Beantwortung der Anfrage der CDU-Fraktion und der VOLT-Fraktion AN/1485/2024 zum Thema "Sind die Kölner Baustandards zu hoch?"

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• Anlage 1 - KG 300 Vergleich mit Vorgaben

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  Anlage 1 zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) – Kostengruppe 300 Hochbau Vergleich mit Vorgaben 1 Tabelle: Kostengruppe 300 Hochbau Vergleich mit Vorgaben Kapitel Kostengruppe 300 Hochbau Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 1 BQA Vorgaben zu Bauqualitäten Vorgaben im Hinblick auf Durabilität über den Lebenszyklus, keine Vorgaben zur Gestaltung keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien Gebot der Wirtschaftlichkeit 2 BQA Barrierefreiheit Vorgaben zur Umsetzung der Barrierefreiheit BauO NRW i.V.m. DIN 18040-1 neutral 3 Positivliste/ Raumluftqualität Vorgaben zur Schadstoff-Freiheit baubiologische Vorgaben/Gesundheitsschutz oberhalb gesetzlicher Vorgaben in Abstimmung mit Gesundheitsamt Stadt Köln 4 Amok- Alarmierung Vorgaben zu baulichen Maßnahmen keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien oberhalb gesetzlicher Vorgaben Sicherheit/ Nutzerfreundlichkeit 5 Gender- Toiletten Vorgaben zu baulichen Maßnahmen keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien oberhalb gesetzlicher Vorgaben Nutzerfreundlichkeit/Beschluss AN/0307/2022 Anlage 1 zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) – Kostengruppe 300 Hochbau Vergleich mit Vorgaben 2 6 Inklusion Vorgaben zu baulichen und/oder technischen Maßnahmen 9. Schulrechtsänderungsgesetz neutral UN Behindertenrechtskonvention Inklusionsvereinbarung 7 Nutzer- Anforderungen nutzerspezifische Vorgaben bei Gebäuden im Service für andere Dienststellen keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien oberhalb gesetzlicher Vorgaben Nutzerbedarf/-freundlichkeit jeweilige Dienststelle (z.B. 37 - Feuerwehr, 67 – Amt für Landschaftspflege und Grünflächen, 45** - Museen) 8 Nutzer- anforderungen Pädagogische Vorgaben keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien oberhalb gesetzlicher Vorgaben Nutzerfreundlichkeit 9 Forderungen Dritter Vorgaben zu baulichen Maßnahmen keine Vorgaben in Gesetzen / Normen / Richtlinien oberhalb gesetzlicher Vorgaben z.B. (Gebäude-) Versicherer, DGUV (Deutsche gesetzliche Unfallversicherung)

• Anlage 2 - E-Leitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben

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  Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 1 Tabelle: E-Leitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 1 Umsetzung der Leitlinien beschreibt Geltungsbereich Gebäudeenergiegesetz (GEG) Wärmeplanungsgesetz (WPG) Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) Energieeffizienzgesetz (EnEfG) unterhalb gesetzlicher Vorgaben 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 2 Wirtschaftlichkeit Umweltfolgekosten 80 EUR/t CO2 Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG) seit 1. Januar 2025 CO2-Preis 55 Euro/t oberhalb gesetzlicher Vorgaben 1598/2017: Energieleitlinien 2017 3 Dokumentation, Abweichungen und Nichteinhaltung Prozessbeschreibung Abstimmung mit Energiemanagement neutral 4 Hochbau Kapitelüberschrift 4.1 Architektur Kapitelüberschrift Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 2 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 4.1.1 Kompaktheit grundsätzliche Vorgabe für kompakte Gebäudeplanung (hoher Einfluss auf Bau- und Betriebskosten) neutral 4.1.2 Natürliche Lüftung Natürliches Lüften in heizfreier Zeit neutral 4.1.3 Tageslichtnutzung Vorgabe Tageslichtnutzung um Strom für Beleuchtung zu sparen neutral 4.1.4 Reflexionsgrad der Innenflächen Vorgabe Reflexiongrad um Strom für Beleuchtung zu sparen neutral 4.1.5 Sonnenschutz Vorgabe außen liegender Sonnenschutz für besonnte Fenster (Hitzeschutz) oberhalb gesetzlicher Vorgaben 4.1.6 Windfang Vorgabe Windfang um Energieverluste durch Luftzug zu vermeiden neutral Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 3 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 4.2 Baulicher Wärmeschutz Kapitelüberschrift 4.2.1 Neubau Passivhauskomponenten Passivhaus Komponenten: Vorgabe Bauteilqualitäten GEG oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) 4.2.2 Wärmebrücken Passivhaus Komponenten: Vorgabe Wärmebrücken Qualität GEG DIN 4108 Kategorie B oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 4 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 4.2.3 Gebäudedichtheit Passivhaus Komponenten: Vorgabe Gebäudedichtheit um Energieverluste durch Luftzug zu reduzieren GEG DIN EN 13829 oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) 4.2.4 Modernisierung von Gebäude Passivhaus Komponenten: Vorgabe Bauteilqualitäten GEG oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 5 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 4.2.5 Fenster Randverbund Passivhaus Komponenten: Vorgabe Fenster Qualität Randverbund GEG oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) 4.3 Dachflächen Vorgabe Dachflächen mit PV- Ausbau und möglichst mit Dachbegrünung Landes BauO NRW (Solaranlagenpflicht) DIN 13948 FLL Dachbegrünungsrichtlinien BuGG Fachinformation "Solar-Gründach" gleich gesetzlicher Vorgaben unterhalb politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung" 1605/2019: Photovoltaikanlagen auf städtischen Bestandsgebäuden Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 6 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 5 Heizungstechnik Kapitelüberschrift 5.1 Einhaltung Normen, Vorschriften Vorgabe der Raumtemperaturen Arbeitsstättenrichtlinie DIN EN 12831 Deutscher Städtetag Hinweis 4.2 Raumtemperaturen und Beleuchtungsstärken gleich 5.2 Auslegung Wärmebedarfsermittlung Heizung Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 7 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 5.3 Fernwärme Fernwärme Vorzug bei Verfügbarkeit Wenn keine Fernwärme Verfügbar ist sollen alternative Heizsysteme geprüft werden GEG (65% regenerative Heizenergie) WPG (Stichtag 01.07.2026 für Gemeinden >100.000 Einwohner) gleich gesetzlicher Vorgaben unterhalb politischer Vorgabe Stadt Köln 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 (100% Klimaneutral = 100% regenerative Heizenergie) 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Bestand: Vorrang Fernwärme Neubau: Vorrang Wärmepumpe 5.4 Systemtemperatur Vorgabe Vorlauftemperatur maximal +60°C bei Gasbrennwertkessel und Wärmepumpen Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 8 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 5.5 Rohrnetz Vorgabe hydraulischer Abgleich 5.6 Heizkreise Vorgabe Aufteilung Heizkreise 5.7 Heizflächen Vorgang Radiatoren, Sporthallen mit Deckenstrahlplatten 5.8 Thermostatköpfe (Einzelraumregelung ohne Hilfsenergie) Vorgabe Thermostatventil mit hydraulischen Abgleich 5.9 Regenerative / Alternative Heiztechnik Kapitelüberschrift Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 9 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 5.9.1 Wirtschaftlichkeit Vorgabe Wirtschaftlichkeitsvergleich regenerativer Heizungstechnik gegenüber Gasbrennwertheizung Gasbrennwertkessel = Standard Alternative Heizsystem zu prüfen = Alternative bei positiver Wirtschaftlichkeitsbetrachtung GEG (65% regenerative Heizenergie) WPG (Stichtag 01.07.2026 für Gemeinden >100.000 Einwohner) unterhalb gesetzlicher Vorgaben unterhalb politischer Vorgabe Stadt Köln 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 (100% Klimaneutral = 100% regenerative Heizenergie) 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 5.9.2 Holzpellets Pelletanlagen sind bis 50 kW Heizleistung zulässig GEG (65% regenerative Heizenergie) WPG gleich 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 (100% Klimaneutral = 100% regenerative Heizenergie) 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 10 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 5.9.3 Blockheizkraftwerke Planungsvorgaben für Blockheizkraftwerke GEG (65% regenerative Heizenergie) WPG gleich 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 (100% Klimaneutral = 100% regenerative Heizenergie) 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz 5.9.4 Pufferspeicher Planungsvorgabe Pufferspeicher neutral 6 Raumlufttechnik Planungsvorgabe Passivhaus-Planung oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 11 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 6.1 Luftvolumenströme Planungsvorgabe Passivhaus-Planung oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) 6.2 Wärmerückgewinnung Vorgabe Wärmerückgewinnung oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 12 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 6.3 Ventilatoren Vorgabe Lüfter-Effizienz neutral 6.4 Regelungs- und Steuerungskonzept Kapitelüberschrift 6.4.1 Dokumentation Vorgabe Dokumentation neutral 6.4.2 Normalbetrieb Vorgabe Lüftungsanlage EIN nur während der Heizperiode neutral 1895/2017: Energieleitlinien 2017 (Passivhaus Komponenten) 6.4.3 Betriebsanzeige Vorgabe Lüfter-EIN Anzeige neutral 6.5 Kühlung von Sonderzonen Vorgabe Kühlung von Sonderzonen nur in Ausnahmen Arbeitsstättenrichtlinie DIN EN 12831 Deutscher Städtetag Hinweis 4.2 Raumtemperaturen und Beleuchtungsstärken gleich Dienstanweisung der Stadt Köln zum Schutz vor Hitze am Arbeitsplatz vom 23.09.2020 6.6 Kälteanlage Vorgabe Freie Kühlung neutral Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 13 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 6.7 Leckrate Vorgabe der Luftleckrate bei Luftkanäle DIN EN 1507 DIN EN 15727 neutral 6.8 Abnahme der RLT- Anlage Vorgabe Prozess Abnahme neutral 7 Gebäudeautomation Kapitelüberschrift 7.1 Grundsätzliches Planungshinweis auf Anlage "Anforderung Gebäudeautomation 2023" GEG §71 gleich 7.2 Aufgaben Planungshinweis Gebäudeautomation neutral 7.3 Aufschaltung Vorgabe Aufschaltung Gebäudeautomation auf zentraler Management Bedienebene ab 150 kW Wärmeleistung GEG §71 oberhalb gesetzlicher Vorgaben 7.4 Bestandserweiterungen Planungsvorgaben 7.5 Weitere Planungsvorgaben Planungsvorgabe der Optimierungsprogramme Gebäudeautomation DIN EN ISO 16484 VDI 3814 gleich Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 14 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 8 Sanitärtechnik- Trinkwasserversorgung Kapitelüberschrift 8.1 Trinkwasserhygiene Vorgabe Priorität Trinkwasserhygiene vor Wassereinsparung VDI 6023 gleich 8.2 Spülmenge Kapitelüberschrift 8.2.1 WC- und Urinal- Anlagen Planungsvorgaben Spülmenge VDI 6023 gleich 8.2.2 Waschtische und Duschen Planungsvorgaben Durchflussmenge DIN 18032-1 unterhalb Norm Vorgaben 8.3 Zentrale Trinkwarmwasserbereitung Vorgabe Zentrale Trinkwarmwasser Vorgabe 1-fach Sporthallen mit 2 Duschplätze pro Umkleide DVGW-Arbeitsblatt W551 und W553 DIN 4708 unterhalb Norm Vorgaben 8.4 Dezentrale Trinkwarmwasserbereitung Planungsvorgabe Klein- Durchlauferhitzer für dezentralen Warmwasserbedarf neutral Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 15 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 8.5 Dach- und Flächenentwässerung Vorgabe Minimierung Flächenabwässer Hinweis zu Vorgaben StEB §55 WHG gleich 9 Elektrotechnik Kapitelüberschrift 9.1 Tageslichtnutzung Allgemeiner Planungshinweis gleich 9.2 Normen Planungshinweis DIN EN 12464-1 DIN EN 12193 DIN EN 62471 DIN ISO 9241 AMEV Hinweise für die Beleuchtung öffentlicher Gebäude neutral 9.3 Abstimmung Allgemeiner Planungshinweis neutral 9.4 Hinweisleuchten Planungsvorgabe LED neutral 9.5 Leistungskennwert Planungsvorgabe Beleuchtung gleich 9.6 Nachweis Planungsvorgabe Beleuchtung gleich Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 16 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 9.7 Abgleich Bauphysik Planungsvorgabe Beleuchtung GEG PHPP DIN V 18599 neutral 9.8 Regelungskonzept Kapitelüberschrift 9.8.1 Allgemein Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.8.2 Präsenzmelder Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.9 Beleuchtungskonzepte für spezielle Nutzung Kapitelüberschrift 9.9.1 Büroräume Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.9.2 Unterrichtsräume Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.9.3 Sporthallen Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.9.4 Verkehrswege, Sanitärbereiche, Außenbereich Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 17 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 9.9.5 Ausstellungsräume Planungsvorgabe Beleuchtungsregelung neutral 9.9.6 Dokumentation Vorgaben Dokumentation neutral 9.10 Leistungsmessung Vorgabe Stromzähler bei allen Stromanschlüssen über 30 kW Energieeffizienzgesetz (EnEfG) oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 0298/2016 Konzept Energie-Controlling und Energiemanagement 9.11 Blindleistung Planungsvorgabe Blindleistung neutral 9.12 Elektrogeräte Auswahlkriterium Elektrogeräte neutral 9.13 Elektrowärme Vorgabe Elektrowärme Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 18 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 9.14 Antriebe Auswahlkriterium Antriebe Verordnung (EU) 2024/1781 gleich 10 Photovoltaik Vorgabe Photovoltaikanlage bei Neubauten und Sanierung vorsehen Landes BauO NRW §42a Solaranlagenpflicht ab 01.01.2024 für Nichtwohngebäude gleich gesetzlicher Vorgaben unterhalb politischer Vorgabe Stadt Köln 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 19 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 10.1 Wirtschaftlichkeit Berücksichtigung von Batteriespeicher oberhalb gesetzlicher Vorgaben gleich politischer Vorgabe Stadt Köln 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 1605/2019 Photovoltaikanlagen (Priorität Eigenverbrauch) 10.2 Anforderungen für Stromerzeugungsanlagen Hinweis zu Anlage "Anforderung an Eigenerzeugungsanlagen (PV)" Landes BauO NRW §42a Solaranlagenpflicht ab 01.01.2024 für Nichtwohngebäude gleich 1377/2021: Ratsbeschluss Klimaneutralität bis 2035 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 20 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 11 Konzeption Energiezähler Kapitelüberschrift 11.1 Zählung zum Versorgungsnetz Kapitelüberschrift 11.1.1 Grundsätzlich Vorgabe EVU Zähler Energieeffizienzgesetz (EnEfG) gleich 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 0298/2016 Konzept Energie-Controlling und Energiemanagement Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 21 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 11.1.2 Hausmeisterwohnung Vorgabe EVU Zähler für Fremdvermietung Energieeffizienzgesetz (EnEfG) gleich 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 0298/2016 Konzept Energie-Controlling und Energiemanagement Anlage zur Beantwortung 3389/2024 (Anfrage AN/1485/2024) - Energieleitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben 22 Kapitel E-Leitlinie 2021 Kapitel Inhalt Gesetz / Norm / Richtlinie Vergleich Anforderungen zu Gesetz / Normen / politische Vorgaben Stadt Köln politische Vorgaben 11.2 Unterzählung Vorgabe Unterzähler Energieeffizienzgesetz (EnEfG) gleich 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 0298/2016 Konzept Energie-Controlling und Energiemanagement 11.3 Dokumentation Vorgabe Dokumentation Energieeffizienzgesetz (EnEfG) gleich 4000/2023: Aktionsplan Klimaschutz Handlungsfeld "Klimaneutrale Energieversorgung erreichen" 0298/2016 Konzept Energie-Controlling und Energiemanagement

• Beantwortung einer Anfrage (Ausschuss)

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  Dezernat, Dienststelle VI/26 Vorlagen-Nummer 30.01.2024 3389/2024 Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung öffentlicher Teil Gremium Datum Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft 03.02.2025 Beantwortung der Anfrage der CDU-Fraktion und der VOLT-Fraktion AN/1485/2024 zum Thema "Sind die Kölner Baustandards zu hoch?" Text der Anfrage 1. Welche Standards im Bereich des Neubaus und der Sanierung von städtischen Ge- bäuden, insbesondere im Schulbau, sind Kölner Standards? Standards also, die es nur in Köln gibt und über die gesetzlich vorgeschriebenen Mindeststandards hinausge- hen. 2. Inwieweit plant die Verwaltung, diese Standards an die aktuelle Haushaltslage anzu- passen, und welche Kriterien werden dabei zugrunde gelegt, um trotzdem eine ange- messene Nutzung sicherzustellen? 3. Welche konkreten Einsparpotenziale sieht die Verwaltung durch die Anpassung von Standards in Bezug auf Bau/Sanierung, Ausstattung und Flächennutzung? 4. Wie schätzt die Verwaltung die Auswirkungen einer möglichen Reduzierung von Stan- dards auf die langfristige Qualität, Nutzbarkeit und Zukunftsfähigkeit der städtischen Gebäude ein? 5. Welche rechtlichen oder baulichen Hürden sieht die Verwaltung bei der Umsetzung fle- xiblerer Bau- und Flächenvorgaben, und welche Schritte könnten unternommen wer- den, um diese zu überwinden? Antwort der Verwaltung Zu 1.) Gesetzliche Vorgaben (Europa-, Bundes- und Landesrecht) setzen grundsätzlich den Rahmen (die Standards) für Bauprojekte. Städtische Vorgaben und Vorgaben Dritter können zu Standarderhöhungen führen, die über das gesetzlich geforderte Maß oder gültige Regelwerk hinausgehen. Gemeint sind Anforderungen, welche die Gebäudewirtschaft der Stadt Köln (GW) in der Pla- nung und Ausführung eines Bauprojektes zu berücksichtigen hat oder sonstige über die ge- setzliche Norm hinausgehende Anforderungen, die sich als wirtschaftlich und/oder nachhaltig oder aus anderen Gründen als notwendig für die Stadt Köln erwiesen haben. Auslöser für erhöhte Standards können unter anderem sein: 2  Spezifische Vorgaben und Anforderungen am Bauprojekt beteiligter Fachdienststellen in ihrer zugewiesenen Verantwortung. Beispielhaft seien hier genannt das Amt für Informati- onsverarbeitung, das Amt für Schulentwicklung, das Gesundheitsamt, die Stadtentwässe- rungsbetriebe (StEB) et cetera.  Integration allgemeiner Zielsetzungen der Stadt Köln durch Umsetzung des politischen Willens (Ratsbeschlüsse) zu Themen wie Energie, Verwendung von Holz, Barrierefreiheit, Genderneutralität, Photovoltaik et cetera.  Forderungen Dritter, zum Beispiel (Gebäude-) Versicherer, Deutsche gesetzliche Unfall- versicherung (DGUV) et cetera.  Erfahrungen und Erkenntnisse aus dem langjährigen Betrieb und der Instandhaltung der Gebäude über den gesamten Lebenszyklus nach Kosten-Nutzen-Abwägung, die im Ver- antwortungs- und Zuständigkeitsbereich der Gebäudewirtschaft liegen. Hier seien beispiel- haft genannt: durable Materialien im Innen- und Außenbereich (beispielhaft Treppenhäu- ser, Toiletten-Anlagen, Deckenbekleidungen, Fußbodenbeläge, hochwertige Abdichtung von Flachdächern (über die DIN-Norm hinaus), Schadstofffreiheit in den Gebäuden, Amokschutz et cetera.  Es gibt keine Vorgabe der Gebäudewirtschaft oder anderer Ämter aus rein gestalterischen Aspekten. siehe Anlage 1 - Liste KG 300 Vergleich mit Vorgaben  Die Konzepte der technischen Ausstattung der Gebäude werden signifikant durch die Energieleitlinien vorgegeben, daher wird in der Anlage 2 die aktuell gültige Version der Energieleitlinie Stadt Köln 2021 den gesetzlichen und den politischen Vorgaben gegen- übergestellt. siehe Anlage 2 - E-Leitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben Zu 2.) Konkrete Planungen, die Standards an die aktuelle Haushaltslage anzupassen, gibt es zurzeit noch nicht. Wichtigstes Kriterium der Gebäudewirtschaft ist es, für ihren Verantwortungsbereich grund- sätzlich bauliche oder technische Standards zu wählen, die jeweils eine wirtschaftliche Lösung über den gesamten Lebenszyklus der Immobilien darstellen. Darüber hinaus sollten sie die Bemühungen zu mehr Klimaschutz unterstützen und - auch im Hinblick auf die Kosten, die bei der Verwertung einer Immobilie anfallen - sollten zum Beispiel Materialien verwendet werden, die möglichst trennbar und wiederverwertbar sind. Geringere Bauqualitäten führen häufig zu höheren Kosten im Betrieb und bei der Instandhal- tung. Sie können gegebenenfalls gesundheitliche Beeinträchtigungen verursachen oder die Funktionalität der Gebäude einschränken. Auch das Kriterium der Werthaltigkeit einer Immobi- lie sollte im Hinblick auf einen späteren Verkauf bereits bei der Planung berücksichtigt wer- den. Zu 3.) Die maßgeblich kostenrelevanten Entscheidungen werden am Anfang eines jeden Projektes im Zuge der Bedarfsermittlung getroffen. Hier definiert der Bedarfsträger die wichtigsten Ziel- vorgaben im Hinblick auf Flächen und Qualitäten. Im Rahmen von Bedarfsfeststellungsbe- schlüssen werden diese Zielvorgaben als Bausoll in den weiteren Planungsprozess überführt. Hier sind die Steuerungsmöglichkeiten und Einsparpotenziale im Bauvorhaben am höchsten. Je weiter sich das Projekt in der Planungs- oder Realisierungsphase befindet, desto geringer werden die Einflussmöglichkeiten auf das Projekt. Im Gegenteil, Änderungen von Qualitäten und/oder Flächenvorgaben (auch Flächenreduzierungen!) in späten Leistungsphasen führen zu zusätzlichen Planungsleistungen und Zeitverlusten im Projekt, welche die veranschlagten Kosten erhöhen können. 3 Mögliche Reduzierung von Standards beziehungsweise Bedarfen und Raumprogrammen mit Einsparpotenzialen in Zuständigkeit/Abhängigkeit Dritter sind zum Beispiel:  Langfristige Mehrfachnutzungen von Auslagerungsgebäuden aufgrund von Sanierungs- und Bauprojekten, da diese aufgrund der Höhe der Investitionskosten möglichst lange und auch für andere Bau- und Sanierungsprojekte als Interimsstandort genutzt werden sollten.  Erhebliches Einsparpotenzial bei Umnutzungen beziehungsweise Sanierung von Be- standsgebäuden durch Anpassung des Bedarfs auf das vorhandene Gebäude und dessen Struktur, um ein wirtschaftliches, funktional gutes und nachhaltigen Ergebnis zu erzielen.  Optimierung innerhalb der Bedarfsermittlungen – gegebenenfalls mit Unterstützung exter- ner Beteiligter- zum Beispiel bei der Bündelung von Bildungseinrichtungen in Stadtteilzen- tren sowie Mehrfach- und Ganztagsnutzung von Flächen durch verschiedene Nutzer*in- nen.  Rücknahme des 2-fach-Turnhallen-Beschlusses bietet Einsparpotenziale, da eine 2-fach- Turnhalle bei annähernd gleichem Flächenverbrauch und Volumen nicht die Kapazitäten der 3-fach teilbaren Sporthallen erreicht. Zu 4.) Sofern die baulichen und technischen Standards gesenkt werden, mit dem Ziel die Bau- be- ziehungsweise Errichtungskosten zu reduzieren, ist nicht nur mit einer Verringerung der Nutz- barkeit und Qualität der Gebäude zu rechnen, sondern langfristig auch mit höheren Aufwen- dungen über den Lebenszyklus der Gebäude in den Betriebskosten und einem erhöhten In- standhaltungsaufwand wie auch möglicherweise einer Verringerung der Nutzungsdauer. Mögliche Reduzierung von Standards mit Einsparpotenzialen in Zuständigkeit der GW:  Einsparpotentiale könnten im Bereich der Passivhausbauweise liegen.  Holzhybridbauweise stellt aktuell keine Vorgabe, jedoch aus Gründen der Nachhaltig- keit eine bevorzugte Lösung dar, hier könnten durch systemoffene Ausschreibungen möglicherweise Einsparungen erzielt werden.  Bei der Errichtung von Photovoltaik-Anlagen auf Dächern könnte eine projektbezogene Aufwand-Nutzen-Abwägung zu Einsparungen führen.  Erarbeitung einer Vorgabe für Planende zur Flächenoptimierung für Flächen und Räume, die nicht in den Handreichungen des Städtetages NRW sowie den Muster- raumprogrammen aufgeführt sind durch die Gebäudewirtschaft. Flächenreduktionen führen sowohl bei den Errichtungs- als auch den Betriebskosten zu Einsparungen. Zu 5.) Die meisten Bau- und Flächenvorgaben sind in der Landes- oder Bundesgesetzgebung gere- gelt (Landesbauverordnung, Baugesetzbuch et cetera). Abweichungen davon sind nicht zuläs- sig, sodass Spielräume gering sind und die Flexibilität kaum gegeben ist. Gez. Greitemann Anlagen: Anlage 1 – KG300 Vergleich mit Vorgaben Anlage 2 – E-Leitlinie 2021 Vergleich mit Vorgaben