Controlling bezüglich Kosten für Bau und Anmietung verbessern

Antrag an den Rat Nr. A-R/0053/2022 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                           18. Oktober 2022 
 
 
Ratsantrag 
 
Controlling bezüglich Kosten für Bau und Anmietung verbessern 
 
Der Rat möge beschließen: 
 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Prozesse zur Beauftragung, Planung und 
Realisierung einer Baumaßnahme zu evaluieren und insbesondere Potentiale 
zur besseren finanziellen Steuerung zu identifizieren. Die Ergebnisse sind den 
Fachausschüssen für Bauen und Finanzen zu berichten. 
2. Die Verwaltung wird in diesem Zuge beauftragt, die Einrichtung eines 
Bauinvestitionscontrollings zu prüfen. Dies soll unabhängig von ausführenden 
und auftraggebenden Ämtern in der Verwaltung angesiedelt werden und die 
Bedarfe und Kostenverläufe von Baumaßnahmen überprüfen und für eine 
Einhaltung der Budgets im Bereich der baulichen Investitionen sicherstellen. 
Nicht umgesetzte Hinweise des Bauinvestitionscontrollings wären in 
entsprechenden Vorlagen zu kennzeichnen. Dabei soll ein konkretes 
Bauvolumen herausgearbeitet werden, ab wann das Bauinvestitionscontrolling 
primär eingesetzt werden soll. 
3. Die Verwaltung wird beauftragt, zum Haushalt 2024 die Abbildung von Kosten 
für Gebäudenutzung nutzungsorientiert im Ergebnisplan umzusetzen. So 
sollen die Kosten für extern angemietete und eigene Gebäude in den 
jeweiligen Produktgruppen des nutzenden Amtes abgerechnet werden, um 
Anreize zur Kostenoptimierung zu setzen. 
 
 
Begründung: 
 
Nicht nur aufgrund der steigenden Baukosten verzeichnet die Stadt Münster bei fast 
jedem Bauprojekt erhebliche Steigerungen der Investitionskosten im Projektverlauf. 
Für die Politik ist es oft nur schwer zu berurteilen, welche Kostensteigerungen 
notwendig sind. Außerdem ist ein stärkerer Blick auf die Bedarfe notwendig: Sind alle 
Raumwünsche der Bedarfsämter wirklich notwendig? Dies alles können Politik und 
auch das auftragnehmende Amt für Immobilienmanagement nicht leisten. Analog zu 
anderen Städten (z.B. Düsseldorf, Villingen-Schwenningen) soll deshalb ein 
unabhängiges Bauinvestitionscontrolling aufgebaut werden, dass diese Rolle 
übernimmt. Dies ist auch angesichts der weiteren Auftragsbauleistungen für die Stadt 
Münster im Stadtkonzern sinnvoll.

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Die Kosten für Räumlichkeiten (Miete, Abschreibungen, Nebenkosten) werden aktuell 
beim Amt für Immobilienmanagement abgebildet und im Haushalt in den internen 
Leistungsbeziehungen dargestellt. Dies entfaltet aber keine Relevanz für die 
Ämterbudgets und setzt damit keinerlei Anreize, knapp mit den eigenen Räumen 
umzugehen. Grundsätzlich ist es aus Gründen der Wirtschaftlichkeit sinnvoll, den 
Ämtern möglichst viel Verfügungsgewalt über die von ihnen verursachten Kosten zu 
geben, um eigene Schwerpunkte im Budget setzen zu können. 
 
 
gez.  
 
Albert Wenzel                                Lia Kirsch                         Tim Pasch 
und Fraktion                                  und Fraktion                      und Gruppe