der Zentralbibliothek 
nach der Generalsanierung 
 
 
 
Lesen, Treffen und Austauschen auf der 1. Etage 
 
Lesen und Spielen auf der 1. Etage 
 
Lesen und Entspannen auf der 2. Etage

Selbermachen, Ausprobieren und Kreativsein auf der 3. Etage 
 
 
Informieren und Recherchieren auf der 3. Etage 
 
Lesen, Kaffeetrinken und Austauschen auf der 4. Etage mit Dachterrasse 
 
Visualisierungen: © MARS Interieurarchitecten ROTTERDAM und PELL Architekten KÖLN 
Videos: Rundflüge über die Bibliotheksetagen