Information zum Zielbildprozess Rahmenplanung Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld mit Fokusraum Max Becker-Areal

E h r e n f e l dE h r e n f e l d
L i n d e n t h a lL i n d e n t h a l
Stadtbezirk
Max Becker-Areal
Rahmenplanungsgebiet
´
1:10.000
Rahmenplanung 
Braunsfeld/
Müngersdorf/Ehrenfeld
Max Becker-Areal
0 250 500125
Meter
Amt für Stadtentwicklung
und Statistik
© Stadt Köln

PROZESSDESIGN ZIELBILDPROZESS
Anlage 2

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/15/151 
151/2 
Vorlagen-Nummer  24.02.2021 
 0623/2021 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Rahmenplanungsbeirat Braunsfeld / Müngersdorf / Ehrenfeld 02.03.2021 
Stadtentwicklungsausschuss 11.03.2021 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 15.03.2021 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 15.03.2021 
 
Information zum Zielbildprozess Rahmenplanung Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld mit 
Fokusraum Max Becker-Areal 
Ausgangslage 
Der Rat der Stadt Köln hat die Verwaltung mit Beschluss (AN/0220/2020) vom 06.02.2020 beauftragt, 
einen städtebaulichen Wettbewerb für das Areal Widdersdorfer Straße/Maarweg/Oskar-Jäger-Straße 
(Arbeitstitel Max Becker-Areal) in Köln-Ehrenfeld durchzuführen, um die Entwicklung eines mischge-
nutzten Quartiers anzustoßen. Anschließend soll auf Grundlage des Wettbewerbsergebnisses ein 
Bebauungsplan für das Areal aufgestellt werden. Auch die Bezirksvertretung Ehrenfeld hatte zuvor 
am 04.11.2019 zu dem Gebiet Max Becker-Areal einen Beschluss (AN/1511/2019) gefasst. 
Die besagte Fläche liegt innerhalb des Plangebietes der Rahmenplanung Brauns-
feld/Müngersdorf/Ehrenfeld von 2004. Aufgrund der Entwicklung des Max Becker-Areals und vielfälti-
ger weiterer Entwicklungen im Plangebiet bedarf die Rahmenplanung einer Fortschreibung, die eben-
so Teil des Ratsbeschlusses vom 06.02.2020 ist (AN/0220/2020). Dieser Fortschreibung soll ein Ziel-
bildprozess vorgeschaltet werden, der zugleich als inhaltliche Grundlage für die Auslobungsunterla-
gen des Städtebaulichen Wettbewerbs zur Entwicklung des Max Becker-Areals dienen soll. Im De-
zember 2021 wurde das Büro MUST Städtebau GmbH vom Amt für Stadtentwicklung und Statistik mit 
der Durchführung des Zielbildprozesses beauftragt.  
Zielbildprozess (s. Anlage 2: Prozessdesign Zielbildprozess) 
Mit der Durchführung des Zielbildprozesses wurde im Januar 2021 begonnen. In einer ersten Phase 
werden zunächst die Entwicklungen und Transformationsbewegungen im Untersuchungsgebiet, das 
in etwa dem Plangebiet der Rahmenplanung Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld entspricht, betrach-
tet. Mit der Bestandsanalyse (Maßstab 1:10.000) sollen Transformations- und Verdichtungspotenzia-
le, Lücken und Barrieren, Restriktionen und Bindungen sowie Identitätsstiftende Orte und Landmarks 
identifiziert werden. Die Themenbereiche, die in der Analyse betrachtet werden, sind Arbeiten und 
Wirtschaft, Leben und Wohnen, Stadtgrün und Klima, Mobilität und Verkehr sowie die städtebauliche 
Morphologie des Gebietes. Aufbauend auf der Bestandsanalyse beginnt die Zielformulierung und es 
werden Zielkarten zu unterschiedlichen Zielebenen erstellt. Die Zielkarte Lebens- und Arbeitswelt 
beschäftigt sich u. a. mit zukünftigen Wohn- und Gewerbestandorten, die Zielkarte Grün-Blaues 
Netzwerk trifft beispielsweise Aussagen zur zukünftigen Grünversorgung im Plangebiet und die Ziel-
karte Bewegungsraum wird v.a. das Thema Mobilität abdecken. Darüber hinaus werden Fokusräume 
und Fokuslinien identifiziert, die im weiteren Prozess genauer betrachtet werden (Maßstab 1:2.000).

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In der dritten und letzten Phase des Prozess werden die Zielebenen zu einem Zielbild zusammenge-
fasst und somit in dem finalen Zielbild die grundlegenden Bedingungen für eine integrierte und gute 
Gebietsentwicklung verankert. Zudem werden aus dem Zielbild Handlungsempfehlungen für die Fo-
kusräume und Fokuslinien abgeleitet. Das Max-Becker-Areal ist bereits als einer der Fokusräume 
gesetzt. Die Anforderungen an das Areal werden durch den Zielbildprozess aus dem Gesamtraum 
abgeleitet, unter Berücksichtigung der für den Bebauungsplan des Fokusraums Max Becker-Areal 
definierten Ziele (s. AN/0220/2020), wie beispielsweise die Schaffung von Gewerbeflächen für unter-
schiedliche Gewerbenutzungen, die Schaffung von Kultur- Sozial-, Bildungs- und Gemein- sowie 
Grünflächen oder die Erschließung mit flexiblen Mobilitätskonzepten und Anbindung insbesondere an 
den ÖPNV.  
Der gesamte Zielbildprozess wird durch drei Workshops begleitet, an denen neben der Verwaltung 
VertreterInnen des Rahmenplanungsbeirates und der Politik (inbes. der Bezirksvertretungen) teil-
nehmen werden. Es besteht die Überlegung, „BotschafterInnen“ aus dem Rahmenplanungsbeirat als 
Fachexperten eng in den Prozess einzubinden, um als Schnittstelle zwischen Zielbildprozess und 
Rahmenplanungsbeirat die Kommunikation und den Informationsfluss in beide Richtungen sicherzu-
stellen. Darüber hinaus ist für Ende Juni eine Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirats zum Ziel-
bildprozess/Max Becker-Areal geplant. Die Workshops dienen dazu, die Ergebnisse aus den einzel-
nen Phasen des Zielbildprozesses mit den fachlichen ExpertInnen zu diskutieren und abzustimmen, 
um so den Zielbildprozess auf einer breiten Wissensgrundlage aufzubauen. Außerdem werden der 
Rahmenplanungsbeirat, als Expertengremium für den Planungsraum, sowie die Bezirksvertretungen 
regelmäßig über Zwischenergebnisse des Prozesses, der bis Juli 2021 laufen soll, informiert. 
Abschließend sollen die Ergebnisse des Zielbildprozesses in der zweiten Jahreshälfte 2021 in die 
politischen Gremien eingebracht werden. Hierbei werden der Rahmenplanungsbeirat und die Be-
zirksvertretungen erneut beteiligt. Das Produkt soll eine inhaltliche Grundlage für die Ausschreibung 
des Städtebaulichen Wettbewerbs für das Max Becker-Areal bilden und in die Fortschreibung der 
Rahmenplanung einfließen. Beide Verfahren sollen eng miteinander verzahnt werden, sodass der 
Zielbildprozess einen ersten Baustein der Fortschreibung der Rahmenplanung bildet. Die Fortschrei-
bung der Rahmenplanung wird aktuell bereits vorbereitet, mit der Durchführung soll voraussichtlich in 
der zweiten Jahreshälfte 2021 begonnen werden. Hierzu wird ein Bedarfsfeststellungsbeschluss in 
der ersten Hälfte 2021 in die entsprechenden Gremien einbracht.  
Öffentlichkeitsbeteiligung 
Auch der Öffentlichkeit soll die Möglichkeit gegeben werden, sich am Zielbildprozess zu beteiligen. 
Aufgrund der aktuellen Entwicklungen zur COVID-19-Pandemie, ist eine Öffentlichkeitsveranstaltung 
vor Ort im ersten Quartal 2021 nicht umsetzbar. Alternativ wird es die Möglichkeit geben, sich online 
zu beteiligen. Genauere Informationen dazu werden rechtzeitig bekannt gegeben. Darüber hinaus ist 
eine Veranstaltung am Ende des Verfahrens angedacht, in der die Öffentlichkeit über die Ergebnisse 
des Zielbildprozesses und das weitere Vorgehen informiert werden soll. Ob die Veranstaltung vor Ort 
stattfinden kann, oder digital durchgeführt werden muss, wird von der Entwicklung der COVID-19-
Pandemie abhängig sein.  
 
Anlagen 
Anlage 1  Übersichtsplan (Flächenabgrenzungen der Rahmenplanung Brauns-
feld/Müngersdorf/Ehrenfeld (2004) sowie des Max Becker-Areals (inkl. Grundstück 
RheinEnergie) 
Anlage 2 Prozessdesign Zielbildprozess 
Anlage 3 Übersicht der genannten Verfahren 
 
Gez. Greitemann

15, 151/2 Mitteilung Zielbildprozess, Anlage 3 ‐ Übersicht der Verfahren Stand: 17.02.2021
2023 2024
3. Q. 4.Q. 1.Q. 2.Q. 3.Q. 4.Q. 1.Q. 2.Q. 3.Q. 4.Q. 1. ‐4. Q.  1.‐4. Q. 
Entwurf Mitteilung  
Beschluss
*Max Becker‐Areal 
Fortschreibung Rahmenplanung Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld
Amt für Stadtentwicklung    
und Statistik
2020 2021 2022
Sachstandsbericht
Zielbildprozess
Durchführung
Vorbereitung und Vergabe
Vorbereitung und Vergabe
Durchführung
Bauleitplanung (Änderung FNP, B‐Plan) MBA*
Städtebaulicher 
Wettbewerb MBA*
Stadtplanungsamt